最新整理推動應急物資儲備管理規(guī)范化

1、最新整理推動應急物資儲備管理規(guī)范化xx 市通過制訂應急物資儲備與管理地方性法規(guī)和標準， 積極推進 應急物資儲備與管理規(guī)范化， 使各區(qū)縣生產(chǎn)安全事故應急物資庫建設、 物資管理 和調(diào)度、使用、更新以及補充等工作不斷得以完善。近年來，XX市先后起草制定了XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強重 點生產(chǎn)經(jīng)營單位應急物資儲備的指導意見和 xx 市市級危險化學品事故應急 救援物資儲備和使用管理辦法等文件，積極推動應急物資儲備與管理規(guī)范化。 為了對 XX 市應急物資儲備與管理工作有一個更加詳細的了解，本刊 采訪了 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應急工作處處長薛國強。記 者（以下簡稱“記”） ：薛處長您好！首先請您介紹一下

2、 XX 市安全 生產(chǎn)應急管理體系的架構與職能。薛國強（以下簡稱“薛”）：XX市生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責全市行 政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應急工作，是隸屬于 XX 市突發(fā)事件應急 委員會的專項應急指揮部。 XX 市生產(chǎn)安全事故應急指揮部成立于 20XX 年， 分 管副市長任指揮部總指揮， 市政府副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局的局長任副總指 揮，各有關委辦局和各區(qū)縣政府為指揮部的成員單位。 XX 市生產(chǎn)安全事故應急 指揮部辦公室設在 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局， 我所在的應急工作處負責具體工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則， XX 市生產(chǎn)安全事故 應急指揮部開展生產(chǎn)安全事故應急救援

3、工作以及相關的應急保障工作。 全市深入 開展應急管理“一案三制”（應急預案和體制、機制、法制）建設，不斷加強應 急救援隊伍、演練、應急物資儲備管理等基礎性的工作。同時，注重加強應急管 理信息化的建設， 提高應急指揮和應急決策智能化的水平， 為生產(chǎn)安全事故應急 救援提供堅實的保障。記：為了保證應急物資能夠及時和有效地發(fā)揮作用， XX 市如何用完善 的法律法規(guī)來加以管理和規(guī)范？薛： XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長張家明在 20XX 年安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工作 會議上指出：目前 xx 市較大以上事故和社會影響較大的事故還沒有根本杜絕， 控制和壓減事故總量的任務仍然十分艱巨。 這就要求我們時刻繃緊生產(chǎn)安全事故

4、 應急救援這根弦，全力以赴做好應急物資儲備和應急隊伍、 應急預案等保障工作， 以備應急救援實際之需。為了保證應急物資能夠及時和有效地發(fā)揮作用， xx 市在應急管理立法 方面進行了一些探索和實踐。20xx年6月25日，xx市市級危險化學品事故應 急救援物資儲備和使用管理辦法 正式頒布實施。 該辦法主要針對全市 5 座市級 危險化學品庫，明確了應急物資的使用、更新、標定以及日常維護、維修、保養(yǎng) 等環(huán)節(jié)的管理要求， 建立了市級物資庫管理的檔案和臺賬， 明確了物資庫的主要 負責人，確保應急救援物資管理制度的責任落實， 保證應急救援物資在有效應對 和處置本市各類突發(fā)危險化學品事故中發(fā)揮作用。20xx年6

5、月27日，xx市安全生產(chǎn)監(jiān)管局下發(fā)了關于加強重點生產(chǎn)經(jīng) 營單位應急物資儲備的指導意見。該指導意見主要針對xx市礦山、危險化學品 等重點行業(yè)、領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位， 就應急物資種類確定、 購置儲備、檢查維護、 調(diào)用、補充和培訓等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地進行了指導，并提出管理要求，以推進企業(yè)加 強應急物資儲備和管理工作， 保證在第一時間有效開展應急處置。 該指導意見對 督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急管理主體責任、 提升基層應急處置能力有著重要意義。 但因各個企業(yè)的生產(chǎn)工藝、 設備和場所等各不相同， 應急物資儲備的種類、 數(shù)量 和管理要求也各有差異， 難以統(tǒng)一。 特別是針對危險化學品企業(yè)， 我們將專門研 究制訂應急物資

6、儲備標準，更好地指導企業(yè)開展儲備工作。同時，在法律層面， 于目前國內(nèi)關于企業(yè)應急物資儲備管理的規(guī)定尚不健全， 使得對企業(yè)應急物資儲 備管理工作出現(xiàn)不到位、甚至缺失的行為，難以實施有效監(jiān)管，因此， xx 市安 全監(jiān)管局將制訂 xx 市安全生產(chǎn)應急管理規(guī)定 ，力爭明確細化相關法規(guī)要求， 以實施有效監(jiān)督。記：xx市是如何對危險化學品生產(chǎn)安全事故應急物資儲備進行規(guī)范管 理的？ xx市在應急物資庫管理方面還存在哪些有待完善的地方？薛：截至20xx年，xx市共有危險化學品從業(yè)單位1萬2 455家。其中， 生產(chǎn)單位 75 家，經(jīng)營單位 2 340 家，運輸單位 192 家。常用危險化學品 2000 余種，從

7、業(yè)人員約 22 萬人。針對生產(chǎn)安全事故應急救援面臨的實際情況，僅僅 依靠政府對應急救援物資的儲備是遠遠不夠的， 我們堅持“企業(yè)儲備為主、 政府 儲備為輔”的原則。20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局下發(fā)了關于設立危險化學品事故應急 救援物資儲備庫的通知 ，推動各區(qū)縣建立了 42個危險化學品事故應急救援物資 儲備庫，儲備了危險化學品事故應急救援的物資。 20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管 局申請專項經(jīng)費 500余萬元，購置了泄漏處置、 現(xiàn)場照明、 現(xiàn)場快速檢測和個體 防護等危險化學品應急救援物資，分別在危險化學品從業(yè)單位較為集中的房山、 大興、通州3個遠郊區(qū)和西城、朝陽 2個城市核心區(qū)建立了

8、 5座市級危險化學品 應急救援物資庫， 配備了涵蓋危險化學品氣體和液體泄漏、 蒸氣爆炸、 燃燒等事 故類型及個體防護類應急救援器材和物資共計 24類，救援區(qū)域分別覆蓋 xx 市東、 西、南、北、中 5 個方位。這些物資在 xx 市生產(chǎn)安全監(jiān)管部門有效應對和處置 近幾年突發(fā)的各類危險化學品事故、特別是道路運輸事故中發(fā)揮了較大作用。20xx 年， xx 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局對市級危險化學品應急物資庫物資儲備 情況進行了摸底調(diào)研。 根據(jù)調(diào)研情況我們了解到， 市級物資庫的管理還缺少指導 規(guī)范性文件，物資的使用、更新、標定，以及日常維護、維修、保養(yǎng)等管理環(huán)節(jié) 缺少程序性規(guī)定，物資在控制和處置各類事故中發(fā)生的耗材費用、 易損配件費用， 以及日常管理維護的費用缺少制度保障。 為強化和規(guī)范管理， 我們制定了市級物 資庫管理辦法，對上述環(huán)節(jié)進行了規(guī)范和細化。特別是 20xx 年我們申請了 50 萬元資金，對 5個市級庫即將到使用期和標定期的 9類應急救援物資進行了更新， 保證了應急物資狀態(tài)完好。記：在 20xx 年大興區(qū)“ 10·18 ”汽油泄漏事故現(xiàn)場應急救援工 作中，是如何做好應急物資的調(diào)動準備工作的？這起事故的應急救援， 為應急物 資儲備與管理工作帶來了哪些改變？薛：20xx年10月18日，xx市大興區(qū)104國道瀛海路口，因交通事故 導致一輛大型油罐車所載的 27t 93#汽油泄漏