留守群體老人、兒童和婦女問題分析

1、留守群體（老人、兒童和婦女）問 題分析網(wǎng)上農(nóng)大wwwxau-edu 此表由評閱人填寫評價項目滿分得分總分教師簽字選題正確15論文編號：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（設(shè)計）課程名稱：12鄉(xiāng)村傳播學(xué)論文題目：留守群體（老人、兒童和婦女）問題分析學(xué)生姓名李裕江專業(yè) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化層次高起專批次122學(xué)號 W530101122003學(xué)習(xí)中心玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院年 月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制目錄內(nèi)容摘要 1前言 11基本情況 1-22存在問題 2-33對策和建議 33.1用全社會力量關(guān)注青少年的管理教育 33.2積極探索農(nóng)村老人贍養(yǎng)新模式 33.3加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 33

2、.4嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)網(wǎng)吧行為 34主要問題 44.1是造成老人兒童的關(guān)愛缺失 44.2是家庭生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重 45有效措施 45.1不斷加大對農(nóng)村的投入力度，完善對農(nóng)村老人保障體系45.2 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 為老人“減負(fù)”， 學(xué)校和婦聯(lián)等組織應(yīng)多關(guān)愛留守兒童 45.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、 管理、監(jiān)督對農(nóng)村老齡人口關(guān)愛與救助任務(wù) 55.4加強(qiáng)宣傳力度，營造尊老愛幼的氛圍 56參考文獻(xiàn) 5留守群體（老人、兒童和婦女）問題分析內(nèi)容摘要：近十五年以來，玉溪市農(nóng)村的生活發(fā)生了翻天覆地的改善。用農(nóng)民的話說，這 是源于農(nóng)民外出打工、經(jīng)商增加了收入而得到的改善。這些年來，農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)規(guī) 模逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村

3、青壯年男女外出打工、經(jīng)商，家中留下年老父母和年少子女，形 成一個特殊群體。稱之為“留守兒童、留守老人”群體。也有稱謂“ 386199 部隊” 之說。近日，玉溪市統(tǒng)計局對紅塔區(qū)、江川縣農(nóng)村留守的情況進(jìn)行了一次調(diào)查，其 中反映出的問題值得關(guān)注與重視。關(guān)鍵字 : 留守 管理 教育 前言：隨著改革開放，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，玉 溪市農(nóng)村人口向城市流動的趨勢越來越明顯。農(nóng)村青壯年勞動力大批向城市轉(zhuǎn)移必 然導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女群體的大量存在，進(jìn)而引發(fā)了越來越多 的社會問題和越來越嚴(yán)重的社會矛盾。這一問題引起了黨和政府以及全社會的高度 重視，對這一問題展開深入地

4、研究和探討迫在眉睫。大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，形成了 當(dāng)前農(nóng)村的“三八六一九九部隊” （留守農(nóng)村婦女、兒童、老人）現(xiàn)象。一、目前基本情況 留守兒童是當(dāng)代中國農(nóng)村的一個特殊群體。留守兒童指主要依靠隔代照料或 旁親管教的兒童。他們因父母雙親或單親外出務(wù)工，而被寄托給祖父母或遠(yuǎn)親近鄰， 有的甚至獨守門戶。由于長期與父母分離，他們在生理上、心理上的需要得不到滿 足。他們的安全、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。而留守老人年事已高， 體弱多病，自然還要擔(dān)負(fù)起看管留守兒童、照料農(nóng)活的重任。紅塔區(qū)馬橋中學(xué)現(xiàn)有 在校學(xué)生 475 人，外出打工人員子女達(dá) 293 人，占在校學(xué)生人數(shù)的 61.68%。在這 29 3

5、 人中，父母都外出打工或由單親家庭直接監(jiān)護(hù)的有 176 人，占外出打工人員子女的 60.06%；由外公、外婆照料的 69 人，占 23.54%；寄養(yǎng)在親戚家的 48 人，占 16.4%。 上半年江川縣 100 戶農(nóng)村住戶調(diào)查戶有人口 404 人，勞動力 294 人，外出打工 253 人，占勞動力總數(shù)的 86.05%，留在村里的勞動力僅占 13.95%。外出打工的青壯年大 多數(shù)是過大年“回家看看”。其中，外出打工的勞動力有103 人，在老家上有年老父母、下有年幼兒童留守在家，占外出打工勞動力總數(shù)的35。農(nóng)村青壯年外出打工已成為時尚。且留守村民也認(rèn)為這是有能力的體現(xiàn)。留守的人員大都認(rèn)為自己勞 動能

6、力素質(zhì)較低，或是年紀(jì)稍大、體力不支，或是無文化、沒有多少見識，或是家 有些小生意在做，只能在家留守或看管孩子?？傊?，近幾年村里外出打工的人一年 比一年多，留守在家的大多數(shù)也都是老幼病殘人員或是 14-15 歲以下的未成年人。二、存在主要問題 從調(diào)查得知，由于農(nóng)村留守兒童親情缺失、監(jiān)護(hù)缺位，加之由年事已高，體 弱多病的留守老人看管，使他們的個性扭曲。造成生活沒有規(guī)律，放任自流。一日 三餐饑一頓飽一頓，隨意性強(qiáng)。有的對學(xué)習(xí)不感興趣，認(rèn)為讀書無用。有的沉迷于 網(wǎng)吧、談戀愛、結(jié)伙滋事，甚至偷雞摸狗、打架斗毆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中存 在有“三少三多一個低”的問題。即：品學(xué)兼優(yōu)的少，無視紀(jì)律者多；自主自

7、立的 少，隨風(fēng)攀比者多；勤儉節(jié)約的少，隨意浪費(fèi)者多。若遇到突發(fā)事件，束手無策， 主動面對與處理能力低。據(jù)馬橋中學(xué)初中一年級一班主任反映，他帶的這個班有 45 個學(xué)生，其中有 20 多個學(xué)生是留守兒童。一是環(huán)境干擾，學(xué)生難帶。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村網(wǎng)吧發(fā)展迅速，并逐步向鄉(xiāng)村校園逼進(jìn)。班主任介紹學(xué)校門口公路對面就有網(wǎng) 吧。班里有 80%的學(xué)生曾有上網(wǎng)經(jīng)歷， 很多老師擔(dān)心學(xué)心在學(xué)校還有老師管控但出了 校門也就無能為力了這令老師提心吊膽。按規(guī)定網(wǎng)吧要與學(xué)校相隔200 米才能開，但這個網(wǎng)吧與學(xué)校門口的直線距離大約只有 30 米不到。再就是輟學(xué)回校學(xué)生擺闊干 擾在校學(xué)生嚴(yán)重，致使初二、初三年級學(xué)生輟學(xué)人數(shù)有逐

8、年上升趨勢。二是家長打 工，從未謀面。如開一個家長會大都是爺爺奶奶、外公外婆式的人物參加, 有的更是請鄰居代開。尤其說到學(xué)生在學(xué)校一些違紀(jì)現(xiàn)象，老人們更是深有感觸，一發(fā)不可 收拾：放學(xué)后有的說和同學(xué)一起玩，有的干脆說玩游戲去了，常常玩得很晚也不回 家，吃飯有這餐沒得下餐，真是沒辦法管得住！無奈！班主任感嘆：農(nóng)村學(xué)校班主 任難當(dāng)呀！而留守老人：一是農(nóng)活吃不銷。有的老人還要承擔(dān)責(zé)任田的耕種收割， 特別是農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)活多，農(nóng)活重，體能吃不消。加之料理家務(wù)，更顯得勞累。二 是管教孫輩艱難。老人文化水平普遍偏低，無法輔導(dǎo)孫輩學(xué)習(xí)和思想品德教育，責(zé) 任重大，力不從心。三是經(jīng)濟(jì)生活困難。外出打工、經(jīng)商的年青

9、人生活費(fèi)用高、吃 住花錢多，除供養(yǎng)子女上學(xué)外，所剩無幾，贍養(yǎng)老人力不從心。留守老人在家創(chuàng)收 艱難，靠種田維持生計，經(jīng)濟(jì)收入自然較少，少數(shù)留守老人家庭生活貧困，一旦生 病，生活更加窘迫。如一對馬姓老人夫婦年已近 60 歲，兒子和媳婦外出打工有 5 年 多，照料大小孫子 2 人，他兒子每年寄回約 2千多元，僅夠兩個孫子上學(xué)交學(xué)費(fèi)、 生活費(fèi)，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購化肥，自身看病等，生活確實困難較大。四缺乏安全感。 農(nóng)村中治安管理防犯措施差，經(jīng)常受到偷盜襲擊，不安全問題時有發(fā)生。留守老人既要從事責(zé)任田的生產(chǎn)管理，又要看管孫輩，家庭和自身安全難以保全。五是心態(tài)難穩(wěn)定。精神上牽掛在外打工、經(jīng)商的兒女，生活過得十分

10、小心謹(jǐn)慎，內(nèi)心深感孤獨，生活單調(diào)、寂寞。單親家庭老人尤為明顯。如一對老人夫婦有二個兒子、媳婦都在外打工。二個兒子二棟房子，兩老人家晚上只好一人看守一棟。早上一大早起 床后，第一件事就是去看看自己老伴還好不！三、對策和建議3.1 用全社會力量關(guān)注青少年的管理教育關(guān)注青少年的管理教育就是關(guān)注我們社會的未來。首先，要加大義務(wù)教育法的 執(zhí)法力度。全社會和學(xué)校老師、學(xué)生家長要關(guān)注監(jiān)護(hù)學(xué)生的健康成長。尤其要把農(nóng) 村“留守兒童”的教育納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體規(guī)劃。其次，要建 立健全留守兒童登記制度、留守兒童家校聯(lián)系制度，以及入學(xué)升學(xué)指導(dǎo)制度等。3.2 積極探索農(nóng)村老人贍養(yǎng)新模式一是要建立健全留守

11、或孤寡老人服務(wù)體系，組織社會化幫扶制度；二是要建立 農(nóng)村老人退休制度，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。尤其是對孤寡老人要盡快實行 社會化、福利化贍養(yǎng)；三是大力扶持和充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)專業(yè)示范戶的發(fā)展，努力 減輕農(nóng)村老人的勞動強(qiáng)度。3.3 加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要多引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決 勞動力大量外出所帶來的一系列問題。要動員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗，更新 觀念，政策幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.4 嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)網(wǎng)吧行為網(wǎng)吧對未成年人的危害，早已引起社會關(guān)注。但是，一些網(wǎng)吧黑心老板明知不 得接待未成年人入內(nèi)，但事實

12、上并非如此，學(xué)校及家長對此問題反映仍是非常強(qiáng)烈。 另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧和一些黑網(wǎng)吧逐步向?qū)W校逼近的趨勢不容忽視。有關(guān)部門三令五申 禁止不得在學(xué)校 200 米范圍內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧等場所。但網(wǎng)吧批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)深入了解不夠，把 握標(biāo)準(zhǔn)不一。如江川縣雄關(guān)鄉(xiāng)一所中學(xué)與一家網(wǎng)吧僅一墻之隔，直線距離為零。據(jù) 初步統(tǒng)計我市農(nóng)村留守老人達(dá) 5.2 萬人、兒童達(dá) 3 萬多人，形成了農(nóng)村許多社會問 題，這些問題的解決關(guān)系到我市農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧 社會建設(shè)，值得引起高度關(guān)注。四、主要問題：4.1 是造成老人兒童的關(guān)愛缺失一些留守老人由于長期從事繁重的體力勞動，生活條件又很艱苦，身體嚴(yán)重透 支，有的得了病身邊沒

13、有兒女關(guān)心，境況十分悲涼。留守兒童則因缺乏父母的關(guān)愛 沒有享受到應(yīng)有的童年幸福，少數(shù)還造成心理扭曲。4.2 是家庭生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重現(xiàn)在一些農(nóng)村由于青壯年勞動力缺乏，全部的農(nóng)活都是靠留守老人承擔(dān)，本來 已到頤養(yǎng)天年的老人卻還要超負(fù)荷從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更無從談得到兒女們的孝 敬；有的外出打工人員因收入較少，長年沒有給老家寄多少錢，因此撫養(yǎng)兒女的責(zé) 任落到老人身上，留守家庭生活壓力非常大。三是農(nóng)村科技推廣和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無 人承載。四是農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)受掣肘。五、有效措施：5.1 不斷加大對農(nóng)村的投入力度，完善對農(nóng)村老人保障體系多年來，我國農(nóng)村社會保障體系薄弱，貧困地區(qū)農(nóng)村對老人的保障更是有心

14、無 力。要解決貧困地區(qū)農(nóng)村老人的關(guān)愛與救助問題，其根本之策是建立起對農(nóng)村特殊 困難老人的社會保障體系，這一保障體系應(yīng)是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分， 資金應(yīng)該優(yōu)先得到傾斜。有條件的縣、鄉(xiāng)要率先建立起農(nóng)村特殊困難老人的社會保 障基金。同時，必須抓緊建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。5.2 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老人“減負(fù)”，學(xué)校和婦聯(lián)等組織應(yīng)更多關(guān)愛留守兒童一個方面是采取多種措施大力扶持農(nóng)村貧困群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村 老齡人口從繁重低效的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，從養(yǎng)育、照料、教育孫子女的沉重的家務(wù)勞動中解放出來，使其真正老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂?！皽p負(fù)”的具體 路徑主要有：通過城市化、小城鎮(zhèn)建

15、設(shè)把農(nóng)村老齡人口轉(zhuǎn)移出去，從根本上“減負(fù)”；通過新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)，吸引外出打工子女回鄉(xiāng)就業(yè)，從 而把老齡人口的負(fù)擔(dān)交給其子女；同時組織人員幫助缺勞力的家庭解決生產(chǎn)難問題； 大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，給予農(nóng)村困難老人應(yīng)有的關(guān)愛與救助。另一方面要形成全 社會都來關(guān)心留守兒童的氛圍。5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督對農(nóng)村老齡人口關(guān)愛與救助任務(wù)各級政府特別是社保和民政部門必須自覺承擔(dān)此責(zé)任，履行職能、抓好落實， 切實把黨和政府的溫暖送給老人。在農(nóng)村對農(nóng)村老年人的社會關(guān)愛與救助是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府社會職能的重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該把這一任務(wù)轉(zhuǎn)交給其它部門，要擔(dān)負(fù)起相 應(yīng)的職責(zé)；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是上級財政轉(zhuǎn)移支付的最終承接者之一，它具有相應(yīng)的 財力來發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心構(gòu)建對農(nóng)村老 年人的關(guān)愛與救助體系，在這一體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān) 督的職責(zé)。村委會要擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村老年人關(guān)愛與救助的具體實施工作。5.4加強(qiáng)宣傳力度，營造尊老愛幼的氛圍隨著我國社會轉(zhuǎn)型的日益深入，少數(shù)農(nóng)村尊老愛老的社會風(fēng)尚日漸淡薄，個別 人不僅放棄了自己贍養(yǎng)年老父母的責(zé)任，而且連理應(yīng)養(yǎng)育自己子