美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

1、第第8 8課課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立美國(guó)聯(lián)邦政府的建立直擊考點(diǎn)：直擊考點(diǎn)：考點(diǎn)考點(diǎn)1 1：理解美國(guó)聯(lián)邦制：理解美國(guó)聯(lián)邦制考點(diǎn)考點(diǎn)2 2：了解美國(guó)：了解美國(guó)17871787年憲法的內(nèi)容年憲法的內(nèi)容 考點(diǎn)考點(diǎn)3 3：認(rèn)識(shí)美國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的：認(rèn)識(shí)美國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“制約與平衡制約與平衡” 新華網(wǎng)北京新華網(wǎng)北京(2013(2013年年)10)10月月1 1日電：日電：美國(guó)聯(lián)邦政府美國(guó)聯(lián)邦政府20142014財(cái)年已經(jīng)從財(cái)年已經(jīng)從1010月月1 1日開始，由于美國(guó)民主、共和兩黨尚日開始，由于美國(guó)民主、共和兩黨尚未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，聯(lián)邦聯(lián)邦政府政府的非核心部門被迫重蹈的

2、非核心部門被迫重蹈1717年前的年前的關(guān)門關(guān)門覆轍。覆轍。這場(chǎng)關(guān)門事件有沒有歷史因素？這場(chǎng)關(guān)門事件有沒有歷史因素？材料一：材料一： “關(guān)門事件關(guān)門事件”，觸及到的不僅僅是政府該花多少錢的，觸及到的不僅僅是政府該花多少錢的事兒，更包括一個(gè)美國(guó)從其立國(guó)之初就沒討論清楚的問題：事兒，更包括一個(gè)美國(guó)從其立國(guó)之初就沒討論清楚的問題：美國(guó)到底需要一個(gè)什么樣的政府？美國(guó)到底需要一個(gè)什么樣的政府？ 眾所周知，美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，它的第一批移民就是眾所周知，美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，它的第一批移民就是不堪王權(quán)壓迫的歐洲難民。這個(gè)特點(diǎn)決定了懷疑政府成了不堪王權(quán)壓迫的歐洲難民。這個(gè)特點(diǎn)決定了懷疑政府成了美國(guó)人與生俱來的文化基

3、因。美國(guó)人與生俱來的文化基因。 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，十三個(gè)州的代表壓根沒想過要一個(gè)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，十三個(gè)州的代表壓根沒想過要一個(gè)“聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府”。他們認(rèn)為：。他們認(rèn)為：“要中央政府干嗎，我們?yōu)槭惨醒胝蓡幔覀優(yōu)槭裁匆脙汕в⒗锿獾囊粋€(gè)暴君，去換一英里外的兩千個(gè)暴么要拿兩千英里外的一個(gè)暴君，去換一英里外的兩千個(gè)暴君呢？君呢？”。歷史因素：懷疑政府歷史因素：懷疑政府少（不）給政府權(quán)力少（不）給政府權(quán)力邦聯(lián)體制邦聯(lián)體制聯(lián)邦體制聯(lián)邦體制探究主題探究主題1 1：美國(guó)為什么由邦聯(lián)變?yōu)槁?lián)邦？美國(guó)為什么由邦聯(lián)變?yōu)槁?lián)邦？現(xiàn)實(shí)困境：邦聯(lián)制的缺陷。現(xiàn)實(shí)困境：邦聯(lián)制的缺陷。對(duì)內(nèi)，政治一盤散對(duì)內(nèi)，政治一盤散沙、經(jīng)濟(jì)形

4、勢(shì)混亂、社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)外，貿(mào)易處于不沙、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)混亂、社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)外，貿(mào)易處于不利地位。利地位。主觀認(rèn)識(shí)：主觀認(rèn)識(shí)：領(lǐng)導(dǎo)人深受歐洲啟蒙思想影響，希望領(lǐng)導(dǎo)人深受歐洲啟蒙思想影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家歷史因素：懷疑政府歷史因素：懷疑政府少（不）給政府權(quán)力少（不）給政府權(quán)力邦聯(lián)體制邦聯(lián)體制弊弊 端端聯(lián)邦體制聯(lián)邦體制給政府權(quán)力給政府權(quán)力制約權(quán)力（權(quán)力制衡）制約權(quán)力（權(quán)力制衡）探究主題探究主題2 2：美國(guó)如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡（權(quán)力制約）？美國(guó)如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡（權(quán)力制約）？材料二：材料二： 美國(guó)美國(guó)1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時(shí)年憲法是迄今為止，在特定的歷史

5、時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。美國(guó)人期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。美國(guó)人的設(shè)計(jì)不僅使政府各部門之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶?，的設(shè)計(jì)不僅使政府各部門之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶?，而且將民主制度一分為二，從而保持了?duì)權(quán)力的優(yōu)良而且將民主制度一分為二，從而保持了對(duì)權(quán)力的優(yōu)良控制，通過分權(quán)、制約，最終達(dá)到平衡，是憲政的最控制，通過分權(quán)、制約，最終達(dá)到平衡，是憲政的最終目標(biāo)。終目標(biāo)。 美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)利聯(lián)邦權(quán)利高于各州權(quán)力高于各州權(quán)力，同時(shí)，各州在憲，同時(shí)，各州在憲法的框架下制定法律，擁有一定法的框架下制定法律，擁有一定的自治權(quán)。（中央集權(quán)與地方自的自治權(quán)。（中央集權(quán)

6、與地方自治相結(jié)合）治相結(jié)合）探究主題探究主題2 2：美國(guó)如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡？：美國(guó)如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡？國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)。總統(tǒng)總統(tǒng)是國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)總是國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國(guó)家的司令，掌握國(guó)家的行政大權(quán)行政大權(quán)。最高法院最高法院掌握掌握司法權(quán)司法權(quán)。（總統(tǒng)）（總統(tǒng)）法院法院（國(guó)會(huì)）（國(guó)會(huì)）總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過的法律總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過的法律國(guó)會(huì)可通過總統(tǒng)否決的法律國(guó)會(huì)可通過總統(tǒng)否決的法律彈劾總統(tǒng)，否決總統(tǒng)的彈劾總統(tǒng)，否決總統(tǒng)的人事提名人事提名總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官法院可宣布總統(tǒng)違憲法院可宣布總統(tǒng)違憲最高法院可宣布法律不合憲法最高法院可宣布法律不合憲法總統(tǒng)任命

7、法官須經(jīng)參院確認(rèn)總統(tǒng)任命法官須經(jīng)參院確認(rèn)預(yù)算預(yù)算案案眾議院眾議院Senate參議院參議院Houses總統(tǒng)總統(tǒng)生效生效Effective同意同意Agree2/3同意同意2/3同意同意不同意不同意Disagree共和黨Republicans民主黨Democrats 其實(shí)國(guó)會(huì)兩黨的分歧并不在政府預(yù)算案上，分歧焦點(diǎn)其實(shí)國(guó)會(huì)兩黨的分歧并不在政府預(yù)算案上，分歧焦點(diǎn)是奧巴馬醫(yī)改法案。堅(jiān)決反對(duì)醫(yī)改的共和黨試圖通過給政是奧巴馬醫(yī)改法案。堅(jiān)決反對(duì)醫(yī)改的共和黨試圖通過給政府預(yù)算附加條件來阻撓醫(yī)改實(shí)施，而民主黨則堅(jiān)決反對(duì)這府預(yù)算附加條件來阻撓醫(yī)改實(shí)施，而民主黨則堅(jiān)決反對(duì)這種捆綁做法，要求一碼歸一碼，預(yù)算是預(yù)算，醫(yī)改是

8、醫(yī)改。種捆綁做法，要求一碼歸一碼，預(yù)算是預(yù)算，醫(yī)改是醫(yī)改。所以，美國(guó)政府部門臨時(shí)關(guān)門其實(shí)是所以，美國(guó)政府部門臨時(shí)關(guān)門其實(shí)是“城門失火，殃及池城門失火，殃及池魚魚”深層次來說，醫(yī)療法案是兩黨討價(jià)還價(jià)的工具。深層次來說，醫(yī)療法案是兩黨討價(jià)還價(jià)的工具。為什么國(guó)會(huì)兩黨不批準(zhǔn)政府預(yù)算？為什么國(guó)會(huì)兩黨不批準(zhǔn)政府預(yù)算？“驢象之爭(zhēng)驢象之爭(zhēng)”是怎么回事？是怎么回事？ “驢驢”代表民主黨；代表民主黨；“象象”代代表共和黨。美國(guó)的政治選舉也被稱為表共和黨。美國(guó)的政治選舉也被稱為“驢象之爭(zhēng)驢象之爭(zhēng)”。1 1形成過程形成過程: :(1)19(1)19世紀(jì)世紀(jì)2020年代末至年代末至3030年代初，是美國(guó)兩黨制形成的重要

9、年代初，是美國(guó)兩黨制形成的重要時(shí)期時(shí)期(2)19(2)19世紀(jì)世紀(jì)5050年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。最終形成。2 2特點(diǎn)：特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政。3 3實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)：本質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，代表著不同利益集團(tuán)。本質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，代表著不同利益集團(tuán)。如何認(rèn)識(shí)如何認(rèn)識(shí)17871787年憲法年憲法？積極性積極性: :第一部第一部比較完整的比較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法資產(chǎn)階級(jí)憲法, ,突出突出“分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡”原則原則, ,體現(xiàn)一定的體現(xiàn)一定的民主民主精神精神. .局限性：局限性：歷史：歷史：允許允許奴隸制奴隸制度的

10、存在，不承認(rèn)度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和婦女、黑人和印第安人印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利。具有和白人男子相等的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)：現(xiàn)實(shí)：對(duì)于分權(quán)制衡的民主政體來講，如果運(yùn)用不對(duì)于分權(quán)制衡的民主政體來講，如果運(yùn)用不當(dāng)，也會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活造成很大消極影響。當(dāng)，也會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活造成很大消極影響。歷史因素：懷疑政府歷史因素：懷疑政府少（不）給政府權(quán)力少（不）給政府權(quán)力邦聯(lián)體制邦聯(lián)體制弊弊 端端聯(lián)邦體制聯(lián)邦體制給政府權(quán)力給政府權(quán)力制約權(quán)力（權(quán)力制衡）制約權(quán)力（權(quán)力制衡）中央和地方相互制衡中央和地方相互制衡三權(quán)分立、相互制衡三權(quán)分立、相互制衡兩黨之間相互制衡兩黨之間相互制衡基石：基石：17871787年憲法年憲法探究主題探究主題3 3：比較美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立：比較美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制的異同憲制的異