安全事故應(yīng)急救援管理制度

1、商洛道路工程公司安全事故應(yīng)急救援管理制度一、目的為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，及時做 出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果, 提高我公司應(yīng)急管理水平，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)法律法規(guī) 要求特制定本制度。二、適用范3本制度適用于商洛道路工程公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處 理。三、編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席 令第70號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主 席令第60號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6 號）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制

2、導(dǎo)則生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局第17號令）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院393號）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令166號）施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T 77-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T 9006-2 010四、職責(zé)1. 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最 高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由我公司相關(guān)突發(fā)事故 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。2. 辦事機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總 和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。3. 工作機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急

3、管理工作。相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序 文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故 的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項(xiàng)和部門 應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)。4. 職責(zé)及要求（1）應(yīng)急救援指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？傊笓]：主要負(fù)責(zé)人成 員：各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。(2) 應(yīng)急救援指揮部組成人員分工及職責(zé) 總指揮：組織指揮應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)應(yīng)急啟動、對外聯(lián) 絡(luò)、事故報告、事故處理。 宣傳報導(dǎo)組組長：負(fù)責(zé)宣傳報導(dǎo)、信息發(fā)布、記錄。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作, 事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，指揮各組協(xié)同救援。 檢測組組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢測，及時發(fā)布檢測報告，

4、為 救援和恢復(fù)提供技術(shù)依據(jù)。 應(yīng)急救援組組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險搶修工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場 中毒、受傷人員醫(yī)療急救及護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；協(xié)助總指揮做好 事故報警、情況通報及事故處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場洗消和現(xiàn)場 恢復(fù)工作。 警戒、隔離組組長：負(fù)責(zé)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、現(xiàn) 場隔離、保護(hù)等工作。 運(yùn)輸組組長：負(fù)責(zé)救援物資運(yùn)輸、危險物料轉(zhuǎn)運(yùn)、中 毒受傷人員轉(zhuǎn)院治療工作。 物資準(zhǔn)備組組長事故應(yīng)急救援管理制度：負(fù)責(zé)各類應(yīng) 急救援物資準(zhǔn)備工作。 緊急情況下，其他人員均作為預(yù)備隊(duì)員，聽從應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮。 應(yīng)急組織成員的手機(jī)保持24小時開通：五、運(yùn)行機(jī)制1、預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警 機(jī)制，建立預(yù)

5、測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、壞境因素識別 和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每 個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其 他報警方式。1. 1應(yīng)急響應(yīng)級別突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件級別和響應(yīng)范圍分為 四級，由低到高依次為：IV級響應(yīng)、III級響應(yīng)、II級響應(yīng) 和I級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)如下(1) 已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為我公 司IV級響應(yīng)： 突發(fā)事件為一般突發(fā)事件的； 公司下屬各科室及項(xiàng)目部的應(yīng)急力量可以應(yīng)對，且不 需要政府部門應(yīng)急力量配合的。(2) 已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為我公 司III級響應(yīng):突發(fā)事件為較大突發(fā)事件的，或者突發(fā)事

6、件為一般突 發(fā)事件且超出我公司IV級響應(yīng)條件的；公司下屬各科室及項(xiàng)目部的應(yīng)急力量可以單獨(dú)應(yīng)對 的，或者需要市、縣級政府部門應(yīng)急力量配合應(yīng)對的。(3) 已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為我公 司II級響應(yīng)： 突發(fā)事件為重大或者特別重大突發(fā)事件的，或者突 發(fā)事件為較大突發(fā)事件且超出我公司III級響應(yīng)條件的，或 者突發(fā)事件為一般突發(fā)事件且超出我公司IV、III級響應(yīng)條 件的； 公司下屬各科室及項(xiàng)目部的應(yīng)急力量可以應(yīng)對，且 不需要省級及以上政府部門或上級主管部門的應(yīng)急力量配 合的。(4) 已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為我公 司I級響應(yīng)：突發(fā)事件為重大或者特別重大突發(fā)事件且超岀我公司 I

7、I級響應(yīng)條件的，或者突發(fā)事件為較大突發(fā)事件且超岀我公 司III、II級響應(yīng)條件的，或者突發(fā)事件為一般突發(fā)事件且 超出我站IV、III、II級響應(yīng)條件的；12預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能 影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別 等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有 線廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、 敲擊能發(fā)岀較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。2、應(yīng)急處置2. 1信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即 報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職 人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報

8、有關(guān)情況。2.2先期處置突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重 大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān) 應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。2. 3應(yīng)急響應(yīng)(1)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指 揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。(2)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援 人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格 執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。(3) 需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故

9、的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié) 助。(4) 應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械 傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。2. 4應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消 除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。3、恢復(fù)與重建3. 1善后處置 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事 故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān) 單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。有關(guān)部門還要做 好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。32調(diào)查與評估 t對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù) 重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。3. 3恢復(fù)重建根

10、據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。4、信息的報告與發(fā)布重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡 要信息和應(yīng)對防范措施等。信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織 報道、接受采訪等。六、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故 的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故的人 力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證 應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。1 人力資源后勤管理部門、生產(chǎn)管理部門、安全管理部門等是應(yīng)急 救援的專（兼）職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急

11、演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平； 動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。2. 財(cái)力保障財(cái)務(wù)管理部門要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工 作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提 出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。3. 物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生 產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保 應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的 監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。4. 交通運(yùn)輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度, 確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程 序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。5 人員防護(hù)要

12、指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急 疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安 全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工 作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。6.醫(yī)療保障會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送 到醫(yī)院搶救。1.預(yù)案管理各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案 的演練。綜合預(yù)案演練每年至少進(jìn)行一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每 半年演練一次，現(xiàn)場處置方案定期安排演練和培訓(xùn)，不得少 于每半年一次，存在重大風(fēng)險的應(yīng)保持定期有效的演練。并 作好演練過程的原始記錄。2 培訓(xùn)教育由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、 避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意 識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人 員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。3 應(yīng)急資源管理我公司應(yīng)急設(shè)施、裝備的定期檢查和維護(hù)工作由安領(lǐng)辦 安排專人進(jìn)行定期進(jìn)行，設(shè)備設(shè)施的檢查每月1次，設(shè)備設(shè) 施維護(hù)每周1次，重要消防設(shè)施和應(yīng)急救援裝備定期進(jìn)行檢 驗(yàn)檢測，具體參照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行。應(yīng)急資源的管理 和使用應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)。4. 責(zé)任與獎懲突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體 和個人