第一章財(cái)政概念與財(cái)政職能PPT課件

1、 一、市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈 （一）市場(chǎng)與市場(chǎng)效率 （二）市場(chǎng)失靈 市場(chǎng)失靈決定著公共財(cái)政存在的必要性及其職能范圍市場(chǎng)失靈有哪些表現(xiàn)？第1頁(yè)/共20頁(yè) 市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)： 1、外部效應(yīng) 2、公共產(chǎn)品 3、市場(chǎng)壟斷 4、不完全市場(chǎng) 5、不完全信息 6、收入分配不公 7、宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡紐約證券交易所市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為重要的特征第2頁(yè)/共20頁(yè) 二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效 政府的基本特征 是什么？ （一）政府的經(jīng)濟(jì)作用 （二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段 （三）政府干預(yù)失效第3頁(yè)/共20頁(yè) 政府的基本特征： 1、擁有強(qiáng)制權(quán)力； 2、政府部門的主要決策者來(lái)自于民選； 3、政府追求的不是利

2、潤(rùn)； 4、政府有服務(wù)于全體社會(huì)成員的義務(wù)。請(qǐng)描述一下你心目中 理想的政府第4頁(yè)/共20頁(yè) 理想的政府： 1、必須具有充分信息； 2、參與制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公。你認(rèn)為政府有哪些缺陷？第5頁(yè)/共20頁(yè) 政府缺陷： 1、信息失靈； 2、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為； 3、公共決策程序的缺陷。第6頁(yè)/共20頁(yè) （一）政府的經(jīng)濟(jì)作用政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)政府家庭企業(yè)貨幣產(chǎn)品需求貨幣產(chǎn)品供給公共物品公共物品征稅征稅生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素貨幣貨幣第7頁(yè)/共20頁(yè) （二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段 政府干預(yù)手段可以概括為 ： 1.行政、法律手段 2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品

3、 3.財(cái)政手段第8頁(yè)/共20頁(yè) （三）政府干預(yù)失效 政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn) ： 1政府決策失誤 2尋租行為 3政府提供信息不及時(shí)甚至失真 4政府職能的“越位”和“缺位”第9頁(yè)/共20頁(yè) 三、公共物品和公共需要 （一）公共物品 （二）公共需要第10頁(yè)/共20頁(yè) 社會(huì)公共需要指社會(huì)安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件等方面的需要。特征：是社會(huì)公眾在生活、生產(chǎn)和工作中共同的 需要，不是個(gè)人需要和個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加 總。 為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品，應(yīng)由 社會(huì)成員共同享用，即不具有排他性。 社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供 的產(chǎn)品和服務(wù)，毋需付出代價(jià)或只需付出 少量的費(fèi)用。 滿足社會(huì)公共需

4、要的物質(zhì)來(lái)源只能是剩余 勞動(dòng)、剩余產(chǎn)品或剩余價(jià)值。 范圍和內(nèi)容： 保證執(zhí)行國(guó)家職能的需要。 半社會(huì)公共需要。 大型公共設(shè)施。 第11頁(yè)/共20頁(yè)第二節(jié) 財(cái)政概念The concept of public finance 一、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展財(cái)政是一個(gè)歷史的范疇。概括起來(lái)說(shuō)，財(cái)政是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 具體來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力的發(fā)展剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)私有制的產(chǎn)生階級(jí)的出現(xiàn) 國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品的分配財(cái)政。財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系第12頁(yè)/共20頁(yè) 二、財(cái)政分配的特點(diǎn)1、財(cái)政分配的主體是國(guó)家。 2、財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)總產(chǎn)品，主要 是剩余產(chǎn)品M M。 3 3、財(cái)政分配的目的是為

5、了滿足社會(huì)公共需要。 4 4、財(cái)政分配的形式與一定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相聯(lián)系 5 5、財(cái)政分配的過(guò)程主要依靠政府預(yù)算收入來(lái)實(shí)現(xiàn) 社會(huì)公共需要與個(gè)別需要 有什么不同？第13頁(yè)/共20頁(yè) 財(cái)政概念的一般表述 財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能，滿足社會(huì)的公共需要，并以國(guó)家為主體，借助于政府的預(yù)算收支，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行集中性分配的形式。第14頁(yè)/共20頁(yè)第三節(jié) 財(cái)政職能 Functions of public finance 一、資源配置職能 二、收入分配職能 三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能第15頁(yè)/共20頁(yè) 一、資源配置職能 1、含義：是指通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使

6、其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 2、財(cái)政配置的機(jī)制和手段財(cái)政如何去實(shí)現(xiàn)資源的合理配置？第16頁(yè)/共20頁(yè) 二、收入分配職能 1、含義：收入分配是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的國(guó)民收入，按一定的方式在政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分割。國(guó)民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。 2、收入分配的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公平分配 3、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入公平的手段 有哪些？第17頁(yè)/共20頁(yè) 三、穩(wěn)定與發(fā)展職能 1、 含義：是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。 2、 內(nèi)容：做到社會(huì)總供求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。 3、手段： 想一想：穩(wěn)定、增長(zhǎng)和發(fā)展是什么關(guān)系？第18頁(yè)/共20頁(yè)復(fù)習(xí)思考題 1、社會(huì)公共需要的基本特征有哪些？ 2、你認(rèn)為下述產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程是否存在市場(chǎng)缺陷？存在哪種（或哪些）市場(chǎng)缺陷，說(shuō)明你的理由。 a.住房 b.社會(huì)治安 c.教育 d.醫(yī)療衛(wèi)生 e.食品 f.保險(xiǎn) g.交通 h.環(huán)境保護(hù)