社會保險—第二章 社會保險關(guān)系

1、1第二章第二章 社會保險關(guān)系社會保險關(guān)系 教學(xué)要點教學(xué)要點: : 社會保險的構(gòu)成要素及其權(quán)利與義務(wù)社會保險的構(gòu)成要素及其權(quán)利與義務(wù) 社會保險與其它經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系社會保險與其它經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系 社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系2 社會保險是社會保障的一部分，而社會保障又社會保險是社會保障的一部分，而社會保障又是整個社會經(jīng)濟活動的一部分。從系統(tǒng)的觀點看，是整個社會經(jīng)濟活動的一部分。從系統(tǒng)的觀點看，社會保險的運轉(zhuǎn)，涉及到三個方面的關(guān)系：社會保險的運轉(zhuǎn)，涉及到三個方面的關(guān)系： 社會保險系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的關(guān)系；社會保險系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的關(guān)系； 社會保險與社會保障系統(tǒng)

2、內(nèi)其他要素的關(guān)系；社會保險與社會保障系統(tǒng)內(nèi)其他要素的關(guān)系； 社會保險系統(tǒng)和整個社會經(jīng)濟的關(guān)系。社會保險系統(tǒng)和整個社會經(jīng)濟的關(guān)系。 3社會保險社會保險社會保障社會保障社會經(jīng)濟社會經(jīng)濟社會保險關(guān)系示意圖社會保險關(guān)系示意圖4 認(rèn)識社會保險的構(gòu)成要素認(rèn)識社會保險的構(gòu)成要素 認(rèn)識各要素在社會保險活動中的作用認(rèn)識各要素在社會保險活動中的作用 處理好社會保險內(nèi)部各要素之間的關(guān)系處理好社會保險內(nèi)部各要素之間的關(guān)系 處理好社會保險與社會保障其他因素之間的關(guān)系處理好社會保險與社會保障其他因素之間的關(guān)系 處理好社會保險與整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系處理好社會保險與整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系 這些既是社會保險健康運行的

3、基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)這些既是社會保險健康運行的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展對社會保險的要求。濟發(fā)展對社會保險的要求。5第一節(jié)第一節(jié) 社會保險構(gòu)成要素及其權(quán)利與義務(wù)社會保險構(gòu)成要素及其權(quán)利與義務(wù)社會保險活動的基本構(gòu)成要素：社會保險活動的基本構(gòu)成要素：l 社會保險的組織者（國家或政府）社會保險的組織者（國家或政府）l 社會保險的對象（勞動者）社會保險的對象（勞動者）l 社會保險機構(gòu)（國家委托的管理和辦事機構(gòu)）、社會保險機構(gòu)（國家委托的管理和辦事機構(gòu)）、企事業(yè)單位。企事業(yè)單位。6一、政府一、政府 政府是社會保險的發(fā)起人和組織者。政府是社會保險的發(fā)起人和組織者。 政府在社會保險中應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)？發(fā)揮政府在社會

4、保險中應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)？發(fā)揮什么作用？是認(rèn)識和處理社會保險關(guān)系首先需要什么作用？是認(rèn)識和處理社會保險關(guān)系首先需要解決的問題。解決的問題。 一般來說，政府在社會保險中的責(zé)任和作用一般來說，政府在社會保險中的責(zé)任和作用主要體現(xiàn)在以下方面：主要體現(xiàn)在以下方面：7 設(shè)計社會保險制度設(shè)計社會保險制度 種類種類 給付條件給付條件 覆蓋范圍覆蓋范圍 給付標(biāo)準(zhǔn)給付標(biāo)準(zhǔn) 基金籌集模式基金籌集模式 給付水平給付水平 基金征集手段基金征集手段 8 建立社會保險預(yù)算制度建立社會保險預(yù)算制度 社會保險預(yù)算制度是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平（供社會保險預(yù)算制度是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平（供給）和社會保障制度的要求（需求），按照復(fù)式預(yù)給）

5、和社會保障制度的要求（需求），按照復(fù)式預(yù)算原理，經(jīng)過自下而上編制，并按法定程序報經(jīng)批算原理，經(jīng)過自下而上編制，并按法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)的年度社會保障資金收支計劃。準(zhǔn)的年度社會保障資金收支計劃。9 制定和頒布社會保險法律，并確保社會保制定和頒布社會保險法律，并確保社會保險管理規(guī)范化和高效化。險管理規(guī)范化和高效化。 制定社會保險基金運營政策（由誰管理、制定社會保險基金運營政策（由誰管理、投資渠道、投資比例等）。投資渠道、投資比例等）。 承擔(dān)最后責(zé)任（基金收不抵支時，提供財承擔(dān)最后責(zé)任（基金收不抵支時，提供財政補貼）。政補貼）。 10二、勞動者二、勞動者 勞動者是社會保險的保障對象。勞動者是社會保險的保

6、障對象。 根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等的原則，社會保險制度覆根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等的原則，社會保險制度覆蓋范圍內(nèi)的勞動者在社會保險中既有一定的權(quán)利，蓋范圍內(nèi)的勞動者在社會保險中既有一定的權(quán)利，也必須承擔(dān)一定的義務(wù)。也必須承擔(dān)一定的義務(wù)。11勞動者的權(quán)利和義務(wù)：勞動者的權(quán)利和義務(wù)： 第一，勞動者有按規(guī)定享受社會保險待遇第一，勞動者有按規(guī)定享受社會保險待遇的權(quán)利，任何單位和個人不得剝奪這種權(quán)利；的權(quán)利，任何單位和個人不得剝奪這種權(quán)利； 第二，有權(quán)對個人賬戶基金選擇投資管理第二，有權(quán)對個人賬戶基金選擇投資管理人，有權(quán)對社會保險管理機構(gòu)進行監(jiān)督，有權(quán)人，有權(quán)對社會保險管理機構(gòu)進行監(jiān)督，有權(quán)隨著工作單位的變動要求轉(zhuǎn)移社會

7、保險基金。隨著工作單位的變動要求轉(zhuǎn)移社會保險基金。 第三，勞動者有參加社會勞動的義務(wù)和依第三，勞動者有參加社會勞動的義務(wù)和依法按時足額繳納社會保險費的義務(wù)，有自覺遵法按時足額繳納社會保險費的義務(wù)，有自覺遵守社會保險有關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)。守社會保險有關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)。12三、社會保險機構(gòu)三、社會保險機構(gòu) 社會保險機構(gòu)是受政府委托，代表國家專門負(fù)社會保險機構(gòu)是受政府委托，代表國家專門負(fù)責(zé)社會保險事務(wù)的機構(gòu)，包括對保險（稅）費征繳、責(zé)社會保險事務(wù)的機構(gòu)，包括對保險（稅）費征繳、分配、管理等。分配、管理等。 社會保險機構(gòu)的職責(zé)：社會保險機構(gòu)的職責(zé)： 根據(jù)授權(quán)，依法推出社會保險產(chǎn)品（如基本根據(jù)授權(quán)，依法推

8、出社會保險產(chǎn)品（如基本保險保障產(chǎn)品、企業(yè)補充保險保障產(chǎn)品、個人儲蓄保險保障產(chǎn)品、企業(yè)補充保險保障產(chǎn)品、個人儲蓄性保障產(chǎn)品等），供勞動者選擇；性保障產(chǎn)品等），供勞動者選擇；13 按規(guī)定負(fù)責(zé)向參保人收繳社會保險稅（費），按規(guī)定負(fù)責(zé)向參保人收繳社會保險稅（費），建立社會保險基金；建立社會保險基金； 有效運營社會保險基金，確?；鹪鲋担岣哂行н\營社會保險基金，確?；鹪鲋?，提高社會保險償付能力；社會保險償付能力； 按規(guī)定條件給付社會保險金；按規(guī)定條件給付社會保險金； 采取措施，規(guī)避社會保險心理風(fēng)險（對風(fēng)險的采取措施，規(guī)避社會保險心理風(fēng)險（對風(fēng)險的態(tài)度，如不積極參保）和道德風(fēng)險（如虛報工資、冒態(tài)度，如

9、不積極參保）和道德風(fēng)險（如虛報工資、冒領(lǐng)基金等），并對故意制造道德風(fēng)險者，根據(jù)情節(jié)輕領(lǐng)基金等），并對故意制造道德風(fēng)險者，根據(jù)情節(jié)輕重和損失情況，給予經(jīng)濟處罰或追究刑事責(zé)任；重和損失情況，給予經(jīng)濟處罰或追究刑事責(zé)任；14 代表國家各級政府，對社會保險活動進行管理，代表國家各級政府，對社會保險活動進行管理，并有權(quán)從社會保險基金中按規(guī)定比例提取一定的管理并有權(quán)從社會保險基金中按規(guī)定比例提取一定的管理費，確保社會保險事業(yè)繁榮和發(fā)展。費，確保社會保險事業(yè)繁榮和發(fā)展。 由財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)由財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局總局19981998年年1 1月月2727日印發(fā)的日印

10、發(fā)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫時規(guī)定基金實行收支兩條線管理暫時規(guī)定規(guī)定：企業(yè)職工規(guī)定：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)老保險。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作需要的經(jīng)費，老保險。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作需要的經(jīng)費，由財政部門在預(yù)算中安排?；鸬恼魇沼缮鐣ｋU經(jīng)由財政部門在預(yù)算中安排?；鸬恼魇沼缮鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門代征的，相關(guān)的征收費用由省人辦機構(gòu)轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門代征的，相關(guān)的征收費用由省人民政府研究確定。民政府研究確定。15 政府和社會保險機構(gòu)的關(guān)系：政府和社會保險機構(gòu)的關(guān)系： 政府

11、和社會保險機構(gòu)的關(guān)系是委托和代理的關(guān)系，政府和社會保險機構(gòu)的關(guān)系是委托和代理的關(guān)系，二者的目標(biāo)是一致的，但在社會保險關(guān)系中的職責(zé)和二者的目標(biāo)是一致的，但在社會保險關(guān)系中的職責(zé)和任務(wù)有一定的差異：任務(wù)有一定的差異： 政府是決策和監(jiān)督機構(gòu)，社會保險機構(gòu)是執(zhí)行政府是決策和監(jiān)督機構(gòu)，社會保險機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)；機構(gòu)； 政府財政一般只提供基本保險保障，保險機構(gòu)政府財政一般只提供基本保險保障，保險機構(gòu)可以提供第二和第三支柱的保障；可以提供第二和第三支柱的保障； 政府具有強制性，保險機構(gòu)提供的第二和第三政府具有強制性，保險機構(gòu)提供的第二和第三支柱的保障則不完全是強制的。支柱的保障則不完全是強制的。16四、企事業(yè)

12、單位四、企事業(yè)單位 企業(yè)是從事商品生產(chǎn)、交換和服務(wù)的自主經(jīng)營、企業(yè)是從事商品生產(chǎn)、交換和服務(wù)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的最基本的經(jīng)濟組自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的最基本的經(jīng)濟組織。事業(yè)單位是受國家政府領(lǐng)導(dǎo)，通常不創(chuàng)造經(jīng)濟織。事業(yè)單位是受國家政府領(lǐng)導(dǎo)，通常不創(chuàng)造經(jīng)濟收入，靠財政撥款的活動部門。收入，靠財政撥款的活動部門。 企事業(yè)單位是社會經(jīng)濟活動的基層單位。企事業(yè)單位是社會經(jīng)濟活動的基層單位。17 企事業(yè)單位在社會保險中的權(quán)利與義務(wù)：企事業(yè)單位在社會保險中的權(quán)利與義務(wù)： 企業(yè)有為職工繳納基本社會保險費的義務(wù)。企業(yè)有為職工繳納基本社會保險費的義務(wù)。職工為企業(yè)提供勞動，創(chuàng)造剩余價值，

13、職工的勞動職工為企業(yè)提供勞動，創(chuàng)造剩余價值，職工的勞動是企業(yè)利潤的來源，因此，企業(yè)有義務(wù)保障職工的是企業(yè)利潤的來源，因此，企業(yè)有義務(wù)保障職工的基本生活。基本生活。 有條件的企業(yè)，應(yīng)該為職工建立補充保險。有條件的企業(yè)，應(yīng)該為職工建立補充保險。補充保險可以進一步提高職工抗御風(fēng)險的能力，保補充保險可以進一步提高職工抗御風(fēng)險的能力，保障勞動力的再生產(chǎn)，同時也是一種激勵措施，對企障勞動力的再生產(chǎn)，同時也是一種激勵措施，對企業(yè)增加利潤，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。業(yè)增加利潤，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。 企業(yè)有權(quán)依法要求職工遵守國家和企業(yè)的各企業(yè)有權(quán)依法要求職工遵守國家和企業(yè)的各項制度，積極勞動，

14、提高效率，增加利潤。項制度，積極勞動，提高效率，增加利潤。 18 實際工作中，社會保險各主體的權(quán)利與義務(wù)是實際工作中，社會保險各主體的權(quán)利與義務(wù)是由社會保險有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。而他們的理論基由社會保險有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。而他們的理論基礎(chǔ)是各主體利益的一致性，即各主體在履行社會保礎(chǔ)是各主體利益的一致性，即各主體在履行社會保險義務(wù)的同時，可以從社會保險中獲得相應(yīng)的利益險義務(wù)的同時，可以從社會保險中獲得相應(yīng)的利益（國家的利益、企業(yè)的利益、勞動者的利益）。（國家的利益、企業(yè)的利益、勞動者的利益）。19第二節(jié)第二節(jié) 社會保險與社會保險與其他經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系其他經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系l 社會保險與社

15、會救助社會保險與社會救助l 社會保險與社會福利社會保險與社會福利l 社會保險與商業(yè)人身保險社會保險與商業(yè)人身保險20一、社會保險與社會救助一、社會保險與社會救助1 1、社會救助的含義、社會救助的含義 社會救助也稱社會救濟。它指國家和社會對無社會救助也稱社會救濟。它指國家和社會對無勞動能力和生活來源的人以及因自然災(zāi)害或其勞動能力和生活來源的人以及因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會等原因?qū)е律罾щy者，給予臨時他經(jīng)濟社會等原因?qū)е律罾щy者，給予臨時或長期物質(zhì)幫助的一種社會保障制度?；蜷L期物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。212 2、社會救助的對象、社會救助的對象 主要是無勞動能力、無收入來源、無依無靠、主要是無

16、勞動能力、無收入來源、無依無靠、收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，難以生存的人。具體包括：收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，難以生存的人。具體包括：（1 1）孤老（）孤老（2 2）孤兒（）孤兒（3 3）殘疾人（）殘疾人（4 4）“五保戶五保戶”（5 5）災(zāi)民（）災(zāi)民（6 6）貧困者）貧困者22 3 3、社會救助的內(nèi)容、社會救助的內(nèi)容 （1 1）救濟：從生活方面對貧困者給予必要的）救濟：從生活方面對貧困者給予必要的援助。援助。 （2 2）救災(zāi)：國家和社會為減輕災(zāi)后的損失和）救災(zāi)：國家和社會為減輕災(zāi)后的損失和制止災(zāi)荒發(fā)生而進行的援助活動。制止災(zāi)荒發(fā)生而進行的援助活動。 （3 3）扶貧：從生產(chǎn)方面扶持貧困戶脫貧致富。）扶貧：從生產(chǎn)

17、方面扶持貧困戶脫貧致富。 23 4 4、社會救助的特點、社會救助的特點 （1 1）對象廣泛又有選擇）對象廣泛又有選擇 （2 2）國家和社會單向給付）國家和社會單向給付 （3 3）標(biāo)準(zhǔn)低層次）標(biāo)準(zhǔn)低層次 （4 4）救助形式多樣）救助形式多樣 （5 5）法律規(guī)定、操作規(guī)范）法律規(guī)定、操作規(guī)范245 5、社會保險與社會救助的共性、社會保險與社會救助的共性 （1 1）基本目的相同：保障生存權(quán)利，穩(wěn)定社）基本目的相同：保障生存權(quán)利，穩(wěn)定社會秩序。會秩序。 （2 2）實施方式相同：有較強的法制性和政策）實施方式相同：有較強的法制性和政策性。性。 （3 3）與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系：保障的規(guī)模、）與社會經(jīng)濟發(fā)展

18、的關(guān)系：保障的規(guī)模、水平等受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，同時，對社會水平等受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，同時，對社會生產(chǎn)又具有反作用。生產(chǎn)又具有反作用。256 6、社會保險與社會救助的差異、社會保險與社會救助的差異 （1 1）保障的對象不同）保障的對象不同（有工資收入者；無力謀（有工資收入者；無力謀生的孤、寡、老、弱、病、殘等）生的孤、寡、老、弱、病、殘等） （2 2）保障基金來源不同（國家、單位和個人三）保障基金來源不同（國家、單位和個人三方籌集；國家財政和社會捐贈）方籌集；國家財政和社會捐贈） （3 3）保障水平確定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同（根據(jù)原）保障水平確定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同（根據(jù)原生活水平確定，以替代率表

19、示；根據(jù)最低生活需要生活水平確定，以替代率表示；根據(jù)最低生活需要確定，以最低生活水平線為限）確定，以最低生活水平線為限）26 （4 4）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不同（現(xiàn)金為主；）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不同（現(xiàn)金為主；實物和服務(wù)為主）實物和服務(wù)為主） （5 5）保障行為方式不同（依法自動履行保障）保障行為方式不同（依法自動履行保障給付義務(wù)；申請、調(diào)查、確認(rèn)后給予救濟）給付義務(wù)；申請、調(diào)查、確認(rèn)后給予救濟） （6 6）體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同（權(quán)利義務(wù)關(guān)）體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同（權(quán)利義務(wù)關(guān)聯(lián)；國家單向義務(wù)）聯(lián)；國家單向義務(wù)）27 社會保險與社會救助既有同一性，又有差異性。社會保險與社會救助既有同一性，又有差異

20、性。闡明兩者的關(guān)系，其目的在于，正確區(qū)分兩個概念，闡明兩者的關(guān)系，其目的在于，正確區(qū)分兩個概念，加深認(rèn)識兩個范疇各自的本質(zhì)規(guī)定性，以便將不同加深認(rèn)識兩個范疇各自的本質(zhì)規(guī)定性，以便將不同的社會成員納入到不同的保障范圍，充分發(fā)揮兩者的社會成員納入到不同的保障范圍，充分發(fā)揮兩者的保障功能，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。的保障功能，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。28二、社會保險與社會福利二、社會保險與社會福利 1 1、社會福利含義、社會福利含義 指國家和社會根據(jù)需要與可能，通過一定形式指國家和社會根據(jù)需要與可能，通過一定形式向人民提供的物質(zhì)利益。向人民提供的物質(zhì)利益。2 2、社會福利體系、社會福利體系 按照舉辦單位、資金來源和享

21、受范圍的不同進按照舉辦單位、資金來源和享受范圍的不同進行劃分，形成如下體系：行劃分，形成如下體系： 29 社會福利社會福利職業(yè)（企業(yè)）福利職業(yè)（企業(yè)）福利一般社會福利一般社會福利特殊社會福利特殊社會福利30 3 3、社會福利的特點、社會福利的特點 （1 1）共享性）共享性 （2 2）均等性）均等性 （3 3）補充提高性）補充提高性 （4 4）非營利性）非營利性 （5 5）相應(yīng)發(fā)展性）相應(yīng)發(fā)展性 （6 6）多方共辦性）多方共辦性 314 4、社會保險與社會福利的共性、社會保險與社會福利的共性 （1 1）共同構(gòu)成社會保障的主體，兩者相互補充，）共同構(gòu)成社會保障的主體，兩者相互補充，保障人民生活，維

22、護社會穩(wěn)定。保障人民生活，維護社會穩(wěn)定。 （2 2）兩者都是社會政策的重要組成部分，共同）兩者都是社會政策的重要組成部分，共同調(diào)節(jié)社會群體之間的矛盾。調(diào)節(jié)社會群體之間的矛盾。 （3 3）兩者的保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。）兩者的保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。 （4 4）“剛性剛性”特征。特征。325 5、社會保險與社會福利的差異性、社會保險與社會福利的差異性（1 1）保障對象不同）保障對象不同（2 2）資金來源不同）資金來源不同（3 3）分配原則不同）分配原則不同（4 4）保障目標(biāo)不同）保障目標(biāo)不同（5 5）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不同）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不同33三、社會保險與商業(yè)人身保險三、社會保險與商

23、業(yè)人身保險 1 1、商業(yè)保險的類型（按保險標(biāo)的的屬性分）、商業(yè)保險的類型（按保險標(biāo)的的屬性分）（1 1）人身保險，是以人的生命和健康為）人身保險，是以人的生命和健康為風(fēng)險標(biāo)的的保險，旨在彌補被保險人早亡、風(fēng)險標(biāo)的的保險，旨在彌補被保險人早亡、傷殘、疾病、老年、失業(yè)等風(fēng)險所帶來的傷殘、疾病、老年、失業(yè)等風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟和生活困難。經(jīng)濟和生活困難。（2 2）非人身保險，是以除了人身以外的）非人身保險，是以除了人身以外的所有物質(zhì)財產(chǎn)和有關(guān)利益為標(biāo)的的保險，所有物質(zhì)財產(chǎn)和有關(guān)利益為標(biāo)的的保險，所以，也是廣義的財產(chǎn)保險。所以，也是廣義的財產(chǎn)保險。342 2、社會保險與人身保險的差異、社會保險與人身保險的

24、差異 （1 1）責(zé)任主體不同：政府；保險企業(yè)）責(zé)任主體不同：政府；保險企業(yè) （2 2）舉辦保險的目的、保障目標(biāo)、覆蓋范圍）舉辦保險的目的、保障目標(biāo)、覆蓋范圍等不同等不同 （3 3）實施（或運作）方式不同）實施（或運作）方式不同353 3、社會保險與人身保險之間的聯(lián)系、社會保險與人身保險之間的聯(lián)系 （1 1）社會保險是人身保險進一步發(fā)展的產(chǎn)物。）社會保險是人身保險進一步發(fā)展的產(chǎn)物。 （2 2）相互補充。在覆蓋面上，社會保險補充）相互補充。在覆蓋面上，社會保險補充人身保險；在保障水平上，人身保險補充社會保人身保險；在保障水平上，人身保險補充社會保險。險。 （3 3）此消彼長。）此消彼長。36第三節(jié)

25、第三節(jié) 社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 認(rèn)識社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，有兩方面的認(rèn)識社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，有兩方面的作用：作用： 一是有助于我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平設(shè)計社會一是有助于我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平設(shè)計社會保險制度，使社會保險制度與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；保險制度，使社會保險制度與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)； 二是發(fā)揮社會保險制度的經(jīng)濟功能，通過社會二是發(fā)揮社會保險制度的經(jīng)濟功能，通過社會保險制度更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展。保險制度更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展。37一、經(jīng)濟發(fā)展決定社會保險的發(fā)展一、經(jīng)濟發(fā)展決定社會保險的發(fā)展（一）經(jīng)濟發(fā)展是社會保險產(chǎn)生的經(jīng)濟條件（一）經(jīng)濟發(fā)展是社會保險產(chǎn)生的經(jīng)

26、濟條件 社會保險的產(chǎn)生，有它的社會條件（如互助等社會保險的產(chǎn)生，有它的社會條件（如互助等組織形式、階級斗爭）、技術(shù)條件（商業(yè)保險）和組織形式、階級斗爭）、技術(shù)條件（商業(yè)保險）和經(jīng)濟條件（工業(yè)化、社會化等）。這里，主要討論經(jīng)濟條件（工業(yè)化、社會化等）。這里，主要討論它的經(jīng)濟條件。它的經(jīng)濟條件。 38 社會保險，在本質(zhì)上是一種收入再分配的社會保險，在本質(zhì)上是一種收入再分配的方式。方式。 再分配基金的唯一來源，是勞動者的剩余再分配基金的唯一來源，是勞動者的剩余產(chǎn)品。產(chǎn)品。 剩余產(chǎn)品是伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高而出剩余產(chǎn)品是伴隨著勞動生產(chǎn)率的提高而出現(xiàn)的，是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。因此，現(xiàn)的，是經(jīng)濟發(fā)展

27、到一定水平的產(chǎn)物。因此，經(jīng)濟發(fā)展是社會保險產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是社會保險產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)。39（二）經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保險的項目和范圍（二）經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保險的項目和范圍1 1、關(guān)于社會保險項目、關(guān)于社會保險項目 社會保險的項目包括生、老、病、死、傷、社會保險的項目包括生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等七個方面。殘、失業(yè)等七個方面。 隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會保險的項目隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會保險的項目和內(nèi)容日益豐富，由單一保障項目向綜合性項目和內(nèi)容日益豐富，由單一保障項目向綜合性項目發(fā)展。發(fā)展。40 德國：德國： 18831883年頒布了年頒布了疾病社會保險法疾病社會保險法； 1

28、8841884年頒布了年頒布了工傷事故保險法工傷事故保險法； 18891889年頒布了年頒布了老年和殘障社會保險法老年和殘障社會保險法； 19271927年頒布年頒布職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法； 19691969年頒布年頒布勞動促進法勞動促進法（取代了原有的（取代了原有的職職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法業(yè)介紹法和失業(yè)保險法，工作重心由單純的保險救，工作重心由單純的保險救助轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M就業(yè)和預(yù)防失業(yè)）。助轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M就業(yè)和預(yù)防失業(yè)）。41 英國：英國： 19081908年建立養(yǎng)老保險年建立養(yǎng)老保險 19111911年建立失業(yè)和醫(yī)療保險年建立失業(yè)和醫(yī)療保險 19461946年建立國民保險法，

29、項目除養(yǎng)老、醫(yī)療和年建立國民保險法，項目除養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)外，增加了生育、殘疾、工傷、死亡喪葬與遺失業(yè)外，增加了生育、殘疾、工傷、死亡喪葬與遺孀待遇、子女特別津貼、監(jiān)護人津貼、圣誕節(jié)紅包孀待遇、子女特別津貼、監(jiān)護人津貼、圣誕節(jié)紅包等項目，建成了等項目，建成了“從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)埂钡母＠麌?。的福利國家?22 2、關(guān)于社會保險范圍、關(guān)于社會保險范圍 經(jīng)濟發(fā)展水平從兩方面制約社會保險的范圍：經(jīng)濟發(fā)展水平從兩方面制約社會保險的范圍： 一是從行業(yè)上制約社會保險的范圍（從重要行一是從行業(yè)上制約社會保險的范圍（從重要行業(yè)向一般行業(yè)擴展）。業(yè)向一般行業(yè)擴展）。 二是從地域上制約社會保險的范圍（從城市

30、向二是從地域上制約社會保險的范圍（從城市向農(nóng)村擴展）。農(nóng)村擴展）。43 第一，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，第一，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，社會保險的保障水平，都經(jīng)歷了一個隨著經(jīng)濟發(fā)社會保險的保障水平，都經(jīng)歷了一個隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高而提高的過程。展水平的不斷提高而提高的過程。 第二，經(jīng)濟發(fā)展水平高的發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)第二，經(jīng)濟發(fā)展水平高的發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)展水平低的發(fā)展中國家，社會保險的保障水平形展水平低的發(fā)展中國家，社會保險的保障水平形成巨大的差異。經(jīng)濟發(fā)達國家社會保險待遇水平成巨大的差異。經(jīng)濟發(fā)達國家社會保險待遇水平和保障程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于眾多發(fā)展中國家。和保障程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于眾多發(fā)

31、展中國家。（三）經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保險的保障程度（三）經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保險的保障程度 （水平）（水平）44二、社會保險的經(jīng)濟功能二、社會保險的經(jīng)濟功能（一）社會保險對儲蓄的影響（一）社會保險對儲蓄的影響 1 1、儲蓄的含義及意義、儲蓄的含義及意義 2 2、不同基金籌集方式對儲蓄的不同影響、不同基金籌集方式對儲蓄的不同影響l 現(xiàn)收現(xiàn)付制的現(xiàn)收現(xiàn)付制的 “ “擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)”。l 基金積累制不影響儲蓄的量，但影響其構(gòu)成?；鸱e累制不影響儲蓄的量，但影響其構(gòu)成。45（二）社會保險對勞動力市場的（二）社會保險對勞動力市場的影響影響 1 1、對勞動力市場需求的影響，、對勞動力市場需求的影響，主要是通過征稅、納費機制實主要是通過征稅、納費機制實現(xiàn)的?，F(xiàn)的。 勞動力需求曲線勞動力需求曲線 企業(yè)繳納社會保險稅（費），相當(dāng)于提高了企業(yè)繳納社會保險稅（費），相當(dāng)于提高了勞動力的雇傭成本。對于利潤最大化企業(yè)來說，勞動力的雇傭成本。對于利潤最大化企業(yè)來說，企業(yè)必然減少勞動量需求。企業(yè)必然減少勞動量需求。 W0L1W1 L0462 2、對勞動力市場供給的影響，主要是對勞動、對勞動力市場供給的影響，主要是對勞動力供給有一定的抑制作用。力供給有一定的抑制作用。 現(xiàn)收現(xiàn)付制下，勞動者在職期間繳納的?，F(xiàn)收現(xiàn)付制下，勞動者在職期間繳納的保險費與未來的退休金不直