城公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所功能描述

1、城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所功能手冊組織編寫勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心中國勞動社會保障出版社城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能編審委員會主審張小建副主審于法鳴劉康陳李翔劉丹華編輯委員會主編田光哲明宏副主編李祥偉安燕編寫人員（按姓氏筆畫）沈志和、周險峰、康岳峰、王少偉、王 玲、田光哲、劉 艷、汪美萍、 李堯、李懿馨、明宏、楊劍鋒、郭瑜、 陳玉榮、陳 焙、陳保家、彭 明、梁艷春、 談宇德、蔡霞18推進人本服務(wù)完善服務(wù)功能建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)綜合窗口（代序言）推動就業(yè)政策落實，實現(xiàn)就業(yè)工作目標，公共就業(yè)服務(wù)作 用舉足輕重。公共就業(yè)服務(wù)綜合服務(wù)場所是勞動保障工作的前 沿，

2、是與老百姓最貼近的窗口， 要適應(yīng)市場變化和服務(wù)對象的 新需求，完善綜合服務(wù)場所服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平， 這是公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的一個重要組成部分，對發(fā)展我國公共就業(yè)服務(wù)具有重要意義。一、完善綜合服務(wù)場所功能，相當必要，十分重要（一）完善綜合服務(wù)場所功能，是落實新一輪就業(yè)政策提 出的新要求以國務(wù)院36號文件為代表的新的就業(yè)政策已經(jīng)出臺，這 是“十一五”時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要行動綱領(lǐng)。下一步 關(guān)鍵是抓好落實。在這方面，公共就業(yè)服務(wù)承擔著重要責任。近8年來，我國公共就業(yè)服務(wù)體系的不斷發(fā)展壯大，是與就業(yè)工作的進展和就業(yè)政策的實施緊密聯(lián)系的。1998年，為落實中央10號文件確定的國有企業(yè)下

3、崗人員進中心、再就業(yè) 的政策。我們推行了“一三一”服務(wù)措施，并按照“科學(xué)化、規(guī)范 化、現(xiàn)代化”的要求，開展了勞動力市場“三化”建設(shè)試點，推進 了市、區(qū)勞動力市場綜合服務(wù)場所和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。2002年，為落實中央12號文件提出的積極就業(yè)政策，我們著重加 強了街道社區(qū)勞動保障工作平臺的建設(shè)，并按照“制度化、專 業(yè)化、社會化”的要求，全面推進公共就業(yè)服務(wù)體系“新三化” 建設(shè)，打出了“人本服務(wù)”的旗幟。經(jīng)過三年多努力，市、區(qū)縣、 街道、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成，針對就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助制度日益完善， 為促進就業(yè)再就業(yè)做出了巨大 貢獻。實踐表明，無論是推動就業(yè)政策的落實，還是實現(xiàn)就業(yè) 工作

4、的目標，都要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的重要作用。公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展，也必須適應(yīng)市場變化和服務(wù)對象的新需求，與時俱進。當前貫徹落實新一輪的就業(yè)政策，要求我們繼續(xù)遵循 這一客觀規(guī)律，全面提升公共就業(yè)服務(wù)工作水平，進一步推動全國就業(yè)服務(wù)工作邁上一個新臺階。目前，市、區(qū)綜合服務(wù)場所和街道社區(qū)平臺是公共就業(yè)服 務(wù)的兩個重要方面軍， 兩者既有分工，又有聯(lián)系。推動新一輪 就業(yè)政策的全面貫徹落實，就要充分發(fā)揮這兩個方面軍的力 量，相互配合，共同推進。在街道社區(qū)平臺方面， 要以創(chuàng)建“充 分就業(yè)社區(qū)”為主要抓手，面向就業(yè)困難群體，將新政策落實到基層，把街道社區(qū)平臺工作做實，把再就業(yè)援助工作做好。 與此同時，要推動城市

5、綜合就業(yè)服務(wù)場所結(jié)合新的就業(yè)政策落 實，進一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)領(lǐng)域。（二）完善綜合服務(wù)場所功能， 是勞動力市場供求新變化 產(chǎn)生的新要求當前，勞動力市場中勞動力供大于求的總量矛盾和技能素 質(zhì)不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾給就業(yè)服務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)對象多元化，要求服務(wù)范圍進一步擴大?，F(xiàn)在我們的服務(wù)對象擴 展到城鎮(zhèn)所有勞動力，比如大學(xué)從精英教育變成了平民教育， 有些大學(xué)生一畢業(yè)就會面臨失業(yè)，需要規(guī)定到原戶口所在地進行失業(yè)登記，享受就業(yè)服務(wù)。還要包括退役軍人安置、 農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及一些特殊群體，如殘疾人、刑滿釋放人員、 港澳臺人員、外國人的就業(yè)等。二是供求矛盾復(fù)雜化， 要求服

6、務(wù)功能完善拓展。目前一些地區(qū)缺工現(xiàn)象嚴重，同時大量低技能勞動者求職無門，勞動者技能與崗位需求不適應(yīng)的矛盾更加 尖銳。簡單的坐等登記和設(shè)攤招聘的服務(wù)形式已經(jīng)不能解決問 題，需要不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域， 探索新的服務(wù)功能。 三是用人單 位和求職者需求多樣化，要求服務(wù)更加深入細致?，F(xiàn)在企業(yè)不 僅要求招到人，在用人的條件和勞動保障事務(wù)經(jīng)辦等方面也有 更高的要求。求職者也不僅要求找到工作，對工作的環(huán)境、待遇條件、權(quán)益維護和職業(yè)生涯發(fā)展也有更多的期待，這就需要提供更加細致、更加周到、更具針對性的就業(yè)服務(wù)。（三）完善綜合服務(wù)場所功能， 是勞動力市場建設(shè)大發(fā)展 帶出的新要求1998年以來，按照中央國務(wù)院的要求，各級

7、政府都加大了勞動力市場建設(shè)的資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2004年全國勞動力市場建設(shè)投入就達 25億元，占當年再就業(yè)資金總支 出的18%。從各地的情況看，勞動力市場建設(shè)投入中，綜合 服務(wù)場所和配套的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)占了大頭，市級綜合服務(wù)場所之大，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入之多， 都是前所未有的。一些地方正 在規(guī)劃建設(shè)新的市級或區(qū)縣級勞動力市場，有的省明確提出， 兩年內(nèi)所轄市要全部完成勞動力市場場所更新建設(shè)。這些都提供了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時擺在我們面前的問題是，場所的擴大如何真正帶來好的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)的先進如何切實保證服務(wù)的 先進？因此，在建設(shè)場所的同時，解決好功能設(shè)置和布局科學(xué) 合理的問題，至關(guān)重要。各城市綜合

8、就業(yè)服務(wù)場所要緊緊圍繞 企業(yè)和勞動者的需求， 設(shè)計好功能，使用好場所，帶動全國公 共就業(yè)服務(wù)提升到一個高水平。（四）完善綜合服務(wù)場所功能， 是人力資源開發(fā)和職業(yè)能 力建設(shè)的必然要求我們在解決當前就業(yè)問題的同時，也要為人力資源的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。解決就業(yè)問題的最高境界就是要把我國人力資源優(yōu) 勢更好發(fā)揮出來，真正實現(xiàn)從人口負擔大國變成人力資源強國 的目標。完善就業(yè)服務(wù)功能不僅要考慮現(xiàn)實的就業(yè)工作需要， 還必須從人力資源開發(fā)戰(zhàn)略出發(fā)，從建立就業(yè)長效機制出發(fā)， 進行完善、延伸和擴展?？傊?，城市綜合服務(wù)場所的功能建設(shè)， 看起來是一個技術(shù) 問題，但實際上是和就業(yè)政策貫徹落實、就業(yè)服務(wù)水平提升、 就業(yè)工作整體發(fā)

9、展以及人力資源開發(fā)戰(zhàn)略密切相關(guān)的。這是公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)律的要求，也是人本服務(wù)的重要內(nèi)容。二、完善綜合服務(wù)場所功能要明確方向（一）要樹立功能意識完善服務(wù)功能首先要樹立功能意識。 要搞清楚功能的實質(zhì) 是什么，完善功能的目的是什么， 完善功能的標準是什么？功 能的實質(zhì)就是為促進就業(yè)服務(wù)。 完善功能的目的，就是要滿足 勞動力供求雙方相互結(jié)合的需求和各自不斷增長的需求。完善就業(yè)服務(wù)功能的基準有兩個：一是為兩個主體提供高效、優(yōu)質(zhì) 的服務(wù)，二是要強化對勞動者的公益服務(wù)，體現(xiàn)公共服務(wù)機構(gòu)的導(dǎo)向作用，包括貫徹政府政策，提供公平、公正、公開的服 務(wù)，以及解決困難群體問題等。 同時，完善功能是一個與時俱 進的過程

10、?，F(xiàn)在提出的一些核心功能， 今后還要隨著形勢、 政 策、市場的變化而發(fā)展。 那么，完善公共就業(yè)服務(wù)功能與以人 為本、新三化建設(shè)又是什么關(guān)系呢？以人為本是一種服務(wù)理念，要落實在整個勞動保障系統(tǒng)全體工作人員的態(tài)度上，要通過具體的服務(wù)功能來實現(xiàn)。新三化建設(shè)是制度、機制的構(gòu)建， 也要由服務(wù)的功能作為載體。 以完善功能為切入點和導(dǎo)向， 貫 徹以人為本理念，推進新三化建設(shè)，才能將工作做得更好。（二）要進行功能設(shè)計完善功能是一個系統(tǒng)工程， 要進行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃。 首 先是結(jié)合勞動力市場的實際， 特別要從勞動力市場兩個主體的 需求來考慮。當前，就業(yè)工作面臨兩個基本矛盾， 一個是勞動力供大于 求的總量矛盾，一

11、個是勞動者技能與崗位需求不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性 矛盾。解決供大于求的矛盾， 關(guān)鍵是要找崗位。我國的就業(yè)崗 位還屬于稀缺資源，我們要千方百計地把崗位挖掘出來， 為勞 動者提供更多的就業(yè)機會， 這是第一位的問題。衡量一個場所 的服務(wù)業(yè)績，首先要看能收集多少崗位信息，然后是看能解決多少崗位與人的對接和匹配， 這是最主要的指標。從思路上講， 要獲得崗位信息，就要聚攏企業(yè)崗位資源， 才能有為勞動者服 務(wù)的資本。所以，就業(yè)服務(wù)在解決供大于求矛盾中，要強化滿足企業(yè)需求的功能。以努力滿足企業(yè)對勞動保障的各項需求， 來換得企業(yè)提供更多崗位和對勞動保障更多的參與，從而使綜合服務(wù)場所成為當?shù)仄髽I(yè)招聘用工的主要渠道。強調(diào)功能

12、設(shè)置要滿足企業(yè)需要，還有一個原因，就是相對于為求職者服務(wù)，不少地方對企業(yè)需求研究少，對企業(yè)需求滿足得不夠，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)。因此，更要強化這個方面。 如果我們能以多種形式滿足企業(yè)需求，與企業(yè)形成合作伙伴關(guān) 系，換來企業(yè)為我們提供大量崗位，那就真正搞活了。當一個場所聚攏了一個城市 60%-80%的用工資源時，你就無可爭議 地引領(lǐng)了整個市場。在此基礎(chǔ)上，進一步細化對求職者的服務(wù)， 聚攏技能人才資源、大學(xué)生資源、農(nóng)民工資源、普工資源，用 這些資源來滿足企業(yè)從經(jīng)理、技術(shù)員、技師到普通勞動者的各 層次需求，吸引更多企業(yè)聚攏來，形成良性循環(huán)，供需兩旺、 人氣提升。這是我們完善功能的一個重要方面。解決結(jié)構(gòu)

13、性矛盾的關(guān)鍵是人員與崗位間的匹配問題。服務(wù)功能的設(shè)置要以提高匹配成功率為目標，在滿足單位用人需求的基礎(chǔ)上，在對求職者分類服務(wù)上下功夫。針對不同人群制定專門的服務(wù)方案，使服務(wù)更細致，更貼近服務(wù)對象，努力實現(xiàn) 人員與崗位間的最佳匹配。只有通過對象的細分、服務(wù)的細分， 才可能“對癥下藥”真正解決問題。近幾年我們組織再就業(yè)援 助月活動和春風行動， 就是總結(jié)了各地的做法， 針對就業(yè)困難 人員和進城務(wù)工農(nóng)民的不同特點，設(shè)置專門的服務(wù)項目， 使他們得到切實有效的服務(wù)。今年的技能崗位對接活動我們又提出 了六項服務(wù)，也是針對企業(yè)招聘技能勞動者的要求和技能勞動 者與高校畢業(yè)生求職就業(yè)的特點專門設(shè)計的。其次，要結(jié)合

14、場所建設(shè)的實際、 特別是空間和容量，來完善綜合服務(wù)場所功能的主要內(nèi)容?；竟δ茉谌珖鴳?yīng)該較為統(tǒng)一?，F(xiàn)在來看，基本功能不是太多而是太少了，許多地方只有求職登記、面對面洽談和“一條龍”服務(wù)這三項。所以，基本功 能還要進一步充實，特別是為企業(yè)服務(wù)方面， 同時把對人的服 務(wù)做得更細。優(yōu)質(zhì)高效、公益服務(wù)是基本功能中最主要的要求。（三）要著眼于人力資源開發(fā)的大局和長遠，考慮場所功能的作用首先，服務(wù)場所的功能應(yīng)是一個服務(wù)中心，服務(wù)怎樣做到優(yōu)質(zhì)、高效，滿足多元化、多樣化的需求，在場所中要充分體 現(xiàn)出來。第二，應(yīng)是一個交流中心，不僅有對企業(yè)和勞動者的 單向服務(wù)，還要創(chuàng)造多種交流平臺。 除了平面交流外，立體交 流

15、、網(wǎng)絡(luò)交流都是下一步要發(fā)展的。交流還可以跨越空間和時間，空間上可搞遠程的，跨地區(qū)的；時間可以靈活，晚上可以 開專場服務(wù)，還可搞“期貨”式即預(yù)約的培訓(xùn)或招聘。第三，要 成為展示中心。展示中心可學(xué)習天津設(shè)專門區(qū)域，如果沒有條件，可以放一臺 DVD，播放一些職業(yè)、企業(yè)的資料，讓大家 能看到、學(xué)到、得到，對所有參觀者個人設(shè)計職業(yè)生涯、增長 職業(yè)見識、學(xué)習求職方法、獲得職業(yè)信息，都能起到作用。還 可以用立體空間予以展示， 展示我們?yōu)槔习傩辗?wù)的承諾，對企業(yè)求人規(guī)范的引導(dǎo)， 對勞動者求職理性化的啟示。 第四，要 形成輻射中心，應(yīng)該集散和輻射所有就業(yè)相關(guān)信息，帶動街道 社區(qū)，起到樞紐作用。這樣，結(jié)合本地場所

16、實際，更好發(fā)揮公 共就業(yè)服務(wù)場所作用。以上的場所功能不要求一下子全部做 到，可先實現(xiàn)第一、第二個功能，但眼光要放長遠，工作要與 時俱進。（四）貫穿一個理念，健全管理和激勵機制要使就業(yè)服務(wù)功能發(fā)揮最大作用，關(guān)鍵是要始終貫穿以人 為本的理念。健全管理機制，建立激勵機制，使功能充分發(fā)揮。 功能作用最終是靠人去做的， 在調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造 性上，很多城市都有好的方法。 我們下一步將結(jié)合各地實際進 行專門研究，推出一些好的做法，供大家參考。二、完善綜合服務(wù)場所功能要從大處著眼，細處著手完善綜合服務(wù)場所功能是一件實實在在的工作。要從大處著眼，一是要對省、市、區(qū)縣、街道、社區(qū)各級功能（也包括 民辦）

17、的層次分工，進行很好研究，并進行合理布局，做到充 分發(fā)揮各級服務(wù)機構(gòu)作用， 又不重疊交叉。二是要實現(xiàn)信息網(wǎng) 絡(luò)聯(lián)通。通過信息網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)造和改進我們現(xiàn)有的工作平臺，對功能進行延伸和擴展。 三是要研究解決科學(xué)的業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部管理的激勵機制、工作隊伍的建設(shè)以及相關(guān)體制政策等問題。從細處著手，要做的有很多，這里僅舉三個例子：一是關(guān)于招聘會。招聘會還要繼續(xù)保持，但要走向?qū)I(yè)化，比如以行業(yè)、職業(yè)意向的招聘會。 這種招聘會能聚攏有共同需 求的企業(yè)，也能吸引同類的招聘對象， 能夠做到服務(wù)目標集中 化，服務(wù)功能專業(yè)化，服務(wù)效益最大化。辦這種類型的招聘會 要進行很好策劃，事先和企業(yè)聯(lián)系，并聚攏招聘對象。又比如 針對

18、大學(xué)生或困難對象的專門招聘會，收集適合相應(yīng)群體的崗位信息，實現(xiàn)高效率的對接?？傊?，招聘會要打成功率，成功 率要打?qū)I(yè)化，力戒開大而全、針對性不強的招聘會。二是關(guān) 于招聘廣告。招聘廣告要體現(xiàn)幾個要素，要避免歧視性條款， 彰顯用工條件、技能要求。招聘廣告要真正體現(xiàn)規(guī)范性和導(dǎo)向 性。對有苛刻要求的企業(yè)， 可對其進行招聘指導(dǎo)，引導(dǎo)其逐步 調(diào)整。三是關(guān)于引導(dǎo)性標識和口號，要充分利用場所空間， 內(nèi)容也要使人感到溫馨入心、有所啟迪。四、全系統(tǒng)齊心協(xié)力，共同做好完善功能這篇文章要加強功能建設(shè)的指導(dǎo)，建議每個地區(qū)都應(yīng)培養(yǎng)幾個能夠 指導(dǎo)功能建設(shè)的專家，為各個城市勞動力市場建設(shè)起參謀作 用。希望正在進行服務(wù)場所建設(shè)

19、的城市，從起步開始，就要樹立較高的標準，對功能進行科學(xué)合理的安排和布局；服務(wù)場所已經(jīng)建設(shè)成型的城市， 要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對功能進行必要的調(diào) 整和提高。在這項工作中，應(yīng)特別強調(diào)：要因地制宜，不要貪大求洋； 要探索規(guī)律，進行科學(xué)設(shè)計；要與時俱進，大膽創(chuàng)新。希望大家從功能建設(shè)抓起，高水平。共同努力，把中國公共就業(yè)服務(wù)提升到更勞動和社會保障部副部長張小建二00七年二月為了適應(yīng)新形勢的需要，促進完善城市綜合服務(wù)場所功能，全 面提升公共就業(yè)服務(wù)工作水平，我們組織編寫城市公共就業(yè)服務(wù) 機構(gòu)綜合性服務(wù)場所功能手冊（以下簡稱手冊）。為了方便各地使用，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下。1、手冊所編寫的相關(guān)內(nèi)容，主要參照北京、上

20、海、大連、 天津、南昌、南通等20余個城市的經(jīng)驗與做法， 所涉及服務(wù)功能主 要針對大中型城市中心職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)。2、手冊將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能劃分為基本服務(wù)功能、 延伸服務(wù)功能、拓展服務(wù)功能三類?；痉?wù)功能：是指基于職業(yè) 介紹及其公益性質(zhì)所必須具備的功能。延伸服務(wù)功能：是指在基本 服務(wù)功能的基礎(chǔ)上進一步細化和深化的功能。拓展服務(wù)功能：是指 為了進一步滿足服務(wù)對象， 在基本服務(wù)功能范圍之外開設(shè)的新功能。3、 手冊所涉及服務(wù)功能共分為七個功能模塊，89個具體服務(wù)功能。其中，基本服務(wù)功能有50個，延伸服務(wù)功能有 14個，拓展服務(wù)功能有 25個。每一服務(wù)功能下，都用“功能概述”、“重要條 件”

21、來進行闡述?！肮δ芨攀觥备爬U述各項功能具體要實現(xiàn)什么目標、完成什么任 務(wù)或解決什么問題，以便讀者準確把握各功能點的核心特征；同時，還重點說明該項功能主要服務(wù)范圍、內(nèi)容、對象、方式或特別需要 注明的內(nèi)容，以便讀者更加準確理解?！爸匾獥l件”只反映實現(xiàn)該功能所需要的重要而特定的資源準備， 對一般性資源或經(jīng)費的條件要求不做描述。這些資源準備主要包括：重要的人員配置、主要政策依據(jù)和技術(shù)文件、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、設(shè)施、 環(huán)境條件等。4、手冊還專門提供了一張“雙向細目表”。應(yīng)用這張表使讀者 不僅可以全面了解場所的功能布局，同時也可從服務(wù)對象角度觀察各項服務(wù)功能的定位和作用，有利于讀者更好了解、掌握和使用， 完善

22、服務(wù)功能。加強公共就業(yè)服務(wù)場所功能建設(shè)，完善服務(wù)功能是全國就業(yè)服 務(wù)戰(zhàn)線同志們在實踐中提出的問題，解決這個問題需要全國就業(yè)服 務(wù)系統(tǒng)上下共同努力，手冊這次初步匯集了一些城市在實踐中的 做法和經(jīng)驗，這些成功實踐對順利完成手冊奠定了良好基礎(chǔ)，與此同時，手冊編纂整理過程中也得到了很多專家和實際工作者 的大力支持，在此，一并致以衷心的感謝!希望各地在此基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷創(chuàng)新，不斷提高，將我國公共就 業(yè)服務(wù)推向一個新的水準！編者二00七年二月城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所服務(wù)功能一覽表服務(wù)用人單位服務(wù)求職者服務(wù)小計類功能模塊和性質(zhì)普通求職者服務(wù)特定服務(wù)對象服務(wù)就業(yè)援助服務(wù)89總服務(wù)臺服務(wù)基本服務(wù)功能政策

23、咨詢業(yè)務(wù)咨詢引導(dǎo)服務(wù)舉報投訴接待4-拓展服務(wù)功能電子叫號系統(tǒng)便利服務(wù)2信息發(fā)布基本服務(wù)功能電子屏發(fā)布觸摸屏發(fā)布信息欄發(fā)布內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布12333發(fā)布5延伸服務(wù)功能新聞媒體發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布2拓展服務(wù)功能就業(yè)信息簡報短信發(fā)布職業(yè)展示引導(dǎo)展示4職業(yè)介紹基本服務(wù)功能招聘登記求職登記推薦崗位12現(xiàn)場招聘服務(wù)專場招聘委托招聘用工調(diào)查用人推薦跟蹤服務(wù)農(nóng)民工職業(yè)介紹服務(wù) 農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)推薦跟蹤指導(dǎo)延伸服務(wù)功能用人單位會員服務(wù)勞務(wù)輸入勞務(wù)輸出遠程面試4拓展服務(wù)功能勞務(wù)派遣境外就業(yè)“一卡通”服網(wǎng)上招聘服務(wù)再就業(yè)援助聯(lián)盟5四職業(yè)指導(dǎo)基本服務(wù)功能企業(yè)用人指導(dǎo)前臺一般指導(dǎo)個體專門指導(dǎo)專項小組指導(dǎo)職業(yè)素質(zhì)測評7就業(yè)困難群體指

24、導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)延伸服務(wù)功能在職員工指導(dǎo)網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)自助式職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)家庭成員參與式職業(yè)指導(dǎo)5學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)拓展服務(wù)功能人力資源管理咨詢服務(wù)1五培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)基本服務(wù)功能技能培訓(xùn)推介創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo) 創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目征集 創(chuàng)業(yè)項目推介展示街道社區(qū)指導(dǎo)8核定職業(yè)技能鑒定補貼 核定職業(yè)培訓(xùn)補貼延伸服務(wù)功能訂單培訓(xùn)服務(wù)在崗培訓(xùn)服務(wù)引導(dǎo)性培訓(xùn)3拓展服務(wù)功能職業(yè)技能培訓(xùn)2青年見習推介六勞動保障事務(wù)代理-拓展服務(wù)功能企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)代 理代辦退休 勞動能力鑒定申報職稱評定申報代理人員檔案管理黨團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)政審代理代辦調(diào)動手續(xù)代辦社會保險戶籍代理（落戶管理）10七基本服務(wù)功能解聘備案就業(yè)登記失業(yè)登記核定失業(yè)保

25、險待遇失業(yè)人員檔案管理14就業(yè)和 失業(yè)管理錄用備案企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認疋就業(yè)扶持政策咨詢指導(dǎo)再就業(yè)優(yōu)惠證管理 核定社保補貼 核定公益性崗位補貼 小額擔保貸款服務(wù) 核定職業(yè)介紹補貼 公益性崗位開發(fā)拓展服務(wù)功能勞動合同鑒證i城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能、總服務(wù)臺服務(wù)1.1基本服務(wù)功能1.1.1政策咨詢1.1.2業(yè)務(wù)咨詢1.1.3引導(dǎo)服務(wù)1.1.4舉報投訴接待1.2拓展服務(wù)功能1.2.1電子叫號系統(tǒng)1.2.2便利服務(wù)、信息發(fā)布2.1基本服務(wù)功能2.1.1電子屏發(fā)布2.1.2觸摸屏發(fā)布2.1.3信息欄發(fā)布2.1.4內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布2.1.5 12333 發(fā)布20城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能2.2延伸服務(wù)

26、功能2.2.1新聞媒體發(fā)布2.2.2 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布2.3拓展服務(wù)功能2.3.1就業(yè)信息簡報2.3.2短信發(fā)布2.3.3職業(yè)展示2.3.4引導(dǎo)展示三、職業(yè)介紹3.1基本服務(wù)功能3.1.1招聘登記3.1.2求職登記3.1.3推薦崗位3.1.4現(xiàn)場招聘服務(wù)3.1.5專場招聘3.1.6委托招聘3.1.7用工調(diào)查3.1.9跟蹤服務(wù)3.1.10農(nóng)民工職業(yè)介紹服務(wù)3.1.11農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)3.1.12推薦跟蹤指導(dǎo)3.2延伸服務(wù)功能3.2.1用人單位會員服務(wù)3.2.2勞務(wù)輸入3.2.3勞務(wù)輸出3.2.4遠程面試3.3拓展服務(wù)功能3.3.1勞務(wù)派遣3.3.2境外就業(yè)3.3.3“一卡通”服務(wù)3.3.4網(wǎng)上招聘服務(wù)3

27、.3.5再就業(yè)援助聯(lián)盟四、職業(yè)指導(dǎo)4.1基本服務(wù)功能4.1.1前臺一般指導(dǎo)4.1.2個體專門指導(dǎo)23城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能4.1.3專項小組指導(dǎo)4.1.4職業(yè)素質(zhì)測評4.1.5就業(yè)困難群體指導(dǎo)4.1.6跟蹤指導(dǎo)4.1.7企業(yè)用人指導(dǎo)4.2延伸服務(wù)功能4.2.1在職員工指導(dǎo)4.2.2網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)4.2.3自助式職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.2.4學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)4.2.5豕庭成員參與式職業(yè)指導(dǎo)4.3拓展服務(wù)功能人力資源管理咨詢服務(wù)五、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)5.1基本服務(wù)功能5.1.1技能培訓(xùn)推介5.1.3創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)5.1.4創(chuàng)業(yè)項目征集5.1.5創(chuàng)業(yè)項目推介展示5.1.6核定職業(yè)培訓(xùn)補貼5.1.7核疋職業(yè)技能鑒疋

28、補貼5.1.8街道社區(qū)指導(dǎo)5.2延伸服務(wù)功能5.2.1引導(dǎo)性培訓(xùn)5.2.2訂單培訓(xùn)服務(wù)5.2.3在崗培訓(xùn)服務(wù)5.3拓展服務(wù)功能5.3.1職業(yè)技能培訓(xùn)5.3.2青年見習推介六、勞動保障事務(wù)代理6.1拓展服務(wù)功能6.1.1代辦退休6.1.2企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)代理6.1.3勞動能力鑒疋申報26城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能6.1.4職稱評定申報6.1.5代理人員檔案管理6.1.6黨團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)6.1.7政審代理6.1.8代辦調(diào)動手續(xù)6.1.9代辦社會保險6.1.10 戶籍代理（落戶管理）七、就業(yè)和失業(yè)管理7.1基本服務(wù)功能7.1.1就業(yè)登記7.1.2失業(yè)登記7.1.3解聘備案7.1.4錄用備案7.

29、1.5企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定7.1.6核定失業(yè)保險待遇7.1.7失業(yè)人員檔案管理7.1.8再就業(yè)優(yōu)惠證管理7.1.9核定社保補貼7.1.11小額擔保貸款服務(wù)7.1.10 核定公益性崗位補貼27城市公共就業(yè)服務(wù)服務(wù)場所功能7.1.12核定職業(yè)介紹補貼7.1.13公益性崗位開發(fā)7.1.14就業(yè)扶持政策咨詢指導(dǎo)7.2拓展服務(wù)功能勞動合同鑒證54城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所功能描述一、總服務(wù)臺服務(wù)1.1基本服務(wù)功能1.1.1 政策咨詢功能概述：以簡短方式，為用人單位、求職者等服務(wù)對象提供常 見勞動保障法律法規(guī)、政策等方面問題的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。一般問題主 要涉及就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策、社會保障政策、

30、勞動權(quán)益保護等內(nèi)容。重要條件：（1）分類、匯編勞動保障法律法規(guī)、政策常見問題；（2）選派政策、業(yè)務(wù)精熟人員上崗，制定輪班制度；（3）在總服務(wù)臺處，設(shè) 置政策咨詢崗。1.1.2 業(yè)務(wù)咨詢功能概述:以簡短的方式，為用人單位、求職者等服務(wù)對象提供服 務(wù)場所內(nèi)所涉及以及與其密切相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。一般咨詢的 內(nèi)容主要涉及服務(wù)內(nèi)容、程序、規(guī)則、注意事項等。重要條件：（1）印制主要業(yè)務(wù)內(nèi)容、程序等宣傳資料；（2）編制業(yè)務(wù) 咨詢手冊；（3）在總服務(wù)臺處，設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢崗。1.1.3引導(dǎo)服務(wù)功能概述：根據(jù)用人單位、求職者等服務(wù)對象的需求和實際情況， 提供服務(wù)功能區(qū)域、服務(wù)窗口、服務(wù)功能的介紹和引導(dǎo)，以使服務(wù)

31、對 象獲得及時方便的針對性服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)一般設(shè)在總服務(wù)臺處，和業(yè) 務(wù)咨詢一并進行，不單獨設(shè)崗。重要條件：（1）印制場所內(nèi)服務(wù)區(qū)域和服務(wù)窗口位置示意圖；（2）制定引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范。1.1.4舉報投訴接待功能概述：為直接和間接投訴人員提出的問題提供記錄、整理、 上報等工作在內(nèi)的接待服務(wù)。舉報投訴接待服務(wù)一般以現(xiàn)場接待、接 聽投訴電話、利用意見箱、意見簿和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡等形式進行；投 訴內(nèi)容主要涉及本機構(gòu)工作人員、招聘單位的不規(guī)范行為等。重要條件：（1）制定舉報受理制度和程序；（2）印制舉報登記表； （3）在場所內(nèi)，設(shè)置舉報投訴設(shè)施。1.2拓展服務(wù)功能1.2.1電子叫號系統(tǒng)功能概述：為保障場所內(nèi)服務(wù)秩序

32、有條不紊，消除服務(wù)對象排隊 等候的不便，利用電子和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在總服務(wù)臺處專門設(shè)有可 將服務(wù)對象合理分配到相應(yīng)服務(wù)窗口的自動排序叫號裝置。該裝置可 使服務(wù)對象在進入場所后，獲取屬于自己的號碼，各業(yè)務(wù)窗口按照號 碼順序為服務(wù)對象提供服務(wù)。重要條件：（1）購置安裝電子叫號系統(tǒng)； 規(guī)劃服務(wù)窗口的數(shù)量和 功能，如設(shè)立多個提供同種服務(wù)的窗口，或一個窗口可以提供多種服 務(wù)；（3）設(shè)立設(shè)置排號等候區(qū)域和設(shè)施。122便利服務(wù)功能概述：利用場所內(nèi)場地條件，結(jié)合用人單位、求職者等服務(wù)對象的臨時需要，通過設(shè)立商務(wù)中心而實行的便民服務(wù)。商務(wù)中心一 般除提供復(fù)印、打印和傳真等服務(wù)外，還常備有求職過程中所需要的 諸如

33、合同文本、政策匯編、求職簡歷范本，以及文具、飲料等物品。重要條件：（1）規(guī)劃設(shè)計商務(wù)中心布局和設(shè)施；（2）結(jié)合服務(wù)對象相 關(guān)需求，制訂便民服務(wù)措施。二、信息發(fā)布2.1基本服務(wù)功能2.1.1電子屏發(fā)布功能概述：利用場所內(nèi)設(shè)置的電子屏幕，發(fā)布崗位需求等就業(yè)服 務(wù)信息，以實現(xiàn)方便群眾瀏覽，尤其是幫助那些不善長利用觸摸屏實 現(xiàn)自主查詢的求職群體尋找就業(yè)機會。電子屏信息發(fā)布內(nèi)容一般主要 是崗位需求信息，如單位名稱、崗位名稱、招聘要求、招聘時間等； 同時也可發(fā)布宏觀就業(yè)信息，如勞動力市場供求趨勢；還可滾動播放 天氣預(yù)報、問候語、服務(wù)小帖示等。重要條件：（1）設(shè)置電子屏幕及相應(yīng)支持設(shè)備；（2）規(guī)劃設(shè)計包括

34、內(nèi)部局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫連接、顯示內(nèi)容緯度、滾動頻率、區(qū)域劃分、顏色 區(qū)分、動畫應(yīng)用等要素在內(nèi)的技術(shù)方案；（3）設(shè)立設(shè)置電子屏幕瀏覽 區(qū)及其相關(guān)設(shè)施。2.1.2觸摸屏發(fā)布功能概述：利用場所內(nèi)設(shè)置的電子觸摸屏、查詢電腦，發(fā)布勞動力市場供需信息、就業(yè)服務(wù)相關(guān)資訊等信息，以幫助用人單位及求職 者等服務(wù)對象實現(xiàn)方便快捷的個別查詢。觸摸屏信息發(fā)布內(nèi)容一般主 要以勞動力市場供需信息為主，同時還包括勞動保障政策、法規(guī)、職 業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等多方面相關(guān)信息。重要條件：（1）建立信息采集、整理和發(fā)布制度；（2）設(shè)計易于操作 的信息檢索軟件；（3 ）根據(jù)日常查詢?nèi)藛T數(shù)量，規(guī)劃觸摸屏或查詢電 腦放置區(qū)域和數(shù)量。2

35、.1.3信息欄發(fā)布功能概述：利用場所內(nèi)、外設(shè)置的信息欄，發(fā)布招聘、求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等信息，以滿足用人單位及求職者等服務(wù)對象實現(xiàn)直觀、分 類、長時間瀏覽信息的需要。信息欄發(fā)布內(nèi)容除崗位供求信息外，也 可介紹服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)電話等內(nèi)容。重要條件：（1）制定信息分類標準和格式要求；（2）建立信息欄信息發(fā)布制度；（3）根據(jù)場地特點，規(guī)劃設(shè)計信息欄放置區(qū)域和形式。2.1.4內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布功能概述：利用公共就業(yè)機構(gòu)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)或市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)廣域網(wǎng)向服務(wù)對象發(fā)布招聘、求職、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)信息，以實現(xiàn)“一點發(fā)布，多點查詢”重要條件：（1）編制并統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作軟件系統(tǒng)；（2）設(shè)

36、計規(guī)劃“多點” 發(fā)布實施方案；（3）建立網(wǎng)絡(luò)管理和維護制度。2.1.5 12333 發(fā)布功能概述：用全國統(tǒng)一的勞動保障專用咨詢服務(wù)電話號碼12333作為特服號，為社會提供勞動保障信息咨詢與服務(wù)。發(fā)布內(nèi)容包括勞 動就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、工資福利等信息，發(fā)布方式有人 工咨詢、自助服務(wù)、語音留言、傳真服務(wù)等。重要條件：（1）完善呼叫中心系統(tǒng)及支撐設(shè)施；（2）將呼叫中心系統(tǒng) 與勞動保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2.2延伸服務(wù)功能2.2.1新聞媒體發(fā)布功能概述：運用廣播、報紙、電視等新聞媒體，發(fā)布就業(yè)服務(wù)信 息，解答熱點問題，宣傳就業(yè)政策法規(guī)，為求職者和用人單位及全社 會提供就業(yè)政策和信息服務(wù)。重要條件：（

37、1）熟悉各種新聞媒體的優(yōu)勢和特點； 制訂發(fā)布 的程序和原則；（3）編寫專題宣傳策劃方案；（4）杜絕虛假信息。222互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布功能概述：利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或勞動就業(yè)網(wǎng)站，為企業(yè)、求職者、培 訓(xùn)機構(gòu)及全社會發(fā)布招聘、求職、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等信息，以實現(xiàn)網(wǎng)上自 主招聘、求職的服務(wù)需求，以及信息發(fā)布范圍廣、快捷、便利的就業(yè) 信息服務(wù)。重要條件：（1）建立保障信息真實有效的措施和機制；（2）提供配套 的后臺就業(yè)服務(wù)、管理措施和機制；（3）建立網(wǎng)絡(luò)安全防范和監(jiān)督管理 機制。2.3拓展服務(wù)功能2.3.1就業(yè)信息簡報功能概述：以簡報形式，定期向社會發(fā)布最新的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)信息，以實現(xiàn)發(fā)布范圍廣、便于攜帶、參考時間長、

38、滿足特定讀者群的服務(wù)需要。內(nèi)容一般包括：招聘崗位、求職登記、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目、勞動力市場工資價位、再就業(yè)扶持政策等。重要條件：（1）建立固定的信息采集渠道；（2）配備熟知就業(yè)服務(wù)政策和業(yè)務(wù)，掌握辦報的經(jīng)驗和技能的編輯人員；（3）配有錄音筆、專業(yè)照相機、錄像機等采訪設(shè)備。2.3.2短信發(fā)布功能概述：利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，設(shè)定特定格式，采取不同的信息 定制方式，向短信定制者發(fā)布招聘、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)信息，以 實現(xiàn)內(nèi)容更加個性化、傳輸時效性更強，覆蓋范圍更廣的目的。短信 定制方式一般包括：采用手機向“特服號”輸入定制信息;通過公共就業(yè) 服務(wù)機構(gòu)或短信平臺支持商的前臺窗口登記定制；通過撥打短信定制

39、熱線電話定制；通過在勞動力市場網(wǎng)站注冊定制。重要條件：（1）設(shè)計定制格式、代碼和短信定制應(yīng)用軟件，保障定 制程序和內(nèi)容簡單明了，便于操作；（2）擁有與短信平臺支持商數(shù)據(jù)庫 聯(lián)接的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫；（3）劃分信息類別，制定符合定制者需求的發(fā)布 周期，方便有效查詢。2.3.3職業(yè)展示功能概述：按照不同主題和周期，利用場所地勢，在場所內(nèi)進行 專門的展覽展示，以利于參觀者增長職業(yè)見識、獲得職業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息、 理解職業(yè)生涯、提供就業(yè)政策引導(dǎo)等，達到職業(yè)咨詢、就業(yè)信息服務(wù) 和教育的目的。所涉及內(nèi)容一般包括就業(yè)政策法規(guī)、新職業(yè)、新理念 等多方面資料；展示形式有圖片、文字、書刊、音像制品、實物等多 種形式。重要條件：

40、（1）搜集積累各種媒介的相關(guān)資料及展物；（2）策劃展示方案，建立展示制度；（3）規(guī)劃設(shè)計展示區(qū)域和設(shè)施。234引導(dǎo)展示功能概述：以人本服務(wù)為宗旨，從服務(wù)對象需求出發(fā)，在場所內(nèi)外，利用墻面、柱子、宣傳欄等，張貼或懸掛一些醒目的與就業(yè)服務(wù)密切相關(guān)的口號、標語、宣傳畫等，以起到引導(dǎo)、警示、提示服務(wù)對 象，宣傳就業(yè)政策、服務(wù)理念等功能作用。重要條件：（1）確定引導(dǎo)展示的理念、指導(dǎo)思想和原則；（2）整體 規(guī)劃引導(dǎo)展示的內(nèi)容和形式。三、職業(yè)介紹3.1基本服務(wù)功能3.1.1招聘登記功能概述：為自愿到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘人員的用人單位辦理登記手續(xù)。包括：審核用人單位資質(zhì)，了解招聘需求，提供用人指導(dǎo)， 把握確切

41、的招聘信息，并進行登記、發(fā)布和存檔。重要條件：（1）設(shè)置招聘登記崗，配備有經(jīng)驗的職業(yè)介紹人員；（2） 建立招聘登記制度和規(guī)范；（3）制定用人單位資質(zhì)審核標準和程序；（4） 提供便捷的招聘網(wǎng)絡(luò)平臺。3.1.2求職登記功能概述：對年滿十六周歲、有求職意愿的人員辦理求職登記手 續(xù)。包括查驗求職者身份證明材料、了解其求職意愿，指導(dǎo)其填寫求 職登記表，辦理個人求職信息登記，并提供就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)信息。 包括：崗位空缺信息、職業(yè)供求狀況分析預(yù)測信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、 相關(guān)就業(yè)服務(wù)項目、有關(guān)勞動保障政策法規(guī)以及其他勞動力市場信息。重要條件：（1）設(shè)置求職登記崗，并配備中、高級職業(yè)指導(dǎo)人員或 較有經(jīng)驗的職業(yè)介

42、紹人員；（2）建立求職登記制度和規(guī)范；（3）提供便捷 的求職網(wǎng)絡(luò)平臺。3.1.3推薦崗位功能概述：為求職者查詢、推薦符合其求職意愿和個人條件的崗 位信息，并出具推薦介紹信，同時提供一般化的職業(yè)指導(dǎo)等工作在 內(nèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。包括了解本地崗位供求信息和狀況、了解求職者 就業(yè)條件和意愿、為求職者進行解釋、指導(dǎo)等。重要條件：（1）設(shè)置職業(yè)介紹崗，并配備中、高級職業(yè)指導(dǎo)人員 或較有經(jīng)驗的職業(yè)介紹人員；（2）提供及時有效的用工信息。3.1.4現(xiàn)場招聘服務(wù)功能概述：為實現(xiàn)用工單位和求職者面對面的雙向選擇，在場所 內(nèi)，提供專門場地、設(shè)施、人員等一系列的配套服務(wù)，提供公平、規(guī) 范、便捷的勞動力市場環(huán)境，以促進

43、人職匹配成功。包括提供專門的 招聘臺位、招聘信息現(xiàn)場發(fā)布、指導(dǎo)填寫相關(guān)表格、現(xiàn)場問題咨詢、 錄用手續(xù)辦理、跟蹤反饋等服務(wù)。重要條件：（1）建立規(guī)范現(xiàn)場招聘的制度和工作計劃；（2）設(shè)專 崗，配備有經(jīng)驗的現(xiàn)場招聘管理人員；（3）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計招聘區(qū)域和 設(shè)施；（4）制定安全和衛(wèi)生措施。3.1.5專場招聘功能概述：按照單位部門、行業(yè)或特殊就業(yè)群體等不同類型的需 要和特點，組織有針對性的專場或?qū)ｍ椪衅盖⒄劵顒樱詫崿F(xiàn)更高人 職匹配成功率的目的。專場招聘在工作內(nèi)容、形式上與現(xiàn)場招聘類同。重要條件：（1）全面采集本地區(qū)勞動力供求信息；（2）深入開展勞動 力供求雙方需求分析，并予以規(guī)律性的歸納。3.1.6委托

44、招聘功能概述：應(yīng)用人單位委托，依照其招聘條件，提供招聘、面試 以及錄用等“一條龍”的代理招聘服務(wù)。包括：為用人單位辦理委托招聘 手續(xù)、了解用人單位需求、招聘應(yīng)聘人員、以及為求職者提供崗前輔 導(dǎo)等。重要條件：（1）明確制定委托招聘的權(quán)責關(guān)系和辦法；（2）核實用人 單位資質(zhì)；（3）充分了解用人需求背景和具體要求。3.1.7用工調(diào)查功能概述：主動到用人單位對其崗位需求情況進行定期或不定期 的摸底調(diào)查，采集空崗信息，了解用工需求，以實現(xiàn)更加快捷地掌握 用人信息，滿足用工需求的目的。調(diào)查內(nèi)容一般包括：空位種類、崗 位條件、崗位數(shù)量、待遇等相關(guān)信息。重要條件：（1）建立用工需求調(diào)查制度和規(guī)范；（2）制定用

45、工調(diào) 查方案，詳細說明調(diào)查的程序、內(nèi)容、形式、方法等； （3 ）開展用工 調(diào)查人員的培訓(xùn)。3.1.8用人推薦功能概述：為滿足用人單位集中、批量或具有特殊要求的崗位招 聘需求，專門且快速組織招募求職人員、進行崗位推薦的應(yīng)急代理招 聘服務(wù)。一般包括：了解用工需求、發(fā)布招聘信息、組織人員招募、 崗前指導(dǎo)等內(nèi)容。重要條件：（1）深入了解用人單位崗位需求和基本條件；（2）制 定用人推薦的預(yù)案，詳細說明程序、內(nèi)容、方法等。3.1.9跟蹤服務(wù)功能概述：在用人單位招聘新員工后，為了及時掌握用人單位用 工情況，規(guī)范用工行為，促進新員工穩(wěn)定就業(yè)，了解新的用工需求， 在確定的用人單位范圍內(nèi)，進行的跟蹤、回訪服務(wù)。跟

46、蹤回訪內(nèi)容一 般包括：了解推薦人員錄用人數(shù)、上崗情況，辦理招聘備案的手續(xù)情 況、繳納社會保險和發(fā)放工資情況等。跟蹤服務(wù)的形式有電話、傳真、 郵件往來、上門回訪等多種，一般以電話為主。重要條件：（1）建立跟蹤服務(wù)制度；（2 ）制定完善的跟蹤回訪實 施方案；（3）設(shè)置專門崗位，開展跟蹤回訪人員的專門培訓(xùn)。3.1.10 農(nóng)民工職業(yè)介紹服務(wù)功能概述：為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供政策咨詢、求職登記、 職業(yè)指導(dǎo)、推薦崗位、跟蹤推薦等“一條龍”就業(yè)服務(wù)，以幫助農(nóng)村進城 務(wù)工人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。服務(wù)一般以持續(xù)的場所內(nèi)窗口服務(wù)和場所外 的不定期的現(xiàn)場服務(wù)兩種形式進行。重要條件：（1）采集適于農(nóng)村進城務(wù)工人員的用工信

47、息；（2）制 定服務(wù)計劃與措施。3.1.11農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)功能概述：為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供維護合法勞動權(quán)益的服 務(wù)。包括宣傳維權(quán)政策，受理用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資、收取 押金等違反勞動法行為的投訴和舉報。重要條件：（1）建立制定維權(quán)服務(wù)制度和措施；（2）印制維權(quán)政 策宣傳資料。3.1.12推薦跟蹤指導(dǎo)功能概述：為求職者、尤其是困難就業(yè)群體推薦就業(yè)，實行跟蹤 服務(wù)。包括在試用期內(nèi)，保持和求職者、用人單位的聯(lián)系，持續(xù)了解 求職者的就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決；對不適應(yīng)工作的求職 者，及時進行指導(dǎo)或重新推薦工作，以促進求職者穩(wěn)定就業(yè)；針對大 齡和特困人員實行一次求職，跟蹤到底；形成誰推薦

48、誰跟蹤的工作制 度。重要條件：（1）建立推薦跟蹤指導(dǎo)制度；（2）設(shè)置專崗，配備中、 高級職業(yè)指導(dǎo)人員；（3 ）制定推薦跟蹤指導(dǎo)實施方案和計劃。3.2延伸服務(wù)功能321用人單位會員服務(wù)功能概述：為用工信譽好、用工量大、積極配合公益活動的用人單位提供會員制服務(wù)。主要體現(xiàn)在優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)、專項服務(wù)上。重要條件：（1）制定會員制度和章程；（2）確定組織會員的實 施方案，說明程序和措施等。322勞務(wù)輸入功能概述：根據(jù)本地區(qū)勞動力市場供求狀況，有組織地從外地引進勞動力，以滿足本地用人單位用工需求。包括分析本地區(qū)部分職業(yè)、 行業(yè)的用工需求；與相關(guān)用人單位和勞動力資源豐富的地區(qū)的勞務(wù)派 遣機構(gòu)建立合作關(guān)系

49、，組織外地勞動力到本地區(qū)就業(yè)。重要條件：（1）了解本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況和用工需求（2） 與有關(guān)部門或勞務(wù)派遣機構(gòu)建立合作關(guān)系。3.2.3勞務(wù)輸出功能概述：根據(jù)異地勞動力市場供求狀況 ，有組織地向其輸出本地富余勞動力，以緩解本地區(qū)就業(yè)壓力。包括分析輸出地區(qū)對部分職業(yè)、行業(yè)的用工需求，與用工需要豐富的地區(qū)建立勞務(wù) 合作關(guān)系。重要條件：（1 ）了解異地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況和用工需求；（2）制定系統(tǒng)的勞務(wù)輸出流程和方案。324遠程面試功能概述：利用互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)，為用工單位與求職者提供異地 面試服務(wù)。一般包括：網(wǎng)上招聘和求職信息發(fā)布、在線投遞簡歷、遠 程視頻面試等服務(wù)。重要條件：（1）設(shè)置遠程視頻面

50、試平臺；（2）制定遠程招聘服務(wù) 實施方案；（3）設(shè)置、培訓(xùn)專門技術(shù)和管理人員。3.3 拓展服務(wù)功能3.3.1勞務(wù)派遣功能概述：根據(jù)用人單位用工需求，通過自行申辦的勞務(wù)派遣機 構(gòu)，向其派遣員工，并提供配套的人力資源管理服務(wù)，以降低用人單 位用工成本和管理員工的壓力。重要條件：（1）建立相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)；（2）熟悉勞務(wù)派遣 政策、法規(guī)及其管理辦法，并準備配套的文本文件，如：勞務(wù)派遣協(xié) 議、勞務(wù)協(xié)議等；（3）設(shè)置專人專崗，開展專門的培訓(xùn)。3.3.2 境外就業(yè)功能概述：為境外雇主推薦招聘人員，為境外就業(yè)人員提供出境 前培訓(xùn)，辦理出境護照、簽證，學(xué)歷和職業(yè)資格證書公證、體檢等服務(wù)。重要條件：（1）

51、具備境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證；（2）設(shè)置專崗， 配備具有法律、外語等專業(yè)資格、熟悉有關(guān)境外就業(yè)法律法規(guī)的專職 工作人員；（3）確認境外雇主的合法開業(yè)證明和招聘許可證明等有關(guān)資 料。3.3.3“一"通”服務(wù)功能概述：建立包含個人基本情況、就業(yè)服務(wù)和社會保險信息在 內(nèi)的勞動保障信息系統(tǒng)，通過發(fā)放使用勞動保障卡，為持卡人提供信 息統(tǒng)一和高效便捷的勞動就業(yè)、社會保險和維權(quán)服務(wù)。重要條件：（1）建設(shè)統(tǒng)一的勞動保障信息系統(tǒng)；（2）設(shè)計與信息 系統(tǒng)配套的勞動保障卡。3.3.4網(wǎng)上招聘服務(wù)功能概述：依托網(wǎng)上招聘平臺，為求職者和用人單位提供網(wǎng)上求 職招聘服務(wù)。一般包括：網(wǎng)上招聘信息發(fā)布、網(wǎng)上求職、網(wǎng)

52、上職業(yè)咨 詢和指導(dǎo)等。重要條件：（1）建設(shè)網(wǎng)上招聘平臺；（2）建立保障信息真實有效的 措施和機制；（3）提供完善的公共就業(yè)服務(wù)支持；（4）建立網(wǎng)絡(luò)安全防范 和監(jiān)督管理機制。3.3.5再就業(yè)援助聯(lián)盟功能概述：為重點援助就業(yè)困難人員再就業(yè)，結(jié)合再就業(yè)扶持政 策落實，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與用人單位締結(jié)就業(yè)援助聯(lián)盟。聯(lián)盟的主 要內(nèi)容包括：用人單位按約定，為就業(yè)困難人員再就業(yè)提供崗位；公 共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為聯(lián)盟單位提供再就業(yè)扶持政策咨詢和落實，以及人 事代理等“全方位”就業(yè)服務(wù)。重要條件：（1）制定就業(yè)援助聯(lián)盟章程，明確結(jié)盟雙方責任和權(quán)利； （2）建立不斷完善聯(lián)盟的機制。四、職業(yè)指導(dǎo)4.1基本服務(wù)功能4.1.

53、1前臺一般指導(dǎo)功能概述：對已辦理求職登記的人員提供簡短的就業(yè)指導(dǎo)，以幫 助求職者及時了解、解決求職過程中所遇到一般性問題。包括向服務(wù) 對象說明就業(yè)服務(wù)項目內(nèi)容，介紹本地區(qū)就業(yè)狀況和就業(yè)政策，進行 崗位描述介紹等內(nèi)容。前臺一般指導(dǎo)可在職業(yè)介紹窗口進行，也可在 其它服務(wù)環(huán)節(jié)中進行。重要條件：（1）確定前臺一般指導(dǎo)的內(nèi)容和規(guī)范；（2 ）提供常見 崗位描述資料等信息服務(wù)產(chǎn)品；（3）設(shè)置專崗，或通過求職登記崗?fù)?成。4.1.2個體專門指導(dǎo)功能概述：圍繞服務(wù)對象的職業(yè)問題所提供的一對一指導(dǎo)，以促 進其實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)范圍一般包括：職業(yè)選擇、 崗前準備、崗位適應(yīng)和職業(yè)發(fā)展等方面的問題。重要

54、條件：（1 ）設(shè)置專崗，配備中、高級職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)資格的工 作人員；（2）確定并設(shè)計個體專門指導(dǎo)流程和規(guī)范；（3）設(shè)置相對獨立的職業(yè)指導(dǎo)室，配套相應(yīng)設(shè)施、工具、職業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)品及其相關(guān) 技術(shù)資料。4.1.3專項小組指導(dǎo)功能概述：1-2名職業(yè)指導(dǎo)人員指導(dǎo)具有同類職業(yè)問題的服務(wù)對象，以小組討論的形式，在一個支持性環(huán)境中，進行討論、情景模擬 等，以達到職業(yè)咨詢與指導(dǎo)的目的。一般內(nèi)容包括：信息交流、互相 啟發(fā)、分析與提供獲得更多解決問題的資源和建議，培養(yǎng)團隊合作精 神，發(fā)展主動性，增強能力與信心，在真實社會場景中嘗試新技巧和 新行動等內(nèi)容。重要條件：（1 ）設(shè)置專崗，配備中、高級專業(yè)資格的職業(yè)指導(dǎo)人 員

55、；（2）設(shè)置相對獨立的團體咨詢場所，配套相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施及其相 關(guān)技術(shù)資料；（3）確定并設(shè)計專項小組指導(dǎo)流程和規(guī)范。4.1.4職業(yè)素質(zhì)測評功能概述：為幫助個體或用人單位客觀了解個人職業(yè)素質(zhì)狀況， 運用標準化的職業(yè)測評工具和操作程序，結(jié)合直接觀察、交談等方法， 對個體職業(yè)素質(zhì)進行甄別和選拔的過程。其內(nèi)容主要包括：了解個體 服務(wù)對象的職業(yè)興趣、職業(yè)能力、人格特征，幫助服務(wù)對象做出合理 的職業(yè)定位和選擇等。重要條件：（1 ）設(shè)置專崗，配備具有專業(yè)水平的測評人員；（2）規(guī)劃設(shè)置相對獨立的職業(yè)素質(zhì)測評場所，配套相關(guān)設(shè)施、測評工具及 其相關(guān)技術(shù)資料。4.1.5就業(yè)困難群體指導(dǎo)功能概述：針對由于自身或環(huán)境因素而導(dǎo)致就業(yè)困難的人員，圍 繞其就業(yè)主要問題，尋求適宜的解決方案，促進落實實施而開展的“一 對一”咨詢指導(dǎo)服務(wù)。一般內(nèi)容包括：把握服務(wù)對象的特長和就業(yè)需求, 分析就業(yè)困難成因，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，尋找力所能及的就業(yè)崗位， 講解有關(guān)就業(yè)政策，緩解就業(yè)困難人員心理壓力等。重要條件：（1）設(shè)置專人專崗，配備工作責任心強、具有豐富經(jīng)