村清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

1、* 村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案為穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極做好試點(diǎn)村（社區(qū)）農(nóng) 村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，根據(jù) 區(qū)清產(chǎn)核資實(shí)施方案精神，制定 本方案。一、指導(dǎo)思想 以中、省、市、區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)為 指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把握正確的改革方向、堅(jiān)守法律政策底線、尊重農(nóng)民 群眾意愿、分類(lèi)有序推進(jìn)改革和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五大基本原則，通過(guò)對(duì) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核 資，摸清集體資產(chǎn)家底，健全資產(chǎn)管理制度， 維護(hù)集體成員合法權(quán)益、 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析解決存在問(wèn)題，為 有序推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供借鑒。二、目標(biāo)任務(wù)

2、 通過(guò)清查村農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘 涂等資源性資產(chǎn)，集體用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器 具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織 的資產(chǎn)份額、 無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 和用于公共服務(wù)的教育、 科技、 文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)狀況， 分類(lèi)建立集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)臺(tái)賬，明晰集 體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范提升集體資產(chǎn)的 維護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)水平。三、工作流程 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公 示、確認(rèn)、匯總上報(bào)的程序進(jìn)行。（一）清理。 按照“宜村則村，宜組則

3、組”的原則，以試點(diǎn)村自 查為主，全面開(kāi)展清理工作。村成立由村主要負(fù)責(zé)人、兩委會(huì)班子、 村會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任、村民小組組長(zhǎng)和群眾推薦的村民代表組成的農(nóng) 村集體資產(chǎn)清理工作小組，采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資 產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清理方式，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項(xiàng) 清理， 堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、 實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合， 以物對(duì)賬， 以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管 理情況；對(duì)資源性資產(chǎn)的清理，結(jié)合林權(quán)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 登記結(jié)果及實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過(guò) 程中，鎮(zhèn)辦應(yīng)抽調(diào)財(cái)政審計(jì)所干部駐村指導(dǎo)督查。（二）登記。 在集體資產(chǎn)清理

4、過(guò)程中，村農(nóng)村集體資產(chǎn)清理小組 按照統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記表，以村或村民小組 為單位清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。清產(chǎn)核資登記要按類(lèi)別詳細(xì)登記其名稱(chēng)、 數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做 到不遺不漏。清理登記統(tǒng)一以 年 月 日為基準(zhǔn)日。（三）核實(shí)。 對(duì)已清理、登記的各類(lèi)集體資產(chǎn)，由村監(jiān)委會(huì)組成 農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)工作小組進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆清查核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)各類(lèi)集體 資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)資 產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，要以資產(chǎn)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，參照同類(lèi)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易 價(jià)格評(píng)估作價(jià)，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)討論確定。經(jīng)過(guò)核實(shí)后的集體 資產(chǎn)，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確

5、，現(xiàn)狀清楚。（四）公示。 對(duì)核實(shí)后的集體資產(chǎn)登記情況，由村監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)逐 筆在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見(jiàn)，公 示時(shí)間不得少于 7 天。公示期間， 村要安排清理、 核實(shí)工作小組人員， 接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示 期間，農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)登記情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查， 直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的集體資產(chǎn)，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問(wèn)題”，上報(bào)街道產(chǎn)改辦協(xié)調(diào)處理（五）確認(rèn)。 公示無(wú)異議后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集 體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，做好相關(guān)會(huì)議記錄存檔。（六）匯總上報(bào)。 經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通

6、過(guò)的清產(chǎn)核 資結(jié)果，由村支部書(shū)記簽字后上報(bào)街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組 審核蓋章，審核無(wú)誤后報(bào)街辦核定，核定同意后匯總上報(bào)至區(qū)產(chǎn)改辦 備案。四、集體資產(chǎn)清查內(nèi)容（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查。 包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、 在建工程、其他資產(chǎn)。1、流動(dòng)資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付 款和存貨等。（1）現(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存現(xiàn)金是否相符；（2）存款。清查各種存款賬面余額與開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的 賬面余額是否相符；（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時(shí)間、投資到 期時(shí)間；（ 4）應(yīng)收及預(yù)付款。 清查集體經(jīng)濟(jì)組織的各種應(yīng)收票據(jù)、 應(yīng)收款 項(xiàng)和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和

7、待攤費(fèi)用等。主要包括：清查應(yīng)收票 據(jù)。要按其種類(lèi)逐筆與購(gòu)貨單位或銀行核對(duì)查實(shí)。清查應(yīng)收賬款、 其他應(yīng)收款和預(yù)付貨款。要逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方記賬金額一 致為準(zhǔn)。對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對(duì)長(zhǎng)期拖欠 的，要查明原因，積極催收；對(duì)經(jīng)確認(rèn)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任， 依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。對(duì)個(gè)人借款要認(rèn)真清理，并限期收回。2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低 值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購(gòu)商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：（ 1）對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、 已毀損或需報(bào)廢的存貨， 在查明原 因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒

8、定，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理；（ 2）對(duì)長(zhǎng)期借出未收回的存貨， 要查明原因， 積極收回或按規(guī)定 作價(jià)出售；（ 3）清查代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)， 并將清查結(jié)果報(bào)集體經(jīng) 濟(jì)組織進(jìn)行核對(duì)后，列入集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總值中。3、長(zhǎng)期投資清查。包括集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長(zhǎng)期投資。在清查長(zhǎng)期投資時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織凡按股份或資本額擁有 實(shí)際控制權(quán)的，采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的，按集體經(jīng) 濟(jì)組織目前對(duì)外投資核算方式進(jìn)行清查。4、固定資產(chǎn)清查。 包括清查房屋及構(gòu)筑物、 機(jī)器設(shè)備、 運(yùn)輸設(shè)備、 工具器具、產(chǎn)蓄和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。（1）對(duì)固定資產(chǎn)要清查其管理現(xiàn)狀，包括固定資產(chǎn)原值、凈值， 已提折

9、舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢的提前報(bào)廢固定 資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失，待核銷(xiāo)額等；（2）承包、出租的各項(xiàng)固定資產(chǎn)由發(fā)包、出租方負(fù)責(zé)清查，對(duì)沒(méi) 有登記入賬的要將清查結(jié)果與承包、租入方進(jìn)行核對(duì)后，登記入賬；（ 3）對(duì)借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)；（4）對(duì)清查出的各項(xiàng)盤(pán)盈、盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé) 任，提出處理意見(jiàn)，并按規(guī)定程序申報(bào)；（ 5）經(jīng)過(guò)清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)， 要按規(guī)定并區(qū)別固定資產(chǎn)的用 途（指生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等） 進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物賬卡；6）對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、 不需要的固定資產(chǎn)， 要查明購(gòu)建日

10、 期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢 等提出處理意見(jiàn)。5、在建工程清查。 包括在建或停緩建的基本建設(shè)、 技術(shù)改造項(xiàng)目， 含完工未交付使用、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目，對(duì)這些在建工 程，要查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況等。6、其他資產(chǎn)清理。包括無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。（1）無(wú)形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、 商譽(yù)權(quán)等；（2）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開(kāi)辦費(fèi)、租入 固定資產(chǎn)改良支出及特種儲(chǔ)備物資等。 對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)清查時(shí)要逐一清理， 認(rèn)真核查攤銷(xiāo)余額。（二）村辦企業(yè)清查1、首先要查清企業(yè)的性質(zhì)及現(xiàn)狀。2、對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。3、承包及運(yùn)營(yíng)情況。歷年來(lái)承包合同的兌現(xiàn)情況。（三）集體資源清查1、查清家庭經(jīng)營(yíng)承包的面積， 以及未承包到戶