鎮(zhèn)黨政機構改革方案

1、鎮(zhèn)黨政機構改革方案【內(nèi)容摘要】一、指導思想和基本原則（一）指導思想，（二）基本原則，和職能配置的重點，二、著力推進職能轉變貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，（一）促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，（二）強化公共服務、著力改善民生，（三）加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，（四）推進基層民主、促進農(nóng)村和諧，三、主要職能鎮(zhèn)黨委履行中國農(nóng)村基層組織工作條例規(guī)定的各項職責，鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項職責，四、機構設置（一）黨政機構計劃生育辦公室更名為人口和計劃生育辦公室，社會事務管理辦公室更名為社會事務辦公室，單獨設立社會治安綜合治理辦公室，具體設置，1、黨政辦公室，人

2、民代表大會、紀委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構按有關法律、章程和規(guī)定設置并掛根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉發(fā)省機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見通知、省機構編制委員會辦公室關于市、縣、鄉(xiāng)政府機構改革有關問題通知和中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市機構編制委員會關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見通知要求，結合隆興鎮(zhèn)實際，制定隆興鎮(zhèn)黨政機構改革方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和

3、諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。（二）基本原則。堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據(jù)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。二、著力推進職能轉變貫徹

4、落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞以下四個方面全面履行職能。（一）促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導上來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平。積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動產(chǎn)業(yè)結構調整。加強農(nóng)村基礎設施建設和新型農(nóng)村服務體系建設，落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護農(nóng)民合法權益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不干預農(nóng)民和企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）強化公共服務、著力改善民生。加強農(nóng)民最急需的生活基礎設施建設，完善農(nóng)村公共服務。充分

5、利用和整合農(nóng)村資源，為農(nóng)民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開發(fā)、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、安全生產(chǎn)、防災減災、農(nóng)村低保、社會救助、社會治安等方面的服務，管好用好國家轉移到農(nóng)村的各種資金，為農(nóng)村提供必要的社會保障。形成立體、多方位的服務“三農(nóng)”體系。（三）加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定。要創(chuàng)新工作機制，推行政務公開，拓寬服務渠道，改進服務方式。通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責。綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，立馬化解農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。（四）

6、推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。要加強農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設，改進思想觀念和工作作風，提高執(zhí)政能力和服務能力。完善各項管理制度，建立健全科學的政績評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，促進人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。三、主要職能鎮(zhèn)黨委履行中國農(nóng)村基層組織工作條例規(guī)定的各項職責。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決定、決議，研究提出本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的意見、建議和決定；發(fā)揮領導核心作用，支持和保證本區(qū)域政權機關依照國家法律法規(guī)及章程行使職權，支持

7、和保障村（居）民委員會開展村（居）民自治活動、直接行使民主權利；領導本區(qū)域的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和社會主義新農(nóng)村建設；抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設。鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項職責。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府及本級黨委的決定、命令；執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，負責本區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、民政、安全生產(chǎn)管理、村鎮(zhèn)建設、勞動保障和社會穩(wěn)定等社會管理和公共服務；推進社會主義新農(nóng)村建設，營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，保護國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)和各種經(jīng)濟組織及公民的合法權

8、益。四、機構設置（一）黨政機構計劃生育辦公室更名為人口和計劃生育辦公室，社會事務管理辦公室更名為社會事務辦公室，單獨設立社會治安綜合治理辦公室。根據(jù)實際工作需要，在社會事務辦公室加掛城鎮(zhèn)管理辦公室牌子。將原由事業(yè)機構承擔的統(tǒng)計工作職責交由經(jīng)濟發(fā)展辦公室承擔并加掛統(tǒng)計辦公室牌子。具體設置如下：1、黨政辦公室；2、社會事務辦公室（城鎮(zhèn)管理辦公室）；3、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（統(tǒng)計辦公室）；4、人口和計劃生育辦公室；5、社會治安綜合治理辦公室；6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。人民代表大會、紀委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構按有關法律、章程和規(guī)定設置并掛牌。其具體工作職責由相關黨政辦事

9、機構承擔。（二）法律法規(guī)明確上級政府部門設置的機構1、公安派出所；2、司法所；3、工商行政管理所；4、地方稅務所；5、國土資源管理所；6、中小學校；7、衛(wèi)生院。以上機構黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。（三）事業(yè)機構按照政事分開的原則和事業(yè)單位分類改革的要求，行政管理職責應該交由黨政辦事機構承擔，一般不再設立承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)機構。確需設立的，須報經(jīng)省級機構編制部門審批，并通過政府授權方可開展工作。經(jīng)營性事業(yè)機構可轉制為經(jīng)濟實體，不再興辦自收自支的事業(yè)機構。只設立為社會提供公益服務或為鎮(zhèn)黨政辦事機構行使職能提供支持保障的事業(yè)機構。對隆興鎮(zhèn)原有事業(yè)單位作如下調整：1、

10、將原在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心加掛牌子的林業(yè)站獨立設置；2、將農(nóng)業(yè)服務中心更名為農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；3、文體廣播電視中心更名為科技宣教文化信息服務中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室）；4、生殖婦幼保健服務站更名為人口和計劃生育技術服務站；5、勞動和社會保障所更名為人力資源和社會保障服務中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；6、村鎮(zhèn)建設管理所更名為村鎮(zhèn)建設服務中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；7、企業(yè)管理中心職責交由經(jīng)濟發(fā)展辦公室承擔。不再保留企業(yè)管理中心、統(tǒng)計站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室。具體設置如下：1、農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作

11、站）；2、人力資源和社會保障服務中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；3、科技宣教文化信息服務中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室）；4、村鎮(zhèn)建設服務中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；5、人口和計劃生育技術服務站；6、林業(yè)站；7、城市管理服務中心；8、財政所。其管理體制按照省機構編制委員會辦公室、省財政廳關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構設置的意見（省編辦字200937號）執(zhí)行。以上事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政全額預算管理。按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點）構建服務基層和群眾工作機制的實施意見（黨辦發(fā)200917號）的要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜

12、合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉發(fā)省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見通知（黨辦發(fā)200912號）要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治工作中心（站、點）要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制。區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構，鎮(zhèn)黨委和政府管理的黨政辦事機構和事業(yè)機構，都是為農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設服務的有機整體，必須抓好統(tǒng)籌協(xié)調工作，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，努力建設人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構，以區(qū)政府部門

13、管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鎮(zhèn)黨委和政府對其履行日常工作指導、協(xié)調和考核的職責。鎮(zhèn)黨委和政府管理的事業(yè)機構，鎮(zhèn)黨委和政府履行人事權、財權等管理職責，區(qū)政府部門履行業(yè)務指導職責。區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。各級各類組織機構要增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，提高協(xié)調合作能力，努力構建相互溝通、相互協(xié)調、相互支持、齊抓共管、統(tǒng)籌安排的運行機制。五、人員編制和領導職數(shù)隆興鎮(zhèn)機關行政編制25名，機關工勤人員編制4名。領導職數(shù)：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記2名（其中1名同時

14、擔任鎮(zhèn)長），紀委書記1名，副鎮(zhèn)長2名，人民武裝部部長1名，政法委書記1名。隆興鎮(zhèn)事業(yè)編制總額為58名，其中財政所編制5名。六、組織領導和實施步驟隆興鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，在區(qū)編委辦的具體指導下，按照改革的要求和程序，抓好機構改革方案的實施。要明確一名領導親自抓，提供必要的工作經(jīng)費。區(qū)編委辦公室要仔細履行職責，當好黨委、政府的參謀助手，嚴格把關，做好機構改革的具體組織實施和協(xié)調工作。（一）精心制定黨政辦事機構、事業(yè)機構的工作職責。根據(jù)批復的機構改革方案中確定的行政、事業(yè)機構個數(shù)及編制總額擬定編制分配及中層領導職數(shù)方案，報區(qū)編辦審核后按程序審批。上報工作在20年2月10日前完成。（二）仔細組織實施。本次機構改革的組織實施工作由鎮(zhèn)黨委和政府負責。要嚴格按照區(qū)委、區(qū)