市社會信用體系建設(shè)工作方案(精簡篇）

1、市社會信用體系建設(shè)工作方案市社會信用體系建設(shè)工作方案 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要部署，全面落實市第五次黨代會精神，建設(shè)社會信用體系，推進社會管理創(chuàng)新，增強趕超活力，推動全市社會和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我市社會信用體系建設(shè)制定以下工作方案。 一、指導(dǎo)思想及基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福xx 的戰(zhàn)略任務(wù)，以打造 信用xx 為目標(biāo)，以政務(wù)誠信建設(shè)為先導(dǎo)，以征信中心建設(shè)為核心，以信用企業(yè)和信用村建設(shè)為重點，以建設(shè)信用法制和誠信文化為保障，加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平

2、相適應(yīng)的社會信用體系，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用氛圍，為建設(shè)幸福xx，實現(xiàn)跨越趕超、科學(xué)崛起提供強力支持。 （二）基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。在全市征信體系建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，按照省的部署，結(jié)合xx實際，著眼于全局和未來發(fā)展，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體目標(biāo)和框架，統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定階段性工作任務(wù)，實行分類指導(dǎo)，分步實施，統(tǒng)籌推進。 政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法，資源整合、需求培育，示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，整合信息資源，健全和完善市、縣兩級征信中心系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)，建立全市社會信用體系框架與運行機制。充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、

3、中介機構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進社會信用體系建設(shè)的良好格局。 先行先試、注重實效。以我市已開展的信用企業(yè)和信用農(nóng)戶、信用村建設(shè)為突破口，逐步建立覆蓋全社會的信用體系。以破解融資難和信任難兩大難題為重點，把信用體系建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)，以及金融改革創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定結(jié)合起來，推動xx跨越趕超、科學(xué)崛起。 創(chuàng)新機制、共建共享。堅持把機制創(chuàng)新作為社會信用體系建設(shè)的新舉措，作為推動xx跨越趕超、科學(xué)崛起的助推器，發(fā)揮共謀、共建、共享的作用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)

4、一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進行業(yè)和部門加強對信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互聯(lián)共享。建立統(tǒng)一對外的發(fā)布查詢平臺，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。 維護權(quán)益、保證安全。加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)市場發(fā)展，強化對信用信息記錄、整合和應(yīng)用全過程的管理，依法保護國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。利用先進可靠的信息安全技術(shù)，從保密性、完整性、可用性、可控性和可審查性等多方面確保信息安全，有效防止信息泄漏、信息竊取、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)刪添、計算機病毒等危害，并進行容災(zāi)備份，確保信用信息系統(tǒng)安全無患。 二、總體目標(biāo)和階段目標(biāo) 堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面推進社會信用體系建設(shè)

5、，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，力爭到2016年基本建成與xx市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制。具體工作安排分四個階段推進。 （一）動員部署階段（2016年1月至8月）。開展社會信用體系建設(shè)調(diào)研，召開信用xx建設(shè)和xx市社會信用體系建設(shè)動員大會，全面啟動信用xx建設(shè)，出臺信用xx建設(shè)的意見和實施方案，編制社會信用體系建設(shè)工作方案。有序推進征信中心建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)和農(nóng)村信用建設(shè)。啟動特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村與信用村聯(lián)動發(fā)展工作。 （二）全面開展階段（2016年9月至月）。各專責(zé)小組制定實施方案，并按實施方案開展工作。爭取在食品藥品、市場經(jīng)營主體、安全生產(chǎn)、金融業(yè)、石材業(yè)、不銹鋼

6、業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域信用建設(shè)工作取得階段性成果；探索開辦農(nóng)房按揭貸款等農(nóng)村消費信貸，爭取引進外資銀行、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和開辦小額貸款公司；力爭 信用xx 建設(shè)成為全省社會創(chuàng)新觀察項目；全面推進市縣兩級征信中心建設(shè)，基本建立并完善信用信息征集機制；全面推進信用村創(chuàng)建工作，到2016年底，全市各縣（市、區(qū)）50%的行政村建成信用村（郁南縣100%完成）,建成一批信用村示范村。 （三）加快建設(shè)階段（2016至2016年）。完成編制xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，制定出臺或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等活動的信用規(guī)范性文件；推行行業(yè)和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用；

7、進一步建設(shè)完善 一網(wǎng)兩平臺 ，不斷充實完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；大力推動信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；廣泛開展誠信宣傳和誠信文化建設(shè)；全面展開農(nóng)村信用體系建設(shè)，全市各鎮(zhèn)（街）所有行政村建成信用村。 （四）鞏固提升階段（2016年全年）?；窘Ⅲw現(xiàn)xx特色、與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架，公共征信系統(tǒng)運行良好，信用服務(wù)市場體系規(guī)范有序，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，政府的公信力、企業(yè)和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準(zhǔn)顯著提升，征信機制以及信用服務(wù)等方面走在全省乃至全國前列，在全社會基本形成誠實、自律、守

8、信、互信的氛圍和環(huán)境，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福xx作出積極貢獻。 三、主要任務(wù) 重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，以政務(wù)誠信建設(shè)為先導(dǎo)，以信用法規(guī)制度為保障，以覆蓋全市的公共征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以信用服務(wù)市場體系為主體，以誠信文化宣傳教育為支撐，加快構(gòu)建我市社會信用體系的基本框架與運行機制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點，著力推進以下九項主要任務(wù)： （一）建立與國家和省法律法規(guī)相配套的政策體系。根據(jù)國家和省的法律、法規(guī)，以信用信息的記錄和整合、信用信息的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信息主體權(quán)益保護、經(jīng)濟信息金融共享、信用服

9、務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快制定我市規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等的地方規(guī)范性文件，為我市社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。 （二）建設(shè)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，提高農(nóng)戶誠信水平。在總結(jié)推廣郁南農(nóng)村信用建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步建立起全市的農(nóng)戶、農(nóng)村信用信息庫，扶持發(fā)展更多適合農(nóng)戶、農(nóng)村發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，豐富和創(chuàng)新農(nóng)村信用應(yīng)用產(chǎn)品，推進農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村治理、村民自治相結(jié)合，提高管理水平。 （三）建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，提高企業(yè)誠信水平。依托有關(guān)行業(yè)和部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對企業(yè)信用信息進行記錄、整

10、合和應(yīng)用，建立健全企業(yè)信用檔案。實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善企業(yè)信用公示、警示制度，健全企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。推行企業(yè)守信公開承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)加強信用自律，建立完善內(nèi)部信用管理制度，促進企業(yè)提高信用水平。 （四）建設(shè)個人信用信息系統(tǒng)，提高個人誠信水平。依托有關(guān)行業(yè)和部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對個人信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全個人特別是重點涉信人群信用檔案。加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，完善個人信用公示、警示制度，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機制。推行重點涉信人群守信公開承諾制度。鼓勵個人信用報告在從業(yè)資格認(rèn)定、干部選

11、拔、社會就業(yè)、信用消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進提升個人信用意識和水平。 （五）建設(shè)社會組織信用信息系統(tǒng)，提高社會組織誠信水平。依托有關(guān)行業(yè)和部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全社會組織信用檔案。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。加強對社會組織信用的規(guī)范管理，推行社會組織守信公開承諾制度，引導(dǎo)其加強信用自律，樹立誠信服務(wù)、守法經(jīng)營的良好形象。 （六）建立覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，促

12、進信用信息的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面整合各有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立統(tǒng)一的企業(yè)、個人和社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，并在依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，以征信中心為核心，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，以xx市政府網(wǎng)為依托建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通信用網(wǎng)站，建立健全以 一網(wǎng)兩平臺 為核心覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)和部門間以及省市縣三級政府間信用信息的互聯(lián)互通和共享。推動有關(guān)行業(yè)和部門廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲。依法有序地向社會公眾和信用服務(wù)機構(gòu)公開信用信息，強化對失信行為的社會監(jiān)督

13、，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 （七）加強對信用服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)管，促進形成完善的信用服務(wù)市場體系。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)、企事業(yè)單位等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險，有效激發(fā)信用服務(wù)市場需求。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)市場體系，建立完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。 （八）加強政務(wù)誠信建設(shè)，提

14、升各級政府公信力。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)作用，推動廉潔城市建設(shè)。堅持依法行政，嚴(yán)格行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開，加大政府信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建陽光權(quán)力運行機制。堅持科學(xué)民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責(zé)任追究制度。堅持創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，打造勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升各級政府公信力。 （九）加強宣傳教育，營造全社會誠實守信的良好氛圍。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，推廣誠實守信先進

15、典型，揭露作假失信行為。推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化、新時期xx精神和xx精神。推進多層次的誠信教育培訓(xùn)，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。 四、工作機構(gòu)和職責(zé)分工 （一）成立xx市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組 副組長：市社工委、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市法制局、市金融工作局、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行xx中心支行、市征信中心各派一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 成員：市社工委、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市編辦、市府辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市

16、教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市計生局、市審計局、市國資委、市統(tǒng)計局、市物價局、市體育局、市文廣新局、市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市法制局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟發(fā)展研究室、佛山（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會、市金融工作局、市糧食局、市保密局、市檔案局、市中級人民法院、市檢察院、xx出入境檢驗檢疫局、團市委、xx海關(guān)、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、人民

17、銀行xx中心支行、國家外匯管理局xx市中心支局、xx銀監(jiān)分局、市工商聯(lián)、市社科聯(lián)、市征信中心等各派一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 主要職責(zé)：按照 兩建 工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作，組織推進社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題。督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組日常工作，包括制定工作計劃、工作制度并協(xié)調(diào)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)匯總報送工作信息，起草會議材料，以及組織監(jiān)督檢查等；負(fù)責(zé)聯(lián)系省有關(guān)部門，組織辦理相關(guān)事項。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局分管領(lǐng)導(dǎo)分別兼任辦公室主任、副主任。辦公室工

18、作人員由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，實行集中脫產(chǎn)辦公。 （二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組 根據(jù)xx市社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)立綜合規(guī)劃、信用制度建設(shè)、農(nóng)村信用建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)、個人信用建設(shè)、事業(yè)單位信用建設(shè)、社會組織信用建設(shè)、征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、誠信文化宣傳教育、信用信息化建設(shè)等個專責(zé)小組，合力推進我市社會信用體系建設(shè)。 各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和工作計劃，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進相關(guān)工作。 1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組 牽頭單位：市發(fā)展改革局、人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)：

19、（1）組織編制xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，明確社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，并組織規(guī)劃實施。 （2）與省相關(guān)部門溝通，爭取將我市納入省社會信用體系建設(shè)試點方案，爭取省的政策和資金支持，在推進市、縣與省在公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、人民銀行信貸征信系統(tǒng)之間實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面先行先試，并組織落實，推動我市成為全國社會信用體系建設(shè)的試點市。 （3）組織研究社會信用體系建設(shè)中遇到的重大問題，提出推動社會信用體系建設(shè)及創(chuàng)新的政策建議。 （4）以社會信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加強經(jīng)濟金融協(xié)作，促進xx市各部門經(jīng)濟金融信息交流與共享，防范和化

20、解風(fēng)險，維護轄區(qū)經(jīng)濟金融穩(wěn)定，改善和推動xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 2、信用制度建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市法制局 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）組織研究起草社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，明確和規(guī)范社會信用的范圍、社會信用管理的體制和機制、信用信息的開放和保護、信用服務(wù)市場的培育發(fā)展和監(jiān)管等內(nèi)容。 （2）組織修訂和起草我市相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范農(nóng)戶、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的采集標(biāo)準(zhǔn)、記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，強調(diào)信用信息主體的權(quán)益保護，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。 （3）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)

21、建設(shè)、運行、維護和日常管理中的職責(zé)，以及按時報送信用信息、示范應(yīng)用信用信息的責(zé)任，建立政府部門征信考核和獎懲機制。 （4）組織起草xx市信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。 3、農(nóng)村信用建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市金融工作局、人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）全面總結(jié)郁南縣勿坦模式信用村創(chuàng)建經(jīng)驗和各縣（市、區(qū)）信用村建設(shè)經(jīng)驗，進一步健全完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大人力、財力、物力保障，在全市鋪開信用村創(chuàng)建工作。 （2）按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)戶的信

22、用信息，并對農(nóng)戶信用信息進行入庫和維護管理，開發(fā)對外提供農(nóng)戶信用信息服務(wù)產(chǎn)品。 （3）扶持發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用等級高且有實際需要的農(nóng)戶（個人）優(yōu)先貸款，探索農(nóng)房改造按揭貸款等鼓勵農(nóng)民消費的金融產(chǎn)品。 （4）充分利用 6.30 社會捐款，各縣（市、區(qū)）成立金融扶貧擔(dān)?；穑嫱七M對貧困戶的扶貧貸款業(yè)務(wù)。 （5）積極發(fā)展 一村一品 ，把信用村、信用戶建設(shè)與培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在各縣（市、區(qū)）選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)（街）試點，支持產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村建設(shè)。 （6）將信用村建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村治理、村民自治結(jié)合起來，進一步優(yōu)化全市社會信用環(huán)境，推動全市地方經(jīng)濟發(fā)展、基層黨建和社會管理工作

23、，打造信用xx。 4、企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市工商局 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）全面開展市場經(jīng)營主體信用分類管理。一方面，組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用檔案，以完善公共安全、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，以點帶面，率先在金融、石材、不銹鋼、食品藥品等行業(yè)，以及司法訴訟、工商管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)。另一方面，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，按照守法誠信情況，將企業(yè)分為a、b、c、d四類，并采取不同的監(jiān)管措施，推動企業(yè)依法誠信經(jīng)營。 （2）深化推進

24、重點行業(yè)的企業(yè)信用等級評定工作，進一步完善中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，通過制定企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善企業(yè)信用評級長效機制。 （3）改善中小微企業(yè)信用狀況，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保制度，引導(dǎo)政府各職能部門、金融機構(gòu)使用xx市石材、不銹鋼企業(yè)信用等級評定結(jié)果，支持集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善中小微企業(yè)融資難問題。通過典型示范帶動，引導(dǎo)我市企業(yè)誠信經(jīng)營，培育一批誠信集群企業(yè)。 （4）加強對行業(yè)協(xié)會、商會的指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會暢通行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和重點企業(yè)檔案，推動行業(yè)內(nèi)部建立信用信息共享機制。推動行業(yè)協(xié)會、商會積極開展 文明誠信經(jīng)營戶 評選活動，對會員企業(yè)開展行業(yè)信用評價，促

25、進行業(yè)守信自律。 （5）推動企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，推行企業(yè)守信公開承諾制度，強化企業(yè)信用自律。 （6）建立完善企業(yè)信用公示制度，依法公開企業(yè)信用信息，通過開展 守合同重信用 企業(yè)公示活動和誠信市場、食品安全示范店、廣告行業(yè)誠信經(jīng)營單位、百城萬店無假貨等一系列創(chuàng)建活動，對誠實守信企業(yè)給予表彰獎勵。 （7）建立完善企業(yè)信用警示制度，加大對失信違法行為的懲罰力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)設(shè)立過程中虛假出資、抽逃注冊資本，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的合同欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑蒙拐騙、侵害消費者權(quán)益、逃廢銀行債務(wù)、偷稅騙稅等行為，對失信行為的 黑名單 依法向社會公示，建立健全企業(yè)失信懲戒機制。 5、個人信用建設(shè)專責(zé)小組 牽

26、頭單位：市人力資源和社會保障局 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個人的信用信息，著重加強對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全個人信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新個人信用信息。 （2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認(rèn)定、干部選拔、人員錄用等重點領(lǐng)域，加大個人信用信息應(yīng)用力度。加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛假冒領(lǐng)等失信行為，建立完善個人信用公示、警示制度

27、，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機制。 （3）針對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點涉信人群，推行守信公開承諾制度，強化個人守信自律。 （4）組織推動流動人口信用建設(shè)工作，重點圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對流動人口的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，對守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會保障等方面予以優(yōu)惠，對失信者予以必要的限制。建立健全流動人口守信激勵和失信懲戒機制，強化流動人口的信用意識，提高社會管理和公共服務(wù)水平。 6、事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市編辦 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究

28、確定。 主要職責(zé)： （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。 （2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對事業(yè)單位信用信息的應(yīng)用力度，在財政補貼、辦理資質(zhì)手續(xù)、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，探索實行事業(yè)單位信用分類監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵和失信懲戒機制。 （3）鼓勵事業(yè)單位建立健全內(nèi)部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開承諾制度，強化事業(yè)單位守信自律。 7、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市民

29、政局 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。 （2）組織有關(guān)行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)管和管理方式，探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。 （3）推動社會組織建立健全內(nèi)部管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務(wù)狀況等重要信息；研究推行社會組織守信公開承諾制度，強化

30、社會組織信用自律。 8、征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市發(fā)展改革局、市征信中心牽頭 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，完善市征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確系統(tǒng)的整體框架、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟，以及信用信息的整合方式等。 （2）運用現(xiàn)代信息技術(shù)，以征信中心為核心，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺；建立公共數(shù)據(jù)庫，以xx市政府網(wǎng)為依托建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通信用xx網(wǎng)站，打造公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。 （3）加大人力、物力、財力投入，加快市、縣兩級征信中心軟硬件建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一信息歸集指標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)拓展應(yīng)用、統(tǒng)一開展相關(guān)信息采

31、集工作。 （4）按照 先易后難、先簡后繁、先窄后寬、邊建邊用、以用促建 的原則，率先在金融、石材、不銹鋼、食品藥品等行業(yè)，以及司法訴訟、工商管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域拓展征信中心功能產(chǎn)品應(yīng)用，逐步擴大信用信息應(yīng)用范圍，建設(shè)并不斷充實完善農(nóng)村（農(nóng)戶）企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開和披露相關(guān)信用信息。 （5）負(fù)責(zé)對征信系統(tǒng)共享平臺、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站等進行技術(shù)維護，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。 （6）推進并逐步實現(xiàn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。 （7）指導(dǎo)各地征信中心和征信系統(tǒng)建設(shè)，加強對本地區(qū)各部門、各單位信用信息的整合和應(yīng)用，依法共同創(chuàng)新信用功能產(chǎn)品，

32、實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管；推動省市縣公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的聯(lián)通。 9、信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，圍繞擴大信用服務(wù)市場需求，研究提出政策措施，推動政府部門在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購、資格（質(zhì)）審核認(rèn)定、專項資金安排、保障房分配、外來務(wù)工人積分入戶等重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極運用信用評級、信用保險、商業(yè)保理等信用服務(wù)產(chǎn)品擴大信用交易，鼓勵和培育電子商務(wù)第三方信用評估服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵個人進行信用消費。 （2）培育和引進信用服務(wù)機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動建立以信用

33、征集、信用調(diào)查、信用評級、信用管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補、種類齊全的信用服務(wù)機構(gòu)體系。 （3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對信用服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入制度、信用服務(wù)機構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為，健全完善準(zhǔn)入和退出機制。 （4）培育信用服務(wù)市場，規(guī)范信用服務(wù)企業(yè)行為，支持信用服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 10、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組 牽頭單位：市監(jiān)察局 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）推進完善行政決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意

34、聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。 （2）推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平。 （3）推進招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。督促作為招標(biāo)、采購人的政府有關(guān)部門，依法依規(guī)開展招標(biāo)、采購活動；督促招標(biāo)、采購管理部門，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護公平公正的招標(biāo)采購市場經(jīng)濟秩序。 （4）加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴大公開范圍和內(nèi)容。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，

35、依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加強對政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。 （5）推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，對行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限。建立完善政府守信踐諾機制，加強對承諾兌現(xiàn)的監(jiān)督考核，探索建立政府信用評估制度。健全行政監(jiān)督體系，加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，落實責(zé)任追究制度。 （6）加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。 （7）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，打造守法守信

36、、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。 （8）推進地方政務(wù)誠信建設(shè)，強化地方政府對轄區(qū)內(nèi)信用建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例按地區(qū)劃分的統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。 （9）完善懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)權(quán)力運行廉潔程度顯著提升，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，崇廉誠信道德觀念深入人心，建設(shè)公平正義、文明立身、清廉法治、和諧幸福的廉潔城市。 11、誠信文化宣傳教育專責(zé)小組 牽頭單位：市委宣傳部 成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。 主要職責(zé)： （1）組織有關(guān)行業(yè)和部門，廣泛宣傳報道社會信用體系建設(shè)工作。組織編寫制作信用知識讀本、圖冊、資料光盤、電視短片等，廣泛普及信用文化與知識。 （2）廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，宣傳誠實守信典型，揭露作假失信行為，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，宣傳和實踐新時期xx精神和xx精神，營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。 （3）深入開展 誠信興商 活動，推進以誠信經(jīng)營為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)。加強經(jīng)營者誠信示范，深入開展 誠信企業(yè) 和誠信文明示范單位等評選活動。廣泛開展 誠信市場 、 文明集市 、 誠信經(jīng)營示范 、 推進誠信計量 、 百城萬店無假貨示范街（店） 等誠信創(chuàng)建活動。 （4）組織推進學(xué)前、中小學(xué)、大中專和職業(yè)技術(shù)教育等各個環(huán)節(jié)的誠信教育，培養(yǎng)社會成員的誠信意識，加強對重點涉信人群的誠信教