安全管理原理8.1

1、安全管理工程安全管理工程8.1 8.1 職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系 （第（第 16 講）講）u職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況u職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用u職業(yè)安全健康管理體系要素職業(yè)安全健康管理體系要素8.1 8.1 職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系 u 職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展概況職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系occupatioal health and safety occupatioal health and safety management system

2、 (OHSMS)management system (OHSMS)為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，形成一套管理標(biāo)定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，形成一套管理標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)。準(zhǔn)化的系統(tǒng)。國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r國(guó)際發(fā)展?fàn)顩rl2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施年代以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施OHSMSOHSMS的活動(dòng)。的活動(dòng)。l19961996年英國(guó)頒布了年英國(guó)頒布了職業(yè)安全健康管理體系指南職業(yè)安全健康管理體系指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；l19991999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（

3、BISBIS）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級(jí)社（）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級(jí)社（DNVDNV）等等1313個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列（OHSASOHSAS）。）。國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩rl19991999年年1010月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）（試行）。l20012001年年1212月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（GB

4、/T28001-2001 GB/T28001-2001 ）。）。l20022002年年4 4月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施細(xì)則職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施細(xì)則。u 職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用職業(yè)安全健康管理體系原理、特點(diǎn)及作用原理原理現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是“以人為本，遵守法以人為本，遵守法律法規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)改進(jìn)律法規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)改進(jìn)”。采用。采用Plan-Do-Check-ActionPlan-Do-Check-Action循環(huán)運(yùn)行模式。循環(huán)運(yùn)行模式。適用范圍適用范圍1.1.建立職業(yè)安全健康管理體

5、系，有效地控制和消除員工和其他建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險(xiǎn)及危害因素；有關(guān)人員可能遭受的危險(xiǎn)及危害因素；2.2.實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系；實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系；3.3.保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；4.4.向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則；向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則；5.5.謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)。謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)。職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)特點(diǎn)職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)特點(diǎn)l系統(tǒng)性系統(tǒng)性 強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化等系

6、統(tǒng)化的管理手段。強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化等系統(tǒng)化的管理手段。l先進(jìn)性先進(jìn)性 把管理對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)加以研究，將管理過程和控制措施建立把管理對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)加以研究，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在科學(xué)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。l持續(xù)改進(jìn)性持續(xù)改進(jìn)性 運(yùn)行系統(tǒng)本身要求有檢查評(píng)價(jià)改進(jìn)提高的功能。運(yùn)行系統(tǒng)本身要求有檢查評(píng)價(jià)改進(jìn)提高的功能。l預(yù)防性預(yù)防性 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制的思想充分反映了安全第一預(yù)防為主危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制的思想充分反映了安全第一預(yù)防為主的原則。的原則。l全員參與、全過程控制全員參與、全過程控制 職業(yè)安全健康管

7、理體系以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決職業(yè)安全職業(yè)安全健康管理體系以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決職業(yè)安全健康問題，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過程控制。健康問題，強(qiáng)調(diào)全員參與、全過程控制。職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)作用職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)作用l全面規(guī)范、改善企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障員工職業(yè)健康與生命安全，全面規(guī)范、改善企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障員工職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。l改善企業(yè)與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系。改善企業(yè)與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系。l防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險(xiǎn)源。防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險(xiǎn)源。l有利于與國(guó)

8、際接軌，克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。有利于與國(guó)際接軌，克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。l有利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級(jí)，降低職工職業(yè)安全和健康保險(xiǎn)成本。有利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級(jí)，降低職工職業(yè)安全和健康保險(xiǎn)成本。l有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。l有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和全民安全意識(shí)。有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和全民安全意識(shí)。u 職業(yè)安全健康管理體系要素職業(yè)安全健康管理體系要素l職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針 l策劃策劃 l實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 l檢查和糾正措施檢查和糾正措施 l管理評(píng)審管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審檢查與

9、糾正方針策劃實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審管理評(píng)審計(jì)劃計(jì)劃危險(xiǎn)辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)危險(xiǎn)辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)控制計(jì)劃估、危險(xiǎn)控制計(jì)劃法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求目標(biāo)目標(biāo)OH&SOH&S管理方案管理方案實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力協(xié)商與交流協(xié)商與交流文件文件文件與資料控制文件與資料控制運(yùn)行控制運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)檢查與糾正措施檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量與控制績(jī)效測(cè)量與控制事故事件不符合和事故事件不符合和糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理記錄和記錄管理審核審核職業(yè)安全衛(wèi)生方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)PlanDoCheckAction 管

10、理評(píng)審 審核計(jì) 劃 績(jī)效測(cè)量的反饋信息 方方 針針 方針要求方針要求（1 1）適合于組織職業(yè)安全健康特點(diǎn)、）適合于組織職業(yè)安全健康特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；危險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；（2 2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；（3 3）包括對(duì)組織應(yīng)遵守的國(guó)家有關(guān)職）包括對(duì)組織應(yīng)遵守的國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾；承諾； （4 4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；（5 5）傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)）傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)；識(shí)其在職業(yè)安全健康方面的義務(wù)；（6 6）可為相關(guān)方所獲??；）

11、可為相關(guān)方所獲??；（7 7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。 方 針 審核實(shí)施與運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量的反饋信息 策劃策劃 策劃階段包括：策劃階段包括：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃；計(jì)劃；法律法規(guī)和其他要求；法律法規(guī)和其他要求；目標(biāo)；目標(biāo)；職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案 。（一）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（一）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：這些程序應(yīng)包含

12、： （1 1）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； （2 2）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；的活動(dòng)； （3 3）工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。）工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。 （二）法律、法規(guī)和其他要求（二）法律、法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)安全健康組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)安全健康要求。要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相

13、關(guān)方。給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。（三）目標(biāo)（三）目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安全組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法規(guī)及其他要求；法規(guī)及其他要求； 職業(yè)安全健康危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；職業(yè)安全健康危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； 可選擇的技術(shù)方案；可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； 相關(guān)方的意見。相關(guān)方的意見。（四）職業(yè)安全健康管理方案（四）職業(yè)安全健康管理方案組織應(yīng)制定并保持職

14、業(yè)安全健康管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包組織應(yīng)制定并保持職業(yè)安全健康管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：含形成文件的： 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法時(shí)間表。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法時(shí)間表。 計(jì)劃 審核檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量的反饋信息 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行階段包括：實(shí)施與運(yùn)行階段包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)；機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；協(xié)商與溝通；協(xié)商與溝通；文件化；文件化；文件和資料控制；文件和資料控制；運(yùn)行控制；運(yùn)行控制；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。（一）機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)和職責(zé)

15、對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)安全健康管理。職業(yè)安全健康管理。（二）培訓(xùn)、意識(shí)和能力（二）培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)

16、定。（三）協(xié)商與溝通（三）協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)安全健康信息進(jìn)行相組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)安全健康信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。（四）文件化（四）文件化組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ航M織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?描述管理體系核心要索及其相互作用；描述管理體系核心要索及其相互作用； 提供查詢相關(guān)文件的途徑。提供查詢相關(guān)文件的途徑。（五）文件和資料控制（五）文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持

17、程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： 文件和資料易于查找；文件和資料易于查找； 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； 凡對(duì)職業(yè)安全健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資凡對(duì)職業(yè)安全健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；料的現(xiàn)行版本； 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

18、 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。（六）運(yùn)行控制（六）運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的，需要采取措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的，需要采取措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃。些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃。（七）應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)（七）應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病與傷害。便預(yù)防和減少可

19、能隨之引發(fā)的疾病與傷害。 管理評(píng)審 審核實(shí)施與運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量的反饋信息 檢查與糾檢查與糾正措施正措施 檢查和糾正措施階段包括：檢查和糾正措施階段包括：績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視；事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；糾正和預(yù)防措施；記錄和記錄管理；記錄和記錄管理；審核。審核。（一）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（一）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。和測(cè)量。 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)與測(cè)量是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)與測(cè)量是OHSMSOHSMS的關(guān)鍵活動(dòng)，它確保了組織按照的關(guān)鍵活動(dòng)，它確保了組織按照其所闡述的其所闡述的OSHOS

20、H管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開展工作：管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開展工作： 一是對(duì)從事的活動(dòng)、重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備一是對(duì)從事的活動(dòng)、重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)；的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)； 二是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，并與二是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，并與OSHOSH法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織的OSHOSH目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動(dòng)的符合性。目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動(dòng)的符合性。（二）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施（二）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。以便：處理

21、和調(diào)查：組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。以便：處理和調(diào)查：事故，事件，不符合；事故，事件，不符合；（三）記錄和記錄管理（三）記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。審核和評(píng)審結(jié)果。（四）審核（四）審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安全健康管理體系組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核。審核。 檢查與糾正措施 審核 方針 績(jī)效測(cè)量的反饋信息 管理評(píng)審管理評(píng)審 l 組織的最高管理組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全

22、健間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評(píng)康管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的審，以確保體系的持續(xù)持續(xù)適宜性、充分適宜性、充分性和有效性性和有效性。l 管理評(píng)審過程應(yīng)管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必需的確保收集到必需的信息，以供管理者信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。審應(yīng)形成文件。管理評(píng)審的內(nèi)容管理評(píng)審的內(nèi)容l內(nèi)部審核報(bào)告內(nèi)部審核報(bào)告l方針、目標(biāo)、計(jì)劃及其實(shí)施情況方針、目標(biāo)、計(jì)劃及其實(shí)施情況l事故調(diào)查、處理情況事故調(diào)查、處理情況l不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況l實(shí)施管理體系的資源是否適宜實(shí)施管理體系的資源是否適宜l體系要素及相應(yīng)文件是否修訂體系要素及相應(yīng)

23、文件是否修訂l對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系管理評(píng)審審核職業(yè)安全健康方針危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律法規(guī)及其他要求記錄和記錄管理績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.協(xié)商與交流1.運(yùn)行控制2.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)1.文件化2.文件和資料控制職業(yè)安全健康管理方案目標(biāo)職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系的審核與認(rèn)證一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型 1.1.內(nèi)部審核又稱為第一方審核；內(nèi)部審核又稱為第一

24、方審核； 2.2.外部審核又分為第二方審核及第三方審核。外部審核又分為第二方審核及第三方審核。( (一一) )第一方審核第一方審核 1.1.第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。 2.2.這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)制，可為有效地管理評(píng)審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。制，可為有效地管理評(píng)審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。 3.3.第一方審核的審核準(zhǔn)則主要依據(jù)自身的職業(yè)健康安全管理體系文件，第一方審核的審核準(zhǔn)則主要依據(jù)自身

25、的職業(yè)健康安全管理體系文件，必要時(shí)包括第二方或第三方要求。必要時(shí)包括第二方或第三方要求。 ( (二二) )第二方審核第二方審核 1.1.第二方審核是在某種合同要求的情況下，由與用人單位第二方審核是在某種合同要求的情況下，由與用人單位( (受審核方受審核方) )有有某種利益關(guān)系的相關(guān)方某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。 2.2.第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康安全管理體系審核準(zhǔn)則，也可以第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康安全管理體系審核準(zhǔn)則，也可以由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。 ( (三三) )第三方審核第三方審核 1.1

26、.第三方審核是由與其第三方審核是由與其無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則，按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。則，按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。 2.2.在第三方審核中，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的，以在第三方審核中，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的，以認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書面保證。性的客觀證明和書面保證。二、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證二、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的實(shí)施

27、程序包括：職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序包括：l 認(rèn)證申請(qǐng)及受理認(rèn)證申請(qǐng)及受理l 審核策劃及審核準(zhǔn)備審核策劃及審核準(zhǔn)備l 審核的實(shí)施審核的實(shí)施l 糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證l 審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)。審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)。 ( (一一) )職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)及受理職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)及受理1.1.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的申請(qǐng) 符合體系認(rèn)證基本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，則應(yīng)以書符合體系認(rèn)證基本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，則應(yīng)以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)材料。面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申

28、請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)材料。2.2.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的受理職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的受理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)認(rèn)證單位的有效文件后，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)認(rèn)證單位的有效文件后，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行受理。3.3.職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的合同評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的合同評(píng)審 在申請(qǐng)方具備以上條件后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要在申請(qǐng)方具備以上條件后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要求進(jìn)行評(píng)審。求進(jìn)行評(píng)審。( (二二) )審核的策劃及審核準(zhǔn)備審核的策劃及審核準(zhǔn)備 職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場(chǎng)審核前必不可少的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場(chǎng)審核

29、前必不可少的重要環(huán)節(jié)。 1.1.確定審核范圍確定審核范圍 審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。 2.2.組成審核組組成審核組 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的具認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的具體情況，指派審核組長(zhǎng)和成員，確定審核組的規(guī)模。體情況，指派審核組長(zhǎng)和成員，確定審核組的規(guī)模。 3.3.制定審核計(jì)劃制定審核計(jì)劃 審核計(jì)劃是指現(xiàn)場(chǎng)審核人員的日程安排以及審核路線的確定。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核審核計(jì)劃是指現(xiàn)場(chǎng)審核人

30、員的日程安排以及審核路線的確定。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時(shí)，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時(shí)，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。 4.4.編制審核工作文件編制審核工作文件 現(xiàn)場(chǎng)審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會(huì)議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。 ( (三三) )審核的實(shí)施審核的實(shí)施 1.1.文件審核文件審核 了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件( (主要是管理手冊(cè)和程序文件主

31、要是管理手冊(cè)和程序文件) )是否符合職業(yè)健康安全管理體系審是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。同時(shí)通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)核標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。同時(shí)通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，以便為現(xiàn)場(chǎng)審核做準(zhǔn)備。行情況，以便為現(xiàn)場(chǎng)審核做準(zhǔn)備。 2.2.第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核 一是在文件審核的基礎(chǔ)上，通過了解現(xiàn)場(chǎng)情況，充分收集信息，確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問一是在文件審核的基礎(chǔ)上，通過了解現(xiàn)場(chǎng)情況，充分收集信息，確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問題，并確定第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的重點(diǎn)

32、；二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的可行性和條件，即通過第一階段審題，并確定第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的重點(diǎn)；二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的可行性和條件，即通過第一階段審核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改，只有在整改完成以后，方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改，只有在整改完成以后，方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核；三是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用人單位的管理權(quán)限、活動(dòng)領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確，以便確認(rèn)前期雙方商定審核；三是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用人單位的管理權(quán)限、活動(dòng)領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確，以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。的審核范圍是否合理。 3.3.第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核第

33、二階段現(xiàn)場(chǎng)審核 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，其主要目的是：證實(shí)受審核方實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，其主要目的是：證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，審核組要對(duì)受審核方的職業(yè)健合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，審核組要對(duì)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過現(xiàn)場(chǎng)審核做出結(jié)論。康安全管理體系能否通過現(xiàn)場(chǎng)審核做出結(jié)論。 ( (四四) )糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證 現(xiàn)場(chǎng)審核的一個(gè)重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核現(xiàn)場(chǎng)審核的一個(gè)重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核