扶貧開發(fā)局2021年階段性工作總結(jié)_鄉(xiāng)村振興

1、扶貧開發(fā)局2021年階段性工作總結(jié)_鄉(xiāng)村振興 一、工作成效 作為國家級貧困縣,縣委縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會開展全局,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述,在全省乃至全國先行探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑,啟動實(shí)施 1334脫貧攻堅(jiān)行動。20XX年,高質(zhì)量退出貧困縣序列。截至202_年底,全縣65個貧困村全部出列,建檔立卡的30129戶78561人全部穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由9.07%下降至0,絕對貧困問題得到歷史性處理。 二、主要做法 一盡銳出戰(zhàn),堅(jiān)決扛起打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。突出領(lǐng)導(dǎo)力量、專職力量、村級力量 三力聚合,推動高質(zhì)量脫貧的責(zé)任落實(shí)的工作路徑。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。建立縣扶貧開

2、發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 雙組長制,縣四大班子成員每人包保1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村。認(rèn)真開展五級書記遍訪貧困對象行動。完善指揮推進(jìn)體系,建立 第一議題學(xué)習(xí)制度及 三小一大扶貧例會模式,將每周扶貧例會下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開。二是強(qiáng)化專職力量。出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建立意見。2017年以來,全縣新招錄的273名公務(wù)員主動充實(shí)到縣鄉(xiāng)扶貧一線,226名扶貧一線干部得到提拔重用。建立健全 1+4+4扶貧領(lǐng)域監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制,專司脫貧攻堅(jiān)監(jiān)視執(zhí)紀(jì),縱深推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村力量。壓實(shí)幫扶責(zé)任。突出 選、用、管、服,扎實(shí)做好駐村幫扶工作。省市縣共109家單位對所有行政村實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋,省市縣鄉(xiāng)村五級11272名

3、包保干部對全縣貧困戶實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋。202_年,選派3名優(yōu)秀干部到相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任脫貧攻堅(jiān)副書記。在保持原幫扶人不變的根底上,安排457名科級干部包保未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。壓實(shí)村級責(zé)任。從返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生中,公開選拔276名村級后備干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)最前沿。將283名村級計(jì)生專干轉(zhuǎn)為村級扶貧專干,配齊1822名村扶貧小組長。 二聚焦精準(zhǔn),切實(shí)推動各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地落實(shí)。一是突出精準(zhǔn)、精細(xì)、精致 三精標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí) 兩不愁三保障核心指標(biāo)。聚焦 兩不愁三保障,堅(jiān)持疑點(diǎn)數(shù)據(jù) 一周兩通報(bào),做到不漏一項(xiàng)一條、不落一村一戶,堅(jiān)決杜絕 兩該兩不該問題。建立 兩不愁三保障及飲水安全突出問題排查 直通車機(jī)

4、制,制定問題排查清單,按照 村摸排、鎮(zhèn)匯總、縣審核、部門落實(shí)原那么,確保戶下突出問題在第一時間處理。 二是突出住房、教育、醫(yī)療 三大保障,強(qiáng)化高質(zhì)量脫貧的保障。2014年以來,完成農(nóng)村危房改造15299戶。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷,通過建立 1+2+5部門聯(lián)動機(jī)制,目前,541戶2000人的3年任務(wù)已全部完成。教育扶貧政策實(shí)施以來,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助。嚴(yán)格執(zhí)行 351 180綜合醫(yī)保政策,穩(wěn)固完善 一站式即時結(jié)算服務(wù)于,貧困人口免費(fèi)享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)于,做到了應(yīng)簽盡簽。出臺困難家庭重病重殘精準(zhǔn)防貧商業(yè)化保險(xiǎn)和 兩癌保險(xiǎn)實(shí)施方案,對貧困人口、邊緣戶因患嚴(yán)重疾病,經(jīng) 根本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障

5、后自付費(fèi)用仍較高,按照家庭經(jīng)濟(jì)情況,農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全面達(dá)標(biāo)。 三是突出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè) 三業(yè)聯(lián)動,提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。以 四帶一自產(chǎn)業(yè)扶貧模式為引領(lǐng),深化拓展 三有一網(wǎng)點(diǎn)位扶貧、 三業(yè)一崗就業(yè)扶貧、 一自三合小額信貸等扶貧模式,做強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)園區(qū)就業(yè)扶貧、資產(chǎn)資源收益扶貧3大體系,圍繞南北兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶,推進(jìn) 百果園、花世界、綠泗州工程,2016202_年落實(shí)發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)到戶獎補(bǔ)資金7315萬元,惠及33758戶次貧困戶。202_年,全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元的村到達(dá)123個,超50萬元的村21個

6、。在全省率先編制縣級清潔能源開展規(guī)劃,采取 集中建立、分戶受益模式,加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù),建立186個光伏電站,每年帶動貧困戶16675戶,開發(fā)公益崗5792人。精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。抓住國家級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣政策機(jī)遇,實(shí)施 農(nóng)民工回歸工程,舉辦系列招工活動,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12761人,帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)近2萬人。 四是突出根底設(shè)施、根本公共服務(wù)于、根本村容村貌 三基共進(jìn),補(bǔ)齊高質(zhì)量脫貧的短板。20XX至202_年,建立工程1994個。2015至202_年,建立農(nóng)村公路4719公里。5年來累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)建立,建改工程1145項(xiàng)。農(nóng)村信息化建立于2016年底率先完成全覆蓋目標(biāo)。建成鎮(zhèn)、村社區(qū)綜合

7、文化服務(wù)于中心142個、農(nóng)民文化廣場204個,9個省級鄉(xiāng)村旅游 八個一工程提質(zhì)增效。重點(diǎn)是以工程實(shí)施為抓手,制定了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理方法統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理方法扶貧工程資金績效管理實(shí)施方法精準(zhǔn)到村扶貧資金管理方法試行精準(zhǔn)到戶扶貧資金管理方法試行等一系列文件,明確了扶貧工程資金監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施,確保財(cái)政扶貧資金使用安全、標(biāo)準(zhǔn)、高效。2.工程管理方面,制定了扶貧工程管理方法試行扶貧資金工程公告公示制度扶貧工程驗(yàn)收方法等文件；印發(fā)扶貧工程庫建立8步走流程圖和扶貧工程資金管理10步走流程圖,編制產(chǎn)業(yè)工程申報(bào)書模版,制定了扶貧資產(chǎn)管理工作方案扶貧資產(chǎn)管理方法試行扶貧資產(chǎn)管理方法暫行

8、等扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)文件,以及扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、經(jīng)營管理、收益分配、資產(chǎn)處置、監(jiān)視檢查、檔案管理等六個方面的管理制度。為明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實(shí)管理責(zé)任,持續(xù)提高資產(chǎn)使用效益,保證資產(chǎn)安全、完整打下堅(jiān)實(shí)根底工程檔案管理方面,我縣從2017年開始便組織扶貧局、財(cái)政局、檔案局、公共資源局等多部門對扶貧工程檔案留存進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化建立,制定了扶貧工程檔案管理工作指南到村扶貧工程檔案標(biāo)準(zhǔn)等,并根據(jù)新的政策進(jìn)展適時調(diào)整,從立項(xiàng)批復(fù)、工程實(shí)施、公示公告以及后期管護(hù)等環(huán)節(jié),分階段對留存檔案進(jìn)展明確,對各類檔案盒及標(biāo)簽進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn),打造出了全縣統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的扶貧工程留存檔案。加強(qiáng)過程監(jiān)管。1.明確責(zé)任分工。一名縣級領(lǐng)導(dǎo)

9、包保聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)籌各項(xiàng)扶貧工作。2.實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)行五級調(diào)度機(jī)制,即責(zé)任單位對工程實(shí)行周調(diào)度、縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位實(shí)行半月調(diào)度、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對責(zé)任單位實(shí)行月調(diào)度、縣委縣政府對工程建立進(jìn)展季度觀摩調(diào)度、縣委縣政府對責(zé)任單位進(jìn)展年終評價。3.壓實(shí)部門責(zé)任?？h扶貧局、財(cái)政局、大督查辦等單位定期不定期到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展督查指導(dǎo),重點(diǎn)督查扶貧工程庫建立、工程實(shí)施、資金撥付、工程資料整理歸檔情況,調(diào)研工程管理及實(shí)施過程中存在的問題、意見建議,同時,縣審計(jì)局對扶貧工程資金進(jìn)展全面跟蹤審計(jì)。4.做好基層監(jiān)管。工程實(shí)施過程中,第一書記、扶貧隊(duì)長、貧困戶代表積極參與,對工程建立監(jiān)視檢查,杜絕質(zhì)劣量少現(xiàn)象發(fā)生

10、。5.落實(shí)后期管理。工程建成后,及時辦理驗(yàn)收移交,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對于經(jīng)營性集體資產(chǎn),通過 一事一議或者 四議兩公開的形式選擇經(jīng)營主體,及時簽訂租賃、入股合同或協(xié)議,完善利益聯(lián)結(jié),及時發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)公示公告。1.制定模板。印發(fā)扶貧資金工程公示公告制度試行,制定了9個公告公示模板,在扶貧工程庫建立、方案下達(dá)、資金分配、工程實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面落實(shí)公告公示制度。2.多措并舉。多渠道進(jìn)展工程公示公告,扶貧工程資金經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,及時在縣政府網(wǎng)站和扶貧局網(wǎng)站進(jìn)展公告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等工程實(shí)施單位使用大紅紙,用毛筆墨汁書寫,將扶貧政策、工程資金在村組進(jìn)展公告,同時通過微信、微博、村級廣播等現(xiàn)代媒

11、體進(jìn)展公告,真正滿足了各個年齡段群眾的信息需求,使大家一目了然,獲得了群眾點(diǎn)贊認(rèn)可。 五是突出宣傳載體、愛心載體、法治載體 三大平臺,完善村級愛心超市建立,發(fā)放15.97萬人次。2017年7月以來,與當(dāng)涂縣開展對接幫扶40余次,互派52名干部掛職交流。探索 法治+德治 法治+自治 法治+綜治三個模塊的扶貧新模式。公檢法司等六家單位聯(lián)合發(fā)文,并派駐工作組到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),督導(dǎo)協(xié)助推進(jìn)老年房整治,敦促限期將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活。注重信訪隱患排查化解。1.成立縣扶貧領(lǐng)域信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記擔(dān)任組長,扶貧局牽頭,紀(jì)委監(jiān)委、組織部、信訪局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等41單位為成員單位。2.實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度

12、制度。由扶貧局匯總各級轉(zhuǎn)辦和受理的涉貧信訪,在周例會上通報(bào)案件核實(shí)化解情況；每月召開一次涉貧信訪調(diào)度會,對化解不到位的相關(guān)單位進(jìn)展,在扶貧局政策法規(guī)股設(shè)置訴求咨詢熱線7011990,印制 連心卡發(fā)放到農(nóng)戶手中,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核、干部績效考核實(shí)行雙掛鉤實(shí)行 直插到戶工作法,催促。催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小微權(quán)力平臺上發(fā)布扶貧類信息。 三、工作方案 我們將堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新階段 三農(nóng)工作全局,圍繞穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果這一嚴(yán)重戰(zhàn)果,構(gòu)建 1336鄉(xiāng)村振興體系,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織 五個振興,確保穩(wěn)固脫貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全國前列,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 一健全 六防機(jī)

13、制,穩(wěn)固脫貧根底。健全完善脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低收入戶、易地搬遷戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)的嚴(yán)重困難戶以及扶貧工程資產(chǎn)監(jiān)管 六防機(jī)制,讓脫貧根底更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早干涉、早幫扶。通過實(shí)施臺賬化管理、常態(tài)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化就業(yè),1.自上而下：扶貧局牽頭,會同公安、衛(wèi)建、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等部門對上述4類戶進(jìn)展分析研判、動態(tài)監(jiān)測、交辦督導(dǎo)；2.自下而上：強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部跟蹤走訪、排查核查系統(tǒng)錄入等工作,增強(qiáng)工作的主動性,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶；3.實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理,構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)格化防致貧返貧監(jiān)管體系。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和分類管理,實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零

14、。對易地扶貧搬遷戶搞好后續(xù)扶持,多渠道促進(jìn)就業(yè),強(qiáng)化社會管理,促進(jìn)社會融入。通過摸清實(shí)情、壓實(shí)搬出及搬入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對扶貧工程資產(chǎn)加強(qiáng)管理監(jiān)視,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,有效穩(wěn)固脫貧成果。落實(shí) 1+6扶貧資產(chǎn)管理模式,即1個扶貧資產(chǎn)管理方法和資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營管理、收益分配、資產(chǎn)處置、監(jiān)視管理、檔案管理6個配套制度,把好扶貧資產(chǎn)信息登記關(guān)、權(quán)屬界定關(guān)、收益分配關(guān)、清查處置關(guān)、日常監(jiān)管關(guān)5道關(guān)口。 二持續(xù)加強(qiáng) 三業(yè)聯(lián)動,著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動。產(chǎn)業(yè)方面,實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)方面,堅(jiān)持 搭建平臺、提供支持、營造環(huán)境,打造人力資源服務(wù)于產(chǎn)

15、業(yè)園,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供支撐保障。就業(yè)方面,健全 1+10+16就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,推行 3+2就業(yè)模式。 三持續(xù)強(qiáng)化 三基提升,著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。根底設(shè)施方面,圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、 四好農(nóng)村路、全縣中小河流水系聯(lián)通工程、農(nóng)村電網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理一體化建立,謀劃實(shí)施嚴(yán)重工程27個,投資近700億元。根本公共服務(wù)于方面,突出抓好公辦師范生和醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)。深化托管式合作,建強(qiáng)縣級醫(yī)院,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)于能力。加強(qiáng)縣級職業(yè)院校建立。穩(wěn)固 三合一 五合一鄉(xiāng)村養(yǎng)老托殘模式。農(nóng)村根本面貌方面,啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。完善 15826城鎮(zhèn)村規(guī)劃體系和 532城鄉(xiāng)人口規(guī)劃。 四持續(xù)實(shí)施 六大工程,著力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工程,重點(diǎn)