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1、注：“初投稿”時(shí)請(qǐng)不要顯示個(gè)人信息，應(yīng)匿名投稿，否則按退稿處理！稿件在中國(guó)知網(wǎng)的查重率結(jié)果應(yīng)低于15%才可以投稿！產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的廣東實(shí)踐及對(duì)政府科技計(jì)劃管理的建議（宋體一號(hào)）摘 要：（黑體小五）技術(shù)路線(xiàn)圖是一種有效的創(chuàng)新管理工具。本文介紹了技術(shù)路線(xiàn)圖的概念與特點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)分析廣東依托創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖制定的實(shí)踐工作，得出技術(shù)路線(xiàn)圖的核心價(jià)值是將科技計(jì)劃管理以公共產(chǎn)品形式提供給公眾、在方法論的意義上系統(tǒng)整合和具體應(yīng)用技術(shù)路線(xiàn)圖、將制定與實(shí)施技術(shù)路線(xiàn)圖和科技計(jì)劃管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合等啟示與建議。（宋體小五）關(guān)鍵詞：（黑體小五）技術(shù)路線(xiàn)圖；科技計(jì)劃管理；管理創(chuàng)新（宋體小五，三到五個(gè)關(guān)鍵詞）

2、中圖分類(lèi)號(hào)：請(qǐng)?zhí)顚?xiě)（黑體小五） 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A（黑體小五）（請(qǐng)將標(biāo)題和摘要譯成英文，放在下面位置）Industrial Technology Roadmapping in Guangdong Province and Proposals for Governmental Management of Science and Technology Planning Abstract:.(Times New Roman)Key words:1技術(shù)路線(xiàn)圖的概念與特點(diǎn)（細(xì)黑四號(hào)）1.1技術(shù)路線(xiàn)圖的概念（黑體五號(hào)）（正文：宋體五號(hào)）自20世紀(jì)7080 年代由摩托羅拉公司鼓勵(lì)業(yè)務(wù)經(jīng)理關(guān)注產(chǎn)品技術(shù)趨勢(shì)時(shí)而率先

3、應(yīng)用技術(shù)路線(xiàn)圖以來(lái)，技術(shù)路線(xiàn)圖作為一種創(chuàng)新管理工具得到了廣泛應(yīng)用與發(fā)展。在實(shí)踐層面，從規(guī)模類(lèi)型來(lái)看，有單個(gè)公司、行業(yè)到國(guó)家乃至國(guó)際合作的技術(shù)路線(xiàn)圖。在理論層面，有美國(guó)普杜大學(xué)技術(shù)路線(xiàn)圖研究中心和英國(guó)劍橋大學(xué)技術(shù)管理中心專(zhuān)門(mén)對(duì)技術(shù)路線(xiàn)圖進(jìn)行研究。綜合不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)技術(shù)路線(xiàn)圖的描述，我們可以從下面三個(gè)角度來(lái)理解技術(shù)路線(xiàn)圖：（1）技術(shù)路線(xiàn)圖是未來(lái)發(fā)展的愿景圖，展現(xiàn)了知識(shí)、理想、企業(yè)、政府資源、相關(guān)投資及實(shí)施流程的結(jié)合；（2）技術(shù)路線(xiàn)圖是技術(shù)方案，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求提供了確認(rèn)、評(píng)估及選擇策略的完整方案；（3）技術(shù)路線(xiàn)圖是過(guò)程管理工具，幫助識(shí)別國(guó)家/行業(yè)/部門(mén)/公司未來(lái)成功發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，以及執(zhí)行和

4、發(fā)展這些技術(shù)所需的項(xiàng)目或步驟?？偟膩?lái)說(shuō)，技術(shù)路線(xiàn)圖是針對(duì)某一特定領(lǐng)域，集合利益相關(guān)者意見(jiàn)對(duì)影響達(dá)到技術(shù)目標(biāo)的重要變動(dòng)因素所作的展望分析與策略選擇。1.2技術(shù)路線(xiàn)圖的作用（黑體五號(hào)）作為有效的創(chuàng)新管理工具，技術(shù)路線(xiàn)圖根據(jù)不同規(guī)模類(lèi)型都能起到相應(yīng)的作用。（1）從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，技術(shù)路線(xiàn)圖能夠在政府部門(mén)之間有效傳達(dá)科技政策信息和解決關(guān)鍵的非技術(shù)障礙，把共同的愿景和利益相關(guān)者溝通；識(shí)別國(guó)家現(xiàn)有的科技能力和瓶頸，作為計(jì)劃投入和資源配置的決策依據(jù)；著重于國(guó)家專(zhuān)注的領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新并對(duì)國(guó)家的技術(shù)發(fā)展作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮；使計(jì)劃管理部門(mén)在公共項(xiàng)目選擇中明確政府支持的投入導(dǎo)向，影響主要的研究與創(chuàng)新的贊助者集中于已識(shí)別優(yōu)先

5、順序的技術(shù)發(fā)展。（2）從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)說(shuō)，技術(shù)路線(xiàn)圖有助于產(chǎn)業(yè)共同認(rèn)清所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的變化，識(shí)別市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素；識(shí)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)先順序，評(píng)估和執(zhí)行新技術(shù)，提高行業(yè)研究和應(yīng)用新技術(shù)的能力；促使產(chǎn)業(yè)界共同分擔(dān)成本，加強(qiáng)資源管理致力于行業(yè)共同需求的技術(shù)突破；促進(jìn)合作研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)成功后的擴(kuò)散。（3）從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，技術(shù)路線(xiàn)圖可與企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展框架相匹配，通過(guò)戰(zhàn)略確定技術(shù)目標(biāo)，識(shí)別達(dá)到市場(chǎng)需求所必須的軟硬技術(shù)，幫助企業(yè)識(shí)別技術(shù)鴻溝找到發(fā)展機(jī)會(huì)。表1 繪制技術(shù)路線(xiàn)圖的種類(lèi)（黑體小五）（表內(nèi)容：宋體小五）規(guī)模類(lèi)型政府繪制技術(shù)路線(xiàn)圖產(chǎn)業(yè)繪制技術(shù)路線(xiàn)圖企業(yè)繪制技術(shù)路線(xiàn)圖繪制方式官產(chǎn)學(xué)結(jié)合；政府主導(dǎo)產(chǎn)

6、學(xué)結(jié)合；產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體主導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外結(jié)合；技術(shù)總監(jiān)主導(dǎo)公開(kāi)程度基本公開(kāi)成員共享；部分公開(kāi)業(yè)務(wù)秘密；策略性公開(kāi)功用科技戰(zhàn)略制定；關(guān)鍵項(xiàng)目選擇指引技術(shù)方向；引導(dǎo)社會(huì)資源配置和市場(chǎng)走向標(biāo)示企業(yè)技術(shù)位置，技術(shù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的制定相互關(guān)系基礎(chǔ)中間前端資料來(lái)源：（黑體六號(hào)）參考文獻(xiàn)1（宋體六號(hào)）1.3技術(shù)路線(xiàn)圖與相關(guān)技術(shù)預(yù)測(cè)工具的聯(lián)系與區(qū)別（黑體5號(hào)）目前，多種預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)發(fā)展及其影響的研究工具為學(xué)術(shù)界采用，如技術(shù)情報(bào)、技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)路線(xiàn)圖、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)預(yù)見(jiàn)等方法。這些方法是相對(duì)獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的，相互之間缺乏聯(lián)系。對(duì)這些方法之間的聯(lián)系與區(qū)別，學(xué)者們的觀點(diǎn)也不盡一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為它是技術(shù)預(yù)見(jiàn)、預(yù)測(cè)的一種高級(jí)形式，

7、另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為它與技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)見(jiàn)有聯(lián)系也有區(qū)別。其聯(lián)系是都反映了技術(shù)和時(shí)間的關(guān)系，描述了未來(lái)技術(shù)的發(fā)展，其區(qū)別在于技術(shù)預(yù)見(jiàn)、預(yù)測(cè)都是一個(gè)結(jié)果，而技術(shù)路線(xiàn)圖是一個(gè)過(guò)程，更偏重于過(guò)程管理方面的應(yīng)用，回答技術(shù)研究和發(fā)展的輕重緩急等問(wèn)題，幫助技術(shù)管理部門(mén)清楚地界定短期和中長(zhǎng)期研究計(jì)劃，并注重在制定過(guò)程中將各種科技資源進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)資源的有效配置和有效利用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)見(jiàn)僅僅是技術(shù)路線(xiàn)圖的一部分，或者說(shuō)是技術(shù)路線(xiàn)圖的的一個(gè)功能組成。此外，技術(shù)預(yù)見(jiàn)、技術(shù)預(yù)測(cè)的參與者一般以技術(shù)專(zhuān)家為主，技術(shù)路線(xiàn)圖的參與者則非常廣泛，不同的利益相關(guān)方均有涉及。2廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖制定的實(shí)踐與

8、經(jīng)驗(yàn)2.1廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖確定的技術(shù)分析路徑（黑體5號(hào)）盡管技術(shù)路線(xiàn)圖作為一種創(chuàng)新管理工具在不同領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，但由于組織制定技術(shù)路線(xiàn)圖的主體與針對(duì)領(lǐng)域的不同，技術(shù)路線(xiàn)圖繪制的技術(shù)路徑也不盡相同。表2 有關(guān)技術(shù)路線(xiàn)圖繪制的技術(shù)路徑比較類(lèi)型技術(shù)路線(xiàn)圖名稱(chēng)技術(shù)路線(xiàn)圖繪制的技術(shù)路徑政府中國(guó)氫能技術(shù)路線(xiàn)圖愿景（氫經(jīng)濟(jì)）關(guān)鍵技術(shù)挑戰(zhàn)技術(shù)發(fā)展行動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)廣東若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖市場(chǎng)需求分析產(chǎn)業(yè)目標(biāo)確定技術(shù)壁壘分析研發(fā)需求凝練執(zhí)行方案政府美國(guó)生物質(zhì)能源技術(shù)路線(xiàn)圖(Roadmap for biomass technologies in the United states)愿景目標(biāo)目標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)分析研發(fā)

9、需求與政策需求產(chǎn)業(yè)美國(guó)木材產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖(forestry product industry technology Roadmap)愿景戰(zhàn)略目標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)歐洲鋼鐵技術(shù)路線(xiàn)圖社會(huì)需求與政策環(huán)境技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)技術(shù)應(yīng)用條件與研發(fā)重點(diǎn)技術(shù)實(shí)施計(jì)劃政府歐盟衛(wèi)生保健技術(shù)路線(xiàn)圖(Healthcare technologies roadmapping)社會(huì)環(huán)境與衛(wèi)生政策現(xiàn)有主流技術(shù)分析關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)展望資料來(lái)源：根據(jù)參考文獻(xiàn)2-7整理廣東科技廳以廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特點(diǎn)與需求為基礎(chǔ)，研究確定了其區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的技術(shù)路徑，即“市場(chǎng)需求分析產(chǎn)業(yè)目標(biāo)確定技術(shù)壁壘分析研發(fā)需求凝練”四階段分析

10、模塊，從產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境到產(chǎn)業(yè)微觀技術(shù)，各模塊之間分析要素相關(guān)聯(lián)，勾勒出廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖。四個(gè)模塊的具體內(nèi)容與應(yīng)用方法如下：（1）市場(chǎng)需求分析包括：產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀，并通過(guò)SWOT分析，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法和德?tīng)柗品ㄗR(shí)別市場(chǎng)需求并進(jìn)行要素排序；（2）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)確定包括：確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)（如能效指標(biāo)、成本指標(biāo)等）、列出相關(guān)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素、市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)關(guān)聯(lián)分析，運(yùn)用德?tīng)柗品ù_定相關(guān)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素排序，通過(guò)分析矩陣最終獲得與市場(chǎng)需求要素相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素優(yōu)先排序；（3）技術(shù)壁壘分析包括：運(yùn)用德?tīng)柗品ù_定產(chǎn)業(yè)鏈上涉及的技術(shù)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)生技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)分析

11、（包括政策、體制、技術(shù)本身等）、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素與關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)關(guān)聯(lián)分析，通過(guò)分析矩陣確定關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)優(yōu)先排序；（4）研發(fā)需求凝練包括：列出研發(fā)需求、研發(fā)需求與產(chǎn)生技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)關(guān)聯(lián)分析、運(yùn)用德?tīng)柗品ㄗR(shí)別研發(fā)需求優(yōu)先順序（從風(fēng)險(xiǎn)、影響利潤(rùn)的因素、技術(shù)研發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、組織研發(fā)主體四個(gè)方面分析研究）、依據(jù)研發(fā)需求確定技術(shù)發(fā)展模式。文獻(xiàn)、資料收集，建立數(shù)據(jù)庫(kù) 技術(shù)路線(xiàn)圖策劃召開(kāi)第一次研討會(huì) 市場(chǎng)需求分析 第二次研討會(huì) 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分析繪制技術(shù)路線(xiàn)圖第三次研討會(huì) 技術(shù)難點(diǎn)分析整理研究報(bào)告技術(shù)路線(xiàn)圖重新評(píng)價(jià)和調(diào)整市場(chǎng)分析問(wèn)卷調(diào)查頭腦風(fēng)暴技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)卷調(diào)查路線(xiàn)圖方案確定團(tuán)隊(duì)組建第四次研討會(huì) 研發(fā)需求分析產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

12、問(wèn)卷調(diào)查研發(fā)需求問(wèn)卷調(diào)查圖1 廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖繪制的工作流程（黑體小五）上述四個(gè)模塊的組織研究工作按步驟完成后，將研究結(jié)果統(tǒng)一匯總，識(shí)別出關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有效地組合和連接各模塊間的內(nèi)容，并詳細(xì)闡明如何配置為達(dá)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的各階段所需資源、須防范的風(fēng)險(xiǎn)、采用何種技術(shù)創(chuàng)新組織模式等，產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的繪制工作即告完成。2.2運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖組織管理科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)（黑體5號(hào)）自2004年啟動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作以來(lái)，廣東省科技廳在廣東省內(nèi)組織建立和支持了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)共計(jì)19個(gè)。為充分在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在提升產(chǎn)業(yè)進(jìn)步中的作用，廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)

13、以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為基本定位，在明確目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新平臺(tái)的管理組織創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的制定工作有機(jī)嵌入到科技創(chuàng)新平臺(tái)的管理實(shí)踐中，形成平臺(tái)建設(shè)與管理的“廣東模式”。在確定以繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的方式指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)工作后，廣東省科技廳統(tǒng)一編制了產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖制定指南（參考文獻(xiàn)3的內(nèi)部版，以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南），以廣東省科技廳發(fā)函的形式，精心調(diào)研了多個(gè)產(chǎn)業(yè)后，在七個(gè)領(lǐng)域繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖作為科技創(chuàng)新平臺(tái)管理組織方式的試點(diǎn)，分別是廣東省綠色無(wú)鉛技術(shù)路線(xiàn)圖、龍芯應(yīng)用技術(shù)路線(xiàn)圖、鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖、食品安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)路線(xiàn)圖、生物質(zhì)能源技術(shù)路線(xiàn)圖、工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性技術(shù)路線(xiàn)圖和陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖。各

14、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)的組成單位按指南闡述的基本要求和步驟，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組建專(zhuān)門(mén)的研究小組和確定領(lǐng)軍人物，沿著“市場(chǎng)需求分析產(chǎn)業(yè)目標(biāo)確定技術(shù)壁壘分析研發(fā)需求凝練”的技術(shù)路徑，積極開(kāi)展為繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖所需的調(diào)研和工作研討會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的研究與組織工作，上述試點(diǎn)領(lǐng)域中的五個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖已經(jīng)繪制成功，形成了集成各利益方意見(jiàn)與決策分析的研究報(bào)告，產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖進(jìn)入實(shí)施階段。由于繪制技術(shù)路線(xiàn)圖的典型特征是，沿著技術(shù)路徑的每一個(gè)步驟都是遞進(jìn)性的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)積累，因此廣東科技廳在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)組織管理的過(guò)程中應(yīng)用該管理工具，以這樣一種有效的知識(shí)、技術(shù)傳播過(guò)程，使各利益方都表達(dá)了意見(jiàn)并認(rèn)同了平臺(tái)建設(shè)的理

15、念，協(xié)同了區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，取得了良好效果。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的實(shí)施階段，廣東科技廳將按照確定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，組織科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界的專(zhuān)家共同制定詳細(xì)的實(shí)施工作方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將政策、資源、人才、資金分階段的落到實(shí)處。廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖制定的實(shí)踐工作以流程化的形式增強(qiáng)了科技協(xié)調(diào)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)相關(guān)的科技管理工作提供了很有價(jià)值的工作思路。3啟示與建議3.1技術(shù)路線(xiàn)圖的核心價(jià)值是將科技計(jì)劃管理以公共產(chǎn)品形式提供給公眾（黑體5號(hào)）盡管從類(lèi)型上來(lái)說(shuō)，有政府繪制的技術(shù)路線(xiàn)圖和產(chǎn)業(yè)繪制的技術(shù)路線(xiàn)圖之分，但通過(guò)技術(shù)路線(xiàn)圖的概念與特征分析，無(wú)論是政府亦或產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)路線(xiàn)圖，其核心價(jià)值都

16、是一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。事實(shí)上，由于技術(shù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的技術(shù)路線(xiàn)圖的制定絕大部分也都得到了政府的支持，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)與組織方面的幫助，盡管這個(gè)過(guò)程中政府發(fā)揮更多的是引導(dǎo)而非主導(dǎo)作用。技術(shù)路線(xiàn)圖的核心價(jià)值是將科技計(jì)劃管理以公共產(chǎn)品形式提供給公眾，這體現(xiàn)為以下3個(gè)方面：（1）技術(shù)路線(xiàn)圖制定為科技決策和管理提供了一個(gè)整合利益相關(guān)人觀點(diǎn)的參與機(jī)制。利益相關(guān)人及社會(huì)公眾參與決策管理即是實(shí)現(xiàn)政府決策民主化和管理科學(xué)化的重要表現(xiàn)形式；（2）技術(shù)路線(xiàn)圖的形成過(guò)程基于利益協(xié)調(diào)，取得共識(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，更能使利益相關(guān)方在技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中步調(diào)一致，提高科技計(jì)劃投入的效率；

17、（3）將科技計(jì)劃管理作為公共產(chǎn)品提供給公眾的形式，對(duì)政府的科技管理與公共服務(wù)能力提出了更高的要求，更廣泛的參與者在帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)分散的同時(shí)，也意味形成公眾監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)約束。可以說(shuō)，技術(shù)路線(xiàn)圖為國(guó)家技術(shù)研發(fā)活動(dòng)提供了一個(gè)技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅是對(duì)技術(shù)相關(guān)人利益的協(xié)調(diào)，也是對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，而且有助于形成對(duì)政府管理人員和科技管理專(zhuān)家的監(jiān)督機(jī)制。3.2在方法論的意義上系統(tǒng)整合和具體應(yīng)用技術(shù)路線(xiàn)圖（黑體5號(hào)）廣東的實(shí)踐提供了一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖繪制技術(shù)路徑的范本，比較適用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與市場(chǎng)創(chuàng)新需求清晰的領(lǐng)域。從實(shí)際制定過(guò)程中來(lái)看，以科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展為載體與科技計(jì)劃管理目標(biāo)相結(jié)合的工

18、作模式，可能更易于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖的具體工作。其原因在于能夠通過(guò)一項(xiàng)具體的工作將技術(shù)路線(xiàn)圖繪制過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵因素順利確定，主要包括：團(tuán)隊(duì)組建、確立領(lǐng)軍人物、甄別市場(chǎng)需求、分析政策趨勢(shì)，各利益方充分表達(dá)意見(jiàn)等。技術(shù)路線(xiàn)圖所呈現(xiàn)的是詳細(xì)的技術(shù)發(fā)展路徑與節(jié)點(diǎn)，為政府管理人員和科技管理專(zhuān)家提供了一個(gè)被廣泛認(rèn)可的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，市場(chǎng)與研發(fā)需求通常是技術(shù)路線(xiàn)圖的必備因素，因此技術(shù)路線(xiàn)圖有助于指導(dǎo)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，也為項(xiàng)目的實(shí)施和評(píng)價(jià)提供了參考圖譜，當(dāng)然這都需以保證技術(shù)路線(xiàn)圖的科學(xué)性和公正性為前提。由于領(lǐng)域自身特點(diǎn)與所處環(huán)境的不同，繪制技術(shù)路線(xiàn)圖的技術(shù)路徑存在差異。研究與實(shí)踐表明，在技術(shù)路線(xiàn)圖的繪制過(guò)程

19、中，由于組織者具備的能力與掌握資源基礎(chǔ)不同，專(zhuān)家遴選、參與者范圍及知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，會(huì)在制定過(guò)程中出現(xiàn)難以避免的系統(tǒng)目標(biāo)偏差，因此路線(xiàn)圖的具體實(shí)施方案必須引入動(dòng)態(tài)地過(guò)程管理、評(píng)價(jià)與自調(diào)整機(jī)制。技術(shù)路線(xiàn)圖作為經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證有效的創(chuàng)新管理工具，從研究層面來(lái)看，應(yīng)關(guān)注于怎么使用該工具的問(wèn)題，及其應(yīng)用的適用性即適用范圍的問(wèn)題。這需要通過(guò)不斷地實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在方法論的意義上加以系統(tǒng)整合，以便更好地發(fā)揮技術(shù)路線(xiàn)圖工具的管理效能，凝煉出符合實(shí)際的繪制技術(shù)路線(xiàn)圖技術(shù)路徑的科學(xué)方法。此外，主導(dǎo)者必須創(chuàng)造必要的環(huán)境條件以減少產(chǎn)生誤差的因素，盡量減小由于技術(shù)路線(xiàn)圖的導(dǎo)向作用給技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。3.3將制定與實(shí)施技

20、術(shù)路線(xiàn)圖和科技計(jì)劃管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合（黑體5號(hào)）從我國(guó)科技項(xiàng)目決策和管理實(shí)踐看，目前科技計(jì)劃管理體系中普遍引入了專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，例如專(zhuān)家委員會(huì)、專(zhuān)家組、論證會(huì)等不同咨詢(xún)方式，在科技決策過(guò)程中發(fā)揮了很好的作用，但公眾參與機(jī)制薄弱。隨著我國(guó)政府職能改革愈加強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，在全社會(huì)對(duì)科技支撐與引領(lǐng)發(fā)展的需求愈來(lái)愈強(qiáng)的情況下，現(xiàn)有科技計(jì)劃管理方式倘若不進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的有效改變，面臨的挑戰(zhàn)將越來(lái)越大。由于繪制技術(shù)路線(xiàn)圖既可以擴(kuò)大科技決策和管理公眾參與的程度，促進(jìn)決策民主化和管理科學(xué)化，又可以將技術(shù)專(zhuān)家的洞見(jiàn)、企業(yè)家的行動(dòng)協(xié)調(diào)起來(lái)，因此科技管理部門(mén)將技術(shù)路線(xiàn)圖的制定與實(shí)施在計(jì)劃管理中制度化、程序化，

21、可以使技術(shù)路線(xiàn)圖和計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展有機(jī)結(jié)合，提高國(guó)家科研投入的績(jī)效，增強(qiáng)科技服務(wù)職能滿(mǎn)足公共需求。參考文獻(xiàn)：（黑體四號(hào)）1劉海波 李平技術(shù)路線(xiàn)圖的產(chǎn)生和作用J 科技潮，2004（9）2陳家昌 技術(shù)路線(xiàn)圖在科技管理中的應(yīng)用及其前景J 中國(guó)科技論壇，2007，（8）：79-833曾路 產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖原理與制定M. 廣州：華南理工大學(xué)出版社，2007，（11）4荷Nico J：W. Thijssen. 歐洲鋼鐵工業(yè)的技術(shù)發(fā)展指南（1999年）J冶金叢刊，2001，（1）5The Biomass Research and Development Technical Advisory Committee. Roadmap for bi