管線事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、管線事故應(yīng)急預(yù)案1編制說(shuō)明1.1 編制目的為了有效地預(yù)防和控制管線事故發(fā)生， 降低項(xiàng)目部傷亡事故的發(fā)生率，保護(hù)職工 的生命安全，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)«中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法廣州市實(shí)施 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 辦法集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件1.3 適用范圍本預(yù)案適用XXXXXXX 項(xiàng)目經(jīng)理部施工范圍：管線事件的應(yīng)急救援。1.4 編制原則貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)救援、處置高效”的原則。2管線危險(xiǎn)性分析在管線搬遷和車(chē)站結(jié)構(gòu)施工、區(qū)間盾構(gòu)推進(jìn)過(guò)程中，均可能造成管線變形過(guò)大、

2、 甚至破壞等事故，因此在落實(shí)相關(guān)管線保護(hù)措施的同時(shí)，建立管線事故應(yīng)急機(jī)制， 是在管線事故發(fā)生后迅速投入搶險(xiǎn)，把損失和不利影響最大限度降低的重要保障。 3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 組織機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)總預(yù)案搶險(xiǎn)辦公室下設(shè)在安保辦公室：XXX負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)電話：XXX。3.2 指揮組職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理：XXX第一時(shí)間掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，根據(jù)險(xiǎn)情總體指揮救援工作。工區(qū)經(jīng)理：XXX根據(jù)險(xiǎn)情及工區(qū)經(jīng)理下達(dá)的命令果斷制定具體救援措施下達(dá)給下級(jí)部門(mén)，組織各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，處理各部門(mén)部長(zhǎng)上報(bào)情況及現(xiàn)場(chǎng)救援員上報(bào)的特殊險(xiǎn)情，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)本職責(zé)工作動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目總工：XXX總體掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，根據(jù)險(xiǎn)情及時(shí)下達(dá)有效的安全措施， 下達(dá)給

3、工程部，由 工程部主抓落實(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)救援安全進(jìn)行，防止二次事故發(fā)生，了解事故發(fā)生的原 因，以便事后調(diào)查，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)本職責(zé)范圍工作動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目安全總監(jiān)：XXX根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的命令及現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情組織綜合辦公室及物資部及時(shí)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)搶 險(xiǎn)人員工作，并及時(shí)安排專人聯(lián)系中山大學(xué)附屬醫(yī)院黃埔分院、救助車(chē)輛等，使搶險(xiǎn)工作有充足的后勤保障，交通保障，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)本職責(zé)范圍工作 動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目書(shū)記：XXX根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的命令及現(xiàn)場(chǎng)情況， 組織綜合辦公室、生產(chǎn)調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助人 員組成信息中心，收集整理救援現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，接待外來(lái)各方人員， 對(duì)外報(bào)送相關(guān)信息。3.3 搶險(xiǎn)組職責(zé)(1)火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)

4、。(2)組織救援小組對(duì)被困人員搶救及對(duì)物資轉(zhuǎn)移。(3)收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因。(4)評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)。(5)提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告。3.4 安全保衛(wèi)組職責(zé)(1)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶。(2)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。(3)負(fù)責(zé)迎接外部救援人員進(jìn)入事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行救援3.5 后勤組職責(zé)(1)負(fù)責(zé)組織搶修機(jī)具、材料的調(diào)配。(2)負(fù)責(zé)救援人員及物資的運(yùn)輸。3.6 救援組職責(zé)迅速利用儲(chǔ)備搶救物資搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，為中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院黃埔院區(qū)或 120 等急救機(jī)構(gòu)的到來(lái)爭(zhēng)取時(shí)間。4預(yù)防措施為保證管線安全，落實(shí)預(yù)防

5、預(yù)警機(jī)制，項(xiàng)目部采取以下預(yù)防措施：(1)落實(shí)24小時(shí)值班制度、例會(huì)制度和教育培訓(xùn)、交底制度；(2)按照前期管線施工和工程主體實(shí)施過(guò)程中，施工場(chǎng)地內(nèi)和施工影響范圍沿 線管線保護(hù)要求，根據(jù)本工程基坑、盾構(gòu)施工特點(diǎn)，主要從管線搬遷過(guò)程監(jiān)控、 車(chē)站基坑施工減少圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形和盾構(gòu)施工減少地表沉降，并配以其它輔助措施，確保工程實(shí)施過(guò)程中地下管線安全。(3)開(kāi)工前對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)及沿線管線進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。由管線員、技術(shù)員、施工員、安全員對(duì)施工影響范圍內(nèi)的管線進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并與已有資料核對(duì)。地下管線包括種類(lèi)、平面位置、埋深、管徑或根數(shù)、材質(zhì)等要素，繪制管線調(diào)查圖 紙，結(jié)合施工進(jìn)度進(jìn)行保護(hù)，制定專項(xiàng)保護(hù)方案及監(jiān)測(cè)

6、方案。(4)根據(jù)調(diào)查及鑒定情況編制可靠的施工方案，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后施工。對(duì)所有施 工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使每個(gè)參加施工的工作人員清楚管線的相對(duì)位置以及采取 的技術(shù)保護(hù)措施。(5)加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，車(chē)站及隧道盾構(gòu)施工過(guò)程中，對(duì)管線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)指導(dǎo)施工參數(shù)的優(yōu)化，最低限度減少地表和管線沉降變形， 從而保證管線 安全。(6)工程施工前期管線保護(hù)對(duì)施工區(qū)域及周邊范圍內(nèi)的管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)和警示，以免施工人員盲目挖掘。應(yīng)先采用挖掘管線探溝的方式，探明現(xiàn)場(chǎng)管線，并與管線施工圖紙進(jìn)行核對(duì)，及時(shí) 請(qǐng)管線單位進(jìn)行確認(rèn)。特別是圖紙上未標(biāo)明的管線，應(yīng)積極配合管線單位查明管 線的類(lèi)型和所屬單位，并與管線所屬單位協(xié)調(diào)確認(rèn)后

7、施工，不得盲目進(jìn)行施工。車(chē)站圍護(hù)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)墻施工前，必須先對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的管線進(jìn)一步排查， 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際情況挖掘管線探溝，確保車(chē)站范圍內(nèi)無(wú)管線。導(dǎo)墻施工過(guò)程中安排專人實(shí)施監(jiān) 護(hù)，對(duì)挖掘機(jī)司機(jī)進(jìn)行詳細(xì)交底，在碰到可能有管線位置和不明障礙物時(shí)， 必須 立即停止挖掘，嚴(yán)禁野蠻施工，在確認(rèn)管線報(bào)廢后方可繼續(xù)施工。盾構(gòu)進(jìn)出洞前的洞門(mén)端頭土體加固施工前， 對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的管線進(jìn)行探明和確 認(rèn)，落實(shí)管線保護(hù)措施。(7)車(chē)站施工按要求對(duì)施工影響區(qū)域的管線布置監(jiān)控點(diǎn)，并實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)反饋監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)化施工并采取有效的管線保護(hù)措施，控制管線變形。嚴(yán)格按基坑施工方案進(jìn)行開(kāi)挖、 支護(hù)和放坡，有效控制基坑圍護(hù)

8、結(jié)構(gòu)變形，從 而對(duì)周邊管線和建筑物進(jìn)行有效保護(hù)。對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)滲漏點(diǎn)按要求進(jìn)行堵漏。對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的便道下的管線采取保護(hù)措施， 按要求進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)。如有重型 機(jī)械行走和作業(yè)，必須鋪設(shè)鋼板進(jìn)行保護(hù)。(7)盾構(gòu)穿越時(shí)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：嚴(yán)格控制盾構(gòu)正面土壓力；推進(jìn)速度控制；出土量控制；同步注漿；嚴(yán)格控制盾構(gòu)糾偏量；改良土體，確保出土順暢。(8)盾構(gòu)穿越后、聯(lián)絡(luò)通道控制措施(注漿)二次注漿；融沉補(bǔ)強(qiáng)注漿。5預(yù)警及上報(bào)當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即停止施工并撤出場(chǎng)區(qū)，同時(shí)立即啟動(dòng)預(yù)案并按程序上報(bào)。5.1工作原則(1)以人為本，減少危害。切實(shí)履行國(guó)家及行業(yè)法律法規(guī)，在施工過(guò)程中把人員 生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最

9、大限度減小突發(fā)事件造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)的 危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患 于未然，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1緊急事故發(fā)生上報(bào)搶險(xiǎn)辦公室上報(bào)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案物資設(shè)備到位各部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行搶險(xiǎn)疏散人員-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，總工、各副經(jīng)理分級(jí)負(fù)責(zé)，（3）項(xiàng)目部所用管理人員明確各自職責(zé)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使人身（4）傷亡事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化，制度化。成立以 項(xiàng)目部管理人員為協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)，（5）快速反應(yīng)，依靠既有在施工人員中成立搶險(xiǎn)小分

10、隊(duì)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，成員的應(yīng)急小組，力量，形 成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效快速的應(yīng)急管理機(jī)制。建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)加強(qiáng)與周邊社會(huì)力量聯(lián)絡(luò)，（6）依靠社會(huì)力量，提高應(yīng)急素質(zhì)。機(jī)制。加強(qiáng)溝通學(xué)習(xí)依靠社會(huì)力量提高自身應(yīng)急素質(zhì)。危險(xiǎn)源監(jiān)控5.2做好日常的預(yù)防工作。綜合治理”預(yù)防為主、的觀念，牢固樹(shù)立“安全第一、對(duì)不符合要隨時(shí)檢 查和定期檢查相結(jié)合，掌握供用電情況，制定用電管理制度，求的及時(shí)整改，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。預(yù)警行動(dòng)5.3安排準(zhǔn)應(yīng)立即停止作業(yè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)盾構(gòu)掘進(jìn)時(shí)出磴系統(tǒng)超出、 小于正常量時(shí)，做好地面人進(jìn)行沿線進(jìn)行 排查地面情況，進(jìn)行地面旋噴加固處理或者回填砂石， 以

11、嚴(yán)格按照施工技術(shù)交底 掘進(jìn)參數(shù)進(jìn)行施工，方能進(jìn)行正常作業(yè)，加固處理后，技術(shù)指導(dǎo)施工，并對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育。5.4信息報(bào)告程序（1）當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員應(yīng)立即斷電，組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并 迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室。采用喊話或其它方式疏散人員。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與醫(yī)院、電力部門(mén)取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通， 聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是： 觸電發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、觸電情況及造成的直 接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。(5)救援工作完畢

12、后，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止 事故擴(kuò)大和損失加重，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳 細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。6應(yīng)急響應(yīng)6.1 啟動(dòng)響應(yīng)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取道路、管線事故險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。詳見(jiàn)總預(yù)案”5.1響應(yīng)分級(jí)”和“5.2響應(yīng)程序”。6.2 應(yīng)急措施(1) 一旦發(fā)生管線事故，現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故情況。(2)相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后必須立即宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并組織人力、物力組織搶險(xiǎn)，關(guān)閉管線閘閥；(3)立即向管線所有單位聯(lián)系，報(bào)告發(fā)生管線

13、的具體情況，并根據(jù)事故的情況 要求管線單位給予協(xié)助、配合。(4)上水、污水管線如果施工期間發(fā)生上水、污水管線破裂事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即用防 汛材料實(shí)施堵漏，可能的話切斷水源，盡可能地減少由于管線破裂造成的損失， 同時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣纤?、污水管線監(jiān)護(hù)人員或主管部門(mén)報(bào)告，由其指導(dǎo)或派專人對(duì) 管線進(jìn)行搶修。在搶修隊(duì)伍趕到前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成管線安全的 作業(yè)活動(dòng)，派專人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免由于事故發(fā)生而影響周?chē)鐓^(qū)的正常生活及道路安全。(5)電信和供電電纜如果施工期間發(fā)生電信和供電電纜破壞事故， 有關(guān)人員立即向管線監(jiān)護(hù)人員或主 管部門(mén)報(bào)告，由其指導(dǎo)或派專人對(duì)管線進(jìn)行搶修。 在搶修隊(duì)伍趕到

14、前，項(xiàng)目部應(yīng) 停止可能繼續(xù)造成電信和供電電纜安全的作業(yè)活動(dòng)，派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免由于事故發(fā)生而影響周?chē)鐓^(qū)的正常生活及道路交通安全。(6)煤氣、天然氣管線如果施工期間發(fā)生煤氣、天然氣等可燃?xì)怏w管線的破壞事故， 事故發(fā)生后，有關(guān) 人員應(yīng)立即向管線監(jiān)護(hù)人員或主管部門(mén)報(bào)告，由其指導(dǎo)或派專人對(duì)管線進(jìn)行搶修。 在搶修隊(duì)伍趕到前，項(xiàng)目部應(yīng)停止可能繼續(xù)造成煤氣、 天然氣管線安全的作業(yè)活 動(dòng)，派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免由于事故發(fā)生而影響周?chē)鐓^(qū)的正常生活及道路交通 安全。(7)其它管線如果施工期間發(fā)生其它類(lèi)型的管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即向管線監(jiān)護(hù)人員或主管部門(mén)報(bào)告，由其指導(dǎo)或派人對(duì)管線進(jìn)行搶修或采取

15、緊急措施。 可能的話，有關(guān)人員應(yīng)確定泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，根據(jù)物質(zhì)的特性采取預(yù)防措施，以 防止泄漏物質(zhì)對(duì)施工人員造成傷害。 在搶修隊(duì)伍趕到前，項(xiàng)目部應(yīng)停止可能繼續(xù) 造成管線安全的作業(yè)活動(dòng)，指派專人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，禁止人員隨意靠近現(xiàn)場(chǎng)，避免 由于事故發(fā)生而影響周?chē)鐓^(qū)的正常生活及道路交通安全。6.3 通信保障詳見(jiàn)總預(yù)案”7.1通信與信息保障”6.4 與物資保障詳見(jiàn)總預(yù)案”7.3應(yīng)急物資裝備保障”。6.5 應(yīng)急結(jié)束救援工作完畢后，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故 擴(kuò)大和損失加重，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記 錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。查明

16、人員傷亡情況，估算 經(jīng)濟(jì)損失等情況，并協(xié)助有關(guān)單位及部門(mén)調(diào)查分析事故原因，查明事故責(zé)任，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送相關(guān)部門(mén)。7應(yīng)急演練7.1 應(yīng)急演練的基本任務(wù)鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)情況下的快速救援、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、 有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等急救技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)， 有效降低事故危害，減少事故損失。7.2 應(yīng)急演練的主要目的(1)測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；(2)測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物資資源供應(yīng)，辨識(shí)出缺乏的資源；(3)提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；(4)判別和改正預(yù)案的缺陷；(5)明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；(6)提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。7.3應(yīng)急演練的基本內(nèi)容在應(yīng)急演練前進(jìn)行培訓(xùn)，采取講座、小組受訓(xùn)和考試等方法，針對(duì)不同水平的應(yīng) 急救援人員，進(jìn)行分別培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：報(bào)警、疏散、救援、指揮和配合。培訓(xùn)完畢后進(jìn)行演練，演練內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位(裝車(chē))演練；(3)防護(hù)行動(dòng)演練；(4)醫(yī)療救援行動(dòng)演練；(5)公眾信息傳播演練。至