疾控機構(gòu)職責(zé)和績效考核介紹李琦正定全省績效培訓(xùn)會議090708

1、china lca new hire orientation training河北河北cdc 1china lca new hire orientation training河北河北cdc 2china lca new hire orientation training河北河北cdc 3疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（一）編制背景1.“非典”侵襲 2.黨中央、國務(wù)院加強疾控體系建設(shè)3.三年建設(shè)取得卓著成效china lca new hire orientation training河北河北cdc 4波及24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的266個縣（區(qū)）。 我國內(nèi)地經(jīng)濟損失179億元人民幣，占全國gdp的1

2、.3%；香港經(jīng)濟損失120億美元，占香港gdp的7.6%。 （亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計）非非 典典china lca new hire orientation training河北河北cdc 5疾病預(yù)防控制能力不強疾病預(yù)防控制能力不強定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清，定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清，機構(gòu)不少、功能不強機構(gòu)不少、功能不強隊伍龐大、素質(zhì)不高，隊伍龐大、素質(zhì)不高，設(shè)施陳舊、條件落后設(shè)施陳舊、條件落后防治脫節(jié)、缺乏合力，防治脫節(jié)、缺乏合力，經(jīng)費不足、忙于創(chuàng)收經(jīng)費不足、忙于創(chuàng)收 爭取用三年左右的時爭取用三年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法

3、監(jiān)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系督體系 溫家寶溫家寶 全國防治非典工作全國防治非典工作會議會議 （2003年年7月月28日）日）china lca new hire orientation training河北河北cdc 6疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)總投資：總投資：105.07105.07億元。其中億元。其中: :中央中央29.229.2億元，地方億元，地方75.8775.87億元，億元，24482448個建設(shè)項目；個建設(shè)項目；法律政策環(huán)境法律政策環(huán)境 傳染病防治法、應(yīng)對法、應(yīng)急條例、傳染病防治法、應(yīng)對法、應(yīng)急條例、 預(yù)防接種條例、預(yù)防接種條例、4040號部長令、號部長令、

4、108108號文等號文等管理運行體制與機制管理運行體制與機制 加大政府領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急體系、信息系統(tǒng)；加大政府領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急體系、信息系統(tǒng)； 加強部門協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，樹立大衛(wèi)生觀念加強部門協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，樹立大衛(wèi)生觀念china lca new hire orientation training河北河北cdc 7成成 效效 房屋建設(shè)規(guī)模有較大增長房屋建設(shè)規(guī)模有較大增長 工作用房結(jié)構(gòu)趨于合理工作用房結(jié)構(gòu)趨于合理 實驗室面積有所增長實驗室面積有所增長 人力資源配置有所優(yōu)化人力資源配置有所優(yōu)化china lca new hire orientation training河北河北cdc 8 疾控機構(gòu)設(shè)備

5、資產(chǎn)大幅增加疾控機構(gòu)設(shè)備資產(chǎn)大幅增加 設(shè)備配置數(shù)量有了很大改觀設(shè)備配置數(shù)量有了很大改觀 設(shè)備配置改善提高了機構(gòu)檢驗?zāi)芰υO(shè)備配置改善提高了機構(gòu)檢驗?zāi)芰?有能力開展檢驗項目數(shù)量普遍增加有能力開展檢驗項目數(shù)量普遍增加成成 效效china lca new hire orientation training河北河北cdc 9成成 效效 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)成效顯著突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)成效顯著 應(yīng)急處置隊伍明顯壯大應(yīng)急處置隊伍明顯壯大 現(xiàn)場處置能力增強現(xiàn)場處置能力增強 常規(guī)項目監(jiān)測越來越受重視常規(guī)項目監(jiān)測越來越受重視 信息多元化和上下傳遞聯(lián)動機制初步形成信息多元化和上下傳遞聯(lián)動機制初步形成 應(yīng)急處

6、置演練工作全面加強應(yīng)急處置演練工作全面加強 china lca new hire orientation training河北河北cdc 10疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（二）編制原則一是服務(wù)社會、滿足公益二是職能與需求相一致三是實事求是、尊重現(xiàn)實 china lca new hire orientation training河北河北cdc 11編制論證過程編制論證過程 2003年五輪論證、六易其稿；全國8省、市、縣180個cdc 2004年全國衛(wèi)生工作會議發(fā)送各省征求意見，組織省地縣級120余人次專家論證 2005年12月網(wǎng)上征求，修改后在5省5地6縣共16個cdc試行 2006年三年建設(shè)評價論

7、證31個省級、135個地級、468個縣級，共633個cdc 2007年67月6個省級、6個地級41人次三次專家論證,四易其稿 2008年1012月衛(wèi)生部司局追求意見后，4個省級11人次專家論證、修改china lca new hire orientation training河北河北cdc 12衛(wèi)生部衛(wèi)生部文件文件（衛(wèi)疾控發(fā)（衛(wèi)疾控發(fā)200868200868號）號） 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)各級疾病預(yù)防控制中心基本職各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)責(zé)和和疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知（2008年年12月月1日）日）附件：附件：各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)各

8、級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（國家、省、市、縣）（國家、省、市、縣） 疾病預(yù)防工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)：疾病預(yù)防工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)：疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)疾病預(yù)防控制區(qū)域績效評估指標(biāo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估指標(biāo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效評估指標(biāo)china lca new hire orientation training河北河北cdc 13疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé) 內(nèi)容：內(nèi)容：1.疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作任務(wù)任務(wù) 2.國家、省、市、縣級疾病預(yù)防控制中心國家、省、市、縣級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)一覽表基本職責(zé)、工作任務(wù)一覽表 3.

9、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)、項目和內(nèi)容界定、項目和內(nèi)容界定 china lca new hire orientation training河北河北cdc 14一、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作任務(wù)一、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)和主要工作任務(wù)基本職責(zé)基本職責(zé)主主 要要 工工 作作 任任 務(wù)務(wù)任任務(wù)務(wù)項項目目內(nèi)容內(nèi)容1 1疾病預(yù)防與控制疾病預(yù)防與控制調(diào)查、分析和研究傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病等疾病的發(fā)生、分布、流行和發(fā)展規(guī)律，開展疾病監(jiān)測，制訂預(yù)防控制策略與措施，組織實施疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預(yù)防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。31

10、6702.2.突發(fā)公共衛(wèi)生事突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置件應(yīng)急處置開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測報告、調(diào)查確認(rèn)、現(xiàn)場處置、效果評估、預(yù)測并提供預(yù)警信息。47253.3.疫情及健康相關(guān)疫情及健康相關(guān)因素信息管理因素信息管理建設(shè)和管理疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，建立健全預(yù)測預(yù)報機制，為疾病預(yù)防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務(wù)。36244.4.健康危害因素監(jiān)健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)測與干預(yù)開展食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校等領(lǐng)域中影響人群健康的危害因素的監(jiān)測與評價，提出干預(yù)策略與措施，預(yù)防控制相關(guān)因素對人體健康的危害及相關(guān)疾病的

11、發(fā)生。619595.5.實驗室檢測檢驗實驗室檢測檢驗與評價與評價開展疾病和健康相關(guān)危害因素的生物、物理、化學(xué)因子的檢測、鑒定和評價。進行致病病原的檢測檢驗與中毒事件的毒物分析，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務(wù)。411396.6.健康教育與健康健康教育與健康促進促進開展健康教育、健康咨詢，普及衛(wèi)生防病知識，進行心理健康指導(dǎo)和行為干預(yù)，協(xié)同社會有關(guān)部門，促進公眾掌握自我保健與防護技能。310227.7.技術(shù)管理與應(yīng)用技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)研究指導(dǎo)對疾病預(yù)防控制工作進行技術(shù)培訓(xùn)、考核和評價；開展應(yīng)用性研究；引進開發(fā)和推廣應(yīng)

12、用新技術(shù)、新方法；提供技術(shù)指導(dǎo)、支持和咨詢服務(wù)。3927合 計72678266china lca new hire orientation training河北河北cdc 15二、國家省市縣疾控中心基本職責(zé)二、國家省市縣疾控中心基本職責(zé)工作任務(wù)一覽表工作任務(wù)一覽表基本職基本職責(zé)責(zé)工作任務(wù)工作任務(wù)國國 家家 級級省省 級級 市市 級級 縣縣 級級 1.1.疾病疾病預(yù)防與預(yù)防與控制控制1.11.1傳染傳染病預(yù)防與病預(yù)防與控制控制實施國家傳染病預(yù)實施國家傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和工作防控制規(guī)劃和工作方案，制定相關(guān)技方案，制定相關(guān)技術(shù)方案，研制技術(shù)術(shù)方案，研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法；組織標(biāo)準(zhǔn)和方法；組織并開展傳染病

13、監(jiān)測并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染病分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出預(yù)疫情趨勢，提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)防控制對策；指導(dǎo)、參與重大疫情處、參與重大疫情處置；開展影響社會置；開展影響社會、經(jīng)濟發(fā)展和公眾、經(jīng)濟發(fā)展和公眾健康的重大傳染病健康的重大傳染病預(yù)防控制策略與措預(yù)防控制策略與措施的研究和評價。施的研究和評價。實施國家、轄區(qū)傳實施國家、轄區(qū)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃染病預(yù)防控制規(guī)劃及工作方案，制定及工作方案，制定相關(guān)技術(shù)方案；組相關(guān)技術(shù)方案；組織并開展傳染病監(jiān)織并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查測和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染，分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出病疫情趨勢，提出預(yù)防

14、控制對策；指預(yù)防控制對策；指導(dǎo)、參與暴發(fā)疫情導(dǎo)、參與暴發(fā)疫情處置；對傳染病預(yù)處置；對傳染病預(yù)防控制效果進行考防控制效果進行考核評價。核評價。落實傳染病預(yù)防落實傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案控制規(guī)劃和方案，開展傳染病及，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測其流行因素監(jiān)測和報告；組織轄和報告；組織轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情區(qū)內(nèi)傳染病疫情流行病學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查和處置；對傳染病處置；對傳染病預(yù)防控制效果進預(yù)防控制效果進行考核評價。行考核評價。執(zhí)行傳染病預(yù)防執(zhí)行傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案控制規(guī)劃和方案；完成傳染病預(yù)；完成傳染病預(yù)防控制工作任務(wù)防控制工作任務(wù)，開展傳染病及，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測其流行因素監(jiān)測報告、流行病學(xué)報

15、告、流行病學(xué)調(diào)查、處置及效調(diào)查、處置及效果評估。果評估。china lca new hire orientation training河北河北cdc 16三、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)三、疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)工作任務(wù)、項目和內(nèi)容界定工作任務(wù)、項目和內(nèi)容界定china lca new hire orientation training河北河北cdc 17疾病預(yù)防控制基本職責(zé)基本職責(zé)工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)容內(nèi)容1.疾病預(yù)防疾病預(yù)防與控制與控制1.1傳染病預(yù)防與控制傳染病預(yù)防與控制1.1.1傳染病疫情報告和管理傳染病疫情報告和管理51.1.2傳染病傳播因素監(jiān)測傳染病傳播因素監(jiān)測71.1

16、.3傳染病監(jiān)測與分析傳染病監(jiān)測與分析41.1.4傳染病流行病學(xué)調(diào)查傳染病流行病學(xué)調(diào)查31.1.5傳染病疫情處理傳染病疫情處理41.1.6傳染病免費治療管理傳染病免費治療管理41.1.7免疫規(guī)劃實施免疫規(guī)劃實施91.1.8消毒與病媒生物控制消毒與病媒生物控制51.1.9預(yù)防控制措施評估預(yù)防控制措施評估71.2地方病和寄生蟲病地方病和寄生蟲病預(yù)防控制預(yù)防控制1.2.1地方病和寄生蟲病監(jiān)測與管理地方病和寄生蟲病監(jiān)測與管理41.2.2寄生蟲宿主與媒介調(diào)查控制寄生蟲宿主與媒介調(diào)查控制31.2.3寄生蟲病暴發(fā)疫情調(diào)查處理寄生蟲病暴發(fā)疫情調(diào)查處理21.2.4地方病和寄生蟲病綜合防治及評估地方病和寄生蟲病綜合

17、防治及評估21.3慢性非傳染性疾病慢性非傳染性疾病預(yù)防控制預(yù)防控制1.3.1慢非傳與精神疾病預(yù)防控制慢非傳與精神疾病預(yù)防控制51.3.2傷害監(jiān)測干預(yù)傷害監(jiān)測干預(yù)31.3.3口腔疾病防治口腔疾病防治31.1.1.1傳染病基本信息傳染病基本信息收集與整理收集與整理1.1.1.2傳染病信息審核傳染病信息審核與報告與報告1.1.1.3傳染病信息分析傳染病信息分析與利用與利用1.1.1.4傳染病報告質(zhì)量傳染病報告質(zhì)量評價評價1.1.1.5傳染病漏報調(diào)查傳染病漏報調(diào)查與評價與評價china lca new hire orientation training河北河北cdc 18突發(fā)事件應(yīng)急處置、突發(fā)事件應(yīng)急

18、處置、疫情及健康信息管理疫情及健康信息管理基本職責(zé)基本職責(zé)工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)內(nèi) 容容2.突發(fā)公共突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)急處置2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制32.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備22.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警警2.2.1報告與核實報告與核實32.2.2事件預(yù)警事件預(yù)警22.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3.1事件調(diào)查處置事件調(diào)查處置72.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估2.4.1事件危害評

19、估事件危害評估42.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估43.疫情及健疫情及健康相關(guān)因康相關(guān)因素信息管素信息管理理3.1.建設(shè)疾病預(yù)防控制信息平臺建設(shè)疾病預(yù)防控制信息平臺3.1.1基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)33.2信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)管理3.2.1信息收集、交換統(tǒng)籌管理信息收集、交換統(tǒng)籌管理23.2.2數(shù)據(jù)庫的建立和利用數(shù)據(jù)庫的建立和利用123.2.3信息質(zhì)量管理和控制信息質(zhì)量管理和控制33.3信息利用服務(wù)信息利用服務(wù)3.3.1為決策提供科學(xué)依據(jù)為決策提供科學(xué)依據(jù)23.3.2為社會提供信息服務(wù)為社會提供信息服務(wù)2china lca new hire orientation traini

20、ng河北河北cdc 19基本職責(zé)基本職責(zé)工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)內(nèi) 容容4. 健康危健康危害因素監(jiān)害因素監(jiān)測與干預(yù)測與干預(yù)4.1職業(yè)病危害因素控制職業(yè)病危害因素控制4.1.1職業(yè)病危害因素監(jiān)測職業(yè)病危害因素監(jiān)測34.1.2職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價34.1.3職業(yè)病危害因素預(yù)防與控制職業(yè)病危害因素預(yù)防與控制54.2放射危害因素控制放射危害因素控制4.2.1放射衛(wèi)生監(jiān)測放射衛(wèi)生監(jiān)測54.2.2放射衛(wèi)生學(xué)評價放射衛(wèi)生學(xué)評價24.2.3放射工作人員健康監(jiān)護放射工作人員健康監(jiān)護24.2.4放射事故調(diào)查處置放射事故調(diào)查處置34.3環(huán)境危害因素控制環(huán)境危害因素控制4.3.1

21、環(huán)境危害因素監(jiān)測環(huán)境危害因素監(jiān)測64.3.2環(huán)境健康影響因素調(diào)查環(huán)境健康影響因素調(diào)查24.3.3環(huán)境健康影響因素控制環(huán)境健康影響因素控制44.3.4農(nóng)村改水改廁指導(dǎo)農(nóng)村改水改廁指導(dǎo)44.44.4食品安全和食源性疾病食品安全和食源性疾病預(yù)防控制預(yù)防控制4.4.1食品危害健康因素控制食品危害健康因素控制24.4.2食源性疾病的控制食源性疾病的控制34.4.3食源性疾病的預(yù)防食源性疾病的預(yù)防24.4.4食品安全評價食品安全評價24.54.5營養(yǎng)監(jiān)測與營養(yǎng)改善營養(yǎng)監(jiān)測與營養(yǎng)改善4.5.1營養(yǎng)監(jiān)測營養(yǎng)監(jiān)測24.5.2營養(yǎng)改善營養(yǎng)改善24.64.6學(xué)生常見病和相關(guān)危害學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素控制因素控制4

22、.6.1學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素監(jiān)測學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素監(jiān)測44.6.2學(xué)生常見病防治與管理學(xué)生常見病防治與管理3健康危害因素監(jiān)測與控健康危害因素監(jiān)測與控制制china lca new hire orientation training河北河北cdc 20實驗室檢測檢驗與評價實驗室檢測檢驗與評價基本職責(zé)基本職責(zé)工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)內(nèi) 容容5.實驗室檢測檢實驗室檢測檢驗與評價驗與評價5.15.1實驗室管理實驗室管理5.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)35.1.2實驗室建設(shè)實驗室建設(shè)35.25.2微生物與寄生蟲病微生物與寄生蟲病學(xué)檢驗學(xué)檢驗5.2.1病原學(xué)快速檢驗病原學(xué)快速檢驗35.2.2

23、病原學(xué)分離鑒定病原學(xué)分離鑒定45.2.3衛(wèi)生學(xué)微生物檢驗衛(wèi)生學(xué)微生物檢驗35.2.4寄生蟲病學(xué)檢驗寄生蟲病學(xué)檢驗35.35.3理化檢驗理化檢驗5.3.1有毒有害因素檢測有毒有害因素檢測35.3.2健康相關(guān)物品有毒有害因素檢測健康相關(guān)物品有毒有害因素檢測45.3.3中毒事件毒物檢測中毒事件毒物檢測65.45.4毒理檢測與評價毒理檢測與評價5.4.1毒性測定毒性測定45.4.2功能評價功能評價3china lca new hire orientation training河北河北cdc 21健康教育與健康促進健康教育與健康促進基本職責(zé)基本職責(zé) 工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)容內(nèi)容 6.健康教育

24、與健健康教育與健康促進康促進6.16.1健康教育與健康健康教育與健康促進方案促進方案6.1.1健康教育基線及需求調(diào)查健康教育基線及需求調(diào)查36.1.2健康教育方案制定健康教育方案制定26.26.2健康教育與健康健康教育與健康促進活動促進活動6.2.1實施健康教育策略實施健康教育策略26.2.2重點人群健康教育重點人群健康教育26.2.3宣傳資料制作宣傳資料制作26.2.4宣傳方式與技巧開發(fā)研究宣傳方式與技巧開發(fā)研究26.2.5公眾日常宣傳公眾日常宣傳26.2.6公眾專題宣傳公眾專題宣傳26.36.3健康教育和健康健康教育和健康促進活動評估促進活動評估6.3.1過程評價過程評價26.3.2效果評

25、估效果評估3china lca new hire orientation training河北河北cdc 22技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)基本職責(zé)基本職責(zé)工工 作作 任任 務(wù)務(wù)項項 目目內(nèi)容內(nèi)容7.技術(shù)管理與技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)應(yīng)用研究指導(dǎo)7.1管理指導(dǎo)管理指導(dǎo)7.1.1擬訂規(guī)劃、預(yù)案、方案擬訂規(guī)劃、預(yù)案、方案37.1.2業(yè)務(wù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)37.1.3技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)培訓(xùn)37.1.4工作考核工作考核37.2技術(shù)支持技術(shù)支持7.2.1提供決策技術(shù)支持提供決策技術(shù)支持37.2.2提供技術(shù)咨詢服務(wù)提供技術(shù)咨詢服務(wù)17.3應(yīng)用研究應(yīng)用研究7.3.1主要公共衛(wèi)生問題的研究主要公共衛(wèi)生問題的研

26、究37.3.2技術(shù)開發(fā)技術(shù)開發(fā)47.3.3應(yīng)用研究應(yīng)用研究47.1.2.1指導(dǎo)實施技術(shù)方案和措施7.1.2.2建立完善醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系機制，落實責(zé)任7.1.2.3指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防控制工作china lca new hire orientation training河北河北cdc 23疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)各級各級cdccdc都要承擔(dān)，可各級各地的側(cè)重點略有不同。都要承擔(dān)，可各級各地的側(cè)重點略有不同。戰(zhàn)略規(guī)劃能力戰(zhàn)略規(guī)劃能力組織協(xié)調(diào)能力組織協(xié)調(diào)能力表達(dá)溝通能力表達(dá)溝通能力信息管理能力信息管理能力 預(yù)測預(yù)警能力預(yù)測預(yù)警能力調(diào)

27、查處置能力調(diào)查處置能力檢驗診斷能力檢驗診斷能力項目執(zhí)行能力項目執(zhí)行能力 應(yīng)用研究能力應(yīng)用研究能力技術(shù)指導(dǎo)能力技術(shù)指導(dǎo)能力戰(zhàn)略戰(zhàn)略執(zhí)行執(zhí)行china lca new hire orientation training河北河北cdc 24績效和績效評估績效和績效評估疾病預(yù)防控制工作績效疾病預(yù)防控制工作績效l 現(xiàn)有的條件下，疾控機構(gòu)和組織現(xiàn)有的條件下，疾控機構(gòu)和組織l 履行職能過程履行職能過程/ /工作的成績和效果工作的成績和效果疾病預(yù)防控制工作績效評估疾病預(yù)防控制工作績效評估l 建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系量化表達(dá)建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系量化表達(dá)l 職能履行過程職能履行過程/ /成績成績/ /效果效果/

28、/影響因素影響因素china lca new hire orientation training河北河北cdc 26n 中共中央中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見中明中明確提出：確提出：“加強績效考核，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量加強績效考核，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量”n 黨的十七屆二中全會審議通過的黨的十七屆二中全會審議通過的關(guān)于深化行政管理體制改關(guān)于深化行政管理體制改革的意見革的意見明確指出：明確指出：n “要全面正確履行政府職能要全面正確履行政府職能”n “更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社

29、會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化?！眓 “推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制。績效評估指標(biāo)體系和評估機制?！眂hina lca new hire orientation training河北河北cdc 27n 因此，加強對疾控工作及其相關(guān)工作機構(gòu)的績效評估，是科因此，加強對疾控工作及其相關(guān)工作機構(gòu)的績效評估，是科學(xué)評價疾控工作落實程度及

30、其提供的公共產(chǎn)品服務(wù)社會滿意學(xué)評價疾控工作落實程度及其提供的公共產(chǎn)品服務(wù)社會滿意度，不斷提高和改進服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，推動和促進各級度，不斷提高和改進服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，推動和促進各級疾控機構(gòu)強化履行基本公共職責(zé)的重要手段。疾控機構(gòu)強化履行基本公共職責(zé)的重要手段。china lca new hire orientation training河北河北cdc 28china lca new hire orientation training河北河北cdc 29china lca new hire orientation training河北河北cdc 30china lca new hire or

31、ientation training河北河北cdc 31 china lca new hire orientation training河北河北cdc 32體現(xiàn)基本職責(zé)履行狀況 能力提升情況傳染病預(yù)防控制 慢性非傳染性疾病預(yù)防控制 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù) 健康教育和健康促進運行保障疾病預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息管理 健康危害因素監(jiān)測與控制 實驗室檢驗健康教育與健康促進技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究綜合指標(biāo)疾病預(yù)防與控制 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置 疫情及健康相關(guān)因素信息管理 健康危害因素監(jiān)測與干預(yù) 實驗室檢測檢驗與評價健康教育與健康促進技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)基本職責(zé)基

32、本職責(zé)機構(gòu)績效考核機構(gòu)績效考核區(qū)域績效考核區(qū)域績效考核區(qū)域績效評估指標(biāo)區(qū)域績效評估指標(biāo)類別類別指標(biāo)指標(biāo)1 1、傳染病預(yù)防控制、傳染病預(yù)防控制1.11.1兒童疫苗接種率兒童疫苗接種率1.2 1.2 傳染病總發(fā)病率傳染病總發(fā)病率2 2、慢性非傳染性疾病控制、慢性非傳染性疾病控制2.12.1慢性病病人健康檔案覆蓋率慢性病病人健康檔案覆蓋率2.22.2慢性病病人規(guī)范管理率慢性病病人規(guī)范管理率3 3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置3.13.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率3.23.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)4 4、健康危害因素監(jiān)測評價與干

33、預(yù)、健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)4.14.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率4.24.2新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率4.34.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率農(nóng)村安全飲用水覆蓋率4.44.4農(nóng)村無害化廁所普及率農(nóng)村無害化廁所普及率5 5、健康教育和健康促進、健康教育和健康促進5.15.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率5.25.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率居民基本衛(wèi)生防病行為形成率6 6、運行保障、運行保障6.16.1疾控經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例疾控經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例6.26.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例

34、基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例6.36.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)人力綜合素質(zhì)指數(shù)6.46.4實驗室檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例實驗室檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例6.56.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運行率信息網(wǎng)絡(luò)正常運行率區(qū)域績效評估區(qū)域績效評估6 6類別類別1717指標(biāo)指標(biāo)區(qū)域績效考核主體區(qū)域績效考核主體上級衛(wèi)生行政部門考核下級衛(wèi)生上級衛(wèi)生行政部門考核下級衛(wèi)生行政部門的疾病預(yù)防控制工作行政部門的疾病預(yù)防控制工作數(shù)據(jù)收集由衛(wèi)生行政部門有關(guān)職數(shù)據(jù)收集由衛(wèi)生行政部門有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)能處室負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制區(qū)域績效指標(biāo)數(shù)據(jù)收集分工一覽表疾病預(yù)防控制區(qū)域績效指標(biāo)數(shù)據(jù)收集分工一覽表類別類別指標(biāo)指標(biāo)評估框架評估框架傳染病預(yù)防控制傳染病預(yù)防控制

35、1.1兒童疫苗接種率兒童疫苗接種率疾控處疾控處1.2 傳染病總發(fā)病率傳染病總發(fā)病率慢性非傳染性疾病慢性非傳染性疾病預(yù)防控制預(yù)防控制2.1居民健康檔案建檔覆蓋率居民健康檔案建檔覆蓋率婦基處婦基處2.2慢性病病人規(guī)范管理率慢性病病人規(guī)范管理率突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置應(yīng)急處置3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率應(yīng)急辦應(yīng)急辦3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)健康危害因素監(jiān)測健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù)評價與干預(yù)4.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督疾控處疾控處愛國衛(wèi)生愛國衛(wèi)生4.2新建改（擴）建項目

36、衛(wèi)生學(xué)評價率新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率4.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率農(nóng)村安全飲用水覆蓋率4.4農(nóng)村無害化廁所普及率農(nóng)村無害化廁所普及率健康教育和健康促健康教育和健康促進進5.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率婦基處婦基處5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率居民基本衛(wèi)生防病行為形成率運行保障運行保障6.1疾病預(yù)防控制經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例疾病預(yù)防控制經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出比例規(guī)劃財務(wù)規(guī)劃財務(wù)6.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例疾控處疾控處人事人事6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)人力綜合素質(zhì)指數(shù)6.4實驗室檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例實驗室檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)單

37、位比例36河北河北cdc 36序序號號類類 別別評評 價價 指指 標(biāo)標(biāo)省級含區(qū)市級縣級1疾病預(yù)防與控制疾病預(yù)防與控制 2654522突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 5563信息管理信息管理 6664健康危害因素監(jiān)測與控制健康危害因素監(jiān)測與控制 1313115實驗室檢驗實驗室檢驗 5556健康教育與健康促進健康教育與健康促進 3337技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究 8778綜合指標(biāo)綜合指標(biāo) 11111177104101china lca new hire orientation training河北河北cdc 37區(qū)域與機構(gòu)績效評估指標(biāo)體系比較區(qū)域區(qū)域績效評估側(cè)重于社會環(huán)

38、境和工作基礎(chǔ)，同時兼顧各類機構(gòu)提供的疾病預(yù)防控制相關(guān)工作過程和結(jié)果指標(biāo)。適應(yīng)不同層次區(qū)域機構(gòu)機構(gòu)績效評估側(cè)重于機構(gòu)本身的工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果，同時兼顧轄區(qū)為機構(gòu)履行職能提供的社會環(huán)境和資源投入等。省、地、縣級china lca new hire orientation training河北河北cdc 38china lca new hire orientation training河北河北cdc 39china lca new hire orientation training河北河北cdc 40組織管理組織管理n 衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)績效考核工作，研究制定相關(guān)政策；衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)績效考核

39、工作，研究制定相關(guān)政策；疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)具體組織實施與管理，培訓(xùn)省級技疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)具體組織實施與管理，培訓(xùn)省級技術(shù)骨干，并對各地實施情況進行督導(dǎo)檢查。術(shù)骨干，并對各地實施情況進行督導(dǎo)檢查。n 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的績效考核各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的績效考核工作，建立考核制度，制定市、縣級疾病預(yù)防控制考核方工作，建立考核制度，制定市、縣級疾病預(yù)防控制考核方案和評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展考核工作。案和評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展考核工作。n 各級疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)績效考核工作的技術(shù)指導(dǎo)，提供各級疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)績效考核工作的技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，參與考核工作。技術(shù)支持

40、，參與考核工作。china lca new hire orientation training河北河北cdc 41實施績效考核準(zhǔn)備實施績效考核準(zhǔn)備 技術(shù)骨干培訓(xùn)技術(shù)骨干培訓(xùn) 2008年底前，完成省級疾控機構(gòu)績效評估技術(shù)骨干培訓(xùn)；年底前，完成省級疾控機構(gòu)績效評估技術(shù)骨干培訓(xùn)；2009年年2月底前，各地完成市、縣級考核指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)；月底前，各地完成市、縣級考核指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)；2009年年4月底前，省級完成轄區(qū)市、縣級人員的培訓(xùn)工作：月底前，省級完成轄區(qū)市、縣級人員的培訓(xùn)工作： 1掌握基本職責(zé)；掌握基本職責(zé)； 2理解、掌握指標(biāo)及內(nèi)涵；理解、掌握指標(biāo)及內(nèi)涵； 3熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)、評估內(nèi)容及要點、相關(guān)指標(biāo)定義

41、、計算公式、資料收熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)、評估內(nèi)容及要點、相關(guān)指標(biāo)定義、計算公式、資料收集與核查方法、基本情況登記表和評估量表的使用；集與核查方法、基本情況登記表和評估量表的使用； 4具備指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)績效考核的能力；具備指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)績效考核的能力； 5省級技術(shù)骨干應(yīng)具備組織制定本轄區(qū)市、縣級具體考核指標(biāo)評定的能省級技術(shù)骨干應(yīng)具備組織制定本轄區(qū)市、縣級具體考核指標(biāo)評定的能力。力。china lca new hire orientation training河北河北cdc 42 培訓(xùn)工作的實施培訓(xùn)工作的實施 1. 各地應(yīng)嚴(yán)格按照本方案的要求，對衛(wèi)生部印發(fā)的各地應(yīng)嚴(yán)格按照本方案的要求，對衛(wèi)生部印發(fā)的各級疾各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)病預(yù)防控制機構(gòu)基本職責(zé)和和疾病預(yù)防控制工作績效評估疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)。進行培訓(xùn)。疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究報告疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究報告績效績效評估評估為輔助學(xué)習(xí)資料。為輔助學(xué)習(xí)資料。 2. 國家負(fù)責(zé)省級績效評估技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每省國家負(fù)責(zé)省級績效評估技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每省2-3人，人，培訓(xùn)不少于培訓(xùn)不少于24學(xué)時；學(xué)時；各省負(fù)責(zé)市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市各省負(fù)責(zé)市、縣級業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣人，每縣2人，人，培訓(xùn)不少于培訓(xùn)不少于16學(xué)時。學(xué)時。 3.各級疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)組織本單位的全員培訓(xùn)，