中海大中國政治制度史名詞解釋

1、1、 兩寮六大：p220/225/228西周早期由“卿事寮”和“太史寮”執(zhí)掌國家各項(xiàng)政務(wù)。“卿事寮”之下有司土（徒），司馬，司工（空），號(hào)稱“三右”，也稱“三事大夫”分管屬于國家的民政，軍政和手工業(yè)等事務(wù)。其下各有一定的僚屬?！疤峰肌敝掠刑罚?，太卜，號(hào)稱“三左”，分管宗教祭祀及文字冊命等事務(wù)。三左三右合成“六大”，也稱“六卿”，是國家主要行政官員。早期，兩寮分掌政權(quán)，不分軒輊。中晚期，“卿事寮”的作用顯著，“三事大夫”改稱“三有司”，下轄機(jī)構(gòu)增多，尤其是增加了“司士”一職，主管澄清吏治，監(jiān)督百官，“太史寮”地位下降，也說明當(dāng)時(shí)社會(huì)生活進(jìn)入更文明的階段，對(duì)實(shí)際的政務(wù)的處理超過了一般的祈

2、求，占卜。當(dāng)然，太史，太仆，太祝的作用仍然不容低估。兩寮六大是較清晰的，但是后期，王家事務(wù)官往往侵奪國家政務(wù)，專制王權(quán)增強(qiáng)。2、 三公九卿：p221/229三公1 丞相，最高行政長官，輔助皇帝處理政務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)文武百官的管理。2太尉，最高軍政長官，負(fù)責(zé)管理全國軍事事務(wù)，但他平時(shí)沒有軍權(quán)，戰(zhàn)時(shí)也要聽從皇帝的命令，而且要有皇帝的符節(jié)才能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，軍權(quán)實(shí)際上也是掌握在皇帝手里。3御史大夫，主要管理記事，其地位相當(dāng)于副丞相，主要職責(zé)是管理圖籍、奏章，監(jiān)察文武百官。御史大夫下設(shè)御史中丞，掌管圖書秘籍，同時(shí)監(jiān)察文武官吏；侍御史，掌管文書；監(jiān)御史，中央派到地方各郡負(fù)責(zé)監(jiān)督郡守的御史。九卿是指古時(shí)中央政府的

3、多個(gè)高級(jí)官員，指官位很高的人。秦漢時(shí)期的卿，不一定是九個(gè)人，九卿言其官職完備。特點(diǎn)：1.由皇帝任免，不得世襲。2.分工明確，行政效率高。3.丞相位高權(quán)重4.新的較完備的官僚制度。3、 三省六部：p221/236三省六部制：是中國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。各不同時(shí)期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。三省：中書省、門下省、尚書省六部：吏部、禮部、兵部、度支（后改為戶部）、都官（后改為刑部）和工部。三省六部制是隋朝創(chuàng)立的。三省從唐朝開始正式設(shè)立的中央政權(quán)體系，分

4、別為：尚書省最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的重要政令;門下省審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令;中書省決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令。中書省主要負(fù)責(zé)與皇帝討論法案的起草，草擬皇帝詔令。門下省負(fù)責(zé)審查詔令內(nèi)容，并根據(jù)情況退回給中書省。這兩個(gè)部門是決策機(jī)構(gòu)，通過審查的法令交由尚書省執(zhí)行。分工明確效率高互相牽制分散相權(quán)，集中皇權(quán)第一，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。第二，使宰相的權(quán)力分為三，三省長官的品級(jí)又較低，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。在秦漢，丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，處于“一人之下，萬人之上”的地位。每當(dāng)皇帝無能，丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設(shè)立，三分相權(quán)，有利解決

5、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，加強(qiáng)了皇權(quán)；同時(shí)擴(kuò)大了議政人員的名額，收到了集思廣益的效果；第三，各部職責(zé)有明確的分工，有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行，提高了行政效率，充分發(fā)揮了國家機(jī)構(gòu)的效能。三省六部制是中國官制史的重大變革，它標(biāo)志著封建政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿用這種制度。4、 三司推事：這是唐朝審理大案時(shí)的一種審判制度。三司：御史臺(tái)、刑部、大理寺唐以大理寺為中央最高審判機(jī)關(guān)。刑部為中央司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審核大理寺及州縣審判的案件，發(fā)現(xiàn)徒流以下可疑案件駁令原機(jī)關(guān)重審，或逕行復(fù)審；死刑案件，則移交大理寺重審。御史臺(tái)為中央最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法活動(dòng)，參與某些案件的審判。唐代遇有重

6、大案件，由御史臺(tái)會(huì)同中書省、門下省審訊，謂之“三司受事”。而若有重大疑難案件，則由大理寺卿會(huì)同刑部尚書、御史中丞共同審理，謂之“三司推事”。5、 五刑十惡八議：p313唐律疏議名例律，關(guān)于刑罰種類及其適用的一般原則五刑：笞、杖、徒、流、死 十惡：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂 八議：議親、議故、議功、議賢、議能、議貴、議賓6、 三法司：中國舊制三個(gè)司法機(jī)關(guān)的合稱，明清前基本是有實(shí)無名，至明清真正確立“三法司體制”。漢代以廷尉、御史中丞和司隸校尉三個(gè)司法機(jī)關(guān)的會(huì)議，稱三法司。隋唐以后審判權(quán)主要由大理寺、刑部、御史臺(tái)共同行使。宋代另在宮中設(shè)立了審刑院元代審判權(quán)主要由

7、大宗正府、刑部、宣政院行使。明清兩代以刑部、都察院、大理寺為三法司7、 三互法：p512-514東漢時(shí)期，關(guān)于官吏實(shí)行籍貫回避，則已有了明文規(guī)定。回避制度不僅執(zhí)行嚴(yán)格，回避的范圍且不斷擴(kuò)大。地方長官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦須互相回避對(duì)方的原籍，兩州人士也不得對(duì)相監(jiān)臨。其后禁忌更嚴(yán)密，制定了三互法。由于三互法規(guī)定的交錯(cuò)回避，致使禁忌過于嚴(yán)密，往往造成選用艱難的局面。8、 三舍法：p454三舍法是北宋王安石變法科目之一，即用學(xué)校教育取代科舉考試。“三舍法”，是把太學(xué)分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等。官員子弟可以免考試即時(shí)入學(xué)，而平民子弟需經(jīng)考試合格入學(xué)。 “上等以官，中等免禮部試，下等免解”，后來

8、地方官學(xué)也推行此法，反映了班級(jí)教學(xué)的特色。這一改革措施，事實(shí)上將太學(xué)變成了科舉的一個(gè)層次，學(xué)校徹底變成了選官制度的一個(gè)組成部分。9、 三衙：宋代掌管禁軍的機(jī)構(gòu)。有殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司，合稱三衙。唐后期，習(xí)慣稱藩鎮(zhèn)的親兵為衙兵，五代至宋的皇帝多半是由藩鎮(zhèn)而奪得帝位，故相沿稱為三衙。三衙的長官分別稱為殿帥，馬帥，步帥，合稱三帥。三衙管轄全國的禁軍，侍衛(wèi)馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。宋朝一般用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實(shí)行以文制武，而三衙又各統(tǒng)一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權(quán)，防止武夫兵變。10、三獨(dú)坐：東漢時(shí)，尚書令、司隸校尉、御史中丞在朝會(huì)時(shí)均專席

9、而坐，故稱。漢百官朝會(huì)，一般接席而坐，此三官獨(dú)坐一席，以示皇帝優(yōu)寵。11、御史中丞東漢初年，改御史大夫?yàn)樗究?，管工程。原屬御史大夫的御史中丞主管御史臺(tái)（府），掌監(jiān)察，秩千石。御史中丞下有治書侍御史二人，掌解釋法律條文；侍御史十五人，掌察舉官吏違法，接受公卿、郡吏奏事。官吏朝見皇帝或國家舉行祭天、祀廟、封王侯、拜將相等大典時(shí)，御史中丞或侍御史監(jiān)察威儀。御史中丞的權(quán)力僅次于尚書令。12、司隸校尉西漢武帝時(shí)置司隸校尉，至成帝時(shí)廢除。東漢又復(fù)置，兼領(lǐng)一州事，秩比二千石。設(shè)從事史十二人，主管察舉中央百官犯法者和本部各郡事務(wù)。司隸校尉既是京官，又是地方官。參與議論朝政時(shí)，位在九卿之上，朝賀時(shí)，處于公卿之下

10、。監(jiān)察權(quán)之大，“無所不糾，唯不察三公?！痹诠涑娀实蹠r(shí)，尚書令、御史中丞、司隸校尉會(huì)同并專席而坐，號(hào)曰“三獨(dú)坐”。13、尚書令始于秦，西漢沿置，本為少府的屬官，掌文書及群臣的奏章。漢武帝時(shí)以宦官司擔(dān)任(又稱中書令)，漢成帝時(shí)改用士人。東漢政務(wù)歸尚書，尚書令成為對(duì)君主負(fù)責(zé)總攬一切政令的首腦。三套監(jiān)察機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和加強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)皇帝的權(quán)力起了巨大的作用。14、尚書臺(tái)：尚書臺(tái)是東漢中央政務(wù)的中樞機(jī)關(guān)。直到魏晉至宋也是中央最高政府機(jī)構(gòu)之一。始名尚書臺(tái)，后稱尚書省。是由漢代皇帝的秘書機(jī)關(guān)尚書發(fā)展起來的。既出詔令，又出政令；負(fù)責(zé)起草發(fā)布皇帝詔令；朝臣選舉，由尚書臺(tái)主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權(quán)；參預(yù)國

11、家重大政事的謀議、決策，對(duì)朝政有著重大影響。三國時(shí)，尚書臺(tái)已正式脫離少府，成為全國政務(wù)的總匯。因?yàn)樗?quán)升高，引起最高統(tǒng)治者的疑忌，所以最高統(tǒng)治者又開始剝奪它的權(quán)力。北宋初，形式上還保留尚書省的組織系統(tǒng)，但權(quán)力既不歸屬，郎官又不治事，權(quán)借此以寄祿秩，別無差遣，尚書省的制度名存實(shí)亡。位卑權(quán)重，皆由皇帝親任干練之士充任，便于皇帝控制控制，發(fā)揮效率高。15、御史臺(tái)：p245 西漢初御史大夫之官署稱御史府。后期改御史大夫?yàn)榇笏究眨|漢稱司空），御史之長由其副職御史中丞擔(dān)任，領(lǐng)侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史。御史臺(tái)是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立于唐朝，掌監(jiān)察之事。御史臺(tái)是中國古代一種官署名。秦漢以御史負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)。御史

12、所居官署稱御史府。南朝梁陳、北魏魏齊時(shí)，稱御史臺(tái)。隋唐五代宋金元?dú)v代沿置。中唐后，御史中丞為實(shí)際上的主官。元代，御史制度空前發(fā)達(dá)。是中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，也是中央司法機(jī)關(guān)之一，負(fù)責(zé)糾察、彈劾官員、肅正綱紀(jì)。明代，廢御史臺(tái)，改設(shè)都察院，清沿置。16、樞密院：p245 樞密院，唐、五代、宋、遼、元等朝代的官署名稱，長官稱樞密使，主要掌管軍政。唐永泰中始置，本在內(nèi)廷，用宦官為樞密使，執(zhí)掌機(jī)要事務(wù)。五代后梁建立崇政院，后唐改稱樞密院。宋代沿置，主要管理軍事機(jī)密及邊防等事，與中書省并稱“二府”同為最高國務(wù)機(jī)關(guān)。元代主要掌軍事機(jī)密、邊防及宮廷禁衛(wèi)等事務(wù)；戰(zhàn)爭時(shí)設(shè)行樞密院，掌一方軍政。明清廢。17、宣政院：p2

13、45宣政院是元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區(qū)軍政事務(wù)的中央機(jī)關(guān)。由帝師兼領(lǐng)。忽必烈始置總制院，后改為宣政院。從此，西藏地區(qū)正式成為我國中央政府直接管轄的一個(gè)地方行政區(qū)域。18、理藩院：理藩院是清朝統(tǒng)治蒙古、回部及西藏等少數(shù)民族的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。也負(fù)責(zé)處理對(duì)俄羅斯的外交事務(wù)。理藩院的職掌大體可以分為6個(gè)方面。一是管理少數(shù)民族并派遣該院司員、筆帖式等到民族聚居地區(qū)管事，定期更換。二是辦理滿蒙聯(lián)姻事務(wù)。三是管理喇嘛事務(wù)，保護(hù)藏傳佛教格魯派。四是管理蒙古各旗會(huì)盟、劃界、驛道及商業(yè)貿(mào)易事務(wù)。五是修訂關(guān)于少數(shù)民族的法律，參加審理刑名案件。六是掌管部分外交、通商事務(wù)。19、總理衙門： 總理各國事務(wù)衙門簡稱“總理

14、衙門”、“總署”、“譯署”，為清政府為辦洋務(wù)及外交事務(wù)而特設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，于1861年1月20日由咸豐帝批準(zhǔn)成立。總理衙門存在了40年，直到光緒二十七年（公元1901年），據(jù)清政府與列強(qiáng)簽訂的辛丑條約第12款規(guī)定，改為外務(wù)部，仍位列六部之首。 該衙門直屬機(jī)構(gòu)有英國、法國、俄國、美國、海防五股，另有司務(wù)廳、清檔房、電報(bào)處等機(jī)構(gòu)，下屬機(jī)構(gòu)有同文館、海關(guān)總稅務(wù)司署，還管轄南、北洋通商大臣，選派出國公使等，也有自己的銀庫。 總理衙門的設(shè)立便利了列強(qiáng)控制中國的內(nèi)政外交。總理衙門設(shè)立后，外國列強(qiáng)通過它干涉中國的內(nèi)政外交，不斷擴(kuò)大對(duì)中國的侵略。其設(shè)立是清政府機(jī)構(gòu)開始半殖民地化的標(biāo)志。20、同文館： 清代最早培

15、養(yǎng)譯員的洋務(wù)學(xué)堂和從事翻譯出版的機(jī)構(gòu)。咸豐十年（1860）清政府成立總理各國事務(wù)衙門，作為綜理洋務(wù)的中央機(jī)關(guān)。同時(shí)恭親王奕等人建議在總理各國事務(wù)衙門下設(shè)立同文館。 清末自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)期間中國政府官辦的外語人才學(xué)校，以教授西方語言為主的官辦教育機(jī)構(gòu)，也是中國近代最早成立的新式教育機(jī)構(gòu)。另外，北宋曾于汴梁設(shè)立安州巷同文館作為高麗使館。21、內(nèi)閣：p207-210明、清最高官署名。朱元璋為了加強(qiáng)中央集權(quán)，廢丞相，罷中書省，設(shè)“四輔官”。宰相制度廢除，皇帝精力不夠，才能和經(jīng)驗(yàn)難以勝任。為此，又設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問，“傳旨當(dāng)筆”，充當(dāng)秘書。內(nèi)閣在最初的時(shí)候只是秘書性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但很快權(quán)力開始上升。明代之內(nèi)閣

16、大學(xué)士雖無宰相之名，實(shí)有宰相之權(quán)。成為皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)，后已經(jīng)成為足以對(duì)抗皇權(quán)的文官政府代表。明成祖以后，職權(quán)越來越大，不但“參與機(jī)務(wù)”，而且成為國家中樞機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)閣制度。清朝沿用明制，亦設(shè)內(nèi)閣和大學(xué)士。但清初軍政大權(quán)掌握在滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議之手，內(nèi)閣徒有虛名，變成只是傳達(dá)諭旨、公布文告的機(jī)構(gòu)。清末設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，軍機(jī)處和內(nèi)閣均廢。22、軍機(jī)處：p211軍機(jī)處，清代官署名。亦稱“軍機(jī)房”“總理處”。是清朝中后期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)。最初是為了籌劃西北軍事而設(shè)，輔佐皇帝處理政務(wù)。設(shè)軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京等，均為兼職，軍機(jī)大臣由皇帝選派“親臣、重臣”擔(dān)任。軍機(jī)處雖逐漸發(fā)展成為處理全國軍政大

17、事的常設(shè)核心機(jī)構(gòu)，但它并沒有議政王大臣會(huì)議那樣的決定權(quán)。軍國大事全憑皇帝裁決，連討論的權(quán)力也沒有。對(duì)皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”。它取代了南書房，使內(nèi)閣職權(quán)進(jìn)一步縮小，更使議政王大臣會(huì)議名存實(shí)亡。乾隆時(shí)，議政王大臣會(huì)議撤銷。國家一切政務(wù)，均由皇帝一人獨(dú)斷朝綱。軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。后逐漸演變?yōu)槿珖畹牟咴吹睾托姓行?，其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為國家行政中樞的內(nèi)閣。1911年4月“責(zé)任內(nèi)閣”成立后軍機(jī)處被撤銷。23、司禮監(jiān)：官署名。明置，明朝內(nèi)廷管理宦官與宮內(nèi)事務(wù)的“十二監(jiān)”之一，有提督、掌印、秉筆、隨堂等太監(jiān)。提督太監(jiān)掌督理皇城內(nèi)一切禮儀。刑名

18、及管理當(dāng)差、聽事各役。司禮監(jiān)是明朝內(nèi)廷特有的建置，居內(nèi)務(wù)府十二監(jiān)之首，二十四衙門之一。司禮監(jiān)由太監(jiān)掌管，在明初并沒有太大的權(quán)力，而且受到限制。然而，宦官專權(quán)以后，司禮監(jiān)遂專掌機(jī)密，批閱章奏，實(shí)權(quán)在內(nèi)閣首輔之上。明中葉以后，皇帝多深居后宮，不理國政，常常由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代行“批紅”大權(quán)。“批紅”就其權(quán)力性質(zhì)而言，屬于最高決策權(quán)，是實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的一種方式。24、御馬監(jiān)： 明宦官官署名。十二監(jiān)之一。有掌印太監(jiān)、監(jiān)督太監(jiān)、提督太監(jiān)各一員，下有監(jiān)官、掌司、典簿、寫字等員。掌騰驤四衛(wèi)營馬匹及象房等事。清順治時(shí)十三衙門亦有御馬監(jiān)，康熙即位后裁撤。司禮監(jiān)代皇帝審批閣票，與內(nèi)閣對(duì)柄機(jī)要，實(shí)為“內(nèi)相”；御馬監(jiān)與兵部及

19、督撫共執(zhí)兵柄，實(shí)為內(nèi)廷“樞府”。其實(shí)，御馬監(jiān)還要管理草場和皇莊、經(jīng)營皇店，與戶部分理財(cái)政，為明廷的“內(nèi)管家”；兩度設(shè)置的西廠，也由御馬監(jiān)提督，與司禮監(jiān)提督的東廠分庭抗禮。御馬監(jiān)所統(tǒng)領(lǐng)的這支禁兵在整個(gè)京軍中的地位和作用，內(nèi)廷和外廷都看得非常清楚。統(tǒng)領(lǐng)禁兵，使得御馬監(jiān)在內(nèi)廷諸衙門中具有特殊的地位，它既是明朝宦官參與軍政事務(wù)的基礎(chǔ)，也使御馬監(jiān)本身逐漸具備多種軍事職能，并被視為內(nèi)廷中的武職衙門。25、科舉制：p499 隋文帝開始用分科考試的方法來選拔官員。他令各州推舉人才，參加考試，合格的可以做官。隋煬帝時(shí)期正式設(shè)置進(jìn)士科，考核參選者對(duì)時(shí)事的看法，按考試成績選拔人才。中國科舉制度正式誕生。到明朝，科舉

20、考試形成了完備的制度：院試（即童生試）、鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試26、九品中正制：p495 九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，是魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納陳群的意見。曹丕篡漢前夕即延康元年 (220年)由魏吏部尚書陳群制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化。它上承兩漢察舉制，下啟隋唐之科舉，在中國古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中國封建社會(huì)三大選官制度之一，從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。 主要內(nèi)容就是選擇“賢有識(shí)鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負(fù)責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品”和“狀”，供吏部選

21、官參考。 九品中正制對(duì)門閥大族的放縱，導(dǎo)致了社會(huì)整體機(jī)構(gòu)的衰弱。在缺乏晉升機(jī)會(huì)的社會(huì)體系中，有才能的人發(fā)揮不出才能，而尸位素餐者比比皆是，從而導(dǎo)致了整個(gè)民族的滑坡、墮落。27、告身：p520 唐代告身制度，凡階官、職事官的授予，以及封贈(zèng)、加勛，分為五類，其中三品以上稱冊授，五品以上稱制授，六品以下稱敕授，其任命程序，都是中書省奉旨，以皇帝的口吻，寫好通稱為制書的任命詞，經(jīng)門下省審查通過再由皇帝畫可后，將御批原本存檔，另抄副本送尚書省辦理正式手續(xù)。 吐蕃王朝時(shí)期，松贊干布效仿唐朝制定的識(shí)別各級(jí)官員品位高低的制度。告身，藏文稱“藝倉”、“藝倉周”，是以玉、金、頗羅彌（金涂銀或金飾銀上）、銀、銅、鐵

22、6種物質(zhì)制成的章飾掛在臂前，用以區(qū)別官吏的貴賤高下。28、酋邦制：p53 人類社會(huì)在進(jìn)入國家之前，組織最高權(quán)力由特殊地位的人執(zhí)掌。特點(diǎn)：酋邦的規(guī)模大于部落聯(lián)盟 初步的尖錐體分層社會(huì)系統(tǒng)，以酋長為中心，原有的氏族平等被打破 初步社會(huì)分工出現(xiàn) 管理出現(xiàn)寶塔式與權(quán)力結(jié)構(gòu)雛形 體現(xiàn)出血緣的聯(lián)系區(qū)別于部落聯(lián)盟：酋邦首領(lǐng)議事的作用更強(qiáng)。沒有公民大會(huì)，而是各部酋長的議事會(huì)，有政治分級(jí)和親屬制度。29、君臨之術(shù)：p107/119 君臨之術(shù)又稱制橫術(shù),是君主駕馭臣子的權(quán)術(shù)之道,最常見的就是平衡術(shù),這有利于君主獨(dú)掌大權(quán),防止臣下做大,但是卻使君主與臣下相互猜忌,喪失了君主的執(zhí)政同盟基礎(chǔ). 作用P7430、因俗而治

23、：p247政務(wù)管理體制。是在適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的實(shí)際情況下，對(duì)各民族區(qū)別對(duì)待，在不改變原有的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣前提下，允許各從其俗，客觀上維持了被征服地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，利于社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)本民族統(tǒng)治，加強(qiáng)民族融合。1、民族傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)：少數(shù)民族建立的國家，往往注意保留本民族傳統(tǒng)管理方式 （遼代 夷離堇、斡魯朵制； 金代 猛安謀克制； 元代 怯薛制； 清代 八旗制度）2、以統(tǒng)治民族為主導(dǎo)的管理結(jié)構(gòu) 少數(shù)民族為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治，不得不依靠地主階級(jí)和其他各族貴族來增強(qiáng)統(tǒng)治力量，以擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，但確保本族統(tǒng)治階層在政權(quán)中的優(yōu)勢地位。（番漢有別的系統(tǒng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)、重要職官和部門由本族貴族掌管）31、怯薛

24、制度：p241 是成吉思汗時(shí)建立的番直宿衛(wèi)，由成吉思汗時(shí)的四大功臣部落輪流擔(dān)任，即蒙古和元朝的禁衛(wèi)軍。也有輪流值宿守衛(wèi)之意。怯薛成員稱怯薛歹復(fù)數(shù)作怯薛丹。怯薛幾乎就是當(dāng)時(shí)的朝廷，由內(nèi)朝官出任外朝官仍抱有本職。他們可以直接奉命管理某些政務(wù)，到一定時(shí)候便轉(zhuǎn)化為政務(wù)官。起源于草原部落貴族親兵帶有濃厚的父權(quán)制色彩后來發(fā)展成為封建制的宮廷軍事官僚集團(tuán)元代官僚階層的核心部分。32、土官制度：p297 土官是相對(duì)于“流官”而言，土官是封建王朝封賜的獨(dú)霸一方能世襲的官員或統(tǒng)治者。在桂西少數(shù)民族地區(qū)，宋王朝平儂智高起義后，派狄青部下和加封土酋為土官。因此土官中有少數(shù)民族，也有漢人。 土司制度是在唐宋時(shí)期羈縻州縣

25、制的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，其實(shí)質(zhì)是“以土官治土民”，承認(rèn)各少數(shù)民族的世襲首領(lǐng)地位，給予其官職頭銜，以進(jìn)行間接統(tǒng)治，朝廷中央的敕詔實(shí)際上并沒有能夠得到真正的貫徹1。有些土官以世襲故，恣肆虐殺百姓，為患邊境，“漢民被其摧殘，夷人受其荼毒?！?。甚至土司家族內(nèi)部發(fā)生械斗或是戰(zhàn)爭，康熙三十八年（1699年），東川彝族祿氏家族因爭奪土府繼承權(quán)，互相殘殺。33、改土歸流：p297 改土歸流是指改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時(shí)加強(qiáng)中 央對(duì)西南地區(qū)的統(tǒng) 治。 改土歸流一般采取兩種辦法：“一是從上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行，如

26、有的土官絕嗣，后繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮(zhèn)壓后，以罪革職，改由流官充任”3，有的在土民向封建王朝申請“改土歸流”時(shí)，王朝以所謂從民之意，革除土官世襲，改為流官?？傊饨ㄍ醭鲇袡C(jī)會(huì)，立刻抓緊改流.。34、節(jié)度使： 中國唐代開始設(shè)立的地方軍政長官 節(jié)度使成為固定職銜是從睿宗景云二年（711年)四月以賀拔延嗣為涼州都督充河西節(jié)度使開始的。 節(jié)度使集軍、民、財(cái)三政于一身，又常以一人兼統(tǒng)兩至三鎮(zhèn)，多者達(dá)四鎮(zhèn)，威權(quán)之重，超過魏晉時(shí)期的持節(jié)都督，時(shí)稱節(jié)鎮(zhèn)。于是外重內(nèi)輕，到天寶末釀成安史之亂。 安史亂起，唐廷為了平叛，內(nèi)地也相繼設(shè)

27、置節(jié)鎮(zhèn)。宋初承五代舊規(guī)，節(jié)度使除本州府外，還統(tǒng)領(lǐng)一州或數(shù)州府，稱為支郡，實(shí)際上是個(gè)半獨(dú)立的小王國。35、樞密使： 樞密使一職始置于唐后期，以宦官充任，五代時(shí)改由士人充任，后又逐漸被武臣所掌握，辦事機(jī)構(gòu)也日益完善。為適應(yīng)連年戰(zhàn)爭的局面，樞密使把軍政大權(quán)握于一己之手以便宜從事，樞密使的職掌范圍擴(kuò)大到了極限，樞密使的地位迅速上升，“權(quán)侔于宰相”。但到了宋代，樞密使制又發(fā)生了變化，其任職者由五代時(shí)的武將逐漸轉(zhuǎn)為以文官擔(dān)任，職權(quán)范圍逐步縮小。36、御史中丞： 秦始置。漢朝為御史大夫的次官，或稱御史中執(zhí)法，秩千石。漢哀帝廢御史大夫，以御史中丞為御史臺(tái)長官，后歷代相沿，唯官名時(shí)有變動(dòng)：曹操曾改御史中丞為宮正

28、，取其糾彈百官朝儀的職掌而言；北魏亦曾改稱中尉。 南北朝，御史大夫時(shí)置時(shí)廢、即令置大夫亦往往缺位。故中丞實(shí)為御史臺(tái)長官無疑。隋置御史大夫，不置御史中丞，這是因?yàn)楸苤M的緣故。唐朝、五代、宋均大夫與中丞并置，唯大夫極少除授，仍以中丞為長官。 明朝廢御史臺(tái)、改設(shè)都察院，遂廢。 清朝，督撫常帶都察院右副都御史銜，時(shí)以為副都御史可比前代御史中丞，故習(xí)稱督撫為中丞。37、衛(wèi)所制： 衛(wèi)所制度是明朝的一種主要軍事制度，為明太祖所創(chuàng)立，其構(gòu)想來自于隋唐時(shí)代的府兵制。明代自京師達(dá)于郡縣，皆設(shè)立衛(wèi)、所，外統(tǒng)于都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府。也就是說，衛(wèi)、所分屬于各省的都指揮使司，各省的都指揮使司又由中央的五軍都督府劃片管轄

29、（云南都指揮使司隸屬于中央右軍都督府）。都指揮使司下轄若干個(gè)衛(wèi)，衛(wèi)下轄一定數(shù)量的千戶所和百戶所。38、兵戶幫補(bǔ)制度： 為解決軍戶無力自己承擔(dān)軍用物資的問題，元朝采用的制度。39、磨勘：p520 磨勘是古代政府通過勘察官員政績，任命和使用官員的一種考核方式。 唐朝建立了一套堪稱嚴(yán)密的考核制度，稱為考課，也叫做磨勘?？颊n由吏部（相當(dāng)于人事部）的考功司主持，考課標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七最”。 宋代對(duì)官員的考課通過磨勘與歷紙兩種辦法進(jìn)行。“磨勘”一語在唐代對(duì)官員的考課、復(fù)驗(yàn)中已經(jīng)使用，宋朝定為制度。宋朝規(guī)定，文官三年一磨勘，武官五年一磨勘，視考核成績決定升降。實(shí)際上只要挨夠年資，不出過錯(cuò)，到時(shí)便可升遷。這就

30、促使官員們多是因循守舊，不求有功，但求無過，僅憑資歷升官。所謂歷紙，是要求官員在工作中隨時(shí)自記功過上交長官，同時(shí)上級(jí)長官也隨時(shí)記錄下屬的得失以定優(yōu)劣。這種做法是強(qiáng)調(diào)掌握本人平日的具體表現(xiàn)。40、刺史：東漢初年，在司隸校尉轄區(qū)之外，分全國為十二州（部），每州設(shè)刺史一人。刺史于每年八月巡行所屬郡國，檢閱刑獄情況，考察長吏政績，年終奏于皇帝。刺史的屬官與司隸校尉略同。刺史制度由于其本人權(quán)力受制約較少，日益膨脹，最后發(fā)展成州的軍事行政最高長官，為東漢軍閥割據(jù)混戰(zhàn)埋下了伏筆。41、察舉制 察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它確立于漢朝。主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。察舉的科目可分為常科與特科兩大類。（常）歲科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光祿四行；特科又分為常見特科和一般特科。以歲科為先，其中孝廉為最重要。特科則賢良方正最重要。42、征辟制征辟制是漢武帝時(shí)開始推行的一種自上而下選拔官吏制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式，皇帝征召稱“征”，官府征召稱“辟”。43