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1、2017 兩會熱點話題有哪些熱點一“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來今年兩會即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。當下正處于中國全面建成小康社會的決勝時期,也是第一個百年目標是否達成的決勝時期。因此,這份備受關注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖,也是行動綱領。此前,中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點,為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現(xiàn)代化建設謀篇布局。在此基礎上,中國怎樣設置其今后五年經(jīng)
2、濟社會發(fā)展的重要指標,如何扮演在世界舞臺上的角色,都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍圖予以明確。中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出,“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟轉型的方向?!笆濉笔锹鋵嵏母锏臅r間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關系,今年的減稅主要通過“營改增”實現(xiàn)。同時,大力度改善民生,通過人口、戶籍改革促進人口的自由流動,逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系,將養(yǎng)老保險上交中央政府統(tǒng)一管理。實現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟增長,促進產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ; 淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,促進信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。熱點二增長目標:設定為一個區(qū)間隨著全國兩會時間的確定,2017 年經(jīng)濟增長目標再成焦點
3、??紤]到當前的經(jīng)濟形勢,政策目標不宜過分強調(diào)具體目標數(shù)字,而應設置一個彈性更大的目標區(qū)間,這樣既能強調(diào)政策底線,又能起到適度向上引導的作用。從本屆政府開始,宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟增長目標值的意義,逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會”的召開,各省區(qū)市今年 GDP 增速目標也陸續(xù)揭曉,不少省區(qū)市都將目標指定為一個區(qū)間范圍,這也讓更多經(jīng)濟學家和分析機構猜測,全國的GDP增速目標也將是個區(qū)間。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才表示,當前區(qū)間調(diào)控理念已經(jīng)深入人心,區(qū)間目標上有“天花板”、下有“地板”,更科學也更有彈性。徐洪才指出,只要經(jīng)濟增速處于區(qū)間之內(nèi),沒有突破“天花板”,也沒跌破“地
4、板”,就不必做出過大的調(diào)控動作,而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對性和靈活性,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。“在區(qū)間目標下,政府能夠把更多精力著眼于結構調(diào)整和深化改革,特別是推進惠及長遠的供給側結構性改革,這對實現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的?!毙旌椴疟硎?,今年全國的經(jīng)濟增長目標也很有可能設為一個區(qū)間目標。熱點三供給側改革:任務將進一步細化去年 12 月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,2017 年及今后一個時期,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。所謂“供給側改革”,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言,政府需要簡政放權,協(xié)調(diào)政策
5、制度為經(jīng)濟減負; 市場要清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)??v觀去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神,以及總書記今年的幾次重要講話,不難發(fā)現(xiàn),“供給側改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會”上,供給側改革的任務預計將進一步細化,相關文件將陸續(xù)出臺。中金公司分析師邊泉水指出,供給側改革的任務預計將進一步細化,并在國務院層面出臺相關執(zhí)行文件,但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議釋放出加快供給側改革的意愿,并明確提出了“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標?!邦A計目標會得到進一步的分解和明確,相關文件將在上半年陸續(xù)出臺?!边吶赋?,雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率,提升投資者對中國經(jīng)濟增長的預期,但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如,春節(jié)前夕,國務院分別發(fā)布了關于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解
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