水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度

1、水利工程建設(shè)監(jiān)理管理制度第一章 總則第一條 為加強水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù) 院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點， 制定本規(guī)定。第二條 在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目， 必須實施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建 設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、 水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地 方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。第三條 水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托， 依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法 律

2、、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的 管理。第四條 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定第二章 建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé)第六條 建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實行統(tǒng)一審批、分級管理。第七條 水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實施；二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；三、 負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；四、

3、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格 和監(jiān)理工程師資格審批工作。第八條 各流域機構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；二、負(fù)責(zé)本流域機構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；三、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注 冊工作；四、對在本流域機構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

4、進行管 理；五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機構(gòu)直屬水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；六、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè) 監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督 實施；二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行 管理；五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并

5、協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn)。監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)第十一條 監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系； 與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維 護項目法人和施工單位的合法權(quán)益。第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)， 組建項目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工 程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項目監(jiān)理組織必

6、須進駐施工現(xiàn)場。第十三條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十四條項目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機械、設(shè)備的經(jīng)營活動。第十五條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。第十六條 監(jiān)理工程師實行注冊管理制度。監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改水利工程建監(jiān)理工程師資格證書和水利 工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書。第十七條 監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng) 等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者第十八條 水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)

7、理 組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)， 全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。 總監(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人同意，并通知設(shè)計、施工等單位。第十九條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令， 簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項 的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令?？偙O(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員?？偙O(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。第四章 建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序第二十條 項目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第二十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同， 其主要內(nèi) 容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項

8、目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如 交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同 生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。第二十二條監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支第二十三條實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行:一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；二、按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實施建設(shè)監(jiān)理；四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。第二十四條 項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位

9、，并報上級主管部門備案?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。第二十五條 施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。第二十六條 項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。第五章 外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理第二十七條國外公司、社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的水利工程建設(shè)項目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部 門的管理和監(jiān)督中外合資興建的水利工程項目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建

10、設(shè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。國外貸款和贈款的水利工程項目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,照國際慣例由雙方協(xié)商確定。第六章處罰第二十九條 項目法人違反本規(guī)定，由項目主管部門給予警告。第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié) 嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書。一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；二、聘用無水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機械、 設(shè)備；六、故意損害項目法人或被監(jiān)理方的利益；七、因工作失誤造成重大事故。第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告,情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書。一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；二、一