《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》之資格審查

1、第 5 章資格審查大綱要求2.2 依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。 熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的應(yīng)用。主要內(nèi)容資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的 經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大 多數(shù)招標(biāo)項目的必要程序，它對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)

2、人的利益具有重要作用。按照招標(biāo)投標(biāo)法第 18 條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中， 要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“ 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行 歧視待遇”。5.1 資格審查的原則和方法原則Vs O請M卸九匕匕厶冃格格資資O科守遵上礎(chǔ)基的公卅公查審格資方法資格預(yù)審特業(yè)的資、射定營耆V島確經(jīng)賂冰告招文AW磁m W只卜廨的冃鄉(xiāng)頁申?瀕組舒標(biāo)啲腑并谿投燼F資，巧耐業(yè)合標(biāo)請打區(qū)目定招遨跆盤項確發(fā)厠腫昉対飢迄出O餅、評通發(fā)射卅況行人1俏標(biāo)

3、狀進(jìn)標(biāo)初的、r件招瑋附件財條是Ea卻條、等審輪扌審囲系預(yù)漕會預(yù)資體格的員格業(yè)證資定委資專認(rèn)合格制有限數(shù)量制標(biāo)、標(biāo)佯招預(yù)投人投作用投闿了格或標(biāo)在LOX費的軸加資穴投兀Ad /，O合有評、浪招的審技高目用用少間人1T標(biāo)預(yù)于較項采采減時標(biāo)疽投格合用標(biāo)應(yīng)可以標(biāo)投設(shè)標(biāo)資適費招F可平各因招方亠儀別妁況W,審短合但了雙比編多情多預(yù)木，長標(biāo)法件密般過格、免用延投方文量人資量避費而標(biāo)審標(biāo)數(shù)資格后審資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo) 文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審， 投標(biāo)資格 評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢 標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評

4、審。資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙 方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用， 縮短 招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強投標(biāo)的競 爭性，但在投標(biāo)人過多時會增加社會 成本和評標(biāo)工作量。 資格后審方法比 較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo) 項目。程序資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行：1）編制資格預(yù)審文件；2）發(fā)布資格預(yù)審公告；3）出售資格預(yù)審文件；4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；6）組建資格審查委員會；7）資格審查委員會評審資格預(yù)審申請文件，并編寫資格評審報告；8）招標(biāo)人審核資格評審報告，確定資格預(yù)審合格申請人；9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審合格通知書），并向未通過

5、資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。例：以下下資格審查方法的敘述，正確的有（）。A. 資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間B. 資格預(yù)審比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項目C. 資格預(yù)審延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費用D. 資格預(yù)審縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強投標(biāo)的競爭性答案：AC5.2 資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)工程施工投標(biāo)資格資 質(zhì)管 理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，并已在推廣設(shè)計與施工一體化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。施

6、工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設(shè)計施工一體化資質(zhì)序列按照工程 類型、技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。并根據(jù)不冋專業(yè)資質(zhì)類別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。能力要素1） 投標(biāo)人資格；2） 投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力；3） 投標(biāo)人可投入技術(shù)和 管理人員；4） 投標(biāo)人財務(wù)狀況；5） 投標(biāo)人可投入設(shè)備能力；6） 其他工程技術(shù)管理要求。如技術(shù)支持體系、專 項技術(shù)要求、分包隊伍技 術(shù)實力、專有安全及檢測 設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案 等；7） 投標(biāo)人信譽；8） 投標(biāo)人限制情形。招標(biāo)項目如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合 體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級 和其他

7、資格能力標(biāo)準(zhǔn)，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共冋投標(biāo)協(xié)議，承擔(dān)單獨和連帶責(zé)任。作為聯(lián)合體一方參加投標(biāo)，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合 體對同一標(biāo)段投標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，為確保施工招標(biāo)的公平公正性，往 往對施工投標(biāo)人提出一定的限制和回避要求。例如，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中明確要求，投標(biāo)資格申請人不得 存在以下情況之一：為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬 機構(gòu)（單位）；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的， 但設(shè)計施工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；為本 標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo) 段的監(jiān)理單位或代

8、建人或招標(biāo)代理機構(gòu)冋為一個法定代表 人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互 控股或參股的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理 機構(gòu)相互任職或工作的； 被責(zé)令停業(yè)的； 被暫?；蛉∠?投標(biāo)資格的；（11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近3 年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。貨物投標(biāo)資格資貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格、行政格管理17:要廿o其。o 和0-要的峨05O注勺如八謝富項正W,否紹標(biāo)完喇織。是理投經(jīng)反組北人管，已是他要標(biāo)目一指力t丄、勺殳頁肖主風(fēng)匕匕上/白2名亠厶冃或驗明其業(yè)資人繪證的融法、是來：人和立績績般意標(biāo)力獨業(yè)業(yè)

9、一注投實是目目，要，務(wù)該項項多需二財應(yīng)似似砲準(zhǔn)第。射訟劉標(biāo)定財忖融建投近般工程設(shè) 計招標(biāo) 項目資 質(zhì)管 理M中相、注合市朋越斡H設(shè)國陞和巴境彩殳程審咅卽H瓏商過為設(shè)詁詠且建4一、r/_k rh知兩員諾咂還少- r-o -一丄子4 - - ?Etm胖wte服韓設(shè)小項泄的、皿即W仏建釘所設(shè)踉動泌妙商H哥方工廿的嚴(yán)一刼刈炳為的竝質(zhì)M加如爾范協(xié)口計冊紐弟常柝珂如設(shè)屁棚嚨譏侗咪皿憶心尙境如呱！10t迦外相師WBJS襦剃有創(chuàng)t,於用1T者tRA申具七址對卸妊肢標(biāo)nr內(nèi)i勵盼燈忖W沖唧境段應(yīng)呦酗樓的外創(chuàng)與那-尸J幺kA Fr)/ mg餡國戌bA號資民并刖皿跡W,仙44詠于書應(yīng)人市內(nèi)業(yè)00工對證業(yè)華計計企憶應(yīng)

10、能力要素信詼資rn要血主譽監(jiān)項理程和管務(wù)工理目服資 質(zhì)管 理呈性匸資)可i質(zhì)血郢如資企，或用(、業(yè)理乍瀕畝察專監(jiān)誰一呂勘的合辦等肛程備符市泡於1工具該試代圍業(yè)照應(yīng)理標(biāo)LT -二、-L乙mi一- - - ?ZX標(biāo)設(shè)理誼目時數(shù)點砸監(jiān)咨他剛嵌其的丄rn, 5免賤施如程質(zhì)的服 A-、士* - -，匚TX KT一F、廠-、孑才質(zhì)咅計夠標(biāo)詢質(zhì)省資設(shè)設(shè)！|招刖資O曬呻卸W承，M造則一二一(一、-|一詢-E頁甲營詢亞也擇規(guī)爐即礦目告監(jiān)紉選準(zhǔn)建目資項報、標(biāo)標(biāo)程項項設(shè)究工和招質(zhì)工“多建研施別能力要有承呻使 黒酗是存就:B/Ww人在狀即標(biāo)其標(biāo)訕類投及汕仙叭劃耐賽如謝完BOW恢業(yè)研規(guī)去經(jīng)課亦卅檄対設(shè)學(xué)晞馴口格規(guī)wl的

11、資參性資功完科損濟(jì)喬偵的實中存成投持實人研歷擁組冃、干的投2往冃課研下項看以其科況標(biāo)物流招 標(biāo)項目倉企只,、為,時隊務(wù)施同輸詢衞免云-軍艮、交?ZT月如和和,庫輸管產(chǎn)據(jù)運流資數(shù)冷物-八白-八-八-八流業(yè)流流，的物專物物產(chǎn)關(guān)的供的種資相礎(chǔ)提礎(chǔ)這有些基產(chǎn)基。擁一為資為源己供產(chǎn)流理資自提資物管力商，妁人務(wù)址。己。的免服資商自商定服流的務(wù)過務(wù)流物商服通服供物合務(wù)流并流提的綜服物，物者礎(chǔ)。流的備的或基商物礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)理為務(wù)他基流基管理服其為物為流管流用產(chǎn)種理物以物利資各管供供合以以和以提提綜可庫業(yè)是它程章務(wù)業(yè)口i宮能項經(jīng)物流流與物物的有具類具； ;#是服項件信標(biāo)條人招要令與的伽完備資經(jīng)一一-L八人流力標(biāo)物能投

12、的償務(wù)好賠服良的流備夠物具足5.3 招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告招標(biāo) 公告的內(nèi) 容和格式工程招標(biāo)公告工程招標(biāo)資格預(yù)審公告適用于米用資格預(yù)審方法的公開招標(biāo)，招標(biāo)公告適用于米用資格后審 方法的公開招標(biāo)招標(biāo)條件1時間。應(yīng)滿足發(fā)售時間不少于5 個工作日。2方式、地點。一般要求持單位介紹信到指定地點購買；米用電子招標(biāo)投 標(biāo)的，可以直接從網(wǎng)上下載，無需單位介紹信；為方便異地投標(biāo)人參與投 標(biāo)，一般也可以通過郵購方式獲取文件，此時招標(biāo)人應(yīng)在公告內(nèi)明確告知在收到投標(biāo)人介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后的約定日期內(nèi)奇送。應(yīng)注意， 前述約定的日期是指招標(biāo)人寄送文件的日期，而不是寄達(dá)的日期，招標(biāo)人 不承擔(dān)郵件延誤或遺失的責(zé)任。招

13、標(biāo)人為了方便投標(biāo)人，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審文 件或招標(biāo)文件。通過信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件，與書面招標(biāo)文 件具有冋等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面文件為準(zhǔn)。3資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件售價。資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件的售價應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。且招標(biāo)文件售出后，不予退還。4圖紙押金。為了保證投標(biāo)人在未中標(biāo)后及時退還圖紙，必要時，招標(biāo)人 可要求投標(biāo)人提交圖紙押金，在投標(biāo)人退還圖紙時退還該押金，但不計利 息。工程建設(shè)項目 概況與招標(biāo)范 圍資格預(yù)審的申 請人或資格后 審的投標(biāo)人資 格要求資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獲取 的時間、方式、 地點、價格資格預(yù)審文件 /投標(biāo)文件遞 交的截止時

14、間、 地點1截止時間。根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和需要確定資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件 遞交的截止時間，注意從招標(biāo)文件開始發(fā)售到投標(biāo)文件遞交截止日不得少 于 20 日;2送達(dá)地點。送達(dá)地點一定要詳細(xì)告知，可附地圖；公告發(fā)布媒體逾期送達(dá)處理。對于逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審文件/ 投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理；聯(lián)系方式貨物 或服 務(wù)招標(biāo)公告貨物或服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容和格式與工程招標(biāo)基本一致，主要區(qū)別是招標(biāo)范圍、內(nèi)容、規(guī)模數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨或服務(wù)方式、地點要求的描述以及申請人或投標(biāo)人 的資格條件。招標(biāo) 公告發(fā)布 媒體招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法：中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報、“中國采購與招

15、 標(biāo)網(wǎng)”為指定依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告發(fā)布媒體。其中，國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日 報發(fā)布。政府采購信息公告管理辦法：財政部已經(jīng)分別指定 中國財經(jīng)報、“中國政府采購網(wǎng)” 以及中國政府采購雜志為全國政府采購信息發(fā)布媒體。無論是中央還是地方的政府采購信息，都必須在上 述媒體上進(jìn)行公告，地方政府采購信息可以冋時在其省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公 告。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目應(yīng)冋時在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”網(wǎng)站刊登 招標(biāo)公告。例：根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和需要確定資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件遞交的截止時間，注 意 從 招 標(biāo) 文 件 開 始 發(fā) 售 到投標(biāo)文件遞交截止日不得

16、少于（）日。A.5B.7C.10D.20答案：D5.4資格預(yù)審文件招標(biāo)資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、履約能力進(jìn) 行評審，確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。工程招 標(biāo)資格 預(yù)審文 件資格預(yù)審公告申請 人須 知申請 人須 知前附表招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人與電話，便于申請人聯(lián)系；工程 建設(shè)項目基本情況；申請人資格條件；時間安排；申請文件的編寫要求； 申請文件的遞交規(guī)定；簡要寫明資格審查采用的方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知時間 及確認(rèn)時間?？倓t總則編寫要把招標(biāo)工程建設(shè)項目概況、資金來源和落實情況、招標(biāo)范圍和計劃工期 及質(zhì)量要求敘述清楚，聲明申請人資格要求

17、，明確預(yù)審申請文件編寫所用的語言， 以及參加資格預(yù)審過程的費用承擔(dān)者。資格 預(yù)審 文件包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改；資格預(yù)審申請文件的編制、遞交、審查；通知和確認(rèn)；紀(jì)律與監(jiān)督。資格 審查 辦法選擇 資格 審查辦法1合格制：一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn) 的投標(biāo)申請人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。合格制中，滿足條件的投標(biāo)申請人均獲得投 標(biāo)資格。其優(yōu)點是：投標(biāo)競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案； 對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。缺點是：投標(biāo)人可能較多，從而加 大投標(biāo)和評標(biāo)工作量，浪費社會資源。2有限數(shù)量制：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時，可采用有限數(shù)量制。

18、招標(biāo)人在資格預(yù)審文件 中既要規(guī)疋投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人 數(shù)量。采用有限數(shù)量制一般有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動的社會綜合成本，但在一定程 度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、審查結(jié)果資格預(yù)審1）資格預(yù)審申請函。2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書。3）聯(lián)合體協(xié)議書。4）申請人基本情況。5）近年財務(wù)狀況。6）近年完成的類似項目情況。 7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況。 8）申請文件未完成和新承接項目情況。9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。10）其他材料。工程 建設(shè) 項目概況包括項目說明、建設(shè)條件、建設(shè)要求和其他需要說明的情況。貨物招 標(biāo)資格 預(yù)審文 件貨物

19、招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合貨 物采購招標(biāo)的特點和需求編制，并注意以下兩點：1）資格條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強制性認(rèn)證（3C 認(rèn)證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項目業(yè)績經(jīng)驗要求以及分工提出具體要求；2）貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)出具貨物制造資格聲明、貨物代理資格聲明和貨物制造商授權(quán)函。服務(wù)招 標(biāo)資格 預(yù)審文 件服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招

20、標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合各類服務(wù)采購招標(biāo)的特點和需求編制。5.5 資格審查的程序和注意事項資格 預(yù)審的評 審程序組建資 格審查 委員會政府投資項目招標(biāo)， 其資格審查委員會的構(gòu)成和產(chǎn)生應(yīng)參照評標(biāo)委員會規(guī)定。審查委員會負(fù)責(zé)人與審查委員會的其他成員有冋等的表決權(quán)。審查委員會成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。初步審查投標(biāo)資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。詳細(xì)審查1）營業(yè)執(zhí)照。2）企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。3）安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證書。4）職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書。5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書。6）財務(wù)狀況。7）類似項目業(yè)績。8）信譽。9）項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。1

21、0）聯(lián)合體申請人。11）其他。審核資格預(yù)審申請文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在投標(biāo)人的限制情形。澄清在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。評審1）合格制。2）有限數(shù)量制。審查報告審查委員會按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3

22、個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo) 。通過評 審的申 請人名單確定通過評審的申請人名單，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格預(yù)審文件規(guī)定確定。其后，由 招標(biāo)人或代理機構(gòu)向通過評審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其購頭投標(biāo)文件和參與投 標(biāo)；同時也向未通過評審的申請人發(fā)出未通過評審的通知。資格后審程序資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審階段進(jìn)行。采用資格后審的，對投標(biāo)人資格要求的審查內(nèi)容、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)與資格預(yù)審基本相冋，評審工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。例：資格預(yù)審的評審程序包括（）。A.組建評標(biāo)委員會B.初步審查C. 詳細(xì)審查 D.編寫審查報告答案：BCD第

23、6 章招標(biāo)文件大綱要求3.1 根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知； 掌握工程、貨物、服務(wù)評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置；熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的運用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計價方法；熟悉機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件的運用；熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項目招 標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運用。3.2 掌握招標(biāo)文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。主

24、要內(nèi)容招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知； 有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。6.1 工程招標(biāo)文件6.1.1 工程招標(biāo)文件的編寫一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)文件）為范本介

25、紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。標(biāo)準(zhǔn)文件共包含 封面格式和四卷八章 的內(nèi)容第卷包括第 一章至第五章涉及招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。 其中，第一章和第三章并列給出了不冋情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要分別選擇第二卷由第六章圖紙組成第三卷:由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成（1）封面格式標(biāo)準(zhǔn)文件封面格式包括下列內(nèi)容：項目名稱、標(biāo)段名稱（如有）、標(biāo)識出“招標(biāo)文件”這四個字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時間。（2）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書是 標(biāo)準(zhǔn)文件 的第一早。對于未進(jìn)仃資格預(yù)審項目的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)文件應(yīng)包

26、括招標(biāo)公告；對于邀請招標(biāo)項目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書；對于已經(jīng)進(jìn)行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)文件也應(yīng) 包括投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）。1）招標(biāo)公告（未進(jìn) 行資格預(yù)審）2）投標(biāo)邀請書（適 用于邀請招標(biāo)）其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相冋，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn) 是否參加投標(biāo)的要求。3）投標(biāo)邀請書（代 資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）與適用于邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書相比 ，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù) 審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請書內(nèi)容里， 不包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資 格要求等內(nèi)容。（3）投

27、標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。1）投標(biāo)主要作用一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅人須知 前附表速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)早節(jié)內(nèi)容銜接一致； 二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。2）總則投標(biāo)須知正 文中的“總 貝 內(nèi)容組 成項目概況。資金來源和落實情況。招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。投標(biāo)人 資格要求。保密。

28、語言文字。計量單位。踏勘現(xiàn)場。投標(biāo)預(yù)備會。分包。 偏離。3）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是對招標(biāo)投標(biāo)活動具有法律約束力的最主要文件。投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改。 投標(biāo)人須知中沒有載明具體內(nèi)容的，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有約束力。招標(biāo)文件 的組成內(nèi)容A.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書，視情況而定）；B.投標(biāo)人須知；C.評標(biāo)辦法；D合同條件 及格式；E.工程量清單；F.圖紙；G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H.投標(biāo)文件格式；I.投標(biāo)人須 知前附表規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人根據(jù)項目具體特點來判定，投標(biāo)人須知前附表中載 明需要補充的其他材料，例如地質(zhì)勘察報告。招標(biāo)文件 的澄清與修 改當(dāng)投標(biāo)

29、人對招標(biāo)文件有疑問時，可以 要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動修改招標(biāo)文件。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清 問題的來源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。4）投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。投標(biāo)文件 的組成內(nèi)容A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權(quán)委托書； D.聯(lián) 合體協(xié)議書（如果有）；E.投標(biāo)保證金；F.報價工程量清單；G.施工組織設(shè)計；H.項目 管理機構(gòu)；I.擬分包項目情況表；J.資

30、格審查資料；K.其他資料。其中 G.施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用來滿足組織并完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需要的時間。A. 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。B. 投標(biāo)有效期延長。必要時，招標(biāo)人可以書面通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。此時，投 標(biāo)人可以有兩種選擇：冋意延長，并相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允 許修改或撤銷其投標(biāo)文件；拒絕延長，投標(biāo)文件失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證 金主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合冋

31、的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容， 否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。A. 投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。B.聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）如何遞交投標(biāo)保證金；C.不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；D.投標(biāo)保證金的退還條件和退還時間。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通常考慮下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；E.投標(biāo)保證金不予退還的情形。出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后， 無正當(dāng)

32、理由拒簽合冋協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。資格審查資料備選方案被選用的備選方案一般能夠帶來“雙贏”的局面。只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選 投標(biāo)方案方可予以考慮，即評標(biāo)委員會才予以評審。投標(biāo)文件A.語言要求。B.格式要求。C.實質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。E.錯誤修改要求。F.簽署要的編制。求。G份數(shù)要求。H.裝訂要求。5)投標(biāo)6)開標(biāo)7)評標(biāo)8)合同授予定標(biāo)方式定標(biāo)方式通常有兩種： 招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；評標(biāo)委員會推薦 1 3名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并冋時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未 中標(biāo)的投標(biāo)人。履約擔(dān)保履約擔(dān)保

33、的主要目的有兩個：擔(dān)保中標(biāo)人按照合冋約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實施合同時，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：A.履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合冋價的 5% -10 %; B.履約擔(dān)保的形式。C.履約擔(dān)保格式。D未提交履約擔(dān)保的后果。如 果中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人 造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。簽訂合同A. 簽訂時限。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。B.未簽訂合同的后

34、果。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超 過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo) 人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。9)重新 招標(biāo)和 不再招 標(biāo)重新招標(biāo)有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3 個或評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：所有投標(biāo)均被否決和有效投標(biāo)不足3 個，評標(biāo)委員會經(jīng)過評審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺之競爭，從而否決全部投標(biāo)。不再招標(biāo)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建 設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。10)紀(jì) 律和監(jiān) 督紀(jì)律和監(jiān)督可分別包括對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以 及投訴監(jiān)督。11)附表格式