廣西經(jīng)濟(jì)策略轉(zhuǎn)變的困境與途徑

1、廣西經(jīng)濟(jì)策略轉(zhuǎn)變的困境與途徑 在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出了必然訴求。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在一些問題，需要重點(diǎn)做一些轉(zhuǎn)變。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。 ”這表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式擴(kuò)展為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是一個十分重要的結(jié)論，因而已成為國內(nèi)外理論家們共同研究的焦點(diǎn)。國內(nèi)外理論家們對該問題的探索已有了可喜的成績，而在廣西區(qū)內(nèi)的理論成果還不多見，尤其是欽州市理論界幾乎還是空白。

2、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，這是中央給新一輪改革選定的路徑。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，二者相互依存、相互促進(jìn)。根據(jù)欽州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際態(tài)勢，毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高欽州市經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，是欽州市當(dāng)前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 一、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析 1、從國際現(xiàn)狀來看，由于國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展境況不容樂觀 2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出逐步放緩的態(tài)勢，主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)不斷衰退。例如美國，據(jù)美國商務(wù)部公布的2008年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GD

3、P)初步數(shù)據(jù)顯示：2008年第四季度美國實(shí)際GDP季環(huán)比增長年率降為-3.8%，創(chuàng)1982年第一季度以來的新低。同時，美國消費(fèi)持續(xù)大幅受損。 另外，英國、德國等其他主要經(jīng)濟(jì)體衰退加深，據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑15，是自1999年歐元區(qū)成立以來的最壞紀(jì)錄。在歐元區(qū)成員國中，第一大經(jīng)濟(jì)體德國去年第四季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑了2.1，而法國和意大利也分別下滑了1.2和18。與2007年同期相比，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)去年最后一個季度下滑了1.3。 2、從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，2010年我國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前逐步企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長 預(yù)計GDP增長約為9.5%，工業(yè)增加值增長約為13.5%

4、，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額增長約為24%，社會消費(fèi)品零售總額增長約為20%，出口增長約為13.0%，進(jìn)口增長約為15.5%，進(jìn)出口總額增長約為14.1%，居民消費(fèi)價格指數(shù)大約上漲2.5%。 我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)性上升期，全年走勢平穩(wěn)，GDP增長率呈前高后低態(tài)勢，大幅波動的可能性較小。但是經(jīng)濟(jì)增長對政策的依賴性較強(qiáng)，影響經(jīng)濟(jì)增長的不利因素眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常繁重。結(jié)合保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，政府在2010年實(shí)現(xiàn)“保增長”目標(biāo)的同時，堅定不移地實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，提高可持續(xù)發(fā)展能力的政策是對的。為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意提高宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就要

5、繼續(xù)發(fā)揮政府對改善投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。目前我國經(jīng)濟(jì)增長的動力在很大程度上來源于政策的刺激作用，若實(shí)現(xiàn)增長動力由“政策刺激的內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的轉(zhuǎn)變，則首先要打破投資領(lǐng)域內(nèi)的體制制約，政府投資目標(biāo)應(yīng)立足于科技文化、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)田水利等民生工程和社會公共領(lǐng)域。針對制約我國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的落后產(chǎn)能和低效率的重復(fù)建設(shè)，要加快引入競爭機(jī)制，取消不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大民間投資范圍，提高全社會資本投資效率。消除依靠行政手段解決產(chǎn)能過剩問題等不切實(shí)際的企圖，發(fā)揮政府對改善投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，通過投資結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，還應(yīng)著手加強(qiáng)金融監(jiān)

6、管，防范金融風(fēng)險，同時切實(shí)加大保障性住房供給，遏制房價過快上漲、遏制壟斷行業(yè)的人為漲價，減輕通貨膨脹壓力，深化收入分配制度改革，提高居民收入，提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重。 3、從欽州現(xiàn)狀來看，發(fā)展仍然存在一些問題 盡管欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整依然是實(shí)現(xiàn)欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性任務(wù)。欽州港保稅區(qū)和欽州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在： （1）企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)虧損甚至倒閉，拖累了全市經(jīng)濟(jì)的增長。全市33個大類行業(yè)有13個行業(yè)利潤同比減少，占行業(yè)面的?39.5%。蔗糖、礦產(chǎn)品銷售價格大幅下降，浦北的鉛鋅礦從高峰時的二萬元一噸下降為四千元一噸，導(dǎo)致制糖行業(yè)和煉礦

7、行業(yè)經(jīng)營困難。銷售不景氣，導(dǎo)致企業(yè)開工率不足，全市共有176戶企業(yè)處于停業(yè)狀態(tài)。規(guī)模以上工業(yè)的高速增長主要依靠少數(shù)骨干企業(yè)的支撐。如果剔除東油瀝青公司生產(chǎn)的拉動，欽州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2010年一季度僅增長44.67%。一些中小企業(yè)的生產(chǎn)仍不夠景氣，下半年隨著個別大型骨干企業(yè)基數(shù)增大，欽州市工業(yè)增幅度可能會有所回落。 （2）施工項(xiàng)目個數(shù)減少，房地產(chǎn)開發(fā)投資減緩。欽州市2010年50萬元以上施工項(xiàng)目個數(shù)339個，同比下降10.08%，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資?2.19億元，同比下降19.54%。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目未能如期開工，部分已開工建設(shè)的項(xiàng)目資金投入不到位，制約著地方經(jīng)濟(jì)稅收的增長。2008年全市監(jiān)控

8、的投資額500萬元以上重點(diǎn)工程，有82個項(xiàng)目今年內(nèi)不能按計劃開工。其中列入市級監(jiān)控的94個新項(xiàng)目，到10月底僅開工42個，開率為44.6%，原計劃投資172億元，實(shí)現(xiàn)投資96億元，僅完成投資計劃的55.8%。 （3）縣、區(qū)之間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不夠平衡。欽州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長主要依靠欽州港開發(fā)區(qū)的拉動，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長普遍還達(dá)不到全市的平均水平。一季度各縣區(qū)GDP均以兩位數(shù)速度增長，但縣區(qū)之間差距較大，欽州港區(qū)增長106.3%，其他縣區(qū)增長最快的為16.6%，增長最慢的僅為10.9%。 二、欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在結(jié)構(gòu)性問題的主要原因 目前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)普遍表現(xiàn)疲軟，國內(nèi)

9、外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，各種影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的因素所帶來的困難，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。在此背景下，也嚴(yán)重沖擊了欽州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有： 1、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理 企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在大型企業(yè)少、小型企業(yè)相對較多，缺乏具有強(qiáng)勁競爭力的集團(tuán)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用減弱導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)增幅放緩。主要因素有：一是欽州市支柱產(chǎn)業(yè)如重化、糧油、制藥、電子、服裝、能源等，受市場價格波動較大，原材料價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，盈利空間減少，生產(chǎn)下降；二是個別骨干企業(yè)停產(chǎn)檢修。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 （1）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重過大，工業(yè)與服務(wù)業(yè)比重小。2009年，欽州

10、市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為32.037.430.6。其中一產(chǎn)的比重分別比全國、廣西高出11.0個百分點(diǎn)，二產(chǎn)的比重分別比全國、廣西低2.3個百分點(diǎn)，三產(chǎn)的比重分別比全國、廣西、低8.2個百分點(diǎn)。由此可看出，欽州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比重大，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。2009年1-9月，欽州市財政支出、稅收持續(xù)快速增長，但財政支出中的一般公共服務(wù)支出同比下降1.83%，地稅中的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)稅同比下降19.8%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)稅下降1.9%，文化體育娛樂業(yè)僅增0.9%，影響以上行業(yè)增加值增幅的持續(xù)走低。 （2）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例水平低。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)業(yè)

11、科技含量低。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力過低，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。第二產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)有：制糖、制藥、水泥、造紙等，以高消耗、高污染的勞動密集型工業(yè)為主，電子、制藥等知識密集型與高新技術(shù)工業(yè)基本處于零的狀態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)以商業(yè)、餐飲業(yè)為主，金融、保險、通訊、旅游所占比重低。 （3）“產(chǎn)業(yè)鏈”始端產(chǎn)業(yè)所占比重大，末端產(chǎn)業(yè)比重小。欽州素有“水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，欽州灣海水幾乎無污染，盛產(chǎn)魚貝500多種，其中青蟹、大耗、對蝦、石斑魚被譽(yù)為“四大名產(chǎn)”，所產(chǎn)珍珠亦稱南珠，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。欽州農(nóng)產(chǎn)品深加工有眾多的品牌資源，但因?yàn)楣I(yè)落后，使農(nóng)業(yè)處于低端的生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度加工，既不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)

12、民收入水平的提高?；A(chǔ)工業(yè)薄弱，目前在欽州港工業(yè)園落戶的企業(yè)，以生產(chǎn)瀝青、木薯加工、選礦等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。 3、生產(chǎn)力布局不科學(xué) 欽州市工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)分布在欽州港一帶，屬于全市的經(jīng)濟(jì)龍頭，重大項(xiàng)目的“洼地”。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，欽州港得益于國家的北部灣開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和市委市政府“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”的發(fā)展戰(zhàn)略。但預(yù)留空間少，制約發(fā)展?jié)摿ΑＲ允?、造紙、電子、糧油、能源、冶金、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)群，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間少，產(chǎn)業(yè)鏈不長。各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，有的工業(yè)園區(qū)仍處于“圈地運(yùn)動”，有的甚至還是處于“有地?zé)o園、有園無區(qū)、有區(qū)無業(yè)、有業(yè)無產(chǎn)”的狀況。 4、缺少國家財

13、政的有力支持 由于欽州經(jīng)濟(jì)相對落后，地方財政薄弱，又缺少國家財政的有力支持。因此，對欽州經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限，從而影響了欽州市基礎(chǔ)性建設(shè)，尤其是欽州港口航道建設(shè)，尚未形成港口經(jīng)營規(guī)模。公路、鐵路建設(shè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)性建設(shè)的不完善制約著欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。 三、欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策 在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，世界上一些發(fā)達(dá)國家正逐步完成或已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。他們強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)品的國際競爭力，追求低資源消耗、低污染、高產(chǎn)出的低炭經(jīng)濟(jì)，追求第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的欽州提供了有益的借鑒。作為北部灣欽州而言，就要抓住中國-東盟

14、自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。 1、以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級主要依靠增加物質(zhì)資料消耗向依靠科學(xué)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，努力培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 （1）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升密切結(jié)合，加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用

15、技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)力度，在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，突出抓好園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“兩區(qū)八園”結(jié)構(gòu)。 （2）科技創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，超前部署，整合資源，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求，集中力量突破若干新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，如新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等。掌握一批知識產(chǎn)權(quán)，形成一批創(chuàng)新成果，引領(lǐng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與國內(nèi)知名科研院校合作與交流，積極推動國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶欽州，擴(kuò)大應(yīng)用新技術(shù)、新工藝范疇，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快提升石化、能源、造紙、糧油、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)值，到2015年，爭取初步建成北部灣臨海

16、核心工業(yè)區(qū)。 2、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其科學(xué)布局 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重。欽州應(yīng)積極促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其要發(fā)展軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計以及信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮其知識技術(shù)密集、附加值高、成長性好、支撐作用大、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政策支持，培育市場，拉動消費(fèi)，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，推動新興產(chǎn)業(yè)快速成長。以保稅物流體系為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性國際航運(yùn)中心和物流中心，努力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對商業(yè)、商住、金融、保險、船舶注冊、修造船等相關(guān)服務(wù)業(yè)，也要進(jìn)行科學(xué)論證，對重化工、機(jī)械制造、冶金、能源及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)更要進(jìn)

17、行科學(xué)布局，不要搞重復(fù)建設(shè)。 3、以節(jié)能減排為重點(diǎn)，積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和居民消費(fèi)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要以大量耗能源來實(shí)現(xiàn)。對于環(huán)境污染的治理可以由政府進(jìn)行干預(yù)，如對排污者征收環(huán)境污染稅等。欽州在科學(xué)調(diào)整城市建設(shè)的同時，以開展沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百項(xiàng)工程和城市建設(shè)的“三大會戰(zhàn)”形式提升欽州建設(shè)水平，是欽州市創(chuàng)新思路打造硬環(huán)境促發(fā)展的重要舉措。同時應(yīng)把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為擴(kuò)大開放、實(shí)行項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的一個突破口，采取政策措施，強(qiáng)制關(guān)掉高污染、高排放、高成本、低效率的“三高一低”企業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。把硬環(huán)境建得更硬，讓軟環(huán)境變得更軟。 4、加快欽州市城區(qū)發(fā)展，建

18、設(shè)宜商宜居的綠城 抓好欽州市的城區(qū)規(guī)劃、道路、供水、供電、通信、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個良好的宜居環(huán)境。2020年欽州城區(qū)要發(fā)展到100萬人口的中等城市，就必須加大城市的基礎(chǔ)建設(shè)，美化綠化城區(qū)，建設(shè)一個宜商宜居的綠城。 5、落實(shí)更加靈活的人才政策 要積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀人才，同時要加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)，營造能留住人才的良好環(huán)境。重點(diǎn)引進(jìn)電子、制藥、建材、船舶修造、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高級管理等九大專業(yè)人才，為欽州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大人才培養(yǎng)投入，提升臨港產(chǎn)業(yè)人才整體素質(zhì)；二是暢通引才綠色通道，積極吸納臨港產(chǎn)業(yè)人才；三是完善各項(xiàng)人才機(jī)制，激發(fā)臨港產(chǎn)

19、業(yè)人才活力；四是健全人才市場體系，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)人才聚集機(jī)制；五是加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，欽州市有大專院校、職業(yè)學(xué)校，應(yīng)發(fā)展好欽州的科技園，為欽州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)秀合格的人才和勞動力。 6、建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的特色商品展示與交易中心 依托欽州保稅港區(qū)，立足北部灣，輻射大西北和東盟國家市場，重點(diǎn)發(fā)展特色商品展示與交易平臺和電子商務(wù)、市場信息發(fā)布中心。大力培育大宗原料及化工品交易市場、輕工產(chǎn)品展示與交易市場及汽車展示與交易市場，使這些專業(yè)交易市場成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模較大、具有一定輻射能力的重要的商品集散地，構(gòu)建交易中心和信息發(fā)布中心，提升區(qū)域國際貿(mào)易水平和綜合物流服務(wù)水平。 7、大力發(fā)展臨港配套服務(wù)業(yè)

20、構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，利用欽南的區(qū)域優(yōu)勢，努力打造區(qū)域性國際信息中心、配送中心和現(xiàn)代物流中心。一是注意抓好物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)合，形成組合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建以臨港大項(xiàng)目、大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為配套的分工有序的產(chǎn)業(yè)體系，培育出有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；二是政府職能部門應(yīng)該深化改革。簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，提高辦事效率。簡化行政審批程序，清理和規(guī)范收費(fèi)、年檢手續(xù)等，為臨港園區(qū)企業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造條件，營造高效的政策環(huán)境；三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。進(jìn)一步建立和完善通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財稅、銀行、海關(guān)、檢驗(yàn)、信貸、工商、農(nóng)貿(mào)、科技等部門協(xié)作，形