安全生產(chǎn)應急管理知識分享資料

1、1 山東能源龍礦集團 2一、應急管理概論二、安全生產(chǎn)應急預案三、應急演練與培訓四、有關(guān)應急管理的要求3應急管理：為了有效應對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，給予對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進行的一系列有計劃、有組織的管理。突發(fā)公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。4突發(fā)公共事件特征：5(1)不確定性。即事件發(fā)生的時間、形態(tài)和后果往往無規(guī)則，難以準確預測。許多突發(fā)公共事件，如各種火災、爆炸、中毒等事故災難等，人們還難以準確預測其在什么時候，在什么地方，以什么樣的形式發(fā)生；有些突

2、發(fā)公共事件，如地震、臺風、旱災、水災、疫情等雖能作出一定的預報，但對這些突發(fā)公共事件發(fā)生的具體形式及其所造成的影響或后果，還難以完全準確預見。6 (2)緊急性。即事件的發(fā)生突如其來或者只有短時預兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會造成更大的危害和損失。如危險化學品泄漏、爆炸等事故發(fā)生看，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，如果不能立即采取緊急救助，人員傷亡和財產(chǎn)損失還將會進一步擴大。7 (3)威脅性。即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財產(chǎn)、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的針對個體的突發(fā)性事件，如交通事故、疾病發(fā)作、打架斗毆等情況每時每刻都可能發(fā)生，如果沒有對公共安全或公

3、共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說的突發(fā)公共事件的范疇。8突發(fā)公共事件分類：分類：9 (1)自然災害。指由于自然原因而導致的事件，主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。 (2)事故災難。指由于人類活動或者人類發(fā)展所導致的計劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。10 (3)公共衛(wèi)生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳染和疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。指由人們主觀意愿

4、產(chǎn)生，會危及社會安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。11突發(fā)公共事件應急管理的內(nèi)涵 針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，為了減少突發(fā)公共事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，而基于對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果進行一系列有計劃、有組織的管理。它涵蓋在突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的各個過程，包括為應對突發(fā)事件而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應對行動、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。12突發(fā)公共事件應急管理四個階段131預防 預防又稱緩解、減少，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)公共事件發(fā)生的幾率或者為了減輕突發(fā)公共事件可能造成

5、的損害所做的各種預防性工作。14 2.準備 準備是應急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的各種應對準備工作?！熬影菜嘉＃紕t有備有備無患”。因而，充分準備是應急管理的一項主要原則。153響應響應是指在突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展過程中所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管理的又一項主要原則。164恢復恢復指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)所進行的各種善后工作。應急恢復應在突發(fā)公共事件發(fā)生后立即進行。它首先應使突發(fā)公共事件影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)

6、。17突發(fā)公共事件應急管理基本原則18（二）安全生產(chǎn)應急管理安全生產(chǎn)應急管理的內(nèi)涵1、加強風險管理、重大危險源管理和事故隱患排查整改工作。2、堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則。3、解決事故發(fā)生后遲報、漏報、瞞報等問題。4、強化現(xiàn)場救援工作。5、做好善后處置和評估工作。19安全生產(chǎn)應急管理特點20安全生產(chǎn)應急管理主要任務一21安全生產(chǎn)應急管理主要任務二22我國安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀我國安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀23我國安全生產(chǎn)應急管理發(fā)展趨勢我國安全生產(chǎn)應急管理發(fā)展趨勢2425事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁呀?jīng)發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并

7、預防次生、衍生事故的發(fā)生；同時，通過編制應急預案并開展相應的培訓，可以進一步提高各層次人員的安全意識，從而 達到事故預防的目的。26（2）應急處置：一旦發(fā)生事故，通過應急處理程序和方法，可以快速反應并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。（3）搶險救援：通過編制應急預案，采用預先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。27282930應急演練的作用：1、評估應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案中的缺陷和不足。2、評估重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。3、檢驗應急響應人員對應急預案的了解程度和實際

8、操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。4、促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。31應急演練的目的：通過培訓、評估、改進等手段提高保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境綜合應急能力，說明應急預案的各部分或整體是否能有效地付諸實施，驗證應急預案對可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應性，找出應急準備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通訊渠道及應急人員的協(xié)同性，確保所有應急組織都熟悉并能夠履行他們的職責，找出需要改善的潛在問題。32應急演練要求：1、應急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。2、領(lǐng)導重視、科學計劃。3、結(jié)合實際、突出重點。4、周密組織、統(tǒng)一指揮。

9、5、由淺入深、分布實施。6、講究實效、注重質(zhì)量。7、避免驚動公眾。3334桌面演練：由應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的、按照應急預案及其標準運作程序討論緊急情況時應采取行動的演練活動。目的：是在友好、較小壓力的情況下，鍛煉演練人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分問題。35功能演練：是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動而舉行的演練活動。目的：檢驗地方應急響應官員建立現(xiàn)場指揮所，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急響應人員、交通運載工具的能力。36全面演練：指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。目的：盡可能在真實、并吸引眾多人員、應急組織參與的條

10、件下，檢驗應急元中的重要內(nèi)容。37381、演練人員：在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出其在真實情景下可能采取的響應行動的人員，也就是通常所說的演員。2、控制人員：根據(jù)演練情景，可能告知應急演練進展的人員。39模擬人員：演練過程中扮演、代替某些應急響應機構(gòu)和服務部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。評價人員：負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。觀摩人員：來自相關(guān)社區(qū)或臨近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。40演練現(xiàn)場規(guī)則：1、演練過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結(jié)束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必須由足夠的安全監(jiān)督措施。2、參與演練的所

11、有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的文獻，也不得使他人遭受危險。413、演練過程中不得把假象事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬方法來提高演練真實程度的地方，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題。4、演練不應要求承受極端的氣候條件，不應為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險。5、參演的應急響應設(shè)施、人員不得預先啟動、集結(jié)，所有演練人員在演練時間促使其做出響應行動前應處于正常工作狀態(tài)。426、演練過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應同時制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從

12、演練到真正應急的轉(zhuǎn)變。7、演練過程中，為確保演練安全，最好指定一名安全管理人員，唯一職責就是監(jiān)督演練過程的安全。43應急培訓與教育對參與應急行動的所有相關(guān)人員進行的最低程度的應急培訓與教育，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。44451報警(1)使應急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比如用手機電話、尋呼、無線電、網(wǎng)絡(luò)，或其他方式報警。(2)使應急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。(3)當事故發(fā)生后，為及時疏散事故現(xiàn)場的所有人員，應急隊員應掌握如何在現(xiàn)場貼發(fā)警報標志。46

13、 2疏散 為避免事故中不必要的人員傷亡，應培訓與教育足夠的應急隊員在緊急情況下，現(xiàn)場安全、有序地疏散被困人員或周圍人員。對人員疏散的培訓可在應急演練中進行，通過演練還可以測試應急人員的疏散能力。473火災應急培訓與教育如上所述，由于火災的易發(fā)性和多發(fā)性，對火災應急的培訓與教育顯得尤為重要，要求應急隊員必須掌握必要的滅火技術(shù)以在著火初期迅速滅火，降低或減小導致災難性事故的危險，掌握滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)。由于滅火主要是消防隊員的職責，因此，火災應急培訓與教育主要也是針對消防隊員開展的。484不同水平應急孝培訓與教育針對不同水平的應急人員，其培訓與教育的基本內(nèi)容也不同。(1)初

14、級意識水平應急者。(2)初級操作水平應急者。(3)專業(yè)水平應急者。(4)專家水平應急者。(5)事故指揮者水平應急者。491 1各單位各單位應急管理應急管理領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)1010未建立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)未建立應急管理領(lǐng)導機構(gòu)不計分；未明確應急管理領(lǐng)不計分；未明確應急管理領(lǐng)導機構(gòu)負責人扣導機構(gòu)負責人扣6分；未明分；未明確機構(gòu)職責扣確機構(gòu)職責扣2-6分。分。2各單位兼職應急機構(gòu)和人員6未明確兼職應急機構(gòu)負責人扣1-4分；未明確兼職機構(gòu)職責扣4分，未明確兼職應急人員扣2-4分。3交辦工作6未按時完成或未按要求完成上級交辦工作任務每次扣1-2分。504 4值班制值班制度度6 6無無24小時專人應急值班本

15、小時專人應急值班本項不得分；值班制度不健全項不得分；值班制度不健全扣扣2分；無值班記錄扣分；無值班記錄扣4分；分；值班記錄不完備扣值班記錄不完備扣2分。分。5硬件設(shè)備3值班室無傳真機扣2分；無微機扣2分；未按規(guī)定配備應急防護器材和裝備庫扣2分6預警制度3未建立預警信息發(fā)布制度扣2分；未及時發(fā)布預警信息，一次扣2分。517 7信息報信息報告告7 7生產(chǎn)安全事故信息遲報一生產(chǎn)安全事故信息遲報一次扣次扣2分；漏報一次扣分；漏報一次扣3分；分；謊報一次扣謊報一次扣5分；瞞報一次此分；瞞報一次此項不得分。項不得分。8應急隊伍6未與救護大隊簽訂救護協(xié)議此項不得分；未建立專家隊伍的，此項不得分,專家隊伍不全

16、面扣2分。9應急物資4未建立應急物資儲備管理制度扣2分；未結(jié)合單位實際制定應急物資儲備計劃扣2分；未對應急物資普查登記扣2分，未按時上報應急物資儲備情況扣2分。521010應對處應對處置置6 6發(fā)生事故后，應急救援指發(fā)生事故后，應急救援指揮部成員到達現(xiàn)場不及時每揮部成員到達現(xiàn)場不及時每次扣次扣2-4分；采取措施不當，分；采取措施不當，處置不力每次扣處置不力每次扣2-6分。分。11預案編制、演練和管理6未制定應急預案本項不得分；未按要求修訂總體預案扣2-4分；預案未按時、按要求歸檔報備扣4分；未按要求開展演練扣6分，未及時上報演練情況扣4分。12應急宣教3未制定應急宣教計劃扣2分；未按要求開展突

17、發(fā)事件應對法等應急知識宣教活動扣2-3分。531313應急培訓應急培訓6 6未制定應急培訓計劃扣未制定應急培訓計劃扣2分；分；有計劃未落實扣有計劃未落實扣3分；未組織分；未組織領(lǐng)導干部培訓扣領(lǐng)導干部培訓扣2分；未組織分；未組織應急管理工作人員培訓扣應急管理工作人員培訓扣2分；分；未完成集團公司及省局培訓未完成集團公司及省局培訓計劃的扣計劃的扣4分。分。14應急科普2未按要求開展科普活動扣1-2分。15應急知識“四進”3未按要求組織開展應急知識“四進”（企業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位）活動，缺一項扣2分。541616應急宣傳應急宣傳手冊、網(wǎng)手冊、網(wǎng)頁頁3 3未在網(wǎng)站設(shè)立應急專欄扣未在網(wǎng)站設(shè)立應急專欄扣2

18、分；專欄更新、維護不及時分；專欄更新、維護不及時扣扣2分；未編發(fā)應急宣傳資料分；未編發(fā)應急宣傳資料扣扣2分。分。17安全生產(chǎn)信息6各礦井生產(chǎn)建設(shè)單位、救護大隊每月向省局安全生產(chǎn)值班報告、山東應急管理工作動態(tài)雜志投稿1篇，缺1篇扣2分；其他單位根據(jù)情況鼓勵投稿。18應急體系建設(shè)規(guī)劃5未制定應急體系建設(shè)規(guī)劃不計分；未按照集團公司規(guī)劃制定實施意見扣3分；未按要求完成規(guī)劃建設(shè)扣2-4分。551919應急平臺應急平臺建設(shè)建設(shè)5 5未建設(shè)應急平臺該項不得未建設(shè)應急平臺該項不得分；未按時對應急平臺規(guī)劃、分；未按時對應急平臺規(guī)劃、建設(shè)、應用及互聯(lián)互通等情建設(shè)、應用及互聯(lián)互通等情況進行總結(jié)上報扣況進行總結(jié)上報扣3分。分。20示范點建設(shè)4未按應急示范點建設(shè)要求完成相關(guān)工作扣1-4分。562121獎獎分分被省局安全生產(chǎn)值班報告采用一篇安全被省局安全生產(chǎn)值班報告采用一篇安全生產(chǎn)信息加生產(chǎn)信息加1分；被省局或當?shù)卣枰钥隙ǚ?；被省局或當?shù)卣枰钥隙ê屯茝V的應急管理工作