刑法復(fù)權(quán)規(guī)章思索

1、刑法復(fù)權(quán)規(guī)章思索 一、前言 復(fù)權(quán)的含義有廣義和狹義之分，其巾，狹義上的復(fù)權(quán)是指資格刑中的刑罰消滅制度之一。資格刑存在一定的不足之處，其影響著罪犯改過自新、回歸社會，因此，罪犯在受資格刑期問，若表現(xiàn)良好、積極從善，即可恢復(fù)其資格及權(quán)利。而廣義上的復(fù)權(quán)包括狹義復(fù)權(quán)、前科消滅及赦免性復(fù)權(quán)等。復(fù)權(quán)是刑罰消滅前科制度的因素之一，復(fù)權(quán)制度是刑法中的一項重要制度。復(fù)權(quán)制度的意義猶如自由刑一樣，有假釋及緩刑等制度以彌補其欠缺，使其充分發(fā)揮自身在刑法中的預(yù)期功能。應(yīng)為資格刑設(shè)置復(fù)權(quán)制度，使其越加完善。根據(jù)復(fù)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，若被剝奪公權(quán)者在一定時期內(nèi)能改過自新，法院應(yīng)依法行使其職權(quán)，在判決之前恢復(fù)犯罪人的公權(quán)，使其

2、再次擁有被選舉與行駛公權(quán)的權(quán)利，使受刑人在受刑期間沽身自好，改過自新。然而目前我國的刑罰界尚缺乏研究這項刑罰制度，刑法尚未對其進行規(guī)定。 二、復(fù)權(quán)制度與其他制度的區(qū)別 (一)復(fù)權(quán)與資格恢復(fù)的區(qū)別 我國的刑法尚未規(guī)定恢復(fù)資格的制度。我國司法在實踐的過程中主要采取四種方式進行：首先，自動恢復(fù)已受過資格刑罪犯的權(quán)利及資格。其次，根據(jù)公安部關(guān)于拘役、管制、緩刑及監(jiān)視居住等執(zhí)行辦法的通知規(guī)定，一旦被判決管制罪犯的期限到期，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)對其權(quán)利及資格宣告恢復(fù)。再次，根據(jù)中國人民解放軍軍官軍銜條例規(guī)定，已服刑完畢的軍官罪犯，若其繼續(xù)在軍隊中服役，可享有晉升的機會，反之，剝奪其獲得軍銜的權(quán)利。最后，對曾受過罪行

3、的外國人，在剝奪其政治權(quán)利后還應(yīng)對其驅(qū)逐出境，不再恢復(fù)其復(fù)權(quán)的權(quán)利，取消其在國居住的資格，此外，剝奪已退役軍官罪犯的軍銜 (二)復(fù)權(quán)與前科消滅的區(qū)別 前科消滅，即為曾受過罪行或被判決刑罰的罪犯在符合法定條件的情況下，注銷其犯罪或受刑記錄的制度。前科消滅從廣義l二也是一種復(fù)權(quán)制度，并在少數(shù)國家的刑法中設(shè)有。部分國家的刑法規(guī)定曾被判過罪行的人將不再享有一定的權(quán)利及資格，必須經(jīng)過前科消滅后才能恢復(fù)行使其權(quán)利或資格，因此，前科消滅制度與復(fù)權(quán)制度在一定程度上是相同的。但復(fù)權(quán)制度與前科消滅又具有獨特性，兩者問的區(qū)別在于其的適用對象、使用時間及法律后果。首先，因被判為資格刑而喪失資格及權(quán)利的罪犯適用于復(fù)權(quán)，

4、而前科消滅只適用于曾犯罪或被判決刑罰的罪犯，由此可知，復(fù)權(quán)制度的使用范圍小于前科消滅的適用范圍。其次，使用時間不同。因被判為資格刑而喪失資格及權(quán)利的罪犯在刑期未滿時可復(fù)權(quán)，而前科消滅必須在罪犯被釋放后才可復(fù)權(quán)。最后，復(fù)權(quán)制度中，對曾受過刑罰的罪犯可復(fù)權(quán)但其受刑記錄不給于注銷，而前科消滅中，既可恢復(fù)罪犯的權(quán)利又可對其記錄進行注銷。 (三)復(fù)權(quán)制度的必要性 首先，有效節(jié)省刑罰的資源。對被判為資格刑的受刑人，除僅適用資格刑外，均應(yīng)在主刑實行后才可實行，對經(jīng)實行自由行后仍未改過自新的受刑人，應(yīng)給予資格刑，以便穩(wěn)固刑法執(zhí)行的效果，防止其再次犯罪。然而，對實行自由行后已棄惡從良的受刑人，不宜實行余下的刑罰

5、，以免影響其的教育及改造，造成刑法實行過多，引起刑法資源的不必要浪費。因此，實施復(fù)權(quán)制度有利于彌補刑罰的缺陷，節(jié)省刑罰資源。其次，是科學(xué)行刑的必然要求。所謂的科學(xué)行刑，即Lu于改造及教育罪犯考慮，盡可能的選擇善意勸導(dǎo)或者潛移默化的形式實行，以便很好矯治罪犯的反社會性人格，根據(jù)受刑人的表現(xiàn)及改善程度采取相應(yīng)的改造措施。構(gòu)建復(fù)權(quán)制度，將有效激發(fā)受刑人改過自新的強烈欲望，在潛移默化中引導(dǎo)受刑人積極從善，對其良好表現(xiàn)給予充分的肯定及鼓勵，使其擁有更高的復(fù)權(quán)機會。對于未有悔過自新的受刑人，則給予嚴(yán)厲的刑罰，并不給于復(fù)權(quán)機會。通過這種途徑加以引導(dǎo)并感化受刑人，使其積極從善。唯有如此，才能使社會生活的基本準(zhǔn)

6、則被罪犯所接受。最后，適應(yīng)刑罰的目的。刑罰目的主要包括特殊預(yù)防及一般預(yù)防其中特殊預(yù)防為主要部分。被判為資格刑的罪犯在拘留期間若能改過自新、積極從善，表明其的思想已得到良好改造，具有正確的規(guī)范意識，行為得到正確指導(dǎo)已實現(xiàn)特殊預(yù)防的目的。而對這種情況，應(yīng)恢復(fù)其的權(quán)利與資格，使其獲得自由。 三、我國復(fù)權(quán)制度的構(gòu)建 (一)明確規(guī)定復(fù)權(quán)制度的程序 國外刑法中，其復(fù)權(quán)的程序主要有：首先，法院根據(jù)受刑人的申請要求給于復(fù)權(quán)裁決。其次，法院依法行使職權(quán)給受刑人復(fù)權(quán)裁決。根據(jù)申請的原則進行復(fù)權(quán)裁決，將有效節(jié)省司法的資源，提高司法的工作效率。若從當(dāng)代刑罰的理論依據(jù)即社會防御觀念及特殊預(yù)防出發(fā)，在受刑人已改過自新并對

7、社會無威脅時，可取消對其繼續(xù)處罰，防止刑罰過剩。因此，南法院依法行使職權(quán)為符合法定規(guī)則的受刑人判決復(fù)權(quán)，具有一定的合理性。對此，我國的刑法界應(yīng)結(jié)合這兩種立法模式制定復(fù)權(quán)的程序，也就是以法院據(jù)受刑人申請要求判決復(fù)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合法院依法行使職權(quán)裁決復(fù)權(quán)。 (二)借鑒外國經(jīng)驗制定復(fù)權(quán)撤銷制度 為確保不合理的復(fù)權(quán)得到有效糾正，我國的立法界應(yīng)采納國外發(fā)達國家所實行的復(fù)權(quán)復(fù)權(quán)撤銷制度，規(guī)定受刑人恢復(fù)權(quán)利后若出現(xiàn)復(fù)權(quán)的程序或?qū)嶓w違背法律的規(guī)定，或者受刑人在復(fù)權(quán)期間，違反相關(guān)的法律行為，法院有權(quán)取消其的復(fù)權(quán)資格。復(fù)權(quán)制度是資格刑中的刑罰消滅制度之一充分發(fā)揮其功能，逐步完善我國資格刑的相關(guān)立法。然而，當(dāng)代資格刑

8、的內(nèi)容僅有剝奪政治權(quán)利，存在明顯的不足。具體表現(xiàn)于：復(fù)權(quán)制度的適用范圍較為狹窄，內(nèi)容抽象，過于政治化，缺乏靈活性。對此，我國的刑法界在建立復(fù)權(quán)制度時，應(yīng)先完善我國的資格刑，淡化其的政治色彩，加大其的適用領(lǐng)域。修改剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容，將其改為剝奪一定的權(quán)利，消除其的政治性，使其適用于各種犯罪刑罰，如經(jīng)濟犯罪刑罰、職務(wù)犯罪刑罰。此外，充實資格刑的內(nèi)涵，實施分立制。根據(jù)各國刑法的規(guī)定表明。資格刑的內(nèi)容主要有剝奪定權(quán)利、剝奪榮譽及禁止從事特定職業(yè)等。借鑒各國的立法經(jīng)驗，以不斷擴充本國資格刪的內(nèi)涵，與此同時，實施資格刑的分立法，由法院依據(jù)罪犯及案件的實際情況，對其剝奪一定的資格或權(quán)利，避免“一經(jīng)判決，全

9、部剝奪”的現(xiàn)象發(fā)生?？傊?，在健全資格刑部分立法的同時，合理制定復(fù)權(quán)制度。 (三)修改剝奪政治權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容 對剝奪政治權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容進行修改，首先，保留選舉權(quán)與被選舉權(quán)的具體內(nèi)容。其次，撤銷出版、言論、集會、游行、結(jié)社及示威自由等權(quán)利的剝奪規(guī)定。再次，將從事國家機關(guān)職位的權(quán)利改為剝奪從事國家公務(wù)員職務(wù)的權(quán)利。最后，將從事企業(yè)、國有公司、人民團體領(lǐng)導(dǎo)及事業(yè)單位l,q>lk的權(quán)利沒在圍家公務(wù)員的法規(guī)上，將其作為一項特定的職業(yè)資格。規(guī)定資格刑的適用領(lǐng)域，結(jié)合實際情況給予合理的改造，將以上權(quán)利的剝奪資格作為復(fù)權(quán)制度限定的資格。根據(jù)我國國情以及復(fù)權(quán)的基本理論，明確我國復(fù)權(quán)制度的使用領(lǐng)域。規(guī)定被剝奪

10、政治權(quán)利的受刑人，可享有復(fù)權(quán)的權(quán)利，包括獨立使用或者附加使用的情況。 (四)我國復(fù)權(quán)制度的法律后果 我國復(fù)權(quán)制度的法律后果應(yīng)僅限于提早恢復(fù)資格刑的使用領(lǐng)域，不應(yīng)包括恢復(fù)實行其他刑罰后的權(quán)利或資格，并且造成這些效果產(chǎn)生的刑罰制度應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，不將其歸為復(fù)權(quán)制度的研究范圍。制定復(fù)權(quán)制度的目的在于提早恢復(fù)受刑人的權(quán)利，以激勵其改過自新并重回社會，對此，只需以提恢復(fù)受刑人的權(quán)利和資格作為復(fù)權(quán)制度的法律后果。復(fù)權(quán)制度恢復(fù)受刑人的權(quán)利及資格，是指消除被剝奪權(quán)利及資格的法律措施，以及不再繼續(xù)限制受刑人的權(quán)利及資格，并非補償其喪失的資格或權(quán)利。復(fù)權(quán)效果將面向未來，其僅對未來的資格及權(quán)利有效，對其被限制的資

11、格及權(quán)利不具有溯及力。刑罰過剩是導(dǎo)致復(fù)權(quán)制度成為基本刪法制度的主要原因，其實一項刑罰消滅制度，其的法律后果就是使資格刑自主消滅。因此，在構(gòu)建復(fù)權(quán)制度時，應(yīng)考慮其的法律后果，有序制定。 (五)我國復(fù)權(quán)制度的適用條件 我國刑法界在構(gòu)建復(fù)權(quán)制度時，應(yīng)考慮資格刑的相關(guān)內(nèi)容、使用對象及各刑罰制度的均衡等。首先，時間條件方面，選擇定期制與比例制相結(jié)合的形式進行指定，使其與其他刑罰制度的時問條件相協(xié)調(diào)。規(guī)定褫奪者的實行時問超過十年的，可有權(quán)復(fù)權(quán)。其次實質(zhì)條件方面，趨于我國刑罰制度的發(fā)展，應(yīng)選擇立法形式加以協(xié)調(diào)各種刑罰制度，規(guī)定受刑人在受刑期問若表現(xiàn)良好，改過自新，并不再對社會存有威脅的，可讓其復(fù)權(quán)。最后，適用范圍方而，結(jié)合我國國情及復(fù)權(quán)理論，明確我國復(fù)權(quán)制度的使用領(lǐng)域。規(guī)定被剝奪政治權(quán)利的受刑人，可享有復(fù)權(quán)的權(quán)利，包括獨立使用或者附加使用的情況。此外，設(shè)有一定的排除情形，被裁決累犯的受刑人或在假釋中的受刑人可有權(quán)復(fù)權(quán)。 四、結(jié)論 總而言之，制定復(fù)權(quán)制度的最初目的在于進一步完善資格刑中的前科消滅制度，防止資格刑中的刑法過剩，并以此作為受刑人改過自新的驅(qū)動力。復(fù)權(quán)制度的建立，有助于受刑人改過自新，盡快回歸社會，其的實施效果被多數(shù)國家所接受?；趶?fù)權(quán)制度具有一定的合理性，以及我國的刑罰消滅制度存在不足，因此，應(yīng)加以借鑒外國的經(jīng)驗，在我國的刑法中制定