農(nóng)業(yè)法律法規(guī)講稿

1、 農(nóng)業(yè)法律法規(guī)講稿 一、農(nóng)業(yè)法律體系及概念農(nóng)業(yè)法律體系概念：指調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理關(guān)系的法律法規(guī)的總和。農(nóng)業(yè)法律有：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。行政法規(guī)有：農(nóng)藥管理?xiàng)l例、植物新品種管理?xiàng)l例、植物檢疫條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理?xiàng)l例、基本農(nóng)田保護(hù)條例、野生植物保護(hù)條例。地方性法規(guī)有：湖南省實(shí)施（種子法）辦法、湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例、湖南省植物保護(hù)條例、湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例、湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例、湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例、湖南外來(lái)物種管理?xiàng)l例。部門規(guī)章有：肥料登記管理辦法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法、

2、農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法、湖南省耕地保養(yǎng)管理辦法、湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法等。二、法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的主要權(quán)利（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理權(quán)。主要有登記審定權(quán)，質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，廣告發(fā)布審查權(quán)。（二）、行政處罰權(quán)。（三）、行政許可權(quán)。（四）、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)權(quán)。（五）、植物檢疫權(quán)。（六）、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)。（七）、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)權(quán)。（八）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)。（九）、農(nóng)業(yè)投入保障權(quán)。（十）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障權(quán)。三、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法（一）、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的概念：指農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，集中行使本部門行政執(zhí)法職權(quán)，直接對(duì)特定的行政相對(duì)人和特定的農(nóng)村事務(wù)采取措施并

3、影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法行為包括三個(gè)要素：1、主體要素：農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政行為，農(nóng)業(yè)法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。2、權(quán)力要素：農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是行使農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法職權(quán)的行為。3、法律效果要素：農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為是影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)具有法律意義，行政相對(duì)人必須履行。（二）、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法范圍農(nóng)業(yè)法規(guī)定的農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。各農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

4、。依照農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局行政執(zhí)法工作范圍包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理、為農(nóng)服務(wù)管理、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品登記、審定、批準(zhǔn)及質(zhì)量安全管理，植物檢疫及其監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。（三）、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)容從概念上分析，廣義的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是指農(nóng)業(yè)行政主體執(zhí)行、適用法律法規(guī)的一切活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)行政主體的法律行為。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法包括農(nóng)業(yè)行政許可、農(nóng)業(yè)行政確認(rèn)、農(nóng)業(yè)行政檢查、農(nóng)業(yè)行政處罰、農(nóng)業(yè)行政征收和農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制等六個(gè)相關(guān)聯(lián)的具體內(nèi)容。1、農(nóng)業(yè)行政許可是指農(nóng)業(yè)行政主體應(yīng)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，依法審查申請(qǐng)事項(xiàng)的

5、真實(shí)性、合法性，并通過(guò)頒發(fā)許可證等形式，賦予行政管理相對(duì)人從事特定活動(dòng)的權(quán)利能力的具體行政行為。如農(nóng)業(yè)投入品的登記與審定，農(nóng)藥廣告的批準(zhǔn)發(fā)布，農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)。2、農(nóng)業(yè)行政確認(rèn)是指農(nóng)業(yè)行政主體采用檢疫、檢驗(yàn)、鑒定等方法，就農(nóng)業(yè)行政管理密切相關(guān)的相對(duì)人的法律事實(shí)，法律關(guān)系進(jìn)行審查、甄別，并通過(guò)證明、登記、認(rèn)定書(shū)等形式予以宣告的具體行政行為。3、農(nóng)業(yè)行政檢查是指農(nóng)業(yè)行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人是否履行法定義務(wù)或作出法律禁止性行為進(jìn)行單方面、強(qiáng)制性了解。通過(guò)行政檢查、督促管理相對(duì)人履行法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為的具體行政行為。如我局根據(jù)上級(jí)要求、工作安排或受理投訴舉報(bào)，依據(jù)種子法的規(guī)定

6、，檢查種子經(jīng)營(yíng)者是否具有種子經(jīng)營(yíng)許可證，是否建立了種子經(jīng)營(yíng)檔案以及種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量等等。4、農(nóng)業(yè)行政處罰是指農(nóng)業(yè)行政主體依法對(duì)不履行法定義務(wù)，或作出法律法規(guī)禁止性行為（即違法行為），尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人，實(shí)施制裁的具體行政行為。5、農(nóng)業(yè)行政征收是指農(nóng)業(yè)行政主體為了國(guó)家和社會(huì)共同利益的需要，依法依規(guī)以強(qiáng)制的方式取得具有法定繳納義務(wù)的行政管理相對(duì)人一定金錢或?qū)嵨锏囊环N具體行政行為。6、農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制是指農(nóng)業(yè)行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依法對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為。如植物攜帶檢疫對(duì)象要強(qiáng)制銷毀（無(wú)害化處理），在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中的查封、扣押措施等。四、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)常識(shí)釋義（

7、一）中華人民共和國(guó)種子法釋義種子法由全國(guó)人大制定，2000年12月1日生效。1、什么是種子？什么是假劣種子？種子法第2條規(guī)定，種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者系列材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。種子法第46條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。下列種子為假劣種子：以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充其他品種種子的；種子種類、品種、產(chǎn)地和標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的用種標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；因變質(zhì)不能作種子使用的；雜草種子比率超過(guò)規(guī)定的；帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。種子法第47條規(guī)定，由于不可抗拒力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或地方規(guī)定

8、的種用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。違反種子法第46條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)種子法第59條規(guī)定進(jìn)行行政處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2、種子法第20條規(guī)定：主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。主要農(nóng)作物雜交種子及其本種子、常規(guī)程源種子、主要林良種的生產(chǎn)許可證，由產(chǎn)地縣級(jí)政府行政主管部門審核，省級(jí)政府行政主管部門核發(fā)，其他種子的生產(chǎn)許可證由產(chǎn)地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。種子法第26條規(guī)定：種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取

9、得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一般種子經(jīng)營(yíng)許可證縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證縣級(jí)審核，報(bào)省級(jí)核發(fā)；種子進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證，省級(jí)審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部核發(fā)。3、種子法第17條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。“應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)”包括以下兩種情形：一是未經(jīng)國(guó)家審定通過(guò)、也未經(jīng)省級(jí)審定通過(guò)；二是在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣的。4、種子監(jiān)管領(lǐng)域的幾種違法行為經(jīng)營(yíng)種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝下列農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加工、包裝后銷售：有性繁殖作物的籽粒、果實(shí)，馬鈴著微型脫毒種薯。下列農(nóng)作物種子可以不經(jīng)

10、加工包裝銷售：無(wú)性繁殖的器官和組織（根、莖、枝、葉、芽、細(xì)胞），苗和苗木，其他不宜包裝的種子。經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定。種子法第35條規(guī)定；銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案，并保存2年。（二）農(nóng)藥管理?xiàng)l例釋義農(nóng)藥管理?xiàng)l例由國(guó)務(wù)院制訂，1997年5月8日生效。這里所稱的農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆

11、蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物，其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥包括用于不同目的、場(chǎng)所的下列各類：預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的；預(yù)防、消滅倉(cāng)儲(chǔ)病、蟲(chóng)、鼠和其他有害生物的；調(diào)節(jié)植物、昆種生長(zhǎng)的；用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的；預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機(jī)場(chǎng)、建筑物和其他場(chǎng)所的有害生物的。常見(jiàn)的幾種農(nóng)藥監(jiān)管領(lǐng)域的幾種違法行為：1、未取得農(nóng)藥登記或者農(nóng)藥臨時(shí)登記，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記農(nóng)藥。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第6條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。生產(chǎn)（包括

12、原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝）農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須實(shí)行登記。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第20條：禁止收購(gòu)、銷售無(wú)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第30條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥。上述違法行為農(nóng)業(yè)行政主管部門將依據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例第40條第一款第一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行行政處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；罰款（處違法所得1-10倍的罰款，無(wú)違法所得的，并處10萬(wàn)以下的罰款）。2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣質(zhì)農(nóng)藥農(nóng)藥管理?xiàng)l例

13、第31條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假農(nóng)藥。下列為假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；所含成分的種類、名稱與生產(chǎn)標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不相符的。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第32條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)農(nóng)藥。下列農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；失去使用效能的；混有導(dǎo)致藥害等有害成分的。上述違法行為農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政機(jī)關(guān)將依據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例第43條進(jìn)行行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3、不按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的農(nóng)藥管理?xiàng)l例第26條規(guī)定：使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護(hù)工作，防止

14、農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第27條規(guī)定：使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。農(nóng)業(yè)部公告規(guī)定：自2004年6月30日起，不得在市場(chǎng)銷售含有甲胺磷、對(duì)硫、磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺五種高毒有機(jī)農(nóng)藥。4、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品。農(nóng)藥管理?xiàng)l例第16條：農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附有說(shuō)明書(shū)。第20條規(guī)定：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)，產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無(wú)

15、誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第33條：禁止經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥。（三）中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法由全國(guó)人大常委制定，于2006年11月1日起實(shí)施。1、立法意義：概括為四個(gè)要求，即：是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是保障百姓利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的要求；是推進(jìn)依法行政，填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白的要求。2、什么是農(nóng)產(chǎn)品？農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第2條第1款：是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。什么是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？本法第2條第2款：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求

16、。3、國(guó)家如何實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)？根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第34條第1款的規(guī)定：國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。4、哪些農(nóng)產(chǎn)品不得銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第33條規(guī)定，有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或才生物毒

17、素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。（四）湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例釋義湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例是省人大常委會(huì)于2011年5月27日第22次會(huì)議通過(guò)，自2011年10月1日起實(shí)施。1、外來(lái)物種的概念：是指在本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)天然公布，來(lái)自境外、省外的動(dòng)物、植物和微生物等物種。其立法意義是為了加強(qiáng)外來(lái)物種的管理，防治外來(lái)物種危害，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全，保障人體健康。如：一枝黃花（加拿大），福壽螺、水葫蘆、革命草、巴西龜?shù)?，我省已多達(dá)97種，嚴(yán)格破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人們身體健康，妨礙了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)

18、展。2、外來(lái)物質(zhì)管理：本條例第3條規(guī)定堅(jiān)持審慎引入，嚴(yán)密監(jiān)控，防治結(jié)合，公眾參與的原則。3、管理的主體：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)外來(lái)特種實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)、衛(wèi)生等其他有關(guān)行政主管部門按各自職責(zé)做好外來(lái)物種管理的有關(guān)工作。外來(lái)物種管理?xiàng)l例分總則、引入、監(jiān)測(cè)、防治、法律責(zé)任、附則共七章36條。（五）其他農(nóng)業(yè)行政處罰常見(jiàn)的幾種違法行為1、破壞耕作層土壤或未按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤的違法行為。認(rèn)定依據(jù)：湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例第19條規(guī)定：涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將耕作層土壤恢復(fù)利用；第23條第1款：耕地占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。處罰依據(jù)：湖南省