青島地鐵1號(hào)線突發(fā)性事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1、青島市地鐵1號(hào)線瓦屋莊站-貴州路站區(qū)間隧道工程（二標(biāo)段） 綜合應(yīng)急救援預(yù)案目錄一、總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍1二、工程概況22.1 總體工程概況22.2 本標(biāo)段工程內(nèi)容2三、風(fēng)險(xiǎn)分析33.1 陸域淺埋段施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析33.1.1 陸域淺埋段施工方法及主要風(fēng)險(xiǎn)33.1.2 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策33.2 海域斷層破碎帶施工的主要風(fēng)險(xiǎn)43.2.1 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策43.2.2 施工過(guò)程中可控制機(jī)體5四、事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)54.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)主要成員及職責(zé)54.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組54.1.2 救援搶險(xiǎn)組64.1.3 對(duì)外聯(lián)絡(luò)組74.1.4 后勤保障組74.1.5

2、 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組74.1.6 治安保衛(wèi)組74.1.7 技術(shù)保障組84.1.8 配合事故調(diào)查組84.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位84.2.1公安、交警（110）84.2.2消防（119）94.2.3醫(yī)療急救中心(120)94.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)94.2.5保險(xiǎn)公司9五、預(yù)防預(yù)警95.1 危險(xiǎn)源管理95.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)10六、突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)106.1 先期處置106.2 預(yù)案啟動(dòng)116.3 組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的要求11七、事故核查及準(zhǔn)備工作117.1 核實(shí)事故117.2 組織應(yīng)急處置力量117.3 擴(kuò)大應(yīng)急127.4 應(yīng)急終止127.5 信息發(fā)布12八、各部門具體職責(zé)128.1 工程部128.2 設(shè)備部和物

3、資部128.3 辦公室138.4 安質(zhì)部138.5 財(cái)務(wù)部138.6 現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)13九、 應(yīng)急事故的準(zhǔn)備139.1 救援人員組織139.2 人員培訓(xùn)139.3 物資儲(chǔ)備及管理14十、 突發(fā)事故事件的報(bào)告1410.1 事故報(bào)送時(shí)間：1410.2 事故報(bào)告程序正常報(bào)告程序：1410.3 報(bào)告的內(nèi)容包括1510.4 信息報(bào)告聯(lián)系方式15十一、后期處置1511.1 事件調(diào)查1511.2 善后處理1511.3 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)1611.4 保險(xiǎn)理賠16十二. 應(yīng)急保障1612.1搶險(xiǎn)力量的保障1612.2. 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障1612.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障1712.4 交通運(yùn)輸保障1712.5 通信保障1712.6 科技

4、保障17十三. 培訓(xùn)與演練1713.1 宣傳培訓(xùn)1713.2 演練18十四. 獎(jiǎng)懲1814.1 獎(jiǎng)勵(lì)1814.2 處罰18十五. 獎(jiǎng)懲1815.1 預(yù)案的修訂1815.2 通訊聯(lián)絡(luò)方式的建立與更新1915.3 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施193青島市地鐵1號(hào)線瓦屋莊站-貴州路站區(qū)間隧道工程（二標(biāo)段） 綜合應(yīng)急救援預(yù)案安全生產(chǎn)突發(fā)性事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案一、總則1.1 編制目的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的原則，預(yù)防突發(fā)性事故的發(fā)生及事故發(fā)生后的快速處理工作，將事故的損失降到最低點(diǎn)，使工程建設(shè)的安全管理、文明施工更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以期獲得更好社會(huì)效益。同時(shí)，為了保護(hù)

5、本項(xiàng)目部從業(yè)人員在施工生產(chǎn)中的身體健康和生命安全，保證本項(xiàng)目部在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，從而最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給本項(xiàng)目部及項(xiàng)目部員工所造成的損失。1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。1.2.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局17號(hào)令。1.2.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及相關(guān)法律、法規(guī)。1.2.4 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則gbt 296392013。1.2.6 青島市公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.2.7 中國(guó)鐵建股份有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、中鐵十八局集團(tuán)安全生產(chǎn)事故

6、應(yīng)急救援預(yù)案。1.2.8 建設(shè)單位與我單位依法訂立的工程承包合同。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于青島市地鐵1號(hào)線瓦屋莊站-貴州路站區(qū)間隧道工程二標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞事故事件以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。事件事故包括：1.3.1 觸電事故； 1.3.2 火災(zāi)、爆炸事故； 1.3.3 隧道涌水、突泥事故；1.3.4 基坑坍塌事故；1.3.5機(jī)械、電氣傷害事故；1.3.6 防臺(tái)風(fēng)、防汛事故；（臺(tái)風(fēng)、洪水引發(fā)的事故？）1.3.7食物中毒事故；1.3.9環(huán)境破壞或污染事故；1.3.10其他安全事故和自然災(zāi)害事故。二、工程概況2.1 總體工程概況

7、青島地鐵1號(hào)線瓦屋莊站貴州路站區(qū)間，起自黃島區(qū)瓦屋莊站，線路沿既有膠州灣隧道東側(cè)向北下穿膠州灣灣口海域后，接入青島主城區(qū)貴州路站，線路全長(zhǎng)約8.1 km，其中海域段長(zhǎng)度約3.49km，采用鉆爆法施工。隧址區(qū)共發(fā)現(xiàn)18條斷裂，大部分為高角度、中新代脆性斷裂構(gòu)造，以壓扭性為主，其寬度在數(shù)米至數(shù)十米不等。其中隧道海域段穿越4組14條斷裂帶。隧道洞身主要位于微風(fēng)化火山巖及變質(zhì)巖中，強(qiáng)度在40145mpa左右。為滿足區(qū)間工期要求，共設(shè)置3座施工斜井（黃島端2座、青島端1座）。另外根據(jù)區(qū)間運(yùn)營(yíng)需要，共設(shè)有3個(gè)地下風(fēng)機(jī)房及通風(fēng)豎井，3個(gè)廢水泵站，2個(gè)牽引變電所，2個(gè)獨(dú)立降壓變電所以及其他相關(guān)配套設(shè)施。2.2

8、 本標(biāo)段工程內(nèi)容本標(biāo)段為第二標(biāo)段：施工范圍為瓦屋莊站貴州路站區(qū)間隧道土建ii標(biāo)段（k28+393k31+723.4），隧道長(zhǎng)度3330.4m，包含區(qū)間隧道主體部分、施工斜井（是不是還有個(gè)豎井啊?）、防水工程及其他附屬工程等。區(qū)間情況見(jiàn)表2-1-1。表2-1-1第二標(biāo)段區(qū)間情況一覽表序號(hào)工程名稱里程長(zhǎng)度（m）備注1主體建筑單洞雙線段k28+393k30+754.352361.35共計(jì)3330.4m隧道分離段大斷面k30+754.35k30+910155.65分離雙洞段k30+910k31+723.4813.42附屬建筑 3號(hào)風(fēng)井、風(fēng)機(jī)房、牽引降壓混合變電所、泵站k30+400/2#聯(lián)絡(luò)通道k31

9、+300/3施工通道3號(hào)施工斜井k30+265.788555三、風(fēng)險(xiǎn)分析3.1 陸域淺埋段施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析3.1.1 陸域淺埋段施工方法及主要風(fēng)險(xiǎn)施工圖設(shè)計(jì)中考慮到陸域淺埋處隧道埋深都大于20m，隧道所處地層的滲透系數(shù)較小，井點(diǎn)降水難度大而效果不明顯，所以在該區(qū)域不采用井點(diǎn)降水，以洞內(nèi)注漿防護(hù)為主。陸域淺埋段暗挖施工方法：洞內(nèi)采用超前小管棚支護(hù)，注漿止水，主洞采用臺(tái)階法開挖。陸域淺埋段隧道開挖的施工風(fēng)險(xiǎn)列于表3-1中。其中主要的風(fēng)險(xiǎn)為：隧道掘進(jìn)施工時(shí)遇到不良的地質(zhì)條件。這主要是指開挖過(guò)程中將會(huì)遇到軟弱土層，土體變形較大，尤其是側(cè)導(dǎo)坑開挖階段。無(wú)法控制地下水的滲入。這主要是由于臨時(shí)防護(hù)設(shè)施無(wú)法

10、有效地起到止水的作用而引起的。洞內(nèi)注漿止水加固難以滿足隧道開挖需要。3.1.2 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策根據(jù)暗挖施工變形分析和滲透分析的計(jì)算結(jié)果，可考慮通過(guò)以下對(duì)策降低陸域淺埋段隧道施工主要的風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)初期支護(hù)的變形與穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整支護(hù)強(qiáng)度，盡可能發(fā)揮圍巖自穩(wěn)能力和初期支護(hù)的承載能力，必要時(shí)采用多步開挖，盡量減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)；在陸域淺埋段暗挖施工時(shí),考慮在隧道兩側(cè)及沿縱向一定范圍內(nèi)設(shè)置注漿止水墻（向曹總確認(rèn)一下是否設(shè)計(jì)有此項(xiàng)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)降水試驗(yàn)確定降水井布置（前邊說(shuō)不降水，這里又有，沖突了），并在洞室范圍內(nèi)預(yù)降水。這樣一方面可降低洞室周圍的地下水壓力，另一方面可使洞室周圍軟土先固結(jié)變形，達(dá)到減少開挖

11、過(guò)程中土體變形的目的。隧道洞內(nèi)采用經(jīng)試驗(yàn)證明行之有效的注漿加固方法。陸域淺埋段施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策詳見(jiàn)附錄1。3.2、海域斷層破碎帶施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析3.2 海域斷層破碎帶施工的主要風(fēng)險(xiǎn)海域中的斷層破碎帶，因其巖體破碎，自穩(wěn)能力很差，施工開挖中極易發(fā)生塌方，并有可能伴隨產(chǎn)生涌水涌泥，從而危害到工程的安全，故此在施工過(guò)程中，將高度重視此類地段的工程技術(shù)措施，以確保工程的安全。隧道順利通過(guò)此類地段難點(diǎn)在于：準(zhǔn)確確定其位置和特點(diǎn)，有了準(zhǔn)確位置和特點(diǎn)，對(duì)策就有針對(duì)性。3.2.1 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策海域斷層破碎帶風(fēng)險(xiǎn)因素及降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策詳見(jiàn)附錄2。在施工中采用長(zhǎng)短地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)互相印證，精確確定地層富水條件，斷層、變化

12、范圍、規(guī)模，以備有計(jì)劃的預(yù)先采用施工對(duì)策。根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)情況，對(duì)工作面進(jìn)行帷幕注漿止水、預(yù)注漿加固。開挖施工采用“cd”分步開挖（和施工組織設(shè)計(jì)對(duì)以下），爆破采用減震爆破技術(shù)，以減少圍巖松弛圈的厚度，保護(hù)隧道圍巖及結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)控測(cè)量，隨時(shí)掌握開挖過(guò)程中圍巖的動(dòng)態(tài)變化和支撐結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，并據(jù)此確定相應(yīng)的施工措施，確保工程安全。隧道內(nèi)設(shè)置足夠的集水坑和抽水能力，并配備備用抽水管道和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，在發(fā)生大量涌水的情況下，抽排水能延遲積水高度，為人員撤離和處理提供條件。在各通道口及重要部位加設(shè)移動(dòng)式防水閘門（看設(shè)計(jì)上有沒(méi)有，我們是不是準(zhǔn)備設(shè)，否則不要寫，應(yīng)該不便宜的），一旦發(fā)生突泥突水災(zāi)害，

13、人員撤離后可將防水閘門關(guān)閉，以阻擋災(zāi)害的蔓延。對(duì)進(jìn)入隧道洞內(nèi)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，在緊急情況發(fā)生時(shí)安排人員有序的按照預(yù)先制定的逃生路線撤離工作面。在工作面設(shè)置實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)充分準(zhǔn)備搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資、防護(hù)和救生設(shè)備。3.2.2 施工過(guò)程中可控制機(jī)體（該標(biāo)題沒(méi)看懂，也不會(huì)改，請(qǐng)斟酌一下）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，可以相對(duì)準(zhǔn)確地分析工程實(shí)施過(guò)程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)先確定并實(shí)施各風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的施工對(duì)策，可以增加項(xiàng)目按照預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃完成的可行性。四、事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)4.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援工作在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有

14、序開展。4.2 項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)下圖）和各專業(yè)救護(hù)組進(jìn)行應(yīng)急救援的具體工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，如有特殊情況項(xiàng)目經(jīng)理不能到位時(shí)，由常務(wù)副經(jīng)理代任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副經(jīng)理和項(xiàng)目總工擔(dān)任。項(xiàng)目安質(zhì)部（還是安全管理部，請(qǐng)根據(jù)本項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)確定）負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理工作。救援搶險(xiǎn)組現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組治安保衛(wèi)組后勤保障組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外聯(lián)絡(luò)組配合事故調(diào)查組技術(shù)保障組4.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)主要成員及職責(zé)4.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組4.1.1.1 小組成員組 長(zhǎng)：張斌副組長(zhǎng)：霍志剛、馬龍、曹林闖成 員：張宗謙、宋玉忠、房志勇、高少鵬、禹澤云、李建軍、劉守保、宗振生、王曉峰、魏成濤、王傳占4.1

15、.1.2 主要職責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練主要預(yù)案，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)事故、事件發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)搶險(xiǎn)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。在項(xiàng)目部?jī)?nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員、資金，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否向外界求援。分析事故、事件災(zāi)害實(shí)際情況，當(dāng)有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織人員和設(shè)備物資疏散轉(zhuǎn)移工作。負(fù)責(zé)事故事件現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與應(yīng)急關(guān)閉。組織事故、事件的內(nèi)部調(diào)查、處理；配合上級(jí)和政府部門進(jìn)行事故、事件調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后處理及家屬的安撫工作。組織對(duì)外公布事故事件救援進(jìn)展

16、情況（由項(xiàng)目經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)向外界發(fā)布）。4.1.2 救援搶險(xiǎn)組4.1.2.1 小組成員組長(zhǎng) ：馬龍副組長(zhǎng)：張宗謙、宋玉忠成員：禹澤云、宗振生、高少鵬、楊劍華（搶險(xiǎn)人員較少，應(yīng)當(dāng)再加上一些，比如隧道一隊(duì)開挖工班20人等，你們幾個(gè)根本就干不了啥的，呵呵）4.1.2.2 職責(zé)組織實(shí)施救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，把事故控制在最小限度。負(fù)責(zé)事故事件現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)的監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)緊急情況下人員疏散工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)的清理恢復(fù)。4.1.3 對(duì)外聯(lián)絡(luò)組4.1.3.1 小組成員組 長(zhǎng)：房志勇成 員：李曉燕、尹婕4.1.3.2 主要職責(zé)負(fù)責(zé)與上級(jí)和社會(huì)各界保持聯(lián)絡(luò)。按照要求及時(shí)報(bào)告事故事件搶險(xiǎn)救援情況。負(fù)責(zé)向社

17、會(huì)各界和政府尋求幫助。4.1.4 后勤保障組4.1.4.1 小組成員組 長(zhǎng)：劉守保成 員：魏成濤、王洋、尹發(fā)明4.1.4.2 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的后勤保障工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援時(shí)通訊暢通； 負(fù)責(zé)救援交通車輛保障工作。4.1.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組4.1.5.1 小組成員組長(zhǎng)：李建軍成員：孫春健、何瑞江、李曉燕（她又在通訊聯(lián)絡(luò)組，又在醫(yī)療組，挺累的）4.1.5.2 主要職責(zé)負(fù)責(zé)事故事件現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急救護(hù)、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)送；負(fù)責(zé)事故事件現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。4.1.6 治安保衛(wèi)組4.1.6.1 小組成員組長(zhǎng)：趙景明成員：孫從良、李建軍（他也在醫(yī)療組當(dāng)組長(zhǎng)呢，把這些人對(duì)照檢查下，別重復(fù)）、王崇陽(yáng)4.1.6.2 主要職責(zé)

18、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)隧道外圍人員的疏散工作。4.1.7 技術(shù)保障組 4.1.7.1 小組成員組長(zhǎng)：曹林闖（應(yīng)該是霍志剛吧?電話留曹總的就行了）組員：莊炳鑫、王占海4.1.7.2 主要職責(zé)負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)工作；根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部施工生產(chǎn)的內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急救援預(yù)案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作；參加相關(guān)的事故調(diào)查。4.1.8 配合事故調(diào)查組

19、4.1.8.1 小組成員組 長(zhǎng)：張斌副組長(zhǎng)：馬龍、曹林闖（霍志剛呢？）成 員：宋玉忠、張宗謙、李建軍、劉守寶、趙景明4.1.8.2 主要職責(zé)負(fù)責(zé)組織各類突發(fā)事件的調(diào)查處理，配合上級(jí)部門和地方政府的調(diào)查工作。對(duì)各類事故事件提出處理意見(jiàn)和預(yù)防措施。上報(bào)事故事件調(diào)查報(bào)告。4.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，根據(jù)事故種類和事故等級(jí)通知相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位協(xié)助處置。4.2.1公安、交警（110）負(fù)責(zé)對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制和交通組織工作，保障救援通道的暢通。4.2.2消防（119）當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，組織救援人員和裝備赴現(xiàn)場(chǎng)救援；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)火災(zāi)或重大火

20、災(zāi)隱患時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行搶救和指導(dǎo)。4.2.3醫(yī)療急救中心(120)負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員實(shí)施救援，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急處置、急救和救護(hù)。4.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為專家組制定救援方案提供依據(jù)。4.2.5保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)損失取證，進(jìn)行理賠工作。五、預(yù)防預(yù)警5.1 危險(xiǎn)源管理我項(xiàng)目部加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控，落實(shí)專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控。對(duì)可能發(fā)生安全事故的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查，對(duì)可能發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)工序進(jìn)行安全控制，并收集數(shù)據(jù)信息分析，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防某些預(yù)想不到

21、的、不可抗拒的生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防，主要措施如下：（1）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，強(qiáng)化施工管理，加大日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)解決，不僥幸、不拖延；（2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，沒(méi)有論證審批的施工方案絕不貿(mào)然實(shí)施，沒(méi)有崗前培訓(xùn)和交底的工序絕不展開施工；（3）充分掌握地質(zhì)情況，消除安全隱患；（4）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息的收集分析，做好預(yù)控工作；（5）嚴(yán)格管理重大危險(xiǎn)源，做好動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。5.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，結(jié)合建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故事故等級(jí)（事故等級(jí)劃分詳見(jiàn)附錄 4），

22、將預(yù)警級(jí)別劃分一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）。根據(jù)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，對(duì)信息應(yīng)認(rèn)真分析，上報(bào)青島地鐵集團(tuán)建設(shè)分公司安質(zhì)處和工程處。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)中，各部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集、實(shí)行日夜值班制度。（2）發(fā)布預(yù)警公告。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和先期處置的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。（4）指揮工程生產(chǎn)安全事故及防災(zāi)應(yīng)急處置所需物資、機(jī)械設(shè)備、救援隊(duì)伍等相關(guān)保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（5）針對(duì)工程生產(chǎn)安全事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)。（6）調(diào)集工程應(yīng)急所

23、需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。六、突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)6.1 先期處置突發(fā)性事件發(fā)生后，在現(xiàn)場(chǎng)的人員（當(dāng)場(chǎng)由值班調(diào)度員執(zhí)行，沒(méi)有值班調(diào)度員的由班組長(zhǎng)、臨時(shí)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人執(zhí)行），應(yīng)立即將事件的經(jīng)過(guò)、事件狀態(tài)向項(xiàng)目部經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理匯報(bào)，同時(shí)組織人員進(jìn)行搶救，當(dāng)出現(xiàn)搶救工作無(wú)效、且危及搶救人員安全時(shí)，應(yīng)發(fā)出警報(bào)、組織人員、設(shè)備撤離到安全區(qū)域內(nèi)；在確保人員財(cái)產(chǎn)安全的前提下切斷危險(xiǎn)源、隔離現(xiàn)場(chǎng)、控制事態(tài)發(fā)展。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人員傷害時(shí)立即撥打急救電話120，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)不能控制險(xiǎn)情時(shí)立即撥打火警電話119或報(bào)警110尋求幫助。6.2 預(yù)案啟動(dòng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)根據(jù)事件事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，進(jìn)行統(tǒng)一安排，各

24、專業(yè)救護(hù)小組和搶險(xiǎn)救援人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照各組職責(zé)及事故事件響應(yīng)程序圖（詳見(jiàn)附錄3）展開搶險(xiǎn)救援工作。6.3 組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的要求（1）明確應(yīng)急救援人員及責(zé)任。（2）事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急救援系統(tǒng)立即投入運(yùn)行。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施有效的搶險(xiǎn)救援。七、事故核查及準(zhǔn)備工作7.1 核實(shí)事故項(xiàng)目部相關(guān)各級(jí)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解核實(shí)事故情況并向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)； 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的事態(tài)情況，向地鐵集團(tuán)應(yīng)急協(xié)調(diào)組匯報(bào)事故情況，并通知相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)。7.2 組織應(yīng)急處置力量各部室、救援隊(duì)伍接到事故通知或求援通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故現(xiàn)

25、場(chǎng)的應(yīng)急處置工作提供搶險(xiǎn)方案，并按照職責(zé)分配，保證必要的搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、車輛、人員，配合落實(shí)好搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)可通過(guò)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（110）通知應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位（公安、武警、消防、衛(wèi)生、人防等位）前往現(xiàn)場(chǎng)。確定搶險(xiǎn)方案后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織各專業(yè)組，全力開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。7.3 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事態(tài)超出實(shí)際處置能力，無(wú)法得到有效控制，由項(xiàng)目經(jīng)理指令對(duì)外聯(lián)絡(luò)組向地鐵集團(tuán)應(yīng)急協(xié)調(diào)組匯報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。7.4 應(yīng)急終止根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)組的論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制， 遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱

26、患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由救援搶險(xiǎn)組宣布應(yīng)急工作結(jié)束。應(yīng)急處置配合或協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作的交接，如有必要，在受 影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測(cè)部門繼續(xù)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至恢復(fù)正常狀態(tài)，救援搶險(xiǎn)組宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。7.5 信息發(fā)布信息發(fā)布內(nèi)容包括事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況及臨時(shí)交通措施等。八、各部門具體職責(zé)8.1 工程部（1）負(fù)責(zé)隧道施工中出現(xiàn)的各類坍塌、突泥涌水的現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救及應(yīng)急處置方案工作。（2） 負(fù)責(zé)提供各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持。（3） 參加相關(guān)事故調(diào)查。8.2 設(shè)備部

27、和物資部（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工區(qū)域內(nèi)所有機(jī)械、車輛事故、用電事故的現(xiàn)場(chǎng)搶救及應(yīng)急處置方案工作。（2）負(fù)責(zé)各類重大事故應(yīng)急救援物資采購(gòu)工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)。（3）參加相關(guān)事故的調(diào)查。8.3 辦公室（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部?jī)?nèi)火災(zāi)、爆炸、現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置方案工作。（2） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部傷員現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救治、一般性傷害應(yīng)急處置工作。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要的外界車輛的聯(lián)系和內(nèi)部交通車輛調(diào)配工作。（4）參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。8.4 安全質(zhì)量監(jiān)察部（1）參與項(xiàng)目部各類有人員傷害的工程、機(jī)械事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（2）負(fù)責(zé)牽頭組織各類人員傷害事故的調(diào)查，提出處理建議。8.5 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)

28、資金的保障工作。8.6 現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性事件搶險(xiǎn)自救工作中的人員保證工作。（2）積極配合相關(guān)事故調(diào)查。九、事故應(yīng)急的準(zhǔn)備9.1 救援人員組織各施工作業(yè)隊(duì)組織3050名身體健康員工組成應(yīng)急救援隊(duì)，救援隊(duì)的所有員工均為突發(fā)性事件搶險(xiǎn)的主力，所有突擊隊(duì)人員在險(xiǎn)情發(fā)生后，均要放下手里工作（含下班休息人員）參加到搶險(xiǎn)工作中去。當(dāng)搶險(xiǎn)人員不足時(shí)，項(xiàng)目部所有人員均要做好隨時(shí)參加搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備，保證做到隨叫隨到。搶險(xiǎn)人員的調(diào)配由搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配指揮。9.2 人員培訓(xùn)9.2.1 全員培訓(xùn)：各施工作業(yè)班組及部門在接到預(yù)案后，立即組織本班組及部門人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。使每位員工認(rèn)識(shí)到突發(fā)性事件的危害性

29、,避免麻痹思想；使每位員工熟知突發(fā)性事件發(fā)生后的上報(bào)、處置程序及避災(zāi)、避難方法、線路；使每位員工做好隨時(shí)參加搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。9.2.2 專業(yè)培訓(xùn)：項(xiàng)目部組織對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、高空墜落、隧道突泥、涌水、坍塌及其他安全事故和自然災(zāi)害、醫(yī)療急救等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。使其具備一定搶險(xiǎn)救援的專業(yè)技術(shù)技能。9.3 物資儲(chǔ)備及管理9.3.1 為保證突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)所用的設(shè)備及物資在使用時(shí)充足，現(xiàn)特備下表中物品為突發(fā)性儲(chǔ)備物資（詳見(jiàn)附錄5）。9.3.2 醫(yī)療救援物資由辦公室管理，其他儲(chǔ)備物資的管理由物資部進(jìn)行統(tǒng)一管理，分項(xiàng)目單獨(dú)存放。9.3.3 儲(chǔ)備物資的調(diào)用必須由搶險(xiǎn)救援小組下令后方可領(lǐng)用。9

30、.3.4 儲(chǔ)備物資的定期檢查、更新、補(bǔ)充、調(diào)整工作由物資部門進(jìn)行，做好動(dòng)態(tài)管理工作。9.3.5 儲(chǔ)備物資、設(shè)備的使用培訓(xùn)工作由辦公室組織，安質(zhì)部（還是安管部？）和工程部進(jìn)行培訓(xùn)。9.3.6 所有的儲(chǔ)備物資不得挪為它用。9.3.7 在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，如儲(chǔ)備物資不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，物資部門必須按緊急情況立即進(jìn)行購(gòu)置或從外單位借用，指令由搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)。十、 突發(fā)事故事件的報(bào)告10.1 事故報(bào)送時(shí)間 發(fā)生事故后立即報(bào)告上級(jí)主管部門，級(jí)事故一小時(shí)內(nèi)，級(jí)事故不超過(guò)半小時(shí)，級(jí)、級(jí)事故立即報(bào)告（事故發(fā)生到工程管理部主管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告時(shí)間不得大于 10 分鐘）。在事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)將事故情況書面報(bào)地鐵集團(tuán)

31、應(yīng)急協(xié)調(diào)組和工程搶險(xiǎn)組。10.2 事故報(bào)告程序在事件搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組定時(shí)向地方政府和上級(jí)主管部門報(bào)告事故事件救援進(jìn)展情況； 事故發(fā)現(xiàn)人項(xiàng)目經(jīng)理中國(guó)鐵建項(xiàng)目指揮部業(yè)主代表、監(jiān)理單位地鐵集團(tuán)工程處和安質(zhì)處處長(zhǎng)地鐵集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)地鐵集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)政府部門。(詳見(jiàn)附錄6)某級(jí)負(fù)責(zé)人通信不暢通或緊急情況可越級(jí)上報(bào)，同時(shí)按正常程序逐級(jí)上報(bào)。10.3 報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、造成損失、原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等（見(jiàn)附錄事故事件報(bào)告程序）。10.4 信息報(bào)告聯(lián)系方式信息報(bào)告主要聯(lián)系人員及聯(lián)系方式詳見(jiàn)附錄7。十一、后期處置11.1 事件調(diào)查11.1.1事故調(diào)查

32、組組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)組織技術(shù)鑒定；查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)、原因、責(zé)任單位和責(zé)任者；提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所采用措施的建議；提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；編寫事故調(diào)查報(bào)告。11.1.2 事故處理原則堅(jiān)持四不放過(guò)的原則，即事故不查清不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任人和廣大群眾未受到教育不放過(guò)，與事故有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。11.2 善后處理處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障受傷害人員合法權(quán)益，以及物資補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)、污染物收集處理、整改方案的落實(shí)、救災(zāi)費(fèi)用的測(cè)算、保險(xiǎn)理賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。11.3 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

33、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是指將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中存在危險(xiǎn)，并為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議，包括： (1)撤離和交接；(2)宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；(3)現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)；(4)受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；(5)事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。11.4 保險(xiǎn)理賠地鐵事故災(zāi)害發(fā)生后，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員 保險(xiǎn)理賠工作。十二. 應(yīng)急保障12.1搶險(xiǎn)力量的保障配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和常備搶險(xiǎn)物資，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證裝備性能可靠，人員操作熟練。安質(zhì)部（還是安全管理部？）負(fù)責(zé)常備搶險(xiǎn)物資的檢查和監(jiān)督工作。工程部負(fù)責(zé)各參建

34、單位常備搶險(xiǎn)物資的調(diào)遣、使用?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)裝備和器材，保證應(yīng)急時(shí)刻能夠就地取材。同時(shí)必須配備由具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保能夠及時(shí)響應(yīng)。具體配置標(biāo)準(zhǔn)由工程部統(tǒng)一制定。12.2. 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和常備搶險(xiǎn)設(shè)備物資的維護(hù)和更新。12.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障地鐵工程事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市醫(yī)療衛(wèi)生急救中心迅速組織醫(yī)救人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。12.4 交通運(yùn)輸保障地鐵工程事故發(fā)生后，救援搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交警提供地鐵工程事故應(yīng)急處置的交通運(yùn)輸保障；及

35、時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，并根?jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；如有道路設(shè)施受損，協(xié)調(diào)市政部門迅速組織有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。12.5 通信保障建立、健全應(yīng)急通信工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、 基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作中的通信暢通。12.6 科技保障積極開展地鐵安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大地鐵工程安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、 預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高地鐵工程建設(shè)安全科技水平。十三. 培訓(xùn)與演練13.1 宣傳培訓(xùn)根據(jù)地鐵集團(tuán)和股份公司指揮部的要求，利用多種形式（培訓(xùn)、講座等）

36、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)教育，提高其應(yīng)急意識(shí)（如應(yīng)急救援措施、基本防護(hù)知識(shí)、自救與互救等基本常識(shí)） ； 其次，定期或不定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。13.2 演練（1）安全質(zhì)量監(jiān)察部（安全管理部還是安質(zhì)部？）會(huì)同工程部制定演練計(jì)劃，并按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和專業(yè)水平，通過(guò)演練不斷總結(jié)、評(píng)價(jià)，提高應(yīng)急救援處置能力，并在實(shí)踐和日常工作中不斷完善；（2）每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。（3）安全質(zhì)量監(jiān)察部（安全管理部還是安質(zhì)部？）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部合同范圍內(nèi)的應(yīng)急物資和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)管理。十四. 獎(jiǎng)懲14.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

37、管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰 和獎(jiǎng)勵(lì)。在事故及災(zāi)害應(yīng)急工作中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；防止或挽救事故災(zāi)害有功，使人民群眾生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的。14.2 處罰在事故及災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予相應(yīng)處罰：對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；有其他危害應(yīng)急工作行為的。

38、十五. 獎(jiǎng)懲（改成其他還是什么？）15.1 預(yù)案的修訂應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)本工程每個(gè)分項(xiàng)工程的不同施工情況進(jìn)行一次演練，演練的項(xiàng)目針對(duì)施工地質(zhì)及環(huán)境狀況確定，應(yīng)急演練結(jié)束后，對(duì)演練的效果作出評(píng)估，提交報(bào)告，并做好記錄，根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行改進(jìn)，不斷的完善預(yù)案應(yīng)急能力。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（1）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（2）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（3）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（4）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（5）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。15.2 通訊聯(lián)絡(luò)方式的建立與更新各相關(guān)單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急負(fù)責(zé)人的通訊

39、方式由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，便于及時(shí)聯(lián)絡(luò)。當(dāng)相關(guān)人員工作調(diào)動(dòng)或聯(lián)系方式變更時(shí)，及時(shí)進(jìn)行更新，必須保證通訊順暢。15.3 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起施行。21附錄1 陸域淺埋段施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策隧道陸域淺埋段施工風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(采取對(duì)策后)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)影響降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別1不良地質(zhì)條件下的隧道開挖隧道失穩(wěn)強(qiáng)化地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、圍巖變形監(jiān)測(cè)及信息反饋工作，加強(qiáng)對(duì)地基加固與注漿施工嚴(yán)重三級(jí)2不合理的隧道開挖順序隧道失穩(wěn)應(yīng)審查和分析開挖施工順序，確認(rèn)可能的破壞模式嚴(yán)重三級(jí)3隧道周圍粘性土和軟弱土層中的注漿加固注漿加固無(wú)效導(dǎo)致隧道內(nèi)進(jìn)水加強(qiáng)對(duì)地基加固與注漿施工，重復(fù)注漿嚴(yán)重三級(jí)4隧道開挖時(shí)遇

40、到孤石隧道墻壁墻趾、漏水確保有足夠的超前探測(cè)，加強(qiáng)注漿施工較輕二級(jí)5聯(lián)絡(luò)通道位于不良地質(zhì)地段（確定我們有沒(méi)有？）由于注漿加固無(wú)效導(dǎo)致隧道失穩(wěn)或涌水重新對(duì)處于不良地質(zhì)地段的橫向通道的位置進(jìn)行研究-在通過(guò)服務(wù)隧道（確定有沒(méi)有？）獲得詳細(xì)的地質(zhì)資料后，再研究確定橫向通道的位置嚴(yán)重二級(jí)6臺(tái)風(fēng)和暴風(fēng)雨的侵襲海水倒灌或斜井、豎井內(nèi)進(jìn)水事先采取有效的防護(hù)措施，提供臺(tái)風(fēng)和暴雨時(shí)的備用設(shè)備嚴(yán)重二級(jí)7由于止水墻墻趾處及初步襯砌處理不當(dāng)，大量地下水滲入隧道洞身且地面出現(xiàn)較大沉陷洞身的穩(wěn)定性確保使用適當(dāng)?shù)那医?jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)的方法進(jìn)行注漿加固及施作臨時(shí)支護(hù)，并對(duì)加固效果進(jìn)行檢測(cè)較輕二級(jí)8隧道周圍堆載廢棄土體導(dǎo)致隧道失穩(wěn)

41、或產(chǎn)生過(guò)大的位移若隧道和基坑開挖設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮堆載等附加荷載，必須在其它指定的合適位置堆置廢棄土體嚴(yán)重二級(jí)9未能確認(rèn)或檢測(cè)地基處理和注漿加固的效果過(guò)量地下水滲入隧道對(duì)注漿加固應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)和控制，并保證此后具有重新注漿的條件較輕二級(jí)10多臺(tái)階分部開挖掘進(jìn)的管理工作面可能出現(xiàn)進(jìn)水或坍塌現(xiàn)象適當(dāng)減少工作面和隔墻數(shù)量并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，以降低隧道失穩(wěn)的可能性較輕二級(jí)附錄2 海域斷層破碎帶施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策隧道海域斷層破碎帶施工風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(采取對(duì)策后)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)影響降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別1開挖時(shí)遇到未探明的斷層和軟弱地層注漿和支護(hù)工程量增加，成本上升，工期延長(zhǎng)確保有足夠的超前探測(cè)并配合適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施

42、。進(jìn)行注漿及支護(hù)工作。嚴(yán)重三級(jí)2軟土層中的孤石難以進(jìn)行止水注漿，施工速度降低，隧道止水困難確保有足夠的超前探測(cè)，重復(fù)注漿，確保土層達(dá)到止水要求較輕二級(jí)3隧道開挖過(guò)程中遇到張開節(jié)理隧道內(nèi)進(jìn)水強(qiáng)化地質(zhì)超前預(yù)報(bào)；準(zhǔn)備處理排水失效的預(yù)案例如預(yù)備備用設(shè)備；進(jìn)行預(yù)注漿，并通過(guò)重復(fù)注漿和測(cè)試確定注漿工作的有效性。較輕二級(jí)4隧道開挖過(guò)程中排水系統(tǒng)失效隧道水淹應(yīng)準(zhǔn)備處理排水失效的預(yù)案例如預(yù)備備用設(shè)備較輕二級(jí)5線路穿過(guò)大面積的不良地質(zhì)地段施工速度緩慢且施工費(fèi)用增加加強(qiáng)超前探測(cè)，并對(duì)施工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整嚴(yán)重二級(jí)6臺(tái)風(fēng)和暴雨時(shí)隧道入口大量進(jìn)水隧道被淹提供臺(tái)風(fēng)和暴雨時(shí)的備用設(shè)備，準(zhǔn)備筑擋水堰沙袋嚴(yán)重二級(jí)7隧道開挖前預(yù)排水（

43、啥意思？）使地層中注漿困難，因此隧道滲水較多擬用施工方法所不可避免的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)案嚴(yán)重二級(jí)8地基處理和注漿加固的有效性隧道中滲水過(guò)多加強(qiáng)對(duì)注漿區(qū)檢測(cè)和質(zhì)量控制，預(yù)先準(zhǔn)備重新注漿條件等的具體要求較輕二級(jí)9開挖及出渣施工流程和工藝不合理施工緩慢且分部開挖時(shí)多掌子面施工所用的設(shè)備受到不利影響認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)細(xì)則的有效性和合理性較輕二級(jí)29附錄3 事故事件響應(yīng)程序圖事故發(fā)生接警信息反饋搶救人員到位警情判斷相應(yīng)級(jí)別通訊網(wǎng)絡(luò)開通人員救助工程搶險(xiǎn)應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急啟動(dòng)警戒與現(xiàn)場(chǎng)封閉現(xiàn)場(chǎng)指揮到位醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急增援救援行動(dòng)人群疏散現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 審專家支持響應(yīng)升級(jí)事態(tài)控制 現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒應(yīng)急恢復(fù)善后處理總結(jié)評(píng)審事故

44、調(diào)查應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）附錄 4 事故等級(jí)劃分為有效處置地鐵工程建設(shè)階段的生產(chǎn)安全事故，依據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故 或因?yàn)?zāi)害災(zāi)難而引發(fā)的事故，可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低 劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí))四個(gè)事故級(jí)別。（1）特別重大事故或?yàn)?zāi)害（級(jí)）：造成30人以上死亡(含失蹤)（含本數(shù)， 下同），或者100人以上重傷 (包括急性中毒)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）重大事故或?yàn)?zāi)害（級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或 者50人以上100人以下重傷 (包括急性中毒)，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直 接經(jīng)濟(jì)損失；（3）較大事故或?yàn)?zāi)害（級(jí)）：造

45、成 3 人以上 10 人以下死亡(含失蹤)，或 者 10 人以上 50 人以下重傷 (包括急性中毒)，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）一般事故或?yàn)?zāi)害（級(jí)）： 造成 3 人以下死亡(含失蹤)，或者 10 人以下重傷 (包括急性中毒)，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的情況，由高到低將一般生產(chǎn)安全事故或?yàn)?zāi)害(級(jí)) 進(jìn)一步細(xì)分為 a、b、c 三類：級(jí) a 類事故或?yàn)?zāi)害: 造成 1 人以上 3 人以下死亡(含失蹤)，或者 3 人以上10 人以下重傷 (包括急性中毒)，或者500 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 事故特征為：由于地

46、鐵工程施工原因，地面出現(xiàn)整體性土體坍塌，周邊建筑物、 構(gòu)造物倒塌損壞，造成人員傷亡、公眾生命無(wú)保障，且事態(tài)還在進(jìn)一步擴(kuò)大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中天然氣、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄漏等，同時(shí)引發(fā)次生、 衍生事故。施工過(guò)程中遭受恐怖襲擊或發(fā)生疑似武器爆炸的風(fēng)險(xiǎn)事故，或發(fā)現(xiàn)常規(guī)武器存放、生化武器存放、有毒氣體泄露等戰(zhàn)爭(zhēng)遺留風(fēng)險(xiǎn)事故。級(jí) b 類事故或?yàn)?zāi)害: 造成1人以上3人以下重傷(包括急性中毒)，或者100 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于地鐵工程施工原因，地面出現(xiàn)局部性土體坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜損壞，給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可以控制；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水

47、、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等，未引發(fā)次生、衍生事故。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生恐怖襲擊或疑似爆炸物類風(fēng)險(xiǎn)事故。級(jí) c 類事故或?yàn)?zāi)害:造成 100 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，但未發(fā)生人員死亡（含失蹤）或重傷（包括急性中毒）。事故特征為：由于地鐵工程施工原因，施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故和因工傷亡事故等；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近或超出設(shè)計(jì)警戒值，但未造成社會(huì)惡劣影響且是本單位有能力處置的和控制的突發(fā)事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。附錄5 應(yīng)急物資儲(chǔ)備表序號(hào)設(shè)備物資名稱數(shù)量?jī)?chǔ)存地點(diǎn)聯(lián)系人聯(lián)系方式1應(yīng)急備用電源1 臺(tái)庫(kù)房宗振生18660206385225t 吊車1 臺(tái)庫(kù)房（）（）宗振生186602063853挖掘機(jī)（1.0）1 臺(tái)