安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)分享資料

1、1 山東能源龍礦集團(tuán) 2一、應(yīng)急管理概論二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)四、有關(guān)應(yīng)急管理的要求3應(yīng)急管理：為了有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，給予對(duì)突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理。突發(fā)公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。4突發(fā)公共事件特征：5(1)不確定性。即事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)和后果往往無規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。許多突發(fā)公共事件，如各種火災(zāi)、爆炸、中毒等事故災(zāi)難等，人們還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其在什么時(shí)候，在什么地方，以什么樣的形式發(fā)生；有些突

2、發(fā)公共事件，如地震、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)、水災(zāi)、疫情等雖能作出一定的預(yù)報(bào)，但對(duì)這些突發(fā)公共事件發(fā)生的具體形式及其所造成的影響或后果，還難以完全準(zhǔn)確預(yù)見。6 (2)緊急性。即事件的發(fā)生突如其來或者只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會(huì)造成更大的危害和損失。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生看，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如果不能立即采取緊急救助，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失還將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。7 (3)威脅性。即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會(huì)生活中，一般性的針對(duì)個(gè)體的突發(fā)性事件，如交通事故、疾病發(fā)作、打架斗毆等情況每時(shí)每刻都可能發(fā)生，如果沒有對(duì)公共安全或公

3、共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說的突發(fā)公共事件的范疇。8突發(fā)公共事件分類：分類：9 (1)自然災(zāi)害。指由于自然原因而導(dǎo)致的事件，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 (2)事故災(zāi)難。指由于人類活動(dòng)或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計(jì)劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。10 (3)公共衛(wèi)生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳染和疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。指由人們主觀意愿

4、產(chǎn)生，會(huì)危及社會(huì)安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。11突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵 針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，為了減少突發(fā)公共事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，而基于對(duì)突發(fā)公共事件的原因、過程及后果進(jìn)行一系列有計(jì)劃、有組織的管理。它涵蓋在突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。12突發(fā)公共事件應(yīng)急管理四個(gè)階段131預(yù)防 預(yù)防又稱緩解、減少，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)公共事件發(fā)生的幾率或者為了減輕突發(fā)公共事件可能造成

5、的損害所做的各種預(yù)防性工作。14 2.準(zhǔn)備 準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過程。指針對(duì)特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作?！熬影菜嘉?，思則有備有備無患”。因而，充分準(zhǔn)備是應(yīng)急管理的一項(xiàng)主要原則。153響應(yīng)響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展過程中所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原則。164恢復(fù)恢復(fù)指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)在突發(fā)公共事件發(fā)生后立即進(jìn)行。它首先應(yīng)使突發(fā)公共事件影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)

6、。17突發(fā)公共事件應(yīng)急管理基本原則18（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理和事故隱患排查整改工作。2、堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則。3、解決事故發(fā)生后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。4、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)救援工作。5、做好善后處置和評(píng)估工作。19安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)20安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)一21安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)二22我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀23我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)2425事故預(yù)防：通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁呀?jīng)發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并

7、預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生；同時(shí)，通過編制應(yīng)急預(yù)案并開展相應(yīng)的培訓(xùn)，可以進(jìn)一步提高各層次人員的安全意識(shí)，從而 達(dá)到事故預(yù)防的目的。26（2）應(yīng)急處置：一旦發(fā)生事故，通過應(yīng)急處理程序和方法，可以快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。（3）搶險(xiǎn)救援：通過編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救援方式，對(duì)人員進(jìn)行救護(hù)并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。27282930應(yīng)急演練的作用：1、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。2、評(píng)估重大事故應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。3、檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實(shí)際

8、操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。4、促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。31應(yīng)急演練的目的：通過培訓(xùn)、評(píng)估、改進(jìn)等手段提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境綜合應(yīng)急能力，說明應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對(duì)可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通訊渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題。32應(yīng)急演練要求：1、應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。2、領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃。3、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。4、周密組織、統(tǒng)一指揮。

9、5、由淺入深、分布實(shí)施。6、講究實(shí)效、注重質(zhì)量。7、避免驚動(dòng)公眾。3334桌面演練：由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的、按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。目的：是在友好、較小壓力的情況下，鍛煉演練人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題。35功能演練：是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)而舉行的演練活動(dòng)。目的：檢驗(yàn)地方應(yīng)急響應(yīng)官員建立現(xiàn)場(chǎng)指揮所，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)人員、交通運(yùn)載工具的能力。36全面演練：指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。目的：盡可能在真實(shí)、并吸引眾多人員、應(yīng)急組織參與的條

10、件下，檢驗(yàn)應(yīng)急元中的重要內(nèi)容。37381、演練人員：在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出其在真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，也就是通常所說的演員。2、控制人員：根據(jù)演練情景，可能告知應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。39模擬人員：演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。評(píng)價(jià)人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。觀摩人員：來自相關(guān)社區(qū)或臨近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。40演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則：1、演練過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結(jié)束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必須由足夠的安全監(jiān)督措施。2、參與演練的所

11、有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的文獻(xiàn)，也不得使他人遭受危險(xiǎn)。413、演練過程中不得把假象事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬方法來提高演練真實(shí)程度的地方，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題。4、演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件，不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)。5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演練人員在演練時(shí)間促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常工作狀態(tài)。426、演練過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從

12、演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。7、演練過程中，為確保演練安全，最好指定一名安全管理人員，唯一職責(zé)就是監(jiān)督演練過程的安全。43應(yīng)急培訓(xùn)與教育對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)與教育，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況報(bào)警系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。44451報(bào)警(1)使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報(bào)警，比如用手機(jī)電話、尋呼、無線電、網(wǎng)絡(luò)，或其他方式報(bào)警。(2)使應(yīng)急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。(3)當(dāng)事故發(fā)生后，為及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場(chǎng)貼發(fā)警報(bào)標(biāo)志。46

13、 2疏散 為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)培訓(xùn)與教育足夠的應(yīng)急隊(duì)員在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)安全、有序地疏散被困人員或周圍人員。對(duì)人員疏散的培訓(xùn)可在應(yīng)急演練中進(jìn)行，通過演練還可以測(cè)試應(yīng)急人員的疏散能力。473火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育如上所述，由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對(duì)火災(zāi)應(yīng)急的培訓(xùn)與教育顯得尤為重要，要求應(yīng)急隊(duì)員必須掌握必要的滅火技術(shù)以在著火初期迅速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險(xiǎn)，掌握滅火裝置的識(shí)別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)。由于滅火主要是消防隊(duì)員的職責(zé)，因此，火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育主要也是針對(duì)消防隊(duì)員開展的。484不同水平應(yīng)急孝培訓(xùn)與教育針對(duì)不同水平的應(yīng)急人員，其培訓(xùn)與教育的基本內(nèi)容也不同。(1)初

14、級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者。(2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者。(3)專業(yè)水平應(yīng)急者。(4)專家水平應(yīng)急者。(5)事故指揮者水平應(yīng)急者。491 1各單位各單位應(yīng)急管理應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1010未建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不計(jì)分；未明確應(yīng)急管理領(lǐng)不計(jì)分；未明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人扣導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人扣6分；未明分；未明確機(jī)構(gòu)職責(zé)扣確機(jī)構(gòu)職責(zé)扣2-6分。分。2各單位兼職應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員6未明確兼職應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人扣1-4分；未明確兼職機(jī)構(gòu)職責(zé)扣4分，未明確兼職應(yīng)急人員扣2-4分。3交辦工作6未按時(shí)完成或未按要求完成上級(jí)交辦工作任務(wù)每次扣1-2分。504 4值班制值班制度度6 6無無24小時(shí)專人應(yīng)急值班本

15、小時(shí)專人應(yīng)急值班本項(xiàng)不得分；值班制度不健全項(xiàng)不得分；值班制度不健全扣扣2分；無值班記錄扣分；無值班記錄扣4分；分；值班記錄不完備扣值班記錄不完備扣2分。分。5硬件設(shè)備3值班室無傳真機(jī)扣2分；無微機(jī)扣2分；未按規(guī)定配備應(yīng)急防護(hù)器材和裝備庫扣2分6預(yù)警制度3未建立預(yù)警信息發(fā)布制度扣2分；未及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，一次扣2分。517 7信息報(bào)信息報(bào)告告7 7生產(chǎn)安全事故信息遲報(bào)一生產(chǎn)安全事故信息遲報(bào)一次扣次扣2分；漏報(bào)一次扣分；漏報(bào)一次扣3分；分；謊報(bào)一次扣謊報(bào)一次扣5分；瞞報(bào)一次此分；瞞報(bào)一次此項(xiàng)不得分。項(xiàng)不得分。8應(yīng)急隊(duì)伍6未與救護(hù)大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議此項(xiàng)不得分；未建立專家隊(duì)伍的，此項(xiàng)不得分,專家隊(duì)伍不全

16、面扣2分。9應(yīng)急物資4未建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度扣2分；未結(jié)合單位實(shí)際制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃扣2分；未對(duì)應(yīng)急物資普查登記扣2分，未按時(shí)上報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況扣2分。521010應(yīng)對(duì)處應(yīng)對(duì)處置置6 6發(fā)生事故后，應(yīng)急救援指發(fā)生事故后，應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)每揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)每次扣次扣2-4分；采取措施不當(dāng)，分；采取措施不當(dāng)，處置不力每次扣處置不力每次扣2-6分。分。11預(yù)案編制、演練和管理6未制定應(yīng)急預(yù)案本項(xiàng)不得分；未按要求修訂總體預(yù)案扣2-4分；預(yù)案未按時(shí)、按要求歸檔報(bào)備扣4分；未按要求開展演練扣6分，未及時(shí)上報(bào)演練情況扣4分。12應(yīng)急宣教3未制定應(yīng)急宣教計(jì)劃扣2分；未按要求開展突

17、發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)扣2-3分。531313應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)6 6未制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃扣未制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃扣2分；分；有計(jì)劃未落實(shí)扣有計(jì)劃未落實(shí)扣3分；未組織分；未組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)扣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)扣2分；未組織分；未組織應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)扣應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)扣2分；分；未完成集團(tuán)公司及省局培訓(xùn)未完成集團(tuán)公司及省局培訓(xùn)計(jì)劃的扣計(jì)劃的扣4分。分。14應(yīng)急科普2未按要求開展科普活動(dòng)扣1-2分。15應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)”3未按要求組織開展應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)”（企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、崗位）活動(dòng)，缺一項(xiàng)扣2分。541616應(yīng)急宣傳應(yīng)急宣傳手冊(cè)、網(wǎng)手冊(cè)、網(wǎng)頁頁3 3未在網(wǎng)站設(shè)立應(yīng)急專欄扣未在網(wǎng)站設(shè)立應(yīng)急專欄扣2

18、分；專欄更新、維護(hù)不及時(shí)分；專欄更新、維護(hù)不及時(shí)扣扣2分；未編發(fā)應(yīng)急宣傳資料分；未編發(fā)應(yīng)急宣傳資料扣扣2分。分。17安全生產(chǎn)信息6各礦井生產(chǎn)建設(shè)單位、救護(hù)大隊(duì)每月向省局安全生產(chǎn)值班報(bào)告、山東應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)雜志投稿1篇，缺1篇扣2分；其他單位根據(jù)情況鼓勵(lì)投稿。18應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃5未制定應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃不計(jì)分；未按照集團(tuán)公司規(guī)劃制定實(shí)施意見扣3分；未按要求完成規(guī)劃建設(shè)扣2-4分。551919應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)建設(shè)5 5未建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)該項(xiàng)不得未建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)該項(xiàng)不得分；未按時(shí)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃、分；未按時(shí)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用及互聯(lián)互通等情建設(shè)、應(yīng)用及互聯(lián)互通等情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)扣況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)扣3分。分。20示范點(diǎn)建設(shè)4未按應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)要求完成相關(guān)工作扣1-4分。562121獎(jiǎng)獎(jiǎng)分分被省局安全生產(chǎn)值班報(bào)告采用一篇安全被省局安全生產(chǎn)值班報(bào)告采用一篇安全生產(chǎn)信息加生產(chǎn)信息加1分；被省局或當(dāng)?shù)卣枰钥隙ǚ郑槐皇【只虍?dāng)?shù)卣枰钥隙ê屯茝V的應(yīng)急管理工作