水行政執(zhí)法;分析;對(duì)策;問(wèn)題

1、：中華人民共和國(guó)水法頒布至今已逾13年，各地水行政執(zhí)法工作雖取得一定成效，但仍存在亟待解決問(wèn)題，本文主要闡述了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)對(duì)策，以使水行政執(zhí)法工作提升到新水平。關(guān)鍵詞：水行政執(zhí)法;分析;對(duì)策;問(wèn)題2002年中華人民共和國(guó)水法頒行以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)逐步走上法治化軌道，全國(guó)水利系統(tǒng)也逐步成立了專職水政執(zhí)法隊(duì)伍。在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水政執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，為國(guó)家各項(xiàng)水利事業(yè)的順利開(kāi)展起到了保駕護(hù)航作用。但由于種種原因，目前水行政執(zhí)法中還存在一些問(wèn)題亟待解決?，F(xiàn)就近年來(lái)水行政執(zhí)法工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。一、水行政執(zhí)法工

2、作中存在的問(wèn)題1.1 執(zhí)法隊(duì)員法律業(yè)務(wù)水平亟待提高目前基層水行政執(zhí)法人員大多來(lái)自水利系統(tǒng)各職能部門(mén)，水利知識(shí)雖較為豐富，但法律知識(shí)相對(duì)匱乏，再加上后天培訓(xùn)不足，執(zhí)法中往往陷入被動(dòng)。實(shí)踐中常常出現(xiàn)法律文書(shū)不規(guī)范、法條引用不準(zhǔn)確、關(guān)鍵證據(jù)未收集，以及執(zhí)法程序錯(cuò)誤等“硬傷”，給整個(gè)水利系統(tǒng)造成負(fù)面影響。有些同志的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒(méi)把主要違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體經(jīng)過(guò)及危害后果問(wèn)出來(lái)，有的甚至就沒(méi)把當(dāng)事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關(guān)系，出現(xiàn)主體錯(cuò)誤。一旦進(jìn)入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據(jù)都是經(jīng)不起推敲的，甚至變成對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不利的證據(jù)。實(shí)踐帶給我們的都是血淋淋的教訓(xùn)。

3、1.2 執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案條件急需改善根據(jù)水利部關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見(jiàn)，“水政監(jiān)察隊(duì)伍履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，各級(jí)水行政主管部門(mén)要加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入力度，滿足執(zhí)法工作需要”要求，各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)為執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時(shí)，不得將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項(xiàng)工作在一些基層水利部門(mén)難以實(shí)施，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，執(zhí)法車(chē)輛被挪用，辦案裝備不能及時(shí)配置或更新等等。從調(diào)研情況看，有的縣級(jí)水政執(zhí)法人員甚至是騎自行車(chē)出現(xiàn)場(chǎng)，用個(gè)人手機(jī)對(duì)違法行為拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)這些問(wèn)題的存在，都構(gòu)成了水政執(zhí)法工作的瓶頸。1.3 權(quán)力干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象急需得到遏

4、制近年來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件屢見(jiàn)報(bào)端，使得一些案件的查處有始無(wú)終、久拖不決，出現(xiàn)黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了法治國(guó)家建設(shè)步伐，褻瀆了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。實(shí)踐中不可避免出現(xiàn)區(qū)別執(zhí)法、雙重標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，既挫傷了廣大一線執(zhí)法隊(duì)員的積極性，更損害了水政執(zhí)法隊(duì)伍形象。1.4 水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各職能機(jī)構(gòu)職責(zé)亟待理順在基層水利部門(mén)普通存在這種現(xiàn)象：其他職能部門(mén)人員遇到水事違法行為，不論嚴(yán)重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，認(rèn)為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責(zé)。殊不知，各職能部門(mén)都具有行政管理職責(zé)，水政機(jī)構(gòu)起綜合歸口作用。再者，即

5、使是一個(gè)普通公民，遇到各類(lèi)違法行為，都有權(quán)利和義務(wù)去制止，更何況各對(duì)口職能部門(mén)。如果水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)事無(wú)巨細(xì)都去管的話，勢(shì)必分散力量，削弱戰(zhàn)斗力。1.5 水政公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制急需確立水行政執(zhí)法工作倘若沒(méi)有公安部門(mén)的配合，往往顯得勢(shì)單力孤，有的取證工作如果當(dāng)事人拒不配合調(diào)查，案件經(jīng)常難以進(jìn)行，即使申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最后往往也很難落實(shí)。而一旦與公安部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，效果就大不一樣。2014年3月，石家莊市水政監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)后派出執(zhí)法人員，對(duì)滹沱河?xùn)|塔子口段一非法傾倒垃圾點(diǎn)進(jìn)行“突襲”，當(dāng)場(chǎng)查扣正在平順垃圾的鏟車(chē)一輛。執(zhí)法人員要求司機(jī)下車(chē)接受調(diào)查時(shí)，鏟車(chē)突然強(qiáng)行駛離現(xiàn)場(chǎng)，并將堵截的執(zhí)法車(chē)輛撞壞，執(zhí)法人

6、員立即撥打110報(bào)警。最后，在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，公安部門(mén)將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執(zhí)法才得以順利完成。二、幾點(diǎn)建議2.1 加強(qiáng)水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)“業(yè)精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊(duì)伍整體水平，建議將水政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育、法律文書(shū)規(guī)范書(shū)寫(xiě)、執(zhí)法辦案制度研討交流、各種調(diào)查取證工作的技巧等;培訓(xùn)方式可采取集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、以案說(shuō)法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執(zhí)法隊(duì)伍打造成“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬”的水政監(jiān)察鐵軍。2.2 加快水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，積極采取措施，加快水政監(jiān)察

7、軟硬件建設(shè)。軟件方面，包括建立健全崗位責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、績(jī)效考核制等制度規(guī)范;硬件方面，包括配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆以及執(zhí)法車(chē)輛等執(zhí)法設(shè)備，為水政執(zhí)法提供有效保障。2.3 深入貫徹依法治國(guó)方略，消除權(quán)力干預(yù)執(zhí)法權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、權(quán)大于法的現(xiàn)象，目前在基層還有廣泛市場(chǎng)。為改變這種狀況，既要靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部逐步提高依法辦事意識(shí)，更需要進(jìn)行制度構(gòu)建，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出了“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”，建議在行政執(zhí)法領(lǐng)域，參照這一制度，對(duì)個(gè)別“領(lǐng)導(dǎo)”利用手中權(quán)力影響行政執(zhí)法辦案的追究其責(zé)任，建立一道權(quán)力干預(yù)執(zhí)法的“防火墻”和“高壓

8、線”。2.4 理順?biāo)到y(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，明確各管理部門(mén)職責(zé)在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)改變這種局面：凡涉及水事違法內(nèi)容的工作由水政機(jī)構(gòu)全攬，這樣勢(shì)必削弱水政執(zhí)法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務(wù)部門(mén)，應(yīng)該將各職能機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)予以明確，發(fā)現(xiàn)水事違法行為都有權(quán)力和義務(wù)及時(shí)制止，對(duì)于不聽(tīng)勸阻、情節(jié)嚴(yán)重，符合立案條件的，向水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交，走行政處罰程序。這樣把水政機(jī)構(gòu)的力量集中起來(lái)放在對(duì)重點(diǎn)部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會(huì)大大提高。下頁(yè)更精彩：1 2 3 4 5 下一頁(yè) 上一篇：淺談如何提升文化館音樂(lè)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng) 下一篇：港口企業(yè)黨員思想狀況調(diào)查分析及建議 +1 0該內(nèi)容對(duì)我有幫助目前水行政執(zhí)

9、法中存在問(wèn)題原因分析及對(duì)策相關(guān)推薦 淺談如何引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求 淺析我國(guó)未成年人犯罪刑事責(zé)任制度存在的問(wèn)題及立法完善 我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問(wèn)題及對(duì)策 人力資源和社會(huì)保障部的新思路或做法 淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策 道路交通事故損害賠償案件存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺析如何加強(qiáng)非公企業(yè)住房公積金管理 欄目推薦畢業(yè)論文 職稱論文 開(kāi)題報(bào)告 論文提綱 參考文獻(xiàn) 論文致謝 論文答辯 論文格式 論文寫(xiě)作 碩士論文 MBA論文 英語(yǔ)論文 熱點(diǎn)排行 關(guān)于行政管理畢業(yè)論文 行政管理學(xué)畢業(yè)論文 ( 一 ) 大學(xué)生村官制度安排的長(zhǎng)效機(jī)制研 行政畢業(yè)論文-薪酬管理 行政管理畢業(yè)論文-試論需求層 行政管理畢業(yè)論文-論建立環(huán)境行 行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)題研究 行政管理畢業(yè)論文-事業(yè)單位分類(lèi) 行政管理學(xué)畢業(yè)論文 行政管理畢業(yè)論文-行政事業(yè)單 推薦閱讀 探析鄧小平