煤安監(jiān)監(jiān)察[2021]44號《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知》

1、煤安監(jiān)監(jiān)察202144號關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 國家煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 （煤安監(jiān)監(jiān)察202144號） 各省級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，從源頭上嚴(yán)把平安關(guān)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目必需經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）。未經(jīng)核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得受理平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。 二、合理界定項(xiàng)目類型，分級負(fù)責(zé)，共同做好平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作

2、。煤礦建設(shè)項(xiàng)目包括以下三種類型： 新建項(xiàng)目，指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目； 擴(kuò)建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使得生產(chǎn)力量增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目； 改建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦轉(zhuǎn)變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及平安設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)力量的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：增加井筒數(shù)目或者轉(zhuǎn)變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開采范圍的，礦井延長水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不全都的項(xiàng)目。 新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，連續(xù)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（原國家局令第6號）辦理；改建項(xiàng)目的平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目所在地省級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省局）或煤礦平安監(jiān)察分局（以下

3、簡稱分局）負(fù)責(zé)，具體方法由省局自行確定。 三、煤礦建設(shè)單位申請平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收，必需同時(shí)上報(bào)規(guī)定的各項(xiàng)資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)；所報(bào)資料必需完整牢靠，如系復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章。 （一）提出平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 1平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請文件及申請表； 2政府有關(guān)部門對該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或批準(zhǔn)）文件； 3采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件； 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 4平安預(yù)評價(jià)報(bào)告書； 5井田勘探（精查）地質(zhì)報(bào)告（小型煤礦必需符合煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范要求）； 6煤礦初步設(shè)計(jì)； 7煤礦初步設(shè)計(jì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)； 8其他需要說明的材料。

4、（二）提出平安設(shè)施竣工驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 1平安設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件及申請表； 2經(jīng)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)； 3施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料； 4單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書； 5建井地質(zhì)報(bào)告（大中型項(xiàng)目）； 6聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告； 7平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告； 8經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危急性報(bào)告，設(shè)計(jì)為突出礦井和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行突出危急性鑒定的高瓦斯礦井已揭露煤層的突出危急性鑒定報(bào)告，本年度或上年度礦井瓦斯等級鑒定報(bào)告及審批文件； 9煤礦平安規(guī)程規(guī)定的反映實(shí)際狀況的圖紙； 10建設(shè)單位編寫的平安預(yù)驗(yàn)收報(bào)告書； 11建設(shè)單位對平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告所提問題的整改狀況說明；

5、 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 12其他需上報(bào)的資料。 四、煤礦建設(shè)單位必需根據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。遇以下情形，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必需提前對已批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更修改，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實(shí)施。 （一）礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危急等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生改變的； （二）開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生改變的； （三）通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運(yùn)輸方式發(fā)生改變的； （四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生改變的。 其他方面變更的，在不降低平安保障水平的前提下，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)供應(yīng)變更依據(jù)報(bào)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)

6、備案。 五、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作必需嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： （一）具備以下條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，必需在編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)（大中型項(xiàng)目報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門審批，小型項(xiàng)目報(bào)市、地級煤炭行業(yè)管理部門審批），并按規(guī)定報(bào)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可組織實(shí)施： 1煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和平安設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成完工； 2平安管理機(jī)構(gòu)及平安生產(chǎn)管理制度健全； 3礦長具備平安資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓(xùn)合格。 4礦井已建立礦山搶救隊(duì)或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山搶救隊(duì)簽訂搶救協(xié)議。 （二）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限； 2聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測試項(xiàng)目、測試方法、測試機(jī)構(gòu)和人員

7、； 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 3聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果； 4聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量方案與勞動組織； 5應(yīng)急預(yù)案與平安技術(shù)措施； 6其他規(guī)定事項(xiàng)。 （三）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容，且經(jīng)煤礦礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽： 1各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告； 2主要生產(chǎn)平安設(shè)備故障處理記錄與分析； 3提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)平安設(shè)施與裝備的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告； 4聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析； 5今后有關(guān)生產(chǎn)平安的建議； 6其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)。 六、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作時(shí)，選聘的專家必需涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各相關(guān)專業(yè)人員；同時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制度，凡與

8、建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位有利害關(guān)系的專家不得參與該項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 七、建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作中，要充分重視以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)： （一）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必需健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預(yù)抽，并滿足瓦斯抽采基本指標(biāo)要求。 （二）新建礦井原則上要一次設(shè)計(jì)、一次建成。如有特別緣由，只能分期投產(chǎn)的，也必需保證平安設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗(yàn)收，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入用法。 （三）設(shè)計(jì)中必需明確投產(chǎn)時(shí)主要巷道的長度和位置，保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng)， 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知 保證“三個(gè)煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定，保證平安開采。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)中應(yīng)明確擴(kuò)建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井平安生產(chǎn)系統(tǒng)連接、影響關(guān)系。 （四）煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山搶救隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山搶救隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的搶救隊(duì)簽訂搶救協(xié)議或聯(lián)合建立礦山搶救隊(duì)。大型煤礦、災(zāi)難嚴(yán)峻的中型煤礦、最近礦山搶救隊(duì)至礦井的行車時(shí)間超過30分鐘的小型煤礦，必需建立礦山搶救隊(duì)。 （五）煤礦設(shè)計(jì)力量必需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。 （六）煤礦建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)后原則上3年內(nèi)不得申請改擴(kuò)建。 八、平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收后，應(yīng)督促有關(guān)單位準(zhǔn)時(shí)整改審查或驗(yàn)收中發(fā)覺的問題，整改結(jié)束并經(jīng)指定單位或人