淺析舟山港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、浙江廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題 目 淺析舟山港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 姓 名 ：_ 湯蕓澤 _ _學(xué) 號(hào) ：_ 1133001205862 _專(zhuān) 業(yè) ：_ _ 工商管理 _ 指導(dǎo)教師：_ 譚狄溪 _ 目 錄【摘要】- 3 -【關(guān)鍵詞】- 3 -一、港口物流的概述- 4 -1.1 港口物流的基本概念- 4 -1.2 港口物流的形成過(guò)程- 4 -1.3 港口物流的影響因素- 5 -1.4 港口物流的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)- 5 -二、舟山港口物流發(fā)展的意義- 6 -三、舟山港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題- 6 -3.1 舟山港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀- 6 -3.2 舟山港口物流發(fā)展的主要問(wèn)題- 7 -四、舟山港口物流的

2、發(fā)展對(duì)策- 8 -4.1 進(jìn)一步深化完善港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃- 8 -4.2 積極推進(jìn)港口物流資源的有效整合- 8 -4.3 積極構(gòu)建港口物流政策支持體系- 8 -4.4 大力構(gòu)筑港口物流產(chǎn)業(yè)鏈- 8 -4.5 切實(shí)增加對(duì)港口物流設(shè)施建設(shè)的投入- 9 -4.6 完善港口物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制- 9 -4.7 以人為本，重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)- 9 -五、結(jié)論- 9 -參考文獻(xiàn)- 10 -【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的今天，港口作為全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的集散中心，是國(guó)際物流供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)和物流通道的樞紐，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的促進(jìn)作用。伴隨著港口快速發(fā)展，港口

3、物流業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)挖掘利潤(rùn)的主要源泉和第三方物流企業(yè)拓展市場(chǎng)、發(fā)展空間和獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。隨著“舟山群島新區(qū)”的誕生，舟山亞洲物流鏈核心港的發(fā)展前景得到確定，為舟山港口物流發(fā)展提供了最有力的條件。港口物流服務(wù)是港口未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是港口物流服務(wù)的開(kāi)發(fā)不能盲目效仿和攀比，而應(yīng)該因地制宜，從港口的實(shí)際情況出發(fā)尋求符合港口自身的發(fā)展策略，尤其對(duì)于舟山港這樣正處于發(fā)展階段的中小型港口來(lái)說(shuō)，將會(huì)面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。本論文主要是對(duì)現(xiàn)在舟山港口的物流現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，明確它在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并根據(jù)舟山港口物流的實(shí)際狀況，提出一些個(gè)人觀點(diǎn)及發(fā)展對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】舟山；港口物

4、流；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策淺析舟山港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷全球化，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷提高，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位越來(lái)越顯著。在全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的今天，港口作為全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的集散中心，是國(guó)際物流供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)和物流通道的樞紐，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的促進(jìn)作用。伴隨著港口快速發(fā)展，港口物流業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)挖掘利潤(rùn)的主要源泉和第三方物流企業(yè)拓展市場(chǎng)、發(fā)展空間和獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放局面和開(kāi)放水平又向前邁進(jìn)了一步， 這對(duì)沿海港口客觀上提出了更高的要求，也為沿海港口物流的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的好機(jī)會(huì)。舟山的資

5、源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，加快發(fā)展港口物流業(yè)勢(shì)在必行，潛力巨大。 一、港口物流的概述1.1 港口物流的基本概念港口物流是最近幾年才頻頻出現(xiàn)在學(xué)術(shù)研討和各類(lèi)媒體上的新名詞。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長(zhǎng)，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以?xún)?yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。港口物流是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過(guò)程中的一個(gè)無(wú)可替代的重要節(jié)點(diǎn)，完成整個(gè)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務(wù)和衍生的增值服務(wù)。1.2 港口物流的形成過(guò)程港口物流活動(dòng)是隨著港

6、口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托貿(mào)易的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步逐步形成的。20世紀(jì)50年代以前，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是建立在重化工業(yè)的基礎(chǔ)上的，世界工業(yè)資源分布及生產(chǎn)的在全球的不均衡，決定了港口的主要功能在于集散大宗的散貨（金屬礦石、煤炭）與液體貨物（原油及相關(guān)產(chǎn)品）。貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是小批量、大運(yùn)量，對(duì)于其他相關(guān)服務(wù)的要求較低，因而整個(gè)物流活動(dòng)的集成尚未形成。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，傳統(tǒng)的重化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸衰落。在這一時(shí)期，全球海運(yùn)的三大貨物中散貨及液體貨物在經(jīng)歷了從50年代到70年代的較快增長(zhǎng)之后，出現(xiàn)了停滯。與此同時(shí)，生產(chǎn)的全球化使成品及半成品的全球運(yùn)輸需求增加，集裝箱運(yùn)輸出現(xiàn)，傳統(tǒng)運(yùn)輸活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量和效率

7、大大提高，運(yùn)輸與裝卸、存儲(chǔ)、搬運(yùn)以及信息流通活動(dòng)的集成也逐步形成。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)于運(yùn)輸提出了更高的要求，它要求實(shí)現(xiàn)以滿足客戶的需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行從起點(diǎn)到終點(diǎn)的原材料、中間產(chǎn)品過(guò)程庫(kù)存、最后產(chǎn)品和相關(guān)信息有效流動(dòng)和儲(chǔ)存的全程服務(wù)，港口的功能從單一貨運(yùn)生產(chǎn)到綜合物流匯集，從傳統(tǒng)貨流、商流、金融流、技術(shù)流、信息流全面大流通，運(yùn)輸方式也從車(chē)船換裝到聯(lián)合運(yùn)輸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)裝卸工藝到以國(guó)際集裝箱門(mén)到門(mén)多式聯(lián)運(yùn)為主要特征的現(xiàn)代運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，港口物流活動(dòng)真正成熟的發(fā)展起來(lái)。1.3 港口物流的影響因素1.3.1 地理環(huán)境與自然環(huán)境條件

8、港口的地理環(huán)境和自然和自然環(huán)境包括港口的地理位置和港口的自然條件。港口的地理位置（自然地理、經(jīng)濟(jì)地理、交通地理、政治軍事位置等）往往決定了港口在國(guó)家政治、軍事和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，對(duì)港口產(chǎn)生持久、持續(xù)、并帶有質(zhì)的影響；自然條件包括港口所在區(qū)域的地址、水文、氣候、水域面積、航道水深等，自然條件決定了港口的開(kāi)發(fā)價(jià)值和規(guī)模，影響著港口的本質(zhì)屬性，這些自然條件在港口規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面時(shí)時(shí)影響著港口的生存和發(fā)展。1.3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件港口腹地經(jīng)濟(jì)狀況是港口物流形成的決定性條件、經(jīng)濟(jì)腹地的資源、工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、外貿(mào)等制劑影響著港口物流結(jié)構(gòu)、物流規(guī)模；港口所依托城市的狀況也會(huì)產(chǎn)生同樣的影

9、響，是否有大城市和城市群為依托是促進(jìn)港口物流發(fā)展的重要因素；腹地交通條件是港口物流得以形成和發(fā)展的關(guān)鍵要素，成為港口的生命線；整個(gè)社會(huì)的科技和生產(chǎn)力水平影響和決定了港口的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展水平；歷史和文化要素也處處影響著港口物流的發(fā)展。這些因素決定著港口物流的形成，并影響著區(qū)別的物流業(yè)發(fā)展水平。1.3.3 港口的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件港口的設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)備條件是港口進(jìn)行物流處理的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備包括港運(yùn)輸錨地、港池、防波堤、護(hù)案、航道、導(dǎo)航設(shè)施、碼頭岸線長(zhǎng)度、泊位噸級(jí)、數(shù)量、庫(kù)場(chǎng)面積和容量，裝卸和運(yùn)輸機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、供電、供水、通訊設(shè)備、港作船舶、港內(nèi)鐵路和道路等，這些要素體現(xiàn)著港口現(xiàn)實(shí)綜合生產(chǎn)能力

10、，影響著港口的未來(lái)發(fā)展，是港口存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善的港口設(shè)施可以快速處理貨物，提高港口工作效率，其完善程度影響著港口發(fā)展的規(guī)模，決定著港口在周?chē)劭隗w系中的地位和經(jīng)濟(jì)腹地的范圍，也就決定了港口以后的發(fā)展方向，并且也是與國(guó)際港口接軌的重要基礎(chǔ)。1.3.4 周?chē)劭隗w系競(jìng)爭(zhēng)狀況港口在海運(yùn)和港口群體中的地位，直接影響著一個(gè)港口的興衰和發(fā)展，港口物流量的大小與周?chē)劭诘捏w系狀況有很大的關(guān)系。周?chē)劭诒姸啵厝辉斐筛劭谥g的物流量競(jìng)爭(zhēng)，并且各個(gè)港口的吞吐量和規(guī)模也決定了港口體系中的物流量競(jìng)爭(zhēng)份額。平行發(fā)展的港口體系例如渤海地區(qū)港口體系可以使各港口在物流量之間存在大約固定并相差無(wú)幾的百分比，極化發(fā)展的港口

11、體系例如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口體系造成了以樞紐港為中心，其他港口成為港或支線港，樞紐港占了物流量的絕大部分比例，而其他港口份額較少，造成各個(gè)港口物流發(fā)展的不平衡。1.4 港口物流的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)1.4.1 港口物流的特點(diǎn)港口物流是特殊形態(tài)的物流，與傳統(tǒng)的港口生產(chǎn)和服務(wù)相比及與其他類(lèi)型的物流相比，具有自己的特點(diǎn)。(1)港口物流的柔性化柔性化本是生產(chǎn)領(lǐng)域中的概念，即制造出能滿足用戶不同需要的產(chǎn)品，而物流服務(wù)的重要一點(diǎn)就是滿足顧客的個(gè)性需求。港口物流的柔性化就是要根據(jù)貨主和承運(yùn)人的需要，能及時(shí)有效地處理多貨種、小批量、多票數(shù)、短周期的物流。(2) 完善的功能系統(tǒng)港口物流功能系統(tǒng)齊全，包括儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、

12、配送與信息處理等功能。儲(chǔ)存功能對(duì)港口物流起緩沖和調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也有增效和創(chuàng)值作用；裝卸搬運(yùn)功能能實(shí)現(xiàn)物流由進(jìn)港地點(diǎn)向離港地點(diǎn)的移動(dòng)；配送功能發(fā)生于運(yùn)輸和消費(fèi)的交匯處，是港口物流體系末端的延伸；港口信息化程度越好，港口物流的效率越高。(3) 港口物流的整合化和集成化港口物流發(fā)展要求港口建立大量的配送中心，將港口腹地的物流或全國(guó)甚至全球范圍的物流歸入到港口中，由批拆零，集并一起配送，并且隨著貿(mào)易形成的多樣化，港口物流形成了整合產(chǎn)業(yè)，即具有運(yùn)輸行業(yè)特色的加工業(yè)，利用港口設(shè)施，對(duì)需要質(zhì)量整修、簡(jiǎn)單加工或改變包裝的貨物，進(jìn)行整合，從而降低整體貿(mào)易的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。(4) 運(yùn)輸方式的高質(zhì)量化港口物流

13、的發(fā)展以港口為中心的各種運(yùn)輸方式帶來(lái)了新的機(jī)遇，使各種運(yùn)輸方式發(fā)生了很大的變化。發(fā)展港口物流的交通運(yùn)輸效率高、效益高、投資高、協(xié)作程度好、多式聯(lián)運(yùn)適用率高。高質(zhì)量的運(yùn)輸方式加快了港口物流的開(kāi)展，降低了物流的費(fèi)用，節(jié)約了物流的勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)了快速、低耗、高效率及高效益的物流發(fā)展。1.4.2 港口物流的發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在功能演變。第一代港口主要功能是裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)；第二代港口主要功能是提供分撥、配送等增值業(yè)務(wù)；第三代港口主要功能是為客戶提供全方位、高附加值的物流服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流的發(fā)展步入了一個(gè)全新的階段，全球物流、共同配送成為物流發(fā)展的重要趨勢(shì)，港口

14、除了繼續(xù)發(fā)展其裝卸集裝箱船貨的運(yùn)輸功能外，還參與和組織與現(xiàn)代物流有關(guān)的各個(gè)物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其彼此之間的銜接與協(xié)調(diào)，成為全球國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸體系中的主要基地，港口物流正在積極謀求融入某一條或者幾條物流鏈，以進(jìn)一步增強(qiáng)港口的競(jìng)爭(zhēng)力。二、舟山港口物流發(fā)展的意義港口物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和先導(dǎo)作用。加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展，有利于擴(kuò)大投資，促進(jìn)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，對(duì)保穩(wěn)促調(diào)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；有利于充分發(fā)揮我市區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和潛力，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于從更大范圍內(nèi)組織配置資源，降低物流成本，

15、節(jié)約能源消耗，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效益；有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；有利于促進(jìn)商品流通，滿足社會(huì)群眾對(duì)多樣性、高質(zhì)量物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)；有利于加強(qiáng)我市與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間，提升整體發(fā)展水平。三、舟山港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題3.1 舟山港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀舟山市地處長(zhǎng)江三角洲和東部沿海要沖，背靠滬、杭、甬等大中城市。舟山港域靠近國(guó)際航線，與亞太新興諸強(qiáng)呈扇形輻射之勢(shì)，是長(zhǎng)江三角洲綜合運(yùn)輸網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。從物流走向來(lái)看，位于南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道交匯地帶，處于國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流結(jié)合部。全市擁有豐富的港口岸線資源，可開(kāi)

16、發(fā)利用岸線總長(zhǎng)2444公里，適宜開(kāi)發(fā)建港的深水岸段有50處，總長(zhǎng)246.7公里。其中水深大于15米的深水岸線約198公里，水深大于20米以上的深水岸線約108公里?？v觀我市港口物流業(yè)發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是改革開(kāi)放初期至90年代中期，以老塘山貨運(yùn)港區(qū)的開(kāi)辟和舟山港對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志，我市港口物流開(kāi)始步入真正意義上的發(fā)展期，這一時(shí)期，主要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，但由于地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，港口貨物吞吐量一直在200萬(wàn)噸左右。二是90年代中期至“十五”期末，以吞山大型深水原油泊位為標(biāo)志，開(kāi)始轉(zhuǎn)向以發(fā)展水水中轉(zhuǎn)為重心，成為我國(guó)最主要的資源類(lèi)大宗物資中轉(zhuǎn)大港，港口貨物吞吐量至2005年底達(dá)到近億噸規(guī)模。三是“

17、十一五”期間，以寧波舟山港一體化為標(biāo)志，舟山港進(jìn)入優(yōu)化開(kāi)發(fā)港口資源，加快港口發(fā)展的新時(shí)期。這一時(shí)期我市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)和貨主參與港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，并依托寧波舟山港一體化與寧波加強(qiáng)合作，并融入長(zhǎng)三角地區(qū)港口發(fā)展，我市岸線資源不斷開(kāi)發(fā)，碼頭泊位建設(shè)不斷深入，港口貨物吞吐量快速增長(zhǎng)，航道和錨地建設(shè)不斷滿足港口發(fā)展需要，特別是冊(cè)子島原油中轉(zhuǎn)基地一期、馬跡山礦石中轉(zhuǎn)港區(qū)二期、六橫煤炭中轉(zhuǎn)基地一期、涼潭島武港礦石碼頭等工程相繼建成并投產(chǎn)，進(jìn)一步奠定了我市作為國(guó)家重要能源、原材料資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地和長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿線地區(qū)能源及重要原材料等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地的地位?！笆晃濉敝两衲?

18、月底，我市港口貨物吞吐量完成7.7億噸。全市港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到235家，共擁有各類(lèi)泊位429個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位37個(gè)。國(guó)內(nèi)沿海航運(yùn)企業(yè) 222家，各類(lèi)國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)船舶1591艘，運(yùn)輸船舶運(yùn)力保有量391.6萬(wàn)載重噸，位居全省第二。  根據(jù)交通部規(guī)劃研究部門(mén)預(yù)測(cè)，到 2020年舟山港域貨物吞吐量分別可達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量可達(dá)到700 萬(wàn)TEU以上。尤其是隨著以寧波舟山港一體化推進(jìn)為標(biāo)志的港口資源優(yōu)化整合，舟山港域?qū)⒊蔀殚L(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)基地，國(guó)家能源等重要物資儲(chǔ)備基地，上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分。3.2 舟山港口物流發(fā)展的主要問(wèn)題 盡管舟山港口物流發(fā)展迅速，前景美

19、好，但與現(xiàn)代港口物流發(fā)展要求相比，仍然存在較大差距和不足。一是舟山港口物流功能總體上仍處于第一代港口，即裝卸+運(yùn)輸+倉(cāng)儲(chǔ)，僅有部分港區(qū)擁有加工、配送、貿(mào)易等增值物流功能，港口發(fā)揮物流龍頭作用的能力差，尚未形成港口物流的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，港口物流發(fā)展缺乏整體、通盤(pán)的戰(zhàn)略規(guī)劃；二是港口資源集約節(jié)約利用水平不高；港口功能薄弱，物流業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成以現(xiàn)代港口物流帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的運(yùn)作平臺(tái)，港口物流業(yè)與臨港工業(yè)、旅游業(yè)、港航服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；三是港口物流企業(yè)普遍規(guī)模低小散，缺乏扎根本土且實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是港口物流基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，公共貨運(yùn)

20、碼頭過(guò)少（僅占20%），且等級(jí)低，通過(guò)能力弱，尤其是缺乏大型化、現(xiàn)代化的公用碼頭泊位，不利于發(fā)揮規(guī)模整體效益，將直接影響我市港口公共物流服務(wù)的質(zhì)量和水平；五是港口物流人才緊缺，港口的物流管理與協(xié)調(diào)能力較低，迫切需要善于管理、善于經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才?？偟目矗沂信c國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的港口物流的國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度低，港口物流業(yè)發(fā)展水平還有很大距離，發(fā)展的任務(wù)很重。四、舟山港口物流的發(fā)展對(duì)策4.1 進(jìn)一步深化完善港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃舟山港域目前正處于港口物流的起步發(fā)展階段，應(yīng)著眼于第三代港口的功能定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動(dòng)港口物流的跨越式發(fā)展。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)大型港口物流基地的經(jīng)驗(yàn)。

21、依托深水港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃布局港口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、臨港工業(yè)物流配送區(qū)、物流綜合服務(wù)區(qū)，吸引國(guó)際著名物流企業(yè)集聚。要按照多式聯(lián)運(yùn)的要求，注重港口集疏運(yùn)體系和信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，提高物流效率。要將港口物流規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向功能。4.2 積極推進(jìn)港口物流資源的有效整合要引入供應(yīng)鏈管理的理念，推動(dòng)港口物流資源的縱向整合和橫向整合，提高港口物流的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從縱向整合看，主要是引進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)巨頭，以組  建股份公司等形式參與港口碼頭、物流園區(qū)等建設(shè)，使得港口與這些物流業(yè)巨頭結(jié)成牢固的利益鏈，保證攬貨能力。從橫向整合看，我市在

22、推進(jìn)寧波舟山港口一體化進(jìn)程的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)以及沿海各港口進(jìn)行洽談合作，以追求雙贏為目標(biāo)，廣泛建立港口物流聯(lián)盟，提高港口運(yùn)作效率和經(jīng)營(yíng)效益。盡力爭(zhēng)取“江海聯(lián)運(yùn)”政策在舟山海區(qū)先行先試，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本，提高物流競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)企業(yè)重組、兼并，培育大型航運(yùn)或港口企業(yè)，建立統(tǒng)一、公平、開(kāi)放的港口物流市場(chǎng)。 4.3 積極構(gòu)建港口物流政策支持體系縱觀國(guó)際樞紐港的建設(shè)，幾乎都有“自由港”的政策支持。我國(guó)也不例外，現(xiàn)已有上海洋山、寧波梅山等9個(gè)保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，享受部分“自由港”政策。我市要積極向國(guó)家爭(zhēng)取與港口物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保稅政策，促進(jìn)港口倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)業(yè)

23、務(wù)和加工貿(mào)易的開(kāi)展。在保稅政策的爭(zhēng)取問(wèn)題上，可以采取分步推進(jìn)的辦法，首先可以是在集裝箱碼頭附近設(shè)立保稅物流園區(qū)，然后再爭(zhēng)取“保稅港區(qū)”政策，最終過(guò)渡到“自由港”政策。要積極研究國(guó)內(nèi)“保稅港區(qū)”發(fā)展規(guī)律，爭(zhēng)取將上海洋山、寧波梅山等保稅港區(qū)的部分政策延伸到舟山，推動(dòng)舟山港口物流業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省關(guān)于港口物流業(yè)的扶持政策，市里也要根據(jù)財(cái)力安排相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)現(xiàn)有港口物流業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。4.4 大力構(gòu)筑港口物流產(chǎn)業(yè)鏈注重港口物流與臨港工業(yè)互動(dòng)發(fā)展，把港口發(fā)展與腹地工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是世界港口城市發(fā)展的一般規(guī)律。當(dāng)前，我市仍應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，依托港口資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)

24、位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)東移的機(jī)遇，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展船舶、石化、重型裝備、糧油加工、木材加工等臨港工業(yè)，打造國(guó)內(nèi)乃至世界重要的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，進(jìn)而為港口物流業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。要結(jié)合我市作為長(zhǎng)三角地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批船舶配件、煤炭、油品及化工品、糧食、水產(chǎn)品等散貨加工物流園區(qū)和物流中心。著力培育港口散貨物流的貿(mào)易功能，千方百計(jì)做好“以港興貿(mào)”的文章，運(yùn)用信息化技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，積極引進(jìn)大型貿(mào)易企業(yè)，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易，將舟山口岸建成長(zhǎng)三角地區(qū)物資貿(mào)易集散地。要積極鼓勵(lì)本地港口物流企業(yè)在新城設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部，推

25、動(dòng)運(yùn)輸、船代、貨代、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、法律咨詢(xún)等港口物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新城港航產(chǎn)業(yè)帶和物流園區(qū)集聚，完善現(xiàn)代港口物流功能，拉長(zhǎng)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，海關(guān)、海事、檢疫、邊檢等口岸查驗(yàn)管理機(jī)關(guān)要在新城等物流服務(wù)集聚區(qū)設(shè)立辦公場(chǎng)所，采取集中辦公的形式，為物流業(yè)發(fā)展提供一站式服務(wù)。 4.5 切實(shí)增加對(duì)港口物流設(shè)施建設(shè)的投入港口物流設(shè)施建設(shè)需要巨大的資金投入，僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是難以為繼的。要積極借鑒國(guó)外“地主港”籌資模式，對(duì)碼頭、航道、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)以及周邊土地實(shí)行捆綁式開(kāi)發(fā)，通過(guò)土地運(yùn)作，或者把碼頭、庫(kù)場(chǎng)設(shè)施的租金收入等各種稅費(fèi)全部用于港口基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平衡支出，滾動(dòng)

26、開(kāi)發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，善于“攀高親”，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是大航運(yùn)商、大碼頭運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)財(cái)團(tuán)投資或合作參與港口建設(shè)。積極利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，通過(guò)包裝上市、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立“港口產(chǎn)業(yè)投資基金”等途徑，為港口開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資金支持。4.6 完善港口物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。考慮到港口物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，市里即將成立的發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要把港口物流業(yè)的發(fā)展作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程，認(rèn)真抓好規(guī)劃的審定和實(shí)施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項(xiàng)目的推進(jìn)等。要以政企分開(kāi)為目標(biāo)，積極推進(jìn)港口管理體制改革，使港務(wù)集團(tuán)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持民營(yíng)化的市場(chǎng)取向，將貨物裝卸、存