技術(shù)標(biāo)書模板

1、 項目名稱 技術(shù)標(biāo)文件投 標(biāo) 人： 貴州省建筑設(shè)計研究院（全稱、蓋章） 法定代表人或委托代理人： （簽字或簽章） 日 期： 年 月 日1. 企業(yè)基本情況造價咨詢服務(wù)優(yōu)勢及核心：依托強(qiáng)大的設(shè)計咨詢資源、豐富的招標(biāo)代理經(jīng)驗及良好地本地化資源。1.1. 資質(zhì)信譽(yù)方面貴州省建筑設(shè)計研究院工程造價咨詢事務(wù)所是貴州省建筑設(shè)計研究院專門從事工程造價及工程咨詢的專業(yè)事務(wù)所,是國家計委、建設(shè)部批準(zhǔn)的工程咨詢、工程造價咨詢甲級資質(zhì)單位，為貴州省高級人民法院確認(rèn)的第一批工程造價類社會鑒定機(jī)構(gòu),中國工程造價協(xié)會理事單位。下屬貴州公明建設(shè)造價咨詢有限公司系建設(shè)部工程招標(biāo)代理甲級、省財政廳政府采購代理機(jī)構(gòu)，中國勘察設(shè)計協(xié)

2、會招標(biāo)投標(biāo)分會會員單位，貴州省勘察設(shè)計協(xié)會招標(biāo)投標(biāo)分會常務(wù)理事單位，造價咨詢、招標(biāo)代理在省內(nèi)率先通過ISO90012000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。1.2. 業(yè)務(wù)范圍方面本單位本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正、廉潔執(zhí)業(yè)的原則為社會提供如下咨詢服務(wù)：1. 建設(shè)項目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價分析；2. 各類建筑安裝工程概、預(yù)算標(biāo)底編制，工程結(jié)算審核，工程造價糾紛鑒定；3. 建設(shè)工程項目管理，全過程造價管理控制；4. 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要設(shè)備采購全過程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，政府采購物資和工程類采購業(yè)務(wù)。1.3. 人才技術(shù)力量方面我單位具有一流的技術(shù)人才，擁有五十多名技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，包括具有二十年以上工作經(jīng)驗資深的高級工程師8

3、名，中國注冊造價工程師16名，房地產(chǎn)估價師、資產(chǎn)評估師6名，各專業(yè)注冊工程師、設(shè)備工程師、質(zhì)量工程師、省級造價工程師及經(jīng)濟(jì)師20名；其中包括參編九八定額、2004建筑安裝工程計價定額專家、中國勘察設(shè)計協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員，中國工程造價管理協(xié)會理事，貴州省土木工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會理事及貴州省建筑業(yè)協(xié)會招投標(biāo)分會常務(wù)理事等若干人。我單位時刻準(zhǔn)備以一流的專業(yè)團(tuán)隊、扎實的專業(yè)知識和豐富的職業(yè)經(jīng)驗一如既往地為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、多方位、全過程的咨詢服務(wù)。2. 技術(shù)方案2.1 工程概況2.1.1 項目名稱： 貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司2012-2014年度建設(shè)工程項目審計咨詢服務(wù) 2.1.2 項目

4、業(yè)主：貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司2.1.3 項目內(nèi)容1) 編制及審核工程設(shè)計概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)算、工程招標(biāo)控制價、工程量清單、工程量清單控制價；2) 工程造價控制以及其他工程造價咨詢服務(wù)；3) 提供工程造價信息服務(wù)；4) 與工程造價有關(guān)的其他服務(wù)；2.2審計方案工程審計是工程造價控制最直接最有效的方法。工程審計質(zhì)量的高低直接關(guān)系到國家資金是否失控, 是否造成浪費(fèi)。對此，我們將以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，用自身積累的經(jīng)驗，按照符合相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行編制。項目全過程造價咨詢是以下幾部分工作內(nèi)容作為節(jié)點(diǎn)控制的：工程量清單及組價設(shè)計概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算建設(shè)項目造價咨詢圍繞以上五個造價咨詢工作，

5、我們擬定以下工作方案：2.2.1 勘察設(shè)計招標(biāo)文件及設(shè)計合同或協(xié)議的咨詢（1）勘察設(shè)計招標(biāo)方式是否符合國家相關(guān)規(guī)定；如招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法；合同是否符合合同法及國家相關(guān)規(guī)定。（2）勘察設(shè)計招標(biāo)文件及設(shè)計合同或協(xié)議內(nèi)容是否完整，是否符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，是否明確設(shè)計控制要求（如：設(shè)計總建筑面積、設(shè)計總估算等），有無采取限額設(shè)計；（3）勘察設(shè)計招標(biāo)文件中的評分辦法是否合理，有無從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)競爭性；（4）勘察設(shè)計任務(wù)書是否詳細(xì)，意圖是否表達(dá)清楚。2.2.2 參與勘察設(shè)計方案會審，提出優(yōu)化設(shè)計建議相關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%95%；在技術(shù)

6、設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%30%，因此，在項目立項確定后控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。而設(shè)計階段造價管理的重點(diǎn)在于限額設(shè)計、設(shè)計方案比選和優(yōu)化及設(shè)計概算的審查。造價人員和設(shè)計人員密切配合，根據(jù)設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的造價估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在滿足功能要求的前提下，每個設(shè)計環(huán)節(jié)和每項專業(yè)設(shè)計都按國家的有關(guān)規(guī)定、設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)偏離限額時，造價人員及時反饋造價信息，提出優(yōu)化設(shè)計意見，能動的影響設(shè)計，以保證有效的控制造價。為實現(xiàn)造價控制目標(biāo)，配合設(shè)計，使限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各個階段。2.2.3 咨詢設(shè)計概算及咨詢編制工程量

7、清單2.2.3.1 咨詢設(shè)計概算（1）設(shè)計總概算的內(nèi)容是否完整，設(shè)計概算的內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙一致，有無出現(xiàn)概算與圖紙不符現(xiàn)象；（2）審核采用的定額及缺項估價是否準(zhǔn)確（3）各項取費(fèi)是否合理，后續(xù)調(diào)整系數(shù)是否計取得當(dāng) （4）工程其他費(fèi)用的列項是否齊全（5）工程其他費(fèi)用的計算基數(shù)比例是否符合文件要求 （6）工程預(yù)備費(fèi)的計算比例是否合適，工程預(yù)備費(fèi)的計算基數(shù)是否準(zhǔn)確；（7）貸款利息是否計算準(zhǔn)確 2.2.3.2 咨詢編制工程量清單（1）收集與工程量清單編制工作相關(guān)的資料。（2）審核分部分項工程量清單是否按招標(biāo)文件及圖紙的要求進(jìn)行編制，清單項目是否完整，清單工程量計算是否準(zhǔn)確，項目特征描述是否完整清楚。（

8、3）編制分部分項工程量清單時，項目編碼不能重復(fù)，一個編碼只能對應(yīng)一個相應(yīng)的清單項目和工程數(shù)量。（4）根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙及現(xiàn)場情況，審核所列措施項目是否完整。2.2.4 針對施工招標(biāo)文件，對有關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出咨詢意見，提醒相關(guān)部門作出相應(yīng)對策（1）工期、質(zhì)量要求是否合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是否清晰、合理；（2）招標(biāo)文件中關(guān)于項目造價合同條款是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、周全；（3）對招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分是否合理，暫定價的確定是否合理、準(zhǔn)確。2.2.5 對施工合同及與項目相關(guān)的各類合同，協(xié)助業(yè)主提供造價咨詢意見（1）施工合同是施工階段工程造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合

9、同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。（2）在施工過程中，必須對技術(shù)資料應(yīng)完整保存，同時建立技術(shù)檔案，以便于對合同執(zhí)行情況中工程造價控制進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動的控制措施。（3）根據(jù)2008版計價規(guī)范4.4.4規(guī)定，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同專用條款中對相關(guān)事項的約定。（4）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（5）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（6）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（7）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（8）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（9）承擔(dān)風(fēng)險的

10、內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（10）工程竣工價款結(jié)算編制與核對；（11）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；（12）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。2.2.6 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價咨詢（1）在施工過程中，對出現(xiàn)的工程變更，及時做好文字記錄，收集相關(guān)變更資料，按相關(guān)規(guī)定確定報審設(shè)計變更文件時應(yīng)提交的材料，作為造價控制的依據(jù)。（2）對設(shè)計單位提出的設(shè)計變更進(jìn)行調(diào)查、分析。（3）建設(shè)單位提出的設(shè)計變更，根據(jù)不同情況提出合理化建議給建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。 2.2.7 價格調(diào)整造價咨詢（1）核實物價波動是否超過合同約定的風(fēng)險范圍外，物價波動應(yīng)采用投標(biāo)截止時間前 28

11、 天的信息價格與施工期的信息價格進(jìn)行計算，物價波動調(diào)整應(yīng)調(diào)整超出部分的價格；（2）承包人提出價格調(diào)整時，發(fā)包人、監(jiān)理單位及審計單位應(yīng)及時核實不同價格時段的實際完成量，并形成會簽資料；（3）涉及法律變化的價格調(diào)整，也應(yīng)區(qū)分不同時段計算，法律改變前已施工部分不應(yīng)調(diào)整，調(diào)整方法按合同及法律規(guī)定計取。 2.2.8 索賠控制及預(yù)防造價咨詢2.2.8.1工程索賠程序按照建筑工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008規(guī)定，承包人索賠按下列程序處理：承辦人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)資料；承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人

12、初步審查費(fèi)用索賠申請表，有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)并符合合同的相關(guān)約定時，予以受理；發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，再重新按前述程序進(jìn)行。2.2.8.2索賠控制及預(yù)防造價咨詢（1）合同管理：工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行索賠控制及預(yù)防的有效手段。因此，應(yīng)建立一套完善、合理的合同管理制度，切實做好合同管理工作（如合同會簽及審批制度；合同交底制度及合同履行過程中的管理制度等）。（

13、2）加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理（3）強(qiáng)化工程材料及設(shè)備采購管理（4）健全基本建設(shè)資金集中支付體系2.3 工程建設(shè)項目審計質(zhì)量管理控制2.3.1 質(zhì)量控制目標(biāo)及質(zhì)量保證措施1、以“執(zhí)業(yè)公正、成果嚴(yán)明、誠信守法、追求卓越”為宗旨，建立了完善的質(zhì)量手冊、程序文件、標(biāo)底編制的保密措施等；2、我單位積累了豐富的招標(biāo)代理及造價咨詢業(yè)務(wù)方面的資料，建立了動態(tài)的、完整的造價信息庫，為造價咨詢業(yè)務(wù)、招標(biāo)代理的專業(yè)化、準(zhǔn)確性、可靠性提供了物質(zhì)和經(jīng)驗的保障；3、我單位建立了全面完善的技術(shù)資料、造價信息庫和先進(jìn)的辦公設(shè)施,為工程投資的準(zhǔn)確性及可靠性提供了經(jīng)驗與物質(zhì)保障。積極融合了有關(guān)造價控制的上海管理經(jīng)驗及國際性慣例做法,建立

14、了一套行之有效，既適合省情又融合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)方式和管理體制。我所確立了為業(yè)主服務(wù)的觀念,公開了質(zhì)量服務(wù)監(jiān)督電話,以更好地為業(yè)主提供咨詢服務(wù)。4、我單位通過了ISO9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證，并在合同中給業(yè)主予以全面質(zhì)量及保密承諾，確保造價咨詢質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及政策法規(guī)規(guī)定，并保證在服務(wù)過程中服務(wù)到位。5、專業(yè)化的人員配置，豐富的實踐經(jīng)驗，為有效保障審計項目實施，實行自校、校核、審核三個階段控制：1) 編制人員對得出的數(shù)據(jù)先進(jìn)行自校，做到無重大錯誤，漏項或重復(fù)計算，數(shù)據(jù)計算必須使用統(tǒng)一表格，并要求填寫完整，編制工作要求逐項列出計算公式，并保留計算底稿備案。2) 編制人員對經(jīng)自

15、校的編制數(shù)據(jù)和相關(guān)的計算依據(jù)、計算公式交給校核人員進(jìn)行校核，并由校核人員填寫校核意見表，督促編制人員修改。校核人應(yīng)對以下方面認(rèn)真校核：A. 對編制人員提交的成果，要根據(jù)其編制依據(jù)認(rèn)真進(jìn)行校核；B. 檢查工程量是否符合計算規(guī)則，項目劃分是否正確，有無錯套定額子項；C. 檢查工程計算中有無漏項及重復(fù)計算，工程量及計算是否正確；D. 材料單價的取定是否正確；E. “三材”用量是否合理，分部分項中對“三材”分析有無遺漏；F. 格式和內(nèi)容是否完整正確，編制說明是否全面；G. 是否符合相關(guān)審核規(guī)定，條款是否清晰明了。3) 校核人員對編制人員的修改情況重新校核無誤后簽字批準(zhǔn)送審核人員審核。4) 審核人員應(yīng)對

16、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行審核，填寫審核意見表，交編制人員進(jìn)行修改，審核內(nèi)容包括：A. 審查成果與設(shè)計圖紙內(nèi)容、招標(biāo)書及有關(guān)計算依據(jù)是否相符；B. 審查所采用的材料單價，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價文件是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時的規(guī)定；C. 補(bǔ)充定額和材料市場價取定是否正確；D. 與同類型工程相比，數(shù)據(jù)是否合理，如有差異，要找出原因。5) 審核人員對編制人員的修改情況重新審核無誤后，簽字放行。6) 項目負(fù)責(zé)人對最終服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行全面審核，無誤后簽字批準(zhǔn)最終放行。2.3.2 項目審計咨詢的難點(diǎn)、重點(diǎn)2.3.2.1 前期設(shè)計審計咨詢配合設(shè)計，對不同的建設(shè)方案做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計。1、總體方案的分析。包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)

17、計規(guī)模、項目布局、設(shè)備配套、占地面積、環(huán)境保護(hù)、造價概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟(jì)性審核，是否與項目決策、可行性研究整體水平相符。2、專業(yè)設(shè)計方案的分析。包括建筑設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計方案、給排水、通風(fēng)、動力、供熱、三廢治理等工程設(shè)計方案，看其設(shè)計依據(jù)及設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)選型、功能和使用價值是否滿足適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、可靠等原則。2.3.2.2 施工合同管理咨詢施工合同是施工階段工程造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。在施工過程中，對技術(shù)資料應(yīng)完整保存

18、，同時建立技術(shù)檔案，以便于對合同執(zhí)行情況中工程造價控制進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果協(xié)助業(yè)主采取相應(yīng)控制措施。審計建設(shè)項目合同咨詢勘察設(shè)計合同審計招標(biāo)代理合同審計施工合同監(jiān)理合同項目管理總承包或代建合同審計設(shè)備購置合同審計材料采購合同審計其他經(jīng)濟(jì)合同審計2.3.2.3 造價偏差管理咨詢1. 偏差預(yù)測：對項目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測與分析。2. 檢查與計算：對項目一定進(jìn)度條件下的造價進(jìn)行計算與檢查，得出檢查當(dāng)時條件下的造價。3. 對比：對項目已完工程的預(yù)算造價與實際造價進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)造價偏差，計算出偏差值。4. 分析：對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。5. 糾偏：根據(jù)項

19、目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使造價偏差控制在允許的范圍以內(nèi)或進(jìn)行項目總造價目標(biāo)的調(diào)整。2.3.2.4 工程量清單造價咨詢1、工程量清單的重要性工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是招標(biāo)文件的重要組成部分，是編、審預(yù)算控制價的主要依據(jù)，是施工招標(biāo)中投標(biāo)報價的主要依據(jù)，是施工合同的組成部分，也是調(diào)整工程量、支付工程價款、辦理竣工結(jié)算和解決施工中的分歧、糾紛、索賠的依據(jù)。因此要做好清單控制價，必須先對工程量清單進(jìn)行審核，若只對清單控制價進(jìn)行審核，還是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。2、工程量清單的重點(diǎn)、難點(diǎn)（1）分部分項工程量清單中的

20、項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量A、依據(jù)施工圖和計價規(guī)范編制工程量清單。注意工程量清單套用的附錄及選用的項目編碼是否有誤；同時查選用的項目編碼與項目名稱、計量單位是否一致，工程量清單中的項目名稱與施工圖的項目名稱是否一致；對計價規(guī)范規(guī)定多個單位的項目，查本清單中選用的單位與工程量計算口徑是否一致；等等。B、合理劃分并列項目名稱，查有無漏項，多列或重復(fù)列清單項目。依據(jù)計價規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖、按工程結(jié)構(gòu)、施工部位和使用材質(zhì)及規(guī)格，合理劃分并列出項目名稱。如一般情況下是將基礎(chǔ)墊層單列；對做法復(fù)雜的屋面，一般也是將保溫隔熱、防水和塊料裝飾面層都單列；同時認(rèn)真核查有無漏項，多列或重復(fù)列

21、清單項目，如工程量清單中常漏措施鋼筋和砌體鋼筋；還有一種情況是在編制工程量清單時，有的工程師未抽鋼筋，而是按計價定額來估算的，計量不準(zhǔn)確暫不說，可能會出現(xiàn)施工圖中沒有的鋼筋種類在工程量清單中列出等現(xiàn)象。C、項目特征描述，這是工程量清單中重要的環(huán)節(jié)，因為項目特征描述不準(zhǔn)確或錯誤，都會影響清單控制價、投標(biāo)價、合同價、結(jié)算價和造成施工中的分歧、糾紛和索賠等情況，因此項目特征描述是否具體、特征清楚、界限明顯，并且項目特征描述要與施工圖及施工規(guī)范相符，對描述不清楚，分項不準(zhǔn)確的清單項目必要時應(yīng)對分部分項工程量進(jìn)行調(diào)整?？傊龅缴婕坝嬃俊⒔Y(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)要求、安裝方式的項目特征必須詳細(xì)描述。D、根據(jù)施工圖

22、及項目特征，嚴(yán)格按計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算工程量。這個工作是工程量清單編制中最為繁鎖也是最為重要的一個環(huán)節(jié)，因為工程量的不準(zhǔn)確，直接影響清單控制價、投標(biāo)價、合同價等等，因此編制工程量清單計量工作是非常重要環(huán)節(jié)。（2）措施項目清單措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的工程實體項目的清單。編制時一般無擬定的施工方案，因此應(yīng)對擬建工程的具體情況和施工現(xiàn)場要進(jìn)行了解，再據(jù)計價規(guī)范、計價定額和招標(biāo)文件列出完整合理的措施項目。如建筑工程應(yīng)根據(jù)地勘資料確定是否列施工排水、降水等項目或其它措施項目等；又如市政工程必須了解現(xiàn)場才能知道是否列圍堰、筑島、現(xiàn)場施

23、工圍欄、便橋、便道等等措施項目。（3）其他項目清單編制時應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況和招標(biāo)文件對預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項目費(fèi)用等進(jìn)行一一核對，盡量保證其他項目清單的完整性和真實性。如對總承包服務(wù)費(fèi)問題，是否需要總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)看有無甲供材料等；預(yù)留金是否存在或合理確定預(yù)留金比例，應(yīng)充分考慮設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、清單漏項以及市場波動和物價通漲因素，特別是對工期較長的項目，在預(yù)留金內(nèi)建議設(shè)置物價通漲系數(shù)，等等。（4）工程量清單編制說明說明內(nèi)容主要包括工程概況、工程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單編制的依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的說明和其他需要說明的問題。3、清單控制價清單控制價是為完成擬建

24、工程，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、計價規(guī)范、計價定額及解釋和配套文件、造價信息、工程量清單編制出的一個限額總費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其它項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)。而清單控制是采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價的，因此清單控制價的重難點(diǎn)主要是對各項費(fèi)中的“價”。（1）分部分項工程費(fèi)分部分項工程費(fèi)簡單地理解就是分部分項工程量清單中的工程量與對應(yīng)的綜合單價之積的匯總。而綜合單價是根據(jù)工程量清單、施工圖，并執(zhí)行相關(guān)計價定額套用相關(guān)定額編碼，再對人工費(fèi)、材料單價進(jìn)行調(diào)整而組成的，因此綜合單價按以下幾方面來考慮。A、選用計價定額和正確套用定額編碼第一是依據(jù)工程量清單的項目編碼、項目特征描述，并結(jié)

25、合施工圖對計價定額和定額編號的編制。第二是根據(jù)工程量清單中項目特征的描述，首先注意套用定額編號有無漏套、重套、錯套的情況。如基礎(chǔ)土（石）方的運(yùn)輸問題，在工程量清單的項目特征中，通常描述為運(yùn)距由投標(biāo)人綜合自主考慮，編制時就要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況確認(rèn)運(yùn)距并計算運(yùn)費(fèi)，而不能漏項；又如塊料面層地面的項目特征中有C10砼墊層、找平層，那么不僅要執(zhí)行裝飾定額的找平層和貼塊料面層相應(yīng)定額編號，還要執(zhí)行建筑定額的砼墊層相應(yīng)定額編號等。B、計量單位與工程量因為計價定額與計價規(guī)范對有些分項工程的單位和計量原則的規(guī)定不同，因此在套用定額編號時的單位和工程量與工程量清單中的單位和工程量有不一致的情況，工程量需要重新計

26、算。C、綜合單價中的人工費(fèi)、材料費(fèi)綜合單價是指完成分部分項工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和綜合費(fèi)（指管理費(fèi)和利潤）。其中機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)按省工程造價管理總站的規(guī)定執(zhí)行；材料費(fèi)按省工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的材料價格信息及參考市場價（除招標(biāo)文件對部分材料有限價的除外），尤其要注意對甲供材料的材料單價不能進(jìn)入綜合單價內(nèi)。（2）措施項目費(fèi)用首先必須按現(xiàn)行的相關(guān)文件的要求編制措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)；其次是依據(jù)工程量清單和計價定額對其它措施項目一一核對；還要檢查有無漏計、多計或重計措施費(fèi)的情況，如裝飾外腳手架常為漏計或錯計；第三部分是計價定額沒有標(biāo)準(zhǔn)，又沒有

27、文件規(guī)定的措施項目，如成品保護(hù)費(fèi)、夜間施工費(fèi)等這類措施清單費(fèi)，一定要在充分了解項目特征、現(xiàn)場施工條件及施工時期等因素的基礎(chǔ)上科學(xué)地編制相關(guān)費(fèi)用。（3）其他項目費(fèi)用和零星工作項目對其它項目費(fèi)用和零星工作項目費(fèi)，主要根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單和擬建工程特點(diǎn)對各費(fèi)用的真實性、合理性進(jìn)行編制。 （4）規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)在編制規(guī)費(fèi)時，應(yīng)按計價定額規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度的上限計列，對計價定額未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或沒有規(guī)費(fèi)項目，發(fā)生時按政府和有關(guān)部門的規(guī)定計取。稅金按工程所在地的費(fèi)率計算。2.3.3 質(zhì)量控制措施2.3.3.1 前期階段工程前期階段的主要工作是對工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)造價等關(guān)鍵方面的決策，在此階段造價咨詢的主要任務(wù)

28、是協(xié)助業(yè)主收集有關(guān)資料，對工程造價估算方案進(jìn)行分析，編制資金初步目標(biāo)計劃。（1）按照建設(shè)意圖收集國內(nèi)外同類或類似工程的造價數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析測算，協(xié)助業(yè)主擬訂造價指標(biāo)。（2）按照業(yè)主的初步建設(shè)方案，對建安工程費(fèi)、土地取得費(fèi)用、工器具購置費(fèi)用、管理費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等建設(shè)造價進(jìn)行估算測算，為業(yè)主下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。（3）按照業(yè)主的初步建設(shè)方案，對已有的建設(shè)造價估算的合理性、完整性進(jìn)行分析測算，提出建設(shè)性意見。（4）按照項目的造價規(guī)模，協(xié)助業(yè)主編制資金使用的初步計劃，合理安排建設(shè)造價。2.3.3.2 設(shè)計階段（一）設(shè)計階段造價咨詢主要任務(wù)及工作措施我行在設(shè)計階段造價咨詢業(yè)務(wù)的主要任務(wù)是審核各階段設(shè)計概

29、算，協(xié)助業(yè)主對限額設(shè)計落實情況進(jìn)行分析比較，提出合理化建議；協(xié)助業(yè)主制定總體造價控制措施及逐步確定造價控制目標(biāo)。1) 方案設(shè)計階段（1）在業(yè)主授權(quán)的情況下，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行方案設(shè)計招標(biāo)及相關(guān)工作。（2）對設(shè)計單位提供方案的造價估算進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)在于：造價估算的內(nèi)容是否完整，各部分估算費(fèi)用劃分及額度是否合理，估算額度是否在批準(zhǔn)的總體概算中等，必要時，我行可組織有關(guān)專家對估算進(jìn)行評審，最終向業(yè)主提供造價估算的審核報告。（3）按照造價估算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程造價控制目標(biāo)的建議性意見，其原則是以審核后的造價估算為基礎(chǔ)，充分考慮節(jié)約建設(shè)資金但留有適當(dāng)余地，一般此階段的造價估算的誤差率在20%左

30、右。2) 初步設(shè)計階段（1）在業(yè)主授權(quán)的情況下，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行委托設(shè)計或設(shè)計招標(biāo)及相關(guān)工作。（2）按照國家的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙、適用概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實際情況，對設(shè)計單位提供初步設(shè)計概算進(jìn)行審核，審核的控制點(diǎn)在于：設(shè)計概算的內(nèi)容是否完整，工程量計算是否準(zhǔn)確可靠，各項費(fèi)用的計取是否合理、設(shè)計概算的總體額度是否在造價估算的合理范圍內(nèi)等，必要時，我行可組織有關(guān)專家對設(shè)計概算進(jìn)行評審，最終向業(yè)主提供設(shè)計概算的審核報告。（3）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行限額設(shè)計，將批準(zhǔn)的控制造價按單位工程、單項工程切塊分解，在方案沒有原則性變更時，各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算不能突破各自切塊的目標(biāo)和造價估算值

31、。（4）對設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計原因和非設(shè)計原因而做出設(shè)計變更的概算進(jìn)行審核，協(xié)助業(yè)主對重大變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，并對限額設(shè)計控制額進(jìn)行必要的調(diào)整。（5）按照設(shè)計概算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程造價控制目標(biāo)的建議性調(diào)整意見，進(jìn)一步細(xì)化控制目標(biāo)值，一般此階段的設(shè)計概算的誤差率在10%左右。3) 施工圖設(shè)計階段（1）按照國家的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙、適用概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實際情況，對設(shè)計單位提供施工圖設(shè)計概算進(jìn)行審核，審核的控制點(diǎn)在于：設(shè)計概算的內(nèi)容是否完整，工程量計算是否準(zhǔn)確可靠，各項費(fèi)用的計取是否合理、設(shè)計概算的總體額度是否在初設(shè)概算的合理范圍內(nèi)等，必要時，我行可組織有關(guān)專家對設(shè)計概算

32、進(jìn)行評審，最終向業(yè)主提供設(shè)計概算的審核報告。（2）協(xié)助業(yè)主落實限額設(shè)計，對設(shè)計概算進(jìn)行分析比較，主要分析各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算是否突破各自切塊的目標(biāo)和造價估算值，并向業(yè)主提出合理化建議，必要時，對限額設(shè)計控制額進(jìn)行必要的調(diào)整。（3）對設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計原因和非設(shè)計原因而做出設(shè)計變更的概算進(jìn)行審核，協(xié)助業(yè)主對重大變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。（4）按照設(shè)計概算的審核結(jié)果，向業(yè)主提出本工程造價控制目標(biāo)的建議性調(diào)整意見，確定下一階段的造價控制目標(biāo)值，一般此階段的設(shè)計概算的誤差率在5%左右。4) 完成業(yè)主提出的本階段其他有關(guān)工程造價咨詢的服務(wù)。（二） 設(shè)計階段造價優(yōu)化管理設(shè)計階段是決定本工程項目

33、建設(shè)造價的主要階段，在此階段的造價控制工作非常重要。我們在設(shè)計階段要協(xié)助業(yè)主做好造價優(yōu)化管理工作。設(shè)計階段的造價優(yōu)化管理實際上是設(shè)計方案的優(yōu)化比較和工程建設(shè)造價的合理劃分。設(shè)計方案要注重處理好經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系，充分運(yùn)用價值工程的原理和方法，達(dá)到二者的統(tǒng)一，在本項目資金投入有一定限制的前提下，要盡可能提高項目功能水平，同時，要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，考慮到項目將來的使用成本，選擇合理的功能水平，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。全面推行限額設(shè)計的管理方法，以本項目概算造價額為主要造價控制目標(biāo)，層層落實限額設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，為全過程的造價控制奠定基礎(chǔ)。1、 協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計方案招標(biāo)根據(jù)項目的總造

34、價目標(biāo)和業(yè)主的建設(shè)意圖，協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計方案招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和造價指標(biāo)，使業(yè)主通過招標(biāo)選擇到合理性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一的設(shè)計方案；協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計方案的優(yōu)化比選，對方案的造價指標(biāo)進(jìn)行分析，建議采用專家評定的方式，由專家小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能和環(huán)保等要求，綜合評定個設(shè)計方案的優(yōu)劣，選擇最優(yōu)方案，使得中選方案的概算額控制在總目標(biāo)內(nèi)。在設(shè)計的各個階段嚴(yán)格控制設(shè)計變更和設(shè)計方案的調(diào)整，對設(shè)計方案的每一項變化及時作出造價分析，分析其對總體造價的影響，為業(yè)主的決策提供可靠的依據(jù)，必要時，可以組織我項目部專家顧問組對變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)

35、技術(shù)分析，采用價值工程的方法從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上論證其合理性、必要性和經(jīng)濟(jì)性。2、 協(xié)助業(yè)主方全面推行限額設(shè)計。在初步設(shè)計階段，對設(shè)計單位的設(shè)計造價分解情況進(jìn)行審核，從造價管理的角度分析其設(shè)計任務(wù)書的合理性、可行性，協(xié)助落實各專業(yè)的設(shè)計限額，發(fā)生重大方案變更或某些費(fèi)用超出造價限額時，及時作出造價分析，協(xié)助業(yè)主作出調(diào)整方案，對設(shè)計概算進(jìn)行審核，檢查限額設(shè)計的落實情況；在施工圖設(shè)計階段，對設(shè)計結(jié)果及設(shè)計變更進(jìn)行過程監(jiān)控，并進(jìn)行造價分析，判別是否滿足限額要求，對業(yè)主方提出的變更及時作出造價分析，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行決策。（三）風(fēng)險控制1) 風(fēng)險的來源設(shè)計階段是影響工程項目造價的最主要的階段。就新展覽中心工程而言，

36、設(shè)計階段的造價控制風(fēng)險主要來自以下幾個方面：（1）設(shè)計圖紙的設(shè)計深度是否達(dá)到規(guī)定的要求；（2）主要的部位設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理；（3）設(shè)計概算是否準(zhǔn)確可靠；（4）設(shè)計圖紙能否做到準(zhǔn)確無誤，避免較大規(guī)?；蛑貜?fù)多次的修改，各專業(yè)圖紙能否交圈，避免矛盾。2) 風(fēng)險的控制措施（1）嚴(yán)格按照業(yè)主的要求審核設(shè)計概算，審核的同時要向業(yè)主指出概算中存在的問題，細(xì)致分析這些問題對工程造價的影響。（2）必要時協(xié)助業(yè)主對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評審分析，對不同方案進(jìn)行比選對照，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案。（3）協(xié)助業(yè)主對設(shè)計圖紙進(jìn)行核對，避免錯誤。（4）依靠我行專家顧問組的專業(yè)優(yōu)勢，對設(shè)計方案進(jìn)行研究比較，

37、為業(yè)主提供合理化建議，在保證功能的同時，盡可能地降低造價，節(jié)約資金。2.3.3.3 招投標(biāo)階段（一） 建立概算合同對應(yīng)體系在新展覽中心造價控制工作中，我們在項目招投標(biāo)階段擬通過建立概算合同對應(yīng)體系進(jìn)行具體實施，體系的原則是對已細(xì)化到分部工程程度的設(shè)計概算進(jìn)行分類管理。在實際操作中，我行將通過對以往大型工程合同管理經(jīng)驗的總結(jié),并結(jié)合本工程的實際情況對本項目的合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解。在合同分解后，將各分部設(shè)計概算根據(jù)合同的承包范圍分別納入各類合同中，對于施工承包類、專業(yè)分包類、材料設(shè)備采購類等不同類別的合同，我們將通過多年積累的工程造價管理經(jīng)驗，編制詳細(xì)的造價控制目標(biāo)分析報告。對各類合同中普遍存在的或潛

38、在的風(fēng)險產(chǎn)生因素進(jìn)行分析，確定工程進(jìn)行中的造價控制重點(diǎn)項目。（二） 協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件，編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐巍⒐こ虡?biāo)底招標(biāo)文件的編制可以說是整個招標(biāo)投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件的質(zhì)量是關(guān)系到施工階段造價控制是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我行運(yùn)用多年來從事建設(shè)工程招標(biāo)代理的經(jīng)驗將通過以下幾方面為業(yè)主提供服務(wù)：1) 協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，主要是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合理，評標(biāo)辦法的確定是否有利于合理選擇有實力、有信譽(yù)的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。2) 協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴(yán)密，是否最大限度地保護(hù)業(yè)主的利益，是否符合工程的實際情況。審核的重點(diǎn)在于：

39、工程造價的調(diào)整方式是否合理、措施費(fèi)用、其他費(fèi)用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設(shè)計變更的簽認(rèn)方式及調(diào)價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說明是否準(zhǔn)確完整等。3) 工程量清單的編制（審核）工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段造價控制工作的開展，也將對工程項目的總體造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)帶來影響。在工程量清單的編制（審核）過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段造價控制的關(guān)鍵點(diǎn)。（1）編制原則的確定（審核）按照國家建設(shè)部的文件規(guī)定，工程量清單的編制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，

40、因此工程量清單的編制必須符合規(guī)范的規(guī)定，工程量清單的內(nèi)容和格式要符合規(guī)范的要求，項目編碼嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。（2）編制（審核）質(zhì)量的檢驗工程量清單的計算必須準(zhǔn)確，減少給業(yè)主帶來的工程量方面的風(fēng)險；工程項目的特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設(shè)置合理，反映工程的真實情況。（3）標(biāo)底的編制標(biāo)底的編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，遵循“建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險因素，做到計算準(zhǔn)確，定價合理，以次對比出各投標(biāo)人的報價合理性和個別性，有利于業(yè)主選擇綜合實力強(qiáng)、管

41、理水平高的工程承包商。同時，按照本工程造價控制的總體目標(biāo)，標(biāo)底做為業(yè)主掌控建設(shè)造價的參考價格，應(yīng)該與確定造價控制目標(biāo)值相對應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)，對整個工程的造價控制發(fā)揮獨(dú)特的作用。4) 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判及簽署工作，提出專業(yè)性咨詢意見。（三） 工程招標(biāo)階段造價優(yōu)化管理工程招標(biāo)階段，我們建議造價優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。1、在符合我國建筑法及其他與工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)新展覽中心工程當(dāng)前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購三大類。（1）施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體關(guān)系到“新展覽中心”工程的各

42、大控制目標(biāo)能否圓滿實現(xiàn)，因此應(yīng)十分慎重。我行將配合項目管理人在招標(biāo)前為業(yè)主逐項落實建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大、單體建筑眾多，施工工藝必然先進(jìn)復(fù)雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進(jìn)投標(biāo)人之間的良性競爭，選擇綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)良的施工單位承包工程，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、節(jié)約造價的目的，同時也要按照工程的實際情況合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，分散工程施工承包的風(fēng)險，確保建設(shè)資金的安全。施工招標(biāo)可采用項目全部工程總承包招標(biāo)，或者將特殊專業(yè)剔除后的總承包招標(biāo)。（2）專業(yè)分包工程總承包單位一般以主體結(jié)構(gòu)為主，其余部分可由專業(yè)施工單位進(jìn)行。根據(jù)我國建筑隊伍

43、實際情況，結(jié)合新展覽中心的分部工程，我行將就各專業(yè)分包范圍提出咨詢建議。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關(guān)主管部門資質(zhì)的專業(yè)分包單位進(jìn)行。（3）材料設(shè)備采購業(yè)主采購及主控的材料設(shè)備可按以下類別劃分：業(yè)主供貨的材料設(shè)備（甲供材料）、業(yè)主控制的材料設(shè)備（甲控材料）、承包方自行采購的材料設(shè)備。甲控材料可分為甲控A類和甲控B類：A類指重要及價值較大的，業(yè)主及項目管理人參與采用招標(biāo)形式采購的材料設(shè)備；B類價值較大的，非甲供及A類的材料設(shè)備，由承包方自行組織招標(biāo)工作，但招標(biāo)入圍廠家資格預(yù)審及中標(biāo)廠家價格必須經(jīng)業(yè)主和項目管理人確認(rèn)的材料設(shè)備。2、合同

44、形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體造價目標(biāo)的實現(xiàn)都有著重要意義。（1）本工程雖然建設(shè)規(guī)模龐大，但要求的工期并不長，如果設(shè)計工作及時到位，設(shè)計中大量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風(fēng)險、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主可以選用固定總價合同，準(zhǔn)確鎖定工程造價。（2）如果工程復(fù)雜程度高，實際工程量較預(yù)計工程量會有較大變化，單項工程的內(nèi)容和工程量不甚清晰時，為了避免過大的造價風(fēng)險，建議業(yè)主采用單價合同，同時在施工過程中加強(qiáng)管理，保障工程造價控制在合理的水平。（四） 風(fēng)險控制1風(fēng)險的來源工程招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是施工階段造價控制的前提，這一階段的

45、造價控制風(fēng)險主要來自：（1）招標(biāo)方式的選擇是否合理。（2）評標(biāo)辦法的確定是否能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，是否有利于選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理水平高的工程承包商承建本工程項目。（3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴(yán)密。（4）工程量清單的編制是否準(zhǔn)確，項目是否完整。2風(fēng)險的控制措施（1）將招標(biāo)文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點(diǎn)，避免合同條款中的漏洞，加強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性和可操作性，合理地分散和轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險。（2）審核工程量清單的編制質(zhì)量，避免錯項、漏項。（3）結(jié)合專業(yè)知識和工程實際，就招投標(biāo)工作向業(yè)主提出合理化建議。2.3.3.4 施工階段施工階段的

46、造價控制是我行參與新展覽中心工程建設(shè)的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節(jié)約造價的可能性已經(jīng)不大，但是這一階段的造價控制工作仍然十分重要，這是因為施工階段是建設(shè)造價的主要實現(xiàn)階段，浪費(fèi)造價的可能性非常大。（一） 施工階段的造價控制的基本措施1組織措施，是指我中心組織項目部，按照機(jī)構(gòu)組織設(shè)置的原則，按照人員崗位職責(zé)，落實造價控制人員，明確人員的分工和職責(zé)；編制造價控制的工作實施細(xì)則和工作流程圖。2經(jīng)濟(jì)措施，是指編制造價資金利用計劃，確定造價控制總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成施工過程中各階段的控制目標(biāo)；根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計量；復(fù)核工程付款書，簽發(fā)工程款撥付證書；處理施工過程中發(fā)生的索賠事宜；在施工

47、過程中實施造價的動態(tài)控制，定期進(jìn)行造價實際額與計劃目標(biāo)的比較，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施；對施工過程中的造價支出作好分析和預(yù)測，定期地向業(yè)主提供報告，報告造價控制情況、存在的問題及相關(guān)的措施建議等。3技術(shù)措施，是指對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，嚴(yán)格控制變更數(shù)量；通過技術(shù)手段尋找設(shè)計挖潛節(jié)約造價的途徑；審核承包商編制的施工組織設(shè)計和施工方案，對主要方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。4合同措施，是指參與合同的修改、補(bǔ)充工作，重點(diǎn)分析其造價的影響；作好工程造價記錄，注意積累保存相關(guān)的資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠事宜提供依據(jù)；依據(jù)合同要求處理好索賠事宜。（二） 施工階段的造價控制的

48、重點(diǎn)工作1協(xié)助業(yè)主完成材料、設(shè)備采購和工程分包的招投標(biāo)工作，利用專業(yè)的和信息的優(yōu)勢為業(yè)主及時提供市場價格信息，對招投標(biāo)工作提出專業(yè)性的建議，積極參與相關(guān)合同的談判和簽署，幫助業(yè)主把好造價關(guān)。2根據(jù)施工階段的設(shè)計變更和工程分包的需要，編制和審核工程量清單和工程預(yù)算，滿足業(yè)主及時掌握工程造價最新動態(tài)的需要。3審核承包商上報的完成工程量月度報表，經(jīng)業(yè)主確定后作為撥付當(dāng)月工程款的依據(jù)，見計量工作流程圖。工程計量工作的要點(diǎn)：（1）對于招投標(biāo)項目的計量按合同規(guī)定以及各單位簽認(rèn)的工程進(jìn)度，對其進(jìn)行審核。（2）開口合同付款的計量A、對于開口合同的項目，申請計量前工程造價咨詢收到經(jīng)業(yè)主和項目管理人審核的工程預(yù)算

49、表及計算書。B、工程造價咨詢根據(jù)施工監(jiān)理等各方簽定的工程形象進(jìn)度進(jìn)行計量。（3）工程變更的計量A、工程費(fèi)用的增減應(yīng)按照協(xié)議、合同、招投標(biāo)文件的順序依據(jù)合理計算。B、增減工程費(fèi)用的計價均應(yīng)在業(yè)主等有關(guān)部門的審定同意后，按形象進(jìn)度計量。工程月度撥付款的控制要點(diǎn)：（1）申請用款計劃時間及流程項目管理人應(yīng)在每月定期報次月“工程月度用款計劃”和“工程款來源表”，用款計劃的主要內(nèi)容為：A、上月各合約承包商完成的計量或下月合同履約付款；B、下月新簽合同的要求付款；C、下月其他需要支付的款項；D、上報當(dāng)月資金使用情況表；月度用款申請應(yīng)有“計量支付證明及月份表”、“付款申請表”、合同附件（已送造價咨詢的合同不需

50、再附）及相關(guān)說明等資料。（2）月度用款的審核A、對計量進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)為：合同價款或調(diào)整合同價款的總量控制和單價控制；月度實際完成工程量的控制。審核當(dāng)月應(yīng)付款時，還用注意核對應(yīng)扣除的預(yù)付備料款、甲供設(shè)備款、相應(yīng)比例的工程預(yù)留款及其他應(yīng)扣款項，確認(rèn)實際應(yīng)付款。B、對合同累計支付進(jìn)行核對。經(jīng)過上述調(diào)查，造價咨詢單位在下月10日前提出用款計劃的審核意見。（3）月度用款的撥付業(yè)主收到造價咨詢單位的審核意見后撥付月度用款。4收集工程施工的有關(guān)資料，隨時掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)助業(yè)主即使審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)，設(shè)計變更、簽證的審核流程見下圖。工程變更工作控制要點(diǎn)：（1）重大

51、設(shè)計變更A、凡超出初步設(shè)計范圍的重大設(shè)計變更和費(fèi)用須經(jīng)業(yè)主和項目管理人認(rèn)可。B、在業(yè)主認(rèn)可后，變更方把變更資料送工程造價咨詢單位，以便核價。(2)一般設(shè)計變更A、業(yè)主和項目管理人對一般性設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計院、施工圖設(shè)計監(jiān)理認(rèn)可，項目管理人可決定施工。同時把變更資料送工程造價咨詢單位，以便核價。B、業(yè)主和項目管理人應(yīng)在準(zhǔn)備計量前及時將各方認(rèn)可的“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”及時提交工程造價咨詢單位。C、工程造價咨詢單位將經(jīng)業(yè)主和項目管理人審核后的業(yè)務(wù)聯(lián)系單備案，作為撥付款和計量的依據(jù)。(3)現(xiàn)場簽證：對于每次簽證金額較小，并累計不超過合同金額一定比例的零星工作量進(jìn)行現(xiàn)場簽認(rèn),工程造價咨詢單位對簽證的資料進(jìn)行核

52、價。(4)變更的匯總項目管理人的有關(guān)部門每月定期將當(dāng)月工程變更按合同單位類別進(jìn)行統(tǒng)計，報送工程造價咨詢單位，以便核對。5按照造價控制的基本原理和方法，定期對施工過程的造價情況進(jìn)行有效監(jiān)控，收集造價情況的資料，分析計算出預(yù)算的計劃值，特別是造價控制原理中有關(guān)計劃工作預(yù)算費(fèi)用、完成工作實際費(fèi)用、完成工作預(yù)算費(fèi)用三個變量的數(shù)據(jù)，按照原理繪制費(fèi)用累計曲線圖，經(jīng)過比較分析，得出理論性的結(jié)論，結(jié)合工程的實際情況，提出工程造價情況的評估結(jié)果，找出發(fā)生偏差的原因，利用專業(yè)知識制定糾正偏差的建議措施，向業(yè)主提供書面報告。例如在某一檢查日，當(dāng)完成工作的預(yù)算費(fèi)用小于計劃工作的預(yù)算費(fèi)用，說明工程延期了，反之則提前了。

53、同一時刻，完成工作的實際費(fèi)用大于完成工作的預(yù)算費(fèi)用，說明該工程已超支，反之則節(jié)支，對應(yīng)采取的措施則是解決效率低、進(jìn)度較慢、投入超前的問題，采用提高人員效率，加快工程進(jìn)度，分析費(fèi)用超支的原因，檢查造價控制上的問題，加以彌補(bǔ)與控制。6處理好工程進(jìn)展過程隨時可能出現(xiàn)的索賠事件。工程索賠不同于洽商變更，是因為合同的一方未履行義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償?shù)囊?。工程索賠的原因通常為當(dāng)事人違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令等。工程索賠對工程造價有著較大影響，故應(yīng)嚴(yán)格控制。處理索賠事件要注意以下方面：（1）索賠必須以合同為依據(jù)，對索賠的依據(jù)、時效性進(jìn)行嚴(yán)格審查；

54、（2）索賠發(fā)生后，處理要及時，以免對工程產(chǎn)生不利影響；（3）加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠，對可能產(chǎn)生的違約行為和可能導(dǎo)致索賠的指令進(jìn)行分析，預(yù)先向業(yè)主提供信息。7將造價控制分析情況按月、按季、按年編制工作報告，提交業(yè)主方參考，同時對下一報告期的造價情況進(jìn)行預(yù)測，分析可能發(fā)生的偏差和糾偏處理預(yù)案，利于業(yè)主安排下一時間段的工程造價計劃。8參與對項目施工方案費(fèi)用的確認(rèn)，加強(qiáng)措施費(fèi)和合同開口部分的核查，對超概算提高標(biāo)準(zhǔn)及時報業(yè)主和項目管理人認(rèn)定，防止超規(guī)模及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。9做好合同管理工作。工程的各類相關(guān)合同是我們開展造價控制工作的重要依據(jù)，每個造價控制人員必須熟悉合同的具體要求，按照合同的要求和約定開

55、展工作，定期編制合同執(zhí)行情況專題報告交業(yè)主審閱。是否是否各承包商申報用款施工監(jiān)理審核項目管理人審核咨詢單位（業(yè)主）審核費(fèi)用業(yè)主審批業(yè)主代表執(zhí)行是否計量工作流程圖否變更提出（附變更資料及依據(jù)）設(shè)計方和/或施工監(jiān)理審核變更依據(jù)提出意見項目管理人全面審核設(shè)計監(jiān)理確認(rèn)造價咨詢單位審核測算業(yè)主審批造價咨詢單位（業(yè)主）核價項目管理人安排承包商執(zhí)行同意重大變更同意否定 一般變更變更工作流程圖2.3.3.5 竣工階段（一）竣工階段造價咨詢的主要任務(wù)1竣工階段工程造價咨詢的重要工作之一是作好工程竣工結(jié)算審查。經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是最終核定建設(shè)工程造價的基本依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制建設(shè)項目竣工決算和核定新增固

56、定資產(chǎn)價值的依據(jù)，故應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，工作從以下幾個方面入手：（1）參與擬訂工程結(jié)算（審核）方案，對編制（審核）的技術(shù)方法、原則和程序進(jìn)行具體策劃，制定工作方案。（2）協(xié)助協(xié)調(diào)各結(jié)算單位的關(guān)系，保證工程結(jié)算順利進(jìn)行。（3）審核結(jié)算依據(jù)的完整性和有效性，依據(jù)資料包括：承包合同、協(xié)議、招標(biāo)文件、中標(biāo)書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關(guān)的資料。（4）核實結(jié)算計算是否準(zhǔn)確，防止各種計算誤差，核實人材機(jī)費(fèi)用調(diào)整的依據(jù)和計算的準(zhǔn)確性。（5）協(xié)助解決工程結(jié)算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的狀況下進(jìn)行結(jié)算。2協(xié)助業(yè)主做好項目竣工財務(wù)決算與審計工作。主要包括：（1）收集整理工程竣工財務(wù)決算所需的各類資料，對資料的真實性、完整性進(jìn)行檢查核對。（2）對工程竣工財務(wù)決算的完整性、合法性和真實性提供咨詢意見。（3）協(xié)助業(yè)主通過項目審計。（4）協(xié)助業(yè)主制訂項目建成資產(chǎn)移交管理辦法。3作好工程項目造價控制的總結(jié)工作。主要包括：（1）對項目部工作進(jìn)行全面總結(jié)。（2）對工程造價控制情況進(jìn)行整理回顧，向業(yè)