在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講 話同志們：今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，專(zhuān)題研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的任務(wù)和措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，著力打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，為全區(qū)更好更快發(fā)展提供有力支撐和保障。下面，根據(jù)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作引向深入近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的生命線，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力，優(yōu)良的環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持用硬措施治理

2、軟環(huán)境，做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，極大地提高了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。主要表現(xiàn)在：全區(qū)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系初步建立，企業(yè)和投資者的投訴量持續(xù)下降，有力地維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的滿(mǎn)意度不斷提升。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)還存在一些問(wèn)題和差距，主要是有的單位思想認(rèn)識(shí)程度還不夠高，少數(shù)部門(mén)和單位對(duì)上級(jí)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的政策執(zhí)行不夠嚴(yán)，個(gè)別政策落實(shí)不到位；部分執(zhí)法部門(mén)和單位的工作人員還存在執(zhí)法不規(guī)范、行政自由裁量權(quán)過(guò)大問(wèn)

3、題；個(gè)別部門(mén)和單位服務(wù)質(zhì)量和效率還不夠高，等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但如不采取有效措施，及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)挫傷企業(yè)和投資者的積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的步伐。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，是決定一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢的關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境對(duì)生產(chǎn)要素具有強(qiáng)大的吸引力。哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流、信息流；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步，就是本地企業(yè)和資金也會(huì)紛紛“出逃”?？梢哉f(shuō)，今后的發(fā)展，要害在環(huán)境。環(huán)境好，就是最好的名片、最好的招牌；加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段和重要節(jié)點(diǎn)，新形勢(shì)

4、新任務(wù)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)提出了新要求。從外部環(huán)境來(lái)看，雖然我們是中心城區(qū)，但既沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有其他縣市區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力越來(lái)越大；從企業(yè)方面來(lái)看，現(xiàn)在企業(yè)在組織形式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展理念、價(jià)值追求等方面，都較之以往發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，要求軟環(huán)境建設(shè)必須創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)涵。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要從提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)力度的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握軟環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，持之以恒地把環(huán)境治理好、整頓好、建設(shè)好，為更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。二、強(qiáng)化工作措

5、施，著力打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展政策、創(chuàng)新優(yōu)化行政服務(wù)、創(chuàng)新優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)新優(yōu)化治理措施，積極推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，著力打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，不斷提升對(duì)要素資源的吸納力和聚集度，搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，努力營(yíng)造支持軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。要加大輿論宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代化信息手段相結(jié)合的方式，大力宣傳加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)營(yíng)造營(yíng)造“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境光榮、損害發(fā)展環(huán)境可恥”的濃厚氛圍。要加大教育培訓(xùn)力度，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)軟環(huán)境建設(shè)方面的關(guān)制度規(guī)定，使大家明確該做什么，不該

6、做什么，進(jìn)一步規(guī)范本職工作，約束自身行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在軟環(huán)境建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要加大公眾參與力度，進(jìn)一步創(chuàng)新完善企業(yè)“雙評(píng)”活動(dòng)，建立群眾參與評(píng)議機(jī)制，著力提高評(píng)議的客觀性和準(zhǔn)確性，提高評(píng)議結(jié)果運(yùn)用的規(guī)范化和權(quán)威性，真正把環(huán)境建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給群眾。要加大典型選樹(shù)和公開(kāi)曝光力度，弘揚(yáng)軟環(huán)境建設(shè)中的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的典型案件，通過(guò)正反兩方面的教育，使廣大干部樹(shù)立服務(wù)環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展觀念。（二）創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展政策，打造更加寬松的政策環(huán)境。一要建立健全務(wù)實(shí)高效的政策體系。要以全省經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革為契機(jī)，以建設(shè)富裕文明公平和諧的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)為目標(biāo)，緊密結(jié)合轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重

7、點(diǎn)片區(qū)打造、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，制定更加靈活、更有特色的配套政策，不斷提高現(xiàn)有政策的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮好政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二要提高政策服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門(mén)要緊跟形勢(shì)任務(wù)要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的收集、分析、研判和預(yù)測(cè)，積極幫助企業(yè)研究政策、分析政策、運(yùn)用政策，盡快實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)服務(wù)向動(dòng)態(tài)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。三要不斷提高政策執(zhí)行力。政策執(zhí)行相關(guān)部門(mén)要建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制等制度，把政策逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體部門(mén)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)政策落實(shí)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任崗位和責(zé)任目標(biāo)。要加大政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，確保

8、政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。（三）創(chuàng)新優(yōu)化行政服務(wù)，全面提高行政效能。要按照提速提效的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，在創(chuàng)新優(yōu)化行政服務(wù)方面出準(zhǔn)招、出實(shí)招、出重招，確保行政審批提速提效。一要加大行政審批制度改革力度。各級(jí)各部門(mén)要以提高服務(wù)效能為目標(biāo)，進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)“一站式”服務(wù)制度,實(shí)行集中辦公、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。二要進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。要加大創(chuàng)新推動(dòng)力度，大力推行部門(mén)集中、審批事項(xiàng)集中、工作人員集中、辦理過(guò)程集中和審批事項(xiàng)到位、部門(mén)授權(quán)到位、工作人員到位的“四集中、三到位”工作模式，推進(jìn)政府集成化服務(wù)。三要打造信息服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步完善

9、公眾信息網(wǎng)、區(qū)行政審批中心網(wǎng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供投資咨詢(xún)、項(xiàng)目論證、審批代理等個(gè)性化服務(wù)，暢通資本流入渠道，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“兩實(shí)”作風(fēng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化“以人為本、服務(wù)為民”的意識(shí)，切實(shí)改變臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。（四）創(chuàng)新優(yōu)化治理措施，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。要積極研究新形勢(shì)下軟環(huán)境建設(shè)的新內(nèi)涵、新要求，以全新的措施優(yōu)化各項(xiàng)工作。一是加大對(duì)“三亂”行為整治力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處“三亂”案件作為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的切入點(diǎn)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是拓寬與企業(yè)聯(lián)系溝通渠道。通過(guò)到企業(yè)暗訪發(fā)展環(huán)境、

10、走訪企業(yè)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和重點(diǎn)幫扶等形式，多渠道了解企業(yè)的訴求，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，努力提升為企業(yè)服務(wù)的水平。三是提高科技防腐水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)公共資源交易平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)行，營(yíng)造公開(kāi)公正、規(guī)范廉潔的公共資源交易環(huán)境。四是打造工作品牌。要大力推廣“企業(yè)服務(wù)年”、“服務(wù)民生面對(duì)面”、民情巡訪工程、“民生在線”等軟環(huán)境建設(shè)的工作品牌，促進(jìn)其發(fā)揮更大作用。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下軟環(huán)境建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，加大探索實(shí)踐力度，打造一批亮點(diǎn)工作和特色品牌。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。各

11、級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持從大局出發(fā)，齊抓共管，形成合力，不斷把軟環(huán)境建設(shè)推向深入。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把軟環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要支撐，擺在工作的重要位置，把優(yōu)化軟環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力靠上，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好就是不稱(chēng)職”各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，確保工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。二是嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把軟環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全力維護(hù)企業(yè)、投資者和群眾的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅(jiān)持行政

12、審批提速檢查和機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪等行之有效的做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕審批層次環(huán)節(jié)多、工作效率低下、“吃拿卡要”等問(wèn)題。要加大對(duì)軟環(huán)境工作的考核力度，對(duì)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府軟環(huán)境建設(shè)決策部署不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，共同參與，共同監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督和綜合部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在服務(wù)中搞好監(jiān)督，努力為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊各種危害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員的思想教育，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的積極性。