公司防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

1、公司防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案 第一章 總 則 第一節(jié) 編制目的和依據(jù) 為做好赤天化集團公司（赤水基地）的防汛抗洪工作，防止和減輕洪水災(zāi)難（包括山洪災(zāi)難），有計劃、有預(yù)備地防備和處置可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)難突發(fā)事件，本著“以人為本，安全第一，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，保證防汛抗洪工作高效有序進行，最大程度地削減人員傷亡和減輕公私財產(chǎn)損失。依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、Y市城區(qū)防洪預(yù)案和赤天化突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及Y市人民政府防汛指揮部關(guān)于20XX年防汛抗旱工作的意見等國家法律和其它規(guī)范性文件特制定本預(yù)案。 本預(yù)案在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)難而預(yù)先制定的防備

2、方案、對策和措施，是公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)，屬集團公司應(yīng)急管理自然災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案。各二級單位、子公司制定的防洪預(yù)案是本預(yù)案的子預(yù)案。 第二節(jié)工作原則 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗洪并舉，貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；堅持“安全第一，預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針；全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；聽從大局，團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；盡一切可能調(diào)動全公司的各種積極性；與防汛有關(guān)的各子公司、二級單位既要做好本部門防汛工作，又要根據(jù)水法、防洪法的規(guī)定和公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，履行防洪

3、職責(zé)。 第二章 Y市防洪簡況 第一節(jié) 赤水地區(qū)歷史洪水災(zāi)難狀況 據(jù)記載，Y市城區(qū)歷史記載的最大一次洪水是1918年7月22日，大暴雨后赤水河洪水暴漲，甲子口洪痕高程237.68m，洪峰流量10700 m3/s，相應(yīng)重現(xiàn)期為100年左右，當(dāng)時縣城大半被淹，居民財產(chǎn)損失嚴(yán)重。 建國后赤水河大洪水曾發(fā)生三次：1953年9月6日，赤水河出現(xiàn)洪水，洪痕高程236.99m，洪峰流量9890 m3/s，城區(qū)沉沒面積9萬多m2，沉沒區(qū)最高水位4.1m，一般為2.1m，是建國后受災(zāi)最慘重的一次大洪水，相應(yīng)重現(xiàn)期40年左右；1985年6月28日赤水河出現(xiàn)洪水，赤水水文站水位為233.84m, 斷面洪峰流量為657

4、0 m3/s，市區(qū)三個街道，十一個居委會，二十一個村民組174戶居民住宅進水受災(zāi)，受災(zāi)人口674人，相應(yīng)重現(xiàn)期16年左右；1998年8月67日，由于赤水河上游出現(xiàn)特大暴雨，導(dǎo)致赤水河水猛漲，7日晚12時水文站水位為233.36m，受淹780戶，受災(zāi)房屋面積4650m2，受災(zāi)人口2850人，16個企業(yè)遭受不同程度的損失，相當(dāng)于10年一遇洪水。災(zāi)情發(fā)生后，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣闊居民群眾積極投入到抗洪搶險斗爭中，最大限度地減輕了災(zāi)難損失。 第二節(jié) Y市城區(qū)自然概況與洪水發(fā)生特征 Y市城區(qū)是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐。防洪從甲子口至鰱魚溪全長8500m,共劃分六個洪區(qū)，赤天化區(qū)域是赤水防洪五號

5、洪區(qū)。赤水地區(qū)為中亞熱帶氣候，冬暖夏熱，雨量充足，年平均降水量1341mm、常年年平均氣溫18.2。C、年平均風(fēng)速1.6m/s、年平均相對濕度為82，具有氣溫高、濕度大、無霜期長，水熱同季的氣候特點，一般從每年的5月至10月為Y市的主汛期。依據(jù)赤水水文站46年資料分析，年重大洪峰流量出現(xiàn)的機會是5月份占15.2，6月份占26.1，7月份占30.4，8月份占17.4，9月份占10.9，10月份未曾發(fā)生全年重大洪水。經(jīng)過近十年來的防洪工程建設(shè)，Y市區(qū)的抗洪能力大大增加，基本能防備10年一遇洪水，在重要城區(qū)段基本達到最低防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 第三章 赤天化企業(yè)概況 第一節(jié) 公司經(jīng)濟、地理狀況 X省赤天化集

6、團有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）是擁有固定資產(chǎn)26億元的多品種、跨行業(yè)、跨地區(qū)、綜合性的國有大（一）型集團化企業(yè)，是X省最大的氮肥生產(chǎn)基地，是黔北二十萬噸林槳紙一體化重點項目工程建設(shè)單位。公司基地現(xiàn)有員工3400余人，坐落在X省西北部離Y市區(qū)約三公里的赤水河畔沖積階地上，與X省X縣九支鎮(zhèn)徐家祠村、天堂村隔河相望，地屬Y市金華街道辦事境況內(nèi)。20余年來，實現(xiàn)利稅25億元，相當(dāng)于國家產(chǎn)年投資的8倍多，公司在20XX年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近15億元。強力拉動了地方經(jīng)濟，為老區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻。 第二節(jié) 公司基地防洪自然概況 公司主導(dǎo)產(chǎn)品尿素生產(chǎn)區(qū)在赤水河流域下游沿邊呈狹長帶狀分布，起始于華一造紙廠小溪

7、河溝（赤天化二泵房），下至鰱魚溪碼頭，東接天臺山峨漢嶺，西臨赤水河，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)有省屬重點目標(biāo)要害部位9處，市、縣級13處，占地面積48.3萬m2，是赤Z區(qū)防汛重點保護單位，保護目標(biāo)是成品車間的囤船和銷售公司、天永公司裝運化肥船只的安全停靠。公司整個洪區(qū)全長2300m，沿河建有1875m防洪堡砍，主要公路路面高程236.00m，可抵擋50年一遇洪水。該洪區(qū)河段河谷寬緩、水流平穩(wěn)、緩溝發(fā)育，沿岸發(fā)育一級侵蝕沖積階地，警戒水位為230.0m，危險水位為232.0m，當(dāng)超標(biāo)洪水位為235.0m時按特大洪水實施防汛。 黔北20萬噸紙槳生產(chǎn)區(qū)，與尿素生產(chǎn)區(qū)相鄰，地處金華沙灣村白楊坡遞降階地上，占地面積85萬

8、m2，建有排山洪水溝4000m左右，保證流量520m3/s，全部邊坡均經(jīng)過防泥沙流失處理，遇山洪水暴發(fā)不會使泥沙堵塞排洪溝。 整個公司轄區(qū)內(nèi)居住有員工家屬七千余人，有幼兒園一所，學(xué)校一所，一所醫(yī)院，共占地面積約40萬m2。分布在青年坡片區(qū)約1200余人，火燒壩片區(qū)約1400余人，高程在236 m-285m之間，山洪水均匯合望江樓和一號崗排水地溝流入赤水河道，保證流量在60 m3/s；東皇坡家屬區(qū)約800余人，新區(qū)約3500余人，居住地及門市分布在赤化大道兩側(cè)，赤化大道下是排水地溝，小山溪性山洪水均匯合赤化大道排水地溝經(jīng)華一造紙廠小溪河溝（赤天化二泵房）流入赤水河，高程在236m-240.0m之

9、間，保證流量在40 m3/s左右。 整個赤天化轄區(qū)（生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)）所處地勢較高，均高于50年一遇洪水位（235.0m236.99m）。如防洪措施不力，回水倒灌沉沒新區(qū)部份位置，赤天化綜合市場，房產(chǎn)科倉庫。洪水將沉沒大件專用碼頭一帶，取水泵房，對一、二、三號囤船的停泊安全帶來嚴(yán)重威逼，所以必需高度重視本洪區(qū)的防汛抗洪工作。 第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工 第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo) 赤天化已成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組（赤天化20XX28號），由董事長任指揮長，分管文、教、衛(wèi)、后勤系統(tǒng)的股份公司副總是Y市政府確定本洪區(qū)的行政責(zé)任人，對本洪區(qū)的安全防汛和抗洪搶險實施總負(fù)責(zé)、總指揮。各成員單位依據(jù)職責(zé)分工必需親密協(xié)作、

10、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同搞好防汛抗洪工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是： 一、主動聽從Y市防汛指揮部的統(tǒng)一指令； 二、制定重點防護部位檢查、修理、加固計劃，制定導(dǎo)洪排澇方案，組織應(yīng)急預(yù)案的演練； 三、收集降雨、水情信息，有針對性的做好防洪搶險工作； 四、建立防洪搶險預(yù)警制度，在汛期依據(jù)降雨和水情的變化，做好防洪預(yù)警工作，發(fā)生汛情，準(zhǔn)時啟動防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案； 五、建立防汛值班和巡查制度，發(fā)覺險情準(zhǔn)時報警； 六、建立和組織防洪搶險隊伍，在發(fā)生洪訊時統(tǒng)一協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時趕到第一線搶險現(xiàn)場； 七、發(fā)生洪訊時，在現(xiàn)場組織抗洪搶險、疏散人員、搶救物資，避免人員傷亡，削減經(jīng)濟損失； 八、統(tǒng)籌支配抗洪

11、資金的使用，負(fù)責(zé)防洪物資儲備和調(diào)配。 第二節(jié) 公司（五號洪區(qū)）防洪指揮系統(tǒng)示意圖 第三節(jié) 責(zé)任分工 各成員單位的責(zé)任為： 一、公司防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（武裝保衛(wèi)處）， 責(zé)任人：主任（武裝保衛(wèi)到處長） （一）負(fù)責(zé)公司防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織、協(xié)調(diào)并督促各成員單位的防汛抗洪工作； （二）負(fù)責(zé)準(zhǔn)時傳達指揮長作出的有關(guān)指令，準(zhǔn)時反饋、傳遞天氣變化狀況和汛情信息。實行24小時值班備勤制度，親密與Y市防汛指揮部辦公室、公司各責(zé)任單位保持聯(lián)系，把握狀況，為指揮長決策供應(yīng)牢靠依據(jù)； （三）擬定防洪搶險必要物資、工具計劃。 （四）負(fù)責(zé)抗洪搶險社會治安和社會秩序，在抗洪搶險期間，組建搶險治安維護隊，布置

12、安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序； （五）負(fù)責(zé)人員物資的轉(zhuǎn)移疏散，夜間巡邏，交通秩序管理等工作； （六）積極協(xié)助地方政府打擊發(fā)生在本洪區(qū)內(nèi)哄盜搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資，破壞交通、通訊、防汛工程設(shè)施等的違法犯罪行為。 二、股份生產(chǎn)調(diào)度處 紙業(yè)調(diào)度室 責(zé)任人：生產(chǎn)調(diào)度到處長、值班調(diào)度長 負(fù)責(zé)與Y市氣象局、赤水水文站、元厚水位觀測點保持聯(lián)系，準(zhǔn)時收集天氣水文資料和信息，較精確把握洪峰流量及水位高度，準(zhǔn)時向公司防汛辦公室通報狀況。 三、武裝部 責(zé)任人：武裝部部長 （一）當(dāng)預(yù)估水位超過235.0m高程時，受命發(fā)出人防警報緊急信號，鳴10秒停10秒反復(fù)五次為一周期。必要時設(shè)置防汛宣傳車，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)巡回對汛情進行廣播通

13、知。 （二）依據(jù)汛情需要，組織基干民兵、應(yīng)急分隊擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救員工群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行有關(guān)重大的防洪緊急任務(wù)。 （三）協(xié)助武裝保衛(wèi)處維護抗洪搶險現(xiàn)場的交通治安保衛(wèi)工作。 四、股份公司辦公室、紙業(yè)公司辦公室 責(zé)任人：股份公司辦公室主任、紙業(yè)公司辦公室主任 負(fù)責(zé)防汛抗洪工作的協(xié)調(diào)以及車輛調(diào)用等后勤保障工作。 五、醫(yī)院 責(zé)任人：醫(yī)院院長 負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。一旦出現(xiàn)險情、災(zāi)情，要聽從公司防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣，馬上奔赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場醫(yī)療救護，必要時主動請周邊衛(wèi)生部門增援。 六、電力車間、信息中心 責(zé)任人：電力車間主任、信息中心主任 （一）負(fù)責(zé)公司的電力、通信設(shè)施的安全度汛，確保供電、

14、通訊正常。汛期應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)防汛通訊和供電服務(wù)，建立防洪搶修隊伍，保障搶險通訊、供電需要，危險水位時，夜間要保證沿河道路的照明； （二）負(fù)責(zé)水毀電力、通信設(shè)施工程的準(zhǔn)時恢復(fù)。 七、供應(yīng)公司、紙業(yè)物資部 責(zé)任人：經(jīng)理 部長 負(fù)責(zé)預(yù)備抗洪搶險物資和勞動搶險救災(zāi)工具的保障工作。主要包括編織袋，鐵锨、救生衣、救生圈、8鉛絲、救生繩，照明設(shè)施等，各單位已配備的要建立臺帳，便利調(diào)配使用。 目前公司防洪搶險物資、工具統(tǒng)計如下表： 種類 單位 救生衣（件） 救生繩（米） 救生圈（個） 強光電筒（盞） 民兵應(yīng)急分隊 30 160 4 銷售公司 28 成品車間 30 100 25 2 天永公司 140 500 80

15、20 水汽車間 3 1 以上物資務(wù)必在每年4月底前預(yù)備就緒。所備物資工具等要特地單獨入庫存放，汛期不得挪用。 八、財務(wù)處、紙業(yè)財務(wù)部 責(zé)任人：財務(wù)到處長、紙業(yè)財務(wù)部部長 依據(jù)公司防汛抗洪工作的需要，統(tǒng)籌支配抗洪搶險資金，保障抗洪搶險資金的準(zhǔn)時劃撥。 九、天福公司 責(zé)任人：天福公司經(jīng)理 負(fù)責(zé)對排洪溝、渠的淤泥沙的清理，確保汛期山洪水的順當(dāng)排出。 十、宣傳部（電視臺） 責(zé)任人：宣傳部部長 負(fù)責(zé)做好防汛抗洪的宣傳報導(dǎo)工作。出現(xiàn)險情時，協(xié)作公司防汛辦通過電視報警，發(fā)出防洪通知并準(zhǔn)時通報災(zāi)情，做好搶險救災(zāi)報道工作。 十一、安環(huán)處、紙業(yè)安環(huán)部 責(zé)任人：安環(huán)到處長、紙業(yè)安環(huán)部部長 負(fù)責(zé)抗洪搶險過程中安全環(huán)保

16、等事項的指導(dǎo)和監(jiān)督。 十二、其他防汛成員單位 責(zé)任人：各單位黨政一把手 負(fù)責(zé)本單位區(qū)域物資、設(shè)備的安全度汛和抗洪搶險組織領(lǐng)導(dǎo)工作。做好超標(biāo)洪水的思想預(yù)備、組織不少于10人以上的搶險突擊隊伍預(yù)備和物資預(yù)備工作。 第五章 防洪搶險的詳細實施方案 第一節(jié) 汛前預(yù)備應(yīng)急反應(yīng) 一、防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)降雨和水情即可宣布進入臨汛預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)階段； 二、進入防汛警戒狀態(tài)時，各單位必需派出巡查組對所管區(qū)域特殊是重點保護部位進行巡查監(jiān)視，并將巡查結(jié)果準(zhǔn)時反饋防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 三、防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)各單位巡查組反饋的信息作出綜合研判，確定重點保護對象，同時下達搶險命令； 四、各搶險隊按分工進入指定位置開展抗洪搶險工作。 第二節(jié) 汛中搶險應(yīng)急反應(yīng) 一、防洪堤坎、排洪溝渠出現(xiàn)決口要準(zhǔn)時用編織袋或沙包等將決口堵住，確保洪水正常排出，盡可能降低洪水對人、財、物威逼； 二、洪水威逼重要的生產(chǎn)設(shè)施，要將重要物資搶運到安全地帶。 第三節(jié) 汛后恢復(fù)應(yīng)急反應(yīng) 一、制定排洪救災(zāi)工作計劃； 二、布置排洪救災(zāi)工作，組織各工作組進行排洪救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)； 三、加固防洪堤坎、排洪溝和物資倉庫； 四、檢修機器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電、修復(fù)道路； 五、支配救災(zāi)資金和生產(chǎn)所需的物資。 第六章 公司防洪測點和主要保護對象基本狀況表 序號 建筑物名稱 位 置 警戒 水位 危險 水位 備 注 距離m 高程m