淺談企業(yè)民主管理中存在的問題及對策

1、 淺談企業(yè)民主管理中存在的問題及對策天富能源有限公司仇豪超     前言：工會法明確規(guī)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。但在實際工作中，在維護(hù)職工的民主權(quán)利，企業(yè)職工的民主權(quán)利方面存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，與以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求還有一定的差距，需要切實提高認(rèn)識，采取有力措施加以改進(jìn)。本人就結(jié)合本企業(yè)實際和工作實踐，就如何加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理工作談一點粗淺的認(rèn)識。一、 職代會制度是加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理的根本制度職代會制度對我們并不陌生，因為多年來我們一直倡導(dǎo)和堅持了職代會制度，比較充分地發(fā)揮了職代會在職工民主管理中的重要作用。但是也不

2、可否認(rèn)一些企業(yè)，沒有或者沒有很好地堅持這一制度。從我們現(xiàn)在掌握的情況看，我們供熱公司企業(yè)職代會制度存在以下幾個主要問題：一是職代會質(zhì)量不高。企業(yè)雖然也召開了職代會，但是沒有嚴(yán)格 按照職代會召開的程序進(jìn)行，只是把職工或職工代表召集到一起，開完會算了事，沒有堅持審議、評議、監(jiān)督、提案、表決等重要程序，使職代會流于形式。這在我們開展的勞動關(guān)系和和諧企業(yè)的檢查驗收中發(fā)現(xiàn)有這樣的問題。二是職工代表的素質(zhì)不高，不能真正發(fā)揮職工代表的作用。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職代會的質(zhì)量，職工代表作用的發(fā)揮程度，決定著職代會作用發(fā)揮的好壞。所以發(fā)揮職工代表的作用在職代會和職工民主管理中至關(guān)重要，直接關(guān)系到職代會的召開

3、和會議決議的貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到職工民主管理工作的成效。企業(yè)推選職工代表時注重選舉那些人緣好，聽領(lǐng)導(dǎo)話的老好人作為職工代表，這些代表雖然是好人，但為職工辦不成好事，而另一些則走向另一個極端，選舉那些敢和領(lǐng)導(dǎo)頂撞的人當(dāng)職工代表，這些人雖然敢于說話，但頭腦簡單，說話粗魯，導(dǎo)致干群關(guān)系搞的比較僵，為職工辦不成好事，沒有把哪些既有理論水平和群眾基礎(chǔ)，又能實是求事仗義執(zhí)言的職工推行為職工代表。三是職代會的決議不能很好地貫徹落實。職代會所形成的決議具有權(quán)威性，要無條件地貫徹落實，提案不去辦理，決議任意變通，因此也就失去了召開職代會的意義。    這些問題的存在，嚴(yán)重影響了職代

4、會的質(zhì)量，同時也影響了企業(yè)職工民主權(quán)利的維護(hù)。因此要在企業(yè)全面推行職代會制度的同時，職代會建設(shè)中要切實做好以下工作。   （一）以突出保證為前提，著力加強(qiáng)職代會保證機(jī)制建設(shè)。沒有有效的保證機(jī)制為前提，職代會的作用難以得到有效發(fā)揮。一是要加強(qiáng)職工代表的推選培訓(xùn)。人云亦云、隨波逐流的人不能當(dāng)職工代表；“舉手、握手、拍手”的員工當(dāng)不好職工代表。要把具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，又有一定的群眾基礎(chǔ)和表達(dá)能力，能真正代表職工說話辦事的員工推薦為職工代表，并且要建立職工代表的競爭評議機(jī)制，要使職工感受到作為職工代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。同時要采取多種形式，加強(qiáng)對職工代表參政、議

5、政能力和方法的培訓(xùn)，切實提高職工代表的素質(zhì)。二是要切實發(fā)揮職工代表的作用。要組織職工代表認(rèn)真開展各項審議、評議、民主測評和表決，同時要建立 職工代表的保護(hù)機(jī)制，鼓勵職工代表仗義執(zhí)言，以切實代表廣大職工參與民主管理，履行代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用。三是要完善基層組織機(jī)構(gòu)。要建立完善職代會專門工 作小組，明確責(zé)任，發(fā)揮作用，工作情況要向職代會匯報，接受審議和監(jiān)督。   （二）以扎實運(yùn)作為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)職代會運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。運(yùn)作情況的好壞和是否完善，影響著職代會的質(zhì)量和職工參與的積極性。一是要認(rèn)真做好員工的提案。每次召開職代會前，工會組織要提前發(fā)放征集提案表，動員組織員工認(rèn)真對待，在民

6、主集中的基礎(chǔ)上，真正把員工關(guān)心的熱點、難點問題和影響企業(yè)發(fā)展的重點問題拿到職代會上討論表決。二是要豐富職代會的職權(quán)。把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工的實質(zhì)性的問題，即：提高員工工資待遇、增加員工福利等方面情況納入職代會職權(quán)范圍，要把和職工利益緊密相關(guān)的事項作為職代會中的重要內(nèi)容。三是要規(guī)范職代會召開的程序，以維護(hù)職代會的嚴(yán)肅性。特別是在職代會閉會期間要建立健全員工代表團(tuán)（班、組）長、各負(fù)責(zé)人的出席的會議制度，發(fā)揮其在處理日常民主管理工作的重要作用，同時采取措施、完善制度，把會議決定的事項， 要向下次職代會報告并得到認(rèn)可。四是要不斷探索和創(chuàng)新。員工職代會建設(shè)工作，需要一個不斷豐富內(nèi)容、完善制度、探索創(chuàng)新的過

7、程。因此，要以創(chuàng)新的精神，結(jié)合本企業(yè)的特點和實際，認(rèn)真研究職代會建設(shè)的特點和規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，探索建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)職代會工作的規(guī)范化、制度化。   （三）以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，著力加強(qiáng)職代會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)監(jiān)督是發(fā)揮職代會作用的重要保障。一是要抓好職代會各項提案的落實。對職工提案要有專人督促辦理，責(zé)任到人。辦理結(jié)果要及時地向職工反饋并要得到員工的評議和認(rèn)可。二是要建立職工代表評議審議制度。對企業(yè)行政的工作報告、職工代表履行職責(zé)情況、職代會決議的貫徹落實情況及職代會召開的質(zhì)量進(jìn)行評議和審議，這樣可以切實有效地提高職代會質(zhì)量，防止職

8、代會走過場、流于形式。三是要建立職工代表巡視制度。職工代表巡視制度是職代會的延伸，通過職工代表的巡視，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，做到下情上傳，上情下達(dá)。同時通過巡視，還可以及時發(fā)現(xiàn)職代會議案落實中的問題，起到較好的監(jiān)督作用。   （四）以履行職責(zé)為己任，切實發(fā)揮工會組織在職代會建設(shè)中的重要作用?！肮ā焙汀捌髽I(yè)工會工作條例”明確規(guī)定，工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。在職代會召開過程中，工會組織承擔(dān)著向黨委匯報、與行政溝通、和員工聯(lián)絡(luò)的中樞作用；在職工代表的推選、培訓(xùn)，議案之事，職代會的籌備和組織，集體合同的協(xié)商中，工會組織起著重要的組織作用；在職代會決議

9、的落實和員工提案的辦理中，工會組織發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。也就時說，工會組織發(fā)揮作用的好壞，一定程度上影響著職代會的成功與否和質(zhì)量高低。所以，我們工會組織一定要從履行自身職責(zé)，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的高度，配合企業(yè)做好單位職代會制度建設(shè)工作，切實發(fā)揮工會組織在企業(yè)管理中應(yīng)有的不可替代的作用。二、搞好企業(yè)員工民主管理的重要形式針對如何做好員工民主管理這方面的問題，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力：    一是要把工作水平的提高與公開內(nèi)容的拓展延伸統(tǒng)一起來。要嚴(yán)格按照工會的規(guī)定，指導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)自己的實際情況，作進(jìn)一步的修訂和完善企務(wù)公開制度，在內(nèi)容、形式、方法上有新

10、的突破；在凝聚員工群眾，加強(qiáng)同員工群眾的血肉聯(lián)系上有新的突破；在拓寬企業(yè)的延伸發(fā)展上有新的突破，力求取得企務(wù)公開的新實效，尤其是要在提高員工的滿意率上狠下功夫。重要事情公開的主要對象是廣大群眾，實踐證明，沒有職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督，就會失去它的作用和意義。 要提高員工的滿意率，企業(yè)就必須向職工關(guān)注的熱點、焦點問題延伸，努力使涉及職工切身利益的工作變暗箱操作為陽光作業(yè)。    二是要把事實公開內(nèi)容與公開形式統(tǒng)一起來。凡是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重點問題、涉及職工利益的熱點問題，都應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。既要公開有關(guān)政策和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門

11、，讓群眾了解真情；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序，使職工感到真實可信；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的辦理情況，確保職工 群眾滿意。要積極探索企務(wù)公開的多種實現(xiàn)形式，如企務(wù)公開欄、民主議事會、黨政工聯(lián)席會和書面公告等，并根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新。    三是要突出企業(yè)推行企務(wù)公開的重點。企務(wù)公開是企業(yè)是現(xiàn)在推行一個重點和難點，不光企業(yè)經(jīng)營者存在認(rèn)識上的誤區(qū)，我們有不少員工也認(rèn)為企業(yè)是他們的，有些情況我們知道不知道都行，從現(xiàn)在的實際情況出發(fā)，我認(rèn)為在企業(yè)現(xiàn)在至少要把涉及職工切身利益的事項全面公開，如職工工資、獎金的發(fā)放、扣除情況，職工工作紀(jì)律、社會保險金的繳納情況，職工的勞動安全保護(hù)措施等。同時企業(yè)經(jīng)營者也要努力按照現(xiàn)代