村清產(chǎn)核資工作實施方案

1、* 村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案為穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極做好試點村（社區(qū)）農(nóng) 村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，根據(jù) 區(qū)清產(chǎn)核資實施方案精神，制定 本方案。一、指導(dǎo)思想 以中、省、市、區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見為 指導(dǎo)，始終堅持把握正確的改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民 群眾意愿、分類有序推進改革和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)五大基本原則，通過對 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核 資，摸清集體資產(chǎn)家底，健全資產(chǎn)管理制度， 維護集體成員合法權(quán)益、 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷探索總結(jié)工作經(jīng)驗，分析解決存在問題，為 有序推進全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供借鑒。二、目標任務(wù)

2、 通過清查村農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘 涂等資源性資產(chǎn)，集體用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器 具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織 的資產(chǎn)份額、 無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)， 和用于公共服務(wù)的教育、 科技、 文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)狀況， 分類建立集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)臺賬，明晰集 體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范提升集體資產(chǎn)的 維護、管理和運營水平。三、工作流程 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資試點工作嚴格按照清理、登記、核實、公 示、確認、匯總上報的程序進行。（一）清理。 按照“宜村則村，宜組則

3、組”的原則，以試點村自 查為主，全面開展清理工作。村成立由村主要負責人、兩委會班子、 村會計、監(jiān)委會主任、村民小組組長和群眾推薦的村民代表組成的農(nóng) 村集體資產(chǎn)清理工作小組，采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資 產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清理方式，對集體資產(chǎn)進行逐筆逐項 清理， 堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、 實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合， 以物對賬， 以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管 理情況；對資源性資產(chǎn)的清理，結(jié)合林權(quán)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 登記結(jié)果及實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過 程中，鎮(zhèn)辦應(yīng)抽調(diào)財政審計所干部駐村指導(dǎo)督查。（二）登記。 在集體資產(chǎn)清理

4、過程中，村農(nóng)村集體資產(chǎn)清理小組 按照統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記表，以村或村民小組 為單位清理一項登記一項。清產(chǎn)核資登記要按類別詳細登記其名稱、 數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做 到不遺不漏。清理登記統(tǒng)一以 年 月 日為基準日。（三）核實。 對已清理、登記的各類集體資產(chǎn)，由村監(jiān)委會組成 農(nóng)村集體資產(chǎn)核實工作小組進行逐項逐筆清查核實。重點對各類集體 資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。對資 產(chǎn)價值的認定，要以資產(chǎn)賬面價值為基礎(chǔ)，參照同類資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易 價格評估作價，通過召開村民代表大會討論確定。經(jīng)過核實后的集體 資產(chǎn)，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確

5、，現(xiàn)狀清楚。（四）公示。 對核實后的集體資產(chǎn)登記情況，由村監(jiān)委會負責逐 筆在村務(wù)公開欄中進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見，公 示時間不得少于 7 天。公示期間， 村要安排清理、 核實工作小組人員， 接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示 期間，農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)登記情況有異議的，都要認真進行核查， 直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的集體資產(chǎn)，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報街道產(chǎn)改辦協(xié)調(diào)處理（五）確認。 公示無異議后，召開村民會議或村民代表會議對集 體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認，做好相關(guān)會議記錄存檔。（六）匯總上報。 經(jīng)村民會議或村民代表會議確認通

6、過的清產(chǎn)核 資結(jié)果，由村支部書記簽字后上報街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組 審核蓋章，審核無誤后報街辦核定，核定同意后匯總上報至區(qū)產(chǎn)改辦 備案。四、集體資產(chǎn)清查內(nèi)容（一）經(jīng)營性資產(chǎn)清查。 包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、 在建工程、其他資產(chǎn)。1、流動資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付 款和存貨等。（1）現(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符；（2）存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)的 賬面余額是否相符；（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時間、投資到 期時間；（ 4）應(yīng)收及預(yù)付款。 清查集體經(jīng)濟組織的各種應(yīng)收票據(jù)、 應(yīng)收款 項和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和

7、待攤費用等。主要包括：清查應(yīng)收票 據(jù)。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。清查應(yīng)收賬款、 其他應(yīng)收款和預(yù)付貨款。要逐一與對方單位核對，以雙方記賬金額一 致為準。對有爭議的債權(quán)要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對長期拖欠 的，要查明原因，積極催收；對經(jīng)確認無法收回的款項，要明確責任， 依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行核銷。對個人借款要認真清理，并限期收回。2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低 值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：（ 1）對于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、 已毀損或需報廢的存貨， 在查明原 因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒

8、定，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理；（ 2）對長期借出未收回的存貨， 要查明原因， 積極收回或按規(guī)定 作價出售；（ 3）清查代保管物資由代保管單位負責， 并將清查結(jié)果報集體經(jīng) 濟組織進行核對后，列入集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總值中。3、長期投資清查。包括集體經(jīng)濟組織各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長期投資。在清查長期投資時，集體經(jīng)濟組織凡按股份或資本額擁有 實際控制權(quán)的，采用權(quán)益法進行清查；沒有實際控制權(quán)的，按集體經(jīng) 濟組織目前對外投資核算方式進行清查。4、固定資產(chǎn)清查。 包括清查房屋及構(gòu)筑物、 機器設(shè)備、 運輸設(shè)備、 工具器具、產(chǎn)蓄和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。（1）對固定資產(chǎn)要清查其管理現(xiàn)狀，包括固定資產(chǎn)原值、凈值， 已提折

9、舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢的提前報廢固定 資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失，待核銷額等；（2）承包、出租的各項固定資產(chǎn)由發(fā)包、出租方負責清查，對沒 有登記入賬的要將清查結(jié)果與承包、租入方進行核對后，登記入賬；（ 3）對借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補辦手續(xù)；（4）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責 任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報；（ 5）經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)， 要按規(guī)定并區(qū)別固定資產(chǎn)的用 途（指生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等） 進行重新登記，建立健全實物賬卡；6）對清查出的各項未使用、 不需要的固定資產(chǎn)， 要查明購建日

10、 期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢 等提出處理意見。5、在建工程清查。 包括在建或停緩建的基本建設(shè)、 技術(shù)改造項目， 含完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目，對這些在建工 程，要查清項目、投資總額和管理狀況等。6、其他資產(chǎn)清理。包括無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。（1）無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、 商譽權(quán)等；（2）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開辦費、租入 固定資產(chǎn)改良支出及特種儲備物資等。 對這類資產(chǎn)清查時要逐一清理， 認真核查攤銷余額。（二）村辦企業(yè)清查1、首先要查清企業(yè)的性質(zhì)及現(xiàn)狀。2、對企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進行清理。3、承包及運營情況。歷年來承包合同的兌現(xiàn)情況。（三）集體資源清查1、查清家庭經(jīng)營承包的面積， 以及未承包到戶