XXXX年關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX年關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（可編輯）關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決 “三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā) 展戰(zhàn)略。建設(shè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言由于自然環(huán)境較惡劣基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)村生產(chǎn)生 活條件較差農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力 大、擔(dān)子重、困難多、路程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重要 課題。一、當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題 農(nóng)村基礎(chǔ)條件 落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到

2、重大改善但與較 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。 貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣人多地少資源匱乏缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支 撐農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。農(nóng)民收入水平低資金投入嚴(yán)重不足。 近年來貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出平均返貧率在左右有些地方高達(dá)至。另外貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。.新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出老弱病殘留守一方 面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足另一方面造成參與農(nóng)村政治、 文化建設(shè)的人員明顯減少精神文明建設(shè)也無法保證。同時(shí)貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘

3、作用得不到充分發(fā)揮影響了 新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。.群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固普遍存在小富即安”心理等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對(duì)策. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí) 農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等五通”問題二是加大社會(huì)融資力度。大力爭(zhēng)取金融系統(tǒng)的支持加大信貸投入。要通過特色資源招商吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)三是加大農(nóng)民籌資力度正確引

4、導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞積極參與投資少、見效快、自 己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。近年來馬山縣多渠道籌集資金先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工 程實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫除險(xiǎn)加固工程個(gè)、人飲工程個(gè)建設(shè)生態(tài)文明村個(gè)建設(shè)沼 氣池座沼氣池入戶率達(dá)。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。.努力培育支柱產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托以城鎮(zhèn)為中心加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拓寬農(nóng)村富余 勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)

5、營(yíng)龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、 完善基礎(chǔ)建設(shè)米取綜合措施加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。同時(shí)要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié) 會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康 發(fā)展。近年來馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施 工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展二是采取 “公司基地大戶 ”模 式大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè) “一十百千 ”工程（即力爭(zhēng)用至年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣羅 非魚年產(chǎn)量達(dá)萬噸、 瘦肉型母豬年末存欄達(dá)萬頭、 馬山黑山羊年飼養(yǎng) 量

6、達(dá)萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)萬羽力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番） 。通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方 式建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地三 是以城鎮(zhèn)為依托發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就 地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。 一是要用好用足國(guó)家的扶貧開發(fā)政策加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的扶持扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、 異地安置等多種方式的扶貧 工作積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧加大扶貧開發(fā) “整村推進(jìn) ”的力度著力改善農(nóng) 村生產(chǎn)生活條件為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。近年

7、來馬山縣投入資金億元實(shí)施貧困村道路、校舍、沼氣池、人 畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項(xiàng)目建設(shè)解決了萬人行路難、飲水難 和用電難問題發(fā)放貼息扶貧貸款萬元扶持多戶群眾發(fā)展生產(chǎn)投入萬 元實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)開展貧困地區(qū)勞動(dòng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)智力幫扶 工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)先后解決人的溫飽問題全縣貧困人口由*年的 萬人減少到*年的萬人扶貧攻堅(jiān)取得了較好成效。發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是要抓好農(nóng)村教育工作。 抓好貧困地區(qū)的高中和職業(yè)教育著重解決貧困地區(qū)農(nóng)民子弟XX校難的問題。大力實(shí)施以 “八榮八恥 ”、熱愛家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要 內(nèi)容的思想道德教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、 健康、文明的生活 方

8、式二是著力解決貧困群眾看病難問題。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院改造 和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)爭(zhēng)取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療 救治體制為農(nóng)民看病、治病提供保障三是要加強(qiáng)文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織工作積極組織好 “三下鄉(xiāng) ”和文化扶貧活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村體育和少數(shù)民族體育開展全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育 的生活化、大眾化四是要著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度建立健全農(nóng)村最低生活保 障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、 進(jìn)城農(nóng)民工和 失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題等建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系全面提 高農(nóng)村社會(huì)保障水平五是積極探

9、索農(nóng)村殯葬改革。要加大宣傳力度逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革提高貧困 地區(qū)的文明治喪水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。一是要實(shí)施 “三個(gè)培養(yǎng) ”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、 把黨員培養(yǎng)成致富能手、 把致富了的 黨員培養(yǎng)成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、 帶 動(dòng)力和戰(zhàn)斗力二是繼續(xù)抓好大學(xué)畢業(yè)生選任村官工作不斷增強(qiáng)基層 黨組織的活力。*年以來馬山縣以鄉(xiāng)、村 “兩委 ”換屆為契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo) 班子選派多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村委任職先后培訓(xùn)黨員多人次抓好 農(nóng)村黨員幫扶工作已有名黨員鄉(xiāng)土人才與個(gè)農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系創(chuàng)建 黨員中心戶戶幫帶農(nóng)戶戶開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)

10、工作共有 名農(nóng)村黨員找到了適合的崗位。全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有 力的組織保障。培養(yǎng)新型農(nóng)民為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。一是全面啟動(dòng) “農(nóng)家課堂 ”培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)二是實(shí)施 “示 范教育 ”工程。要以致富帶頭人為典型通過言傳身教帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親共同致富三 是大力實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和組織服務(wù)工作四是實(shí) 施“鳳還巢”工程引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來馬山縣加強(qiáng)了對(duì)務(wù)工人員輸出前的培訓(xùn)和返鄉(xiāng)后的扶持 勞務(wù)輸出的效益不斷提高。目前外出務(wù)工人員萬多人年外出勞務(wù)總收入億多元?jiǎng)趧?wù)收入占 農(nóng)民人均純收入的以上勞務(wù)輸出正成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠 道。同時(shí)馬山縣已有喬昌玩具廠等多家外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企 業(yè)投資總額多萬元安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)