政府會議年終工作報告

1、政府會議年終工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。20*年工作回憶20*年，是我區(qū)開展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對*“*事件、地震暴雪災害和國內經(jīng)濟增長放緩、國際金融危機等重大挑戰(zhàn)與考驗，我們在黨中央和自治區(qū)黨委的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“*重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，堅決貫徹黨的*和十*三中全會精神，認真落實自治區(qū)第七次黨代會和區(qū)黨委*三次、四次全委會的部署，沉著應對，攻堅克難，團結拼搏，突出抓維護穩(wěn)定，著力抓恢復開展，始終抓改善民生，在艱難曲折中實現(xiàn)了“三個確保，全區(qū)依然保持了跨越式開展的良好勢頭，保持了社

2、會局勢的根本穩(wěn)定，人民生活有了更大的改善。一、堅決不移抓開展，保持了經(jīng)濟社會跨越式開展的良好勢頭一年來，我們認真落實中央部署，積極實施自治區(qū)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，強化政府調控，努力消除各種不利因素的影響，保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快開展。預計，全區(qū)生產(chǎn)總值完成392億元，比上年增長10.1%。農(nóng)牧民人均純收入到達3170元，增長13.7%。地方財政一般預算收入完成24.9億元，增長23.5。各項稅收完成29億元，增長24%。金融機構存貸款余額分別達820.9億元和220億元。產(chǎn)業(yè)建設歷經(jīng)曲折實現(xiàn)恢復性增長。*“*事件后，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，礦產(chǎn)業(yè)根本停產(chǎn)，建筑業(yè)開工缺乏，產(chǎn)業(yè)開展面臨嚴峻形勢。我們加大政策扶持

3、，努力化解矛盾，產(chǎn)業(yè)建設在曲折中實現(xiàn)了新的開展。抓住一產(chǎn)上水平這個關鍵，全面落實糧食直補、良種補貼和牲畜出欄補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入，加強效勞，優(yōu)化結構，加快牲畜出欄，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量到達95萬噸。預計第一產(chǎn)業(yè)完成增加值58億元，比上年增長6.0%。農(nóng)牧區(qū)建設加快、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定，為全區(qū)開展穩(wěn)定作出了突出奉獻。緊緊圍繞二產(chǎn)抓重點，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的帶動作用，突出重點行業(yè)，培植骨干企業(yè)，優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)逐步恢復增長，青藏高原地質礦產(chǎn)調查與評價專項工作啟動實施,玉龍銅礦一期一步正式投產(chǎn)，高爭水泥60萬噸生產(chǎn)線投入運行，*國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設有了突

4、破性進展。預計第二產(chǎn)業(yè)完成增加值120億元，比上年增長9.0%。按照三產(chǎn)大開展的要求，加大政策扶持，優(yōu)化開展環(huán)境，重振市場信心，旅游業(yè)全年呈現(xiàn)出急劇下滑、逐步恢復、迅速上升的開展態(tài)勢，商貿流通、交通運輸、郵政通信等快速開展。預計第三產(chǎn)業(yè)完成增加值214億元，比上年增長11.8%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。針對*“*事件對固定資產(chǎn)投資的影響，進一步加大了投資爭取力度，在國家的大力支持下，中央資金到位160億元，同比增長44.1%。落實援藏資金16億元，增長1.9倍。以優(yōu)惠的政策，優(yōu)質的效勞吸引民間投資，預計全年完成91億元，與去年持平。全社會固定資產(chǎn)投資完成310億元，同比增長14.3%。投資尤其是

5、政府投資對經(jīng)濟增長起到了重要支撐作用。重點工程建設和管理得到加強，“180工程開工建設170個。新藏和青藏等干線公路、通縣油路、阿里昆莎和昌都邦達機場、老虎嘴水電站、林芝至*220千伏輸變電工程、青藏鐵路那曲物流中心、大中型灌區(qū)配套改造、江雄水庫及病險水庫改造等重點工程建設進展順利，扎墨公路開工建設；*貢嘎機場助航燈光改造完成；巴河雪卡水電站4臺機組、藏中電網(wǎng)應急電源全部建成發(fā)電，通過主電網(wǎng)實現(xiàn)15個縣戶戶通電。嚴格實行工程“五制，工程管理和稽查工作得到加強，工程后評價工作開始啟動。社會消費穩(wěn)步上升。面對*“*事件后消費市場大幅下滑的情況，我們注重增強消費信心，在減免稅費、醫(yī)療救助、失業(yè)救助、

6、生活救助以及旅游促銷等方面采取一系列穩(wěn)定市場、刺激消費的政策措施，促進了消費市場的迅速恢復和增長。城鎮(zhèn)消費進一步穩(wěn)固，農(nóng)牧區(qū)消費不斷擴大，“萬村千鄉(xiāng)市場工程和“雙百工程建設加快推進，全年社會消費品零售總額實現(xiàn)129億元，同比增長15%。我們在全區(qū)范圍內啟動了臨時價格干預措施，嚴厲打擊囤積居奇、擾亂市場秩序的行為，保障了市場供應充足，物價水平在可承受范圍內運行，居民消費價格總水平預計上漲5.8%。消費為提升經(jīng)濟增長速度作出了重要奉獻,投資消費并駕齊驅拉動經(jīng)濟增長的格局沒有改變。政府調控能力明顯增強。為有效應對*“*事件、國際金融危機、國內經(jīng)濟增長放緩、重大自然災害等多重不利因素的影響，我們準確把

7、握調控的方向、重點、力度和節(jié)奏，先后四次及時出臺經(jīng)濟調控政策措施，保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快開展。*“*事件后，我們沉著應對，及時出臺稅費租金減免、融資貸款、價格臨時干預等扶持政策措施，扶持受損商戶，平抑市場物價，穩(wěn)定消費信心，盡快恢復了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。7月份，針對上半年主要經(jīng)濟指標明顯回落的情況，我們科學判斷、果斷決策，及時調整并提出了“三個確保的目標，制定出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策措施。9月底，為確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值兩位數(shù)增長，我們加大力度、重拳出擊，及時出臺擴大固定資產(chǎn)投資、支持產(chǎn)業(yè)開展、加大財政一般公共效勞支出、擴大政府購置性消費等措施，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)恢復增長。11月份，按照中央關

8、于進一步擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，我們搶抓機遇、乘勢而上，及時出臺擴大投資、刺激消費的政策措施，加大財政投入，安排資金185億元，為今年和下一步經(jīng)濟增長提供了強有力的支撐。充分發(fā)揮金融的作用，加大有效信貸投入，促進了經(jīng)濟的恢復開展。調控力度的加大，各種政策措施的綜合出臺，確保了全區(qū)經(jīng)濟的兩位數(shù)增長，確保了農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上，確保了居民消費價格總水平控制在全國平均水平以下。實踐證明，我們實施的一系列調控政策措施，是扎實有力的，是及時有效的。歷經(jīng)嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗，政府管理水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力得到鍛煉提高。社會開展明顯加快。我們把更多的精力、更多的資金向社會開展傾斜

9、，全年投向教科文衛(wèi)事業(yè)的資金到達80億元，促進了社會事業(yè)的快速開展。教育得到優(yōu)先開展。不斷改善辦學條件，認真落實“三包政策，全面實現(xiàn)“普六，全面掃除青壯年文盲，又有7個縣完成“普九。高度重視學前教育，大局部縣實現(xiàn)了有幼兒園的目標。大骨節(jié)病區(qū)學生異地集中就學任務根本完成。內地辦學高中招生規(guī)模進一步擴大。職業(yè)教育快速開展。高等教育質量進一步提高,*大學進入全國“211工程重點建設行列。公共衛(wèi)生事業(yè)加快開展。投資1.2億元，改擴建地區(qū)婦幼保健醫(yī)院和人民醫(yī)院各5所，建設了20個縣藏醫(yī)院、2個縣衛(wèi)生效勞中心、6個縣級疾控中心。農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標準提高到140元。進一步充實了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。積極實施大

10、骨節(jié)病區(qū)群眾搬遷和“碘鹽入戶行動，傳染病、地方病的防治工作得到加強。公共衛(wèi)生應急能力明顯提高。人口和優(yōu)生優(yōu)育工作進一步加強?？萍贾文芰M一步增強。實施“金牦牛、金太陽科技工程等科技工程，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為開展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用?？萍继嘏蓡T工作繼續(xù)推進?？破展ぷ鞑粩嗌钊?。知識產(chǎn)權保護工作得到加強。文化事業(yè)蓬勃開展?；鶎游幕O施建設力度進一步加大，建設了11個縣綜合文化活動中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和20個農(nóng)家書屋。西新工程、播送電視村村通工程和文化信息資源共享工程進展順利。以展現(xiàn)*改革開放30周年、喜迎奧運為主題，推出了一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開

11、展?！叭笪奈锉Ｗo維修工程根本完成，“十一五重點文物保護工程不斷推進，第三次全國文物普查和非物質文化遺產(chǎn)普查保護工作全面展開。完成了119個農(nóng)村體育健身工程工程建設。生態(tài)環(huán)境保護與建設不斷加強，完成了?*生態(tài)平安屏障保護與建設規(guī)劃?的評估上報工作和*生態(tài)補償研究，天然林保護工程、自然保護區(qū)建設和濕地保護工程穩(wěn)步實施，森林生態(tài)效益補償擴面工作加快推進，節(jié)能減排工作扎實開展，飲用水水源環(huán)境保護不斷加強，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護得到重視，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，全區(qū)第一次污染源普查工作根本完成，第二次土地調查工作穩(wěn)步推進，可持續(xù)開展能力進一步增強。第二次全區(qū)農(nóng)業(yè)普查圓滿完成，第二次全區(qū)經(jīng)濟普查順利開展，

12、統(tǒng)計工作效勞經(jīng)濟社會開展的能力進一步提高。雙擁工作深入開展。哲學社會科學、審計、人防、氣象、殘障、婦幼、老齡等事業(yè)都取得了新成績。改革開放繼續(xù)深化。在經(jīng)濟社會開展面臨諸多困難的關鍵時刻，我們更加注重改革開放，創(chuàng)新體制機制，提升開放層次，開展活力進一步增強。各項改革不斷深化。農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點工作積極推進，“三個長期不變根本政策不斷完善，集體林權制度改革試點工作開始啟動。耕地保護和節(jié)約集約用地制度得到嚴格執(zhí)行。糧食流通體制改革不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組工作邁出新步伐。國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，國有企業(yè)集團化、規(guī)模化取得積極進展。加強品牌建設，獲中國著名商標1件，通過*著名商

13、標認定10件。全區(qū)資本市場不斷開展壯大，標準化水平不斷提高。保險工作逐步推進。*信托投資完成改制重組，*奇正藏藥上市通過中國證監(jiān)會審核,郵政儲蓄銀行*分行、工商銀行*分行正式掛牌成立。稅收征管力度加大，個人所得稅和耕地占用稅改革與全國同步實施。公務消費改革開始啟動。對內對外開放繼續(xù)擴大。區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強，新的開放格局正在形成。全區(qū)招商引資實際到位資金48億元，增長3.0%。積極開展口岸經(jīng)濟，對外貿易快速增長，全區(qū)進出口貿易總額突破5億美元，增長27%以上。加大扶持力度，拓寬開展領域，非公有制經(jīng)濟進一步開展壯大，在擴大就業(yè)、增加收入、促進開展方面作出了突出奉獻。二、旗幟鮮明反分裂，保持了社會

14、局勢的根本穩(wěn)定一年來，面對鋒利復雜的反分裂斗爭形勢，我們始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開展反分裂斗爭，健全維穩(wěn)工作機制，不斷強化社會防控和社會管理，確保了社會局勢的根本穩(wěn)定。*“*事件得到積極妥善處置。*“*事件的發(fā)生,嚴重破壞了*開展穩(wěn)定的大好局面,給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失。這起事件是達賴集團蓄謀已久、長期準備、精心籌劃的一次分裂破壞活動，是西方敵對勢力為遏制中國、長期對達賴集團支持縱容庇護的結果。事件發(fā)生后，中央及時派出工作組指導我區(qū)開展穩(wěn)定工作，及時出臺了一系列特殊扶持政策。自治區(qū)按照中央的決策部署，高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，采取果斷措施，依

15、法治亂，奪取了這場斗爭的階段性重大勝利,確保了不反彈、不蔓延。妥善安置受害群眾和學生，緊急搶修受損設施，及時救治受傷群眾并實行醫(yī)療費用全額報銷，及時出臺受損商戶和受影響行業(yè)的救助和扶持政策，迅速恢復了社會秩序。加大案件偵破力度，一批影響大、危害重、社會各界普遍關注的縱火案、搶劫案迅速告破，違法犯罪分子依法受到懲治。在這次反分裂斗爭中，各級組織和廣闊干部群眾堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，立場堅決、旗幟鮮明，以實際行動有力回擊了達賴集團的分裂圖謀。反分裂斗爭深入開展。堅決貫徹中央對達賴集團的一系列斗爭方針，嚴密防范和嚴厲打擊了達賴集團和境外敵對勢力的各種滲透破壞活動。積極開展“反對分裂、維護穩(wěn)定

16、、促進開展主題教育活動，舉辦“*今昔大型主題展覽，深入揭批達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，提高了各族群眾維護祖國統(tǒng)一和民族團結的自覺性。加強邊境管控和出入境管理，粉碎了達賴集團組織“闖關和在邊境地區(qū)實施破壞活動的圖謀，有力維護了國家領土主權和邊境地區(qū)平安。緊緊圍繞中央涉藏外交工作大局，積極開展外事外宣工作，加強涉外管理和輿論引導，有效擠壓了達賴集團的國際活動空間。社會管理全面加強。加大社會治安綜合治理力度，健全社會防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了正常社會秩序。妥善處理人民內部矛盾，一些涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題得到解決，有效預防和處置了群體

17、性事件。堅持“底數(shù)清、情況明、管控嚴、效勞好的原那么，加強了流動人口效勞和管理。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設試點工作順利推進，基層政權和基層政法根底設施得到加強。狠抓平安生產(chǎn)，高度重視食品藥品平安，深化專項整治，有效保障了人民群眾的生命財產(chǎn)平安。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，取得了北京奧運火炬登頂珠峰和*傳遞的圓滿成功。充分展示了中華民族的強大凝聚力和向心力，展示了*和諧穩(wěn)定的良好形象，展示了*各族人民昂揚向上的精神風貌。民族宗教工作成效明顯。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮開展的主題，牢固樹立“三個離不開的思想，以全區(qū)第五次民族團結進步表彰大會為契

18、機，深入開展愛國主義教育和民族團結教育，進一步穩(wěn)固和開展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。藏語言文字工作得到長足開展。民族干部、婦女干部的培養(yǎng)使用取得新成效。興邊富民行動扎實推進，邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)開展加快。按照“劃清兩個界限、盡到一個責任的政策原那么和工作要求，依法管理宗教事務和寺廟僧尼，公布實施了?*自治區(qū)藏傳佛教活動場所外來學經(jīng)人員管理方法試行?，進一步標準了寺廟管理工作。深入開展寺廟法制宣傳教育，及時派出工作組駐寺開展工作，廣闊僧尼的祖國觀念、政府觀念、法制觀念和公民意識不斷增強，宗教秩序逐步恢復正常。三、全心全意謀民生，人民群眾得到更多實惠一年來，我們始終堅持把改善民生作

19、為一切工作的出發(fā)點和落腳點，狠抓“首要任務，加快完善社會保障體系，高度關注困難群體，解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是保障力度最大、人民得實惠最多的一年。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善。我們把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為民生工作的根底，全面推進“八個根本解決，社會主義新農(nóng)村建設取得新進展。全年安排6.8億元，解決了5.78萬戶農(nóng)牧民的安居問題，又有31.2萬農(nóng)牧民搬進了平安閑用的住房；解決了32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個行政村通公路問題；新增和改善用電人口17.7萬人，又有25萬人喝上了干凈衛(wèi)生的水；新增681個行政村通 ，電信光纜已通達全區(qū)163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率到達66%。薪柴替代工

20、程加快推進，累計完成了4.3萬戶的沼氣建設，累計采購發(fā)放了40萬臺太陽能灶。大力開展農(nóng)田草場水利根本建設，深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，極大地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。我們把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的核心，以中低收入群體特別是農(nóng)牧民為重點，充分發(fā)揮黨的惠民政策的綜合效應，繼續(xù)保持了居民收入的穩(wěn)定增長，預計農(nóng)牧民人均純收入到達3170元，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達12300元，增長10.5%。投入5720多萬元培訓農(nóng)牧民25.5萬人次，農(nóng)牧民增收致富能力進一步增強。通過農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉移等多項措施，農(nóng)牧民增收渠道進一步拓寬。著力提高組織

21、化程度，積極吸納農(nóng)牧民參與工程建設，全年實現(xiàn)勞務輸出70多萬人次，勞務收入11億元。就業(yè)和社會保障工作取得新進展。我們把就業(yè)和社會保障作為改善民生的根本，積極促進社會就業(yè)，不斷完善社會保障體系，有效保障了城鄉(xiāng)居民的根本生活。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取優(yōu)惠政策，投入7000萬元，支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵到基層、企業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率近90%。投入7572.5萬元購置5700個公益性崗位，困難群體的就業(yè)問題進一步緩解。妥善解決了軍隊復員干部養(yǎng)老保險問題，復轉軍人安置工作順利完成。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。進一步提高了最低工資標準，確定了小時最低工資標準。企業(yè)

22、退休人員根本養(yǎng)老金人均提高151元，并按時足額發(fā)放。引入商業(yè)保險補充機制，城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度進一步完善。在全區(qū)范圍推行了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險。失業(yè)保險標準進一步提高，工傷保險和生育保險工作不斷加強。困難群眾根本生活得到有效保障。我們把保障困難群眾的根本生活作為改善民生的重點，加大救助力度，提高保障水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)低保標準分別提高到260元、850元，“五保供養(yǎng)標準增加到1600元。為減輕物價上漲的影響，兩次對低收入群體發(fā)放了臨時性物價補貼，困難群眾的生活水平?jīng)]有因為物價上漲而降低。加大了對*“*事件中受損嚴重、生活困難商戶的救助力度，對符合條件的人員發(fā)放失業(yè)救助金、特殊撫恤金、生活救助

23、金、醫(yī)療救助金共3850.8萬元。加強保障性住房建設，建成了4564套廉租房、1.4萬套周轉房。完成了困難國有企業(yè)職工住房補貼審核發(fā)放工作。扶貧工作深入推進，重點扶持人口又減少3.9萬人。剛剛過去的一年，我們遭遇了仲巴、當雄地震，經(jīng)受了山南等地大范圍的暴雪襲擊。面對突如其來的災害，各級領導靠前指揮，廣泛發(fā)動，迅速行動，取得了抗擊災害的重大勝利，因災受傷群眾得到及時救治，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置，受損根底設施得到及時恢復，災后重建工作扎實推進。災區(qū)群眾切身感受到社會主義祖國大家庭最溫馨、人民子弟兵最可愛、中國共產(chǎn)黨最偉大!尤為可貴的是，全區(qū)各族人民發(fā)揚一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為我國

24、南方冰雪災害和汶川地震災區(qū)捐款捐物，行動之快，數(shù)額之大，參與面之廣，為*歷史所罕見，充分表達了全區(qū)各族人民對災區(qū)人民的切切之意、對中華民族的眷眷之情、對祖國大家庭的拳拳之心！一年來，我們始終堅持為民、務實、清廉，政府建設邁出重大步伐。我們扎實開展深入學習實踐科學開展觀活動，推動科學開展的能力明顯增強；我們強化科學民主決策，不斷完善決策機制，積極推進政務公開，進一步提高了政府科學決策水平；我們嚴格依法行政，堅決執(zhí)行?行政許可法?和?全面推進依法行政實施綱要?，出臺了?政府工作規(guī)那么?，行政審批制度改革取得新進展，政府法治化水平明顯提高；我們突出廉政建設，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾正部門和行業(yè)不正之風等工作，政風行風明顯改善。公務員隊伍建設得到加強。回首過去的一年，我們在錯綜復雜的局勢面前，在異常艱難的挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受住了考驗，得到了鍛煉。我們在反分裂斗爭中堅決立場：面對