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1、垃圾分類回收研究現(xiàn)狀及其關(guān)鍵問(wèn)題 年 級(jí): 學(xué) 號(hào): 姓 名: 專 業(yè): 指導(dǎo)老師: 2015 年 06 月摘要:隨著人口與經(jīng)濟(jì)的爆炸式增長(zhǎng),由此產(chǎn)生的大量垃圾所帶來(lái)的對(duì)人居環(huán)境的影響已經(jīng)擺在了人們的眼前。著手解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展。垃圾分類回收在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再使用、再循環(huán)”(3R)三種方式中屬于再使用和再循環(huán)的范疇,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。如何促使更多的居民參與垃圾分類回收,以及最終又能在分類后回收到多少垃圾?前者是垃圾分類回收政策效應(yīng)的微觀反映;后者則是垃圾回收利用體系規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),決定該體系各環(huán)節(jié)所需設(shè)施設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量,并影響城市空間布局。本文基于此對(duì)垃圾分
2、類現(xiàn)狀簡(jiǎn)要介紹,并就垃圾分類提出幾點(diǎn)建議。 1.國(guó)內(nèi)垃圾分類現(xiàn)狀: 截至 2008 年年底,全國(guó) 655 個(gè)城市中 1/3 垃的圾總量達(dá) 1.52 億噸。其中,露天堆放和簡(jiǎn)單填埋的比例分別高達(dá)38.4%、50.4%,累計(jì)侵占土地 75 萬(wàn)畝 ;通過(guò)焚燒、堆肥等方式回收再利用的比例僅 11.2%,降低了資源利用效率,占用大量土地,污染土壤和水體,產(chǎn)生各種有害氣體,影響動(dòng)植物正常生長(zhǎng),對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害。為此,垃圾問(wèn)題已引起政府各部門高度重視。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,解決這一問(wèn)題的有效途徑是 :垃圾通過(guò)分類資源化后已大幅減少,最終進(jìn)入填埋處置的只有很少部分。比如瑞典通過(guò)分類回收后,47%的垃圾進(jìn)入再使用和再
3、制造環(huán)節(jié),50% 用于焚燒發(fā)電,最終填埋的僅占 3%。這也印證了“垃圾是放錯(cuò)位置的再生資源,其 90% 都是可以回收利用”的研究結(jié)論。建設(shè)部在 2000 年分別選取了北京、杭州等 8個(gè)大城市進(jìn)行垃圾分類回收試點(diǎn),均因措施不當(dāng)而未取得預(yù)期效果。2010 年,首批試點(diǎn)的部分城市再次進(jìn)行試點(diǎn),并陸續(xù)有成都等新成員城市加入。2. 垃圾分類意義垃圾分類是對(duì)垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革,是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過(guò)垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題之一。垃圾增多的原因
4、是人們生活水平的提高、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì),1979年全國(guó)城市垃圾的清運(yùn)量是2500多萬(wàn)噸,1996年城市垃圾的清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸,是1979年的4倍。經(jīng)過(guò)高溫焚化后的垃圾雖然不會(huì)占用大量的土地,但它投資驚人,難道我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎?辦法是有的,這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放,并通過(guò)分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見(jiàn)的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場(chǎng),既省下了土地,又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染,還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中,人們把垃圾從敵人變成了朋友。目前我國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式,占用上萬(wàn)畝土地;并且蟲(chóng)蠅
5、亂飛,污水四溢,臭氣熏天,嚴(yán)重地污染環(huán)境。因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下:一、減少占地生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解,使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類,去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì),減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。二、減少環(huán)境污染廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì),會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害;土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食,導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。三、變廢為寶中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè),方便面碗57億個(gè),一次性筷子數(shù)十億雙,這些占生活垃圾的
6、815%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油?;厥?500噸廢紙,可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊,可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%40%可以回收利用,應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒,既環(huán)保,又節(jié)約資源。而且,垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源,如食品、草木和織物可以堆肥,生產(chǎn)有機(jī)肥料;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾,分選開(kāi)就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力,僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益??梢?jiàn),消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類,回收再利用是解
7、決垃圾問(wèn)題的最好途徑。3.垃圾分類存在的問(wèn)題3.1 缺少對(duì)垃圾合理分類的研究 確定的垃圾種類多,將需要更多回收設(shè)施和更大城市空間,也將增加居民參與回收的難度和時(shí)間,垃圾分類回收面臨的阻力也會(huì)更大 ;反之,如果分類過(guò)少就失去了分類的意義,并將大幅提高后續(xù)利用、處置環(huán)節(jié)的難度和成本,從根本上降低回收利用效果。由于沒(méi)有理論支持,實(shí)踐中不同國(guó)家甚至同一國(guó)家不同城市的差異都很大。比如,西班牙把垃圾分為 5 類;加拿大是 4 類;美國(guó)相對(duì)簡(jiǎn)單,為 3 類;日本則相反,不僅分類復(fù)雜,且不同類別投放時(shí)間也不同。在國(guó)內(nèi),生活垃圾分類標(biāo)志(GB/T19095-2008) 將垃圾分為可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可
8、燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾等六大類。在首輪試點(diǎn)中,杭州將垃圾分為 4 類,目前則減為 3 類 ;北京前后試點(diǎn)均按 3 類進(jìn)行回收 ;有些城市則直接簡(jiǎn)化為可回收和不可回收2類。另外,國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為把垃圾分為4類較為合理,但未說(shuō)明具體理由??梢?jiàn),應(yīng)該分為幾類以及如何分類合理是垃圾分類回收決策的首要問(wèn)題,需進(jìn)一步研究。3.2 設(shè)施設(shè)備配置不合理 分類垃圾桶不統(tǒng)一,標(biāo)識(shí)不清。由于全部更換為分類垃圾桶的成本過(guò)高,非政府財(cái)力所及,目前試點(diǎn)小區(qū)的原有垃圾桶與新置的部分分類垃圾桶混合使用,采用在垃圾桶上貼宣傳畫或文字標(biāo)識(shí)的方式對(duì)垃圾桶的用途進(jìn)行區(qū)分。垃圾桶不統(tǒng)一,既影響了社區(qū)美觀,同時(shí)也給居民投放垃圾增添了
9、麻煩。特別是在夜晚等視線不佳的時(shí)候,居民丟垃圾時(shí)需要仔細(xì)辨認(rèn)桶上的標(biāo)識(shí)才能進(jìn)行分類投放。部分居民看不清標(biāo)識(shí),就亂投亂放。垃圾桶配置數(shù)量存在隨意性,缺少配套垃圾袋帶來(lái)垃圾桶清洗問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些小區(qū)每個(gè)單元配一組垃圾桶,有些則整棟樓配一組垃圾桶。究竟多少住戶配一組分類垃圾桶為合適,沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算。社區(qū)工作人員反映,目前放置的垃圾桶數(shù)量超過(guò)了實(shí)際需要量,存在資源浪費(fèi)的情況。與此同時(shí),由于配備垃圾桶時(shí)沒(méi)有發(fā)放配套垃圾袋,絕大多數(shù)小區(qū)在垃圾桶使用中都不套袋。由于廚余垃圾氣味大,易招蚊蠅,垃圾桶需要每天清洗,但是很多社區(qū)并沒(méi)有可供清洗垃圾桶的公共水龍頭或地點(diǎn),造成保潔員工作的不便。缺少與垃圾分類相應(yīng)
10、的轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前所分的四類垃圾中,可回收垃圾和其他垃圾仍然按照過(guò)去的辦法進(jìn)行收運(yùn);有害垃圾由于缺乏專門的處理技術(shù),往往滯留于小區(qū);而廚余垃圾由于臨時(shí)資源處理中心尚未規(guī)劃建設(shè)而直接運(yùn)往填埋場(chǎng),運(yùn)輸成本很高。垃圾末端處理技術(shù)不成熟,設(shè)備設(shè)施滯后。分類垃圾的末端處理,尤其是廚余垃圾的處理是當(dāng)前工作的瓶頸。3.3 垃圾分類與收運(yùn)、處理相脫節(jié) 垃圾分類的目的是通過(guò)對(duì)垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)和處理實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。因此,只有當(dāng)分類出的垃圾可以專法處理時(shí),分類才具有意義?,F(xiàn)在執(zhí)行的垃圾分類方法是將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四種類型。但實(shí)際上,除了廚余垃圾實(shí)行了單獨(dú)的收運(yùn)措施之外,其他各類垃圾仍在
11、沿用以前的收運(yùn)辦法,垃圾收運(yùn)并未真正按類分流,造成垃圾分類與垃圾的收運(yùn)、處理相脫節(jié)。3.4 沒(méi)有充分考慮居民愿意為分類回收支付的時(shí)間和費(fèi)用在統(tǒng)計(jì)分析中,居民參與分類回收所消耗的時(shí)間和可能承擔(dān)的費(fèi)用會(huì)作為調(diào)查變量考慮。其他研究方法在研究垃圾分類回收行為時(shí),它們也會(huì)以某種形式涉及其中。但是居民究竟愿意為此支付多少時(shí)間和費(fèi)用則缺乏定量研究,致使垃圾分類回收政策效應(yīng)微觀基礎(chǔ)不夠,影響了相關(guān)政策的合理制定。4. 垃圾分類的建議 依靠社區(qū)消費(fèi)者面對(duì)此現(xiàn)狀,首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,在使其減少對(duì)社會(huì)不良影響的前提下,實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。
12、更重要的是,必須建立更加超前的消費(fèi)者分類回收體系。第一、樹(shù)立垃圾分類的觀念。 廣泛開(kāi)展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,使消費(fèi)者樹(shù)立垃圾分類的環(huán)保意識(shí),闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁消費(fèi)者積極參與垃圾分類。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類的知識(shí),使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為。第二、改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。 可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精,越有利于回收利用??梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦?。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡(jiǎn)
13、要使用說(shuō)明,指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體,企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。 社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理,建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)功能,使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑,貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營(yíng)稅的傾斜政策,來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站,逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件,強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。第三、改善垃圾儲(chǔ)運(yùn)形式。 對(duì)一些體積大的垃圾,應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。尤應(yīng)注意的是,要對(duì)環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進(jìn)行分隔式的改造,分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用,將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外,建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊(duì)伍,由
14、廠家直接回收,實(shí)現(xiàn)多渠道回收,引入價(jià)格和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。第四,實(shí)行家庭短期收集定期分時(shí)段分類回收 可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時(shí)由家庭保管,環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾,每天中午收集可以回收利用的垃圾,中午收集建筑垃圾,晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對(duì)新來(lái)戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊(cè),讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方,還要定期播放學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)保收集垃圾的視頻,提高本地區(qū)居民的素質(zhì),養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境就是愛(ài)護(hù)自己的習(xí)慣。5. 境外成功經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家(地區(qū))早在二三十年前就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施生活垃圾的分類回收與利用,在實(shí)踐中積累了頗為
15、豐富的經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。其成功經(jīng)驗(yàn)包括:(1) 制定科學(xué)、清晰的垃圾分類方法垃圾分類的方法有很多種。 例如比利時(shí)將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無(wú)回收價(jià)值的廢棄物等幾大類,日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將生活垃圾分為可回收、廚余和其他垃圾。無(wú)論垃圾如何分類,其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環(huán)利用的物質(zhì),對(duì)這部分物質(zhì)進(jìn)行回收、加工與再利用,從而實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。因此,這些國(guó)家或地區(qū)往往依據(jù)自身垃圾處理技術(shù)與能力制定適合本國(guó)國(guó)情的垃圾分類方法。(二)制定合理的垃圾收費(fèi)制度 垃圾的收集、運(yùn)輸與處理需要耗費(fèi)較多的人力與財(cái)力,依據(jù)“誰(shuí)排放,誰(shuí)付費(fèi)
16、”的原則,許多國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了按照垃圾排放量多寡收取垃圾處理費(fèi)的政策。例如美國(guó)、日本以及臺(tái)灣地區(qū)等均施行垃圾費(fèi)隨袋征收政策。居民丟棄垃圾時(shí)必須使用政府指定的專用垃圾袋,按照垃圾袋的大小進(jìn)行付費(fèi)。(三)完善相關(guān)法律法規(guī)日本是垃圾分類做得比較好的國(guó)家之一,其成功得益于擁有比較完備的法律體系。早在年,日本政府就制定了固體廢棄物管理和公共清潔法。年又頒布了促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法,明確規(guī)定了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾在廢棄物循環(huán)利用中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。德國(guó)也有比較完善的法律法規(guī),政府制定了廢棄物處理法、廢物分類包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法等一系列法律來(lái)保障垃圾分類的開(kāi)展。(4) 采取多種措施,激勵(lì)公眾
17、進(jìn)行垃圾分類實(shí)施垃圾分類,需要廣泛的公眾參與。 為了調(diào)動(dòng)公眾進(jìn)行垃圾分類的積極性,各國(guó)(地區(qū))采取了多種多樣的激勵(lì)措施。其一是實(shí)行彈性垃圾收費(fèi)制度。為了鼓勵(lì)居民實(shí)施垃圾分類,美國(guó)實(shí)施差別化的垃圾收費(fèi)政策,如果居民對(duì)丟棄的垃圾進(jìn)行了分類,收取垃圾費(fèi)時(shí)就可以按比例打折。臺(tái)灣地區(qū)則對(duì)居民分類出的可回收垃圾免征垃圾費(fèi)。其二是加強(qiáng)宣傳與教育,提高公眾垃圾分類意識(shí)。日本政府充分發(fā)揮媒體的作用,大力宣傳垃圾分類的方法與益處。為了使實(shí)施垃圾分類深入人心,促進(jìn)公眾垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成,日本政府很早就對(duì)中、小學(xué)進(jìn)行環(huán)境教育,把垃圾問(wèn)題納入小學(xué)社會(huì)課課本。其三是獎(jiǎng)勵(lì)垃圾分類行為。臺(tái)灣設(shè)置了資源回收管理基金會(huì),對(duì)居民的分類回收行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡是小區(qū)或居民自組回收組織,依據(jù)其收集的資源回收物狀況,可從政府的資源回收管理基金會(huì)取得一筆回饋金,用于小區(qū)公共用途。(五)適當(dāng)采用強(qiáng)制性措施 福茲的研究表明,相
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