廊坊市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

1、廊坊市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（廊政辦201341號）為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國發(fā)201032號)以及河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(冀政201172號),加快推進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展思路,把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),堅(jiān)持集群化、園區(qū)化發(fā)展;以企業(yè)為主體,以項(xiàng)目為依托,加大政策扶持力度,著力提升自主創(chuàng)新能力,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)(一)產(chǎn)業(yè)體系更加完善。立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展

2、潛力,重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2017年,基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破620億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%以上,年均增速25%以上。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。形成一批特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,打造一批市場開拓能力強(qiáng)、品牌影響力大的領(lǐng)軍企業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),初步形成布局合理、競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局。(三)創(chuàng)新能力大幅提升。力爭到2017年末,建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心

3、、工程實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺40家,掌握并突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),研發(fā)轉(zhuǎn)化一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量和附加值高、市場占有能力強(qiáng)的新產(chǎn)品。三、發(fā)展重點(diǎn)(一)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)移動通信系統(tǒng)和終端、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。移動通信系統(tǒng)和終端,以富士康、華為等大型企業(yè)為依托,重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動通信系統(tǒng)和終端領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;平板顯示,依托京東方、冀雅等重點(diǎn)企業(yè),支持液晶模塊、液晶屏生產(chǎn)上規(guī)模上檔次;云計(jì)算,依托潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北(廊坊)基地,重點(diǎn)發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等云計(jì)算基礎(chǔ)服務(wù)平臺,建成為國家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、跨國公司等提供服

4、務(wù)的大型信息存儲產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造世界一流、亞洲最大的國家級云存儲數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地。(二)生物產(chǎn)業(yè)圍繞生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等生物領(lǐng)域，努力在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破。生物醫(yī)藥，重點(diǎn)發(fā)展多肽類藥物、新型疫苗等,依托神威藥業(yè)、森隆藥業(yè)、新奧博為等企業(yè)和固安肽谷生命科學(xué)園,加速推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品延伸和技術(shù)升級,形成較為完整的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,打造以中成藥、生物制藥、醫(yī)療器械為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物能源,以新奧集團(tuán)為依托,利用“生物吸碳技術(shù)”,適時推動微藻制備生物柴油產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?生物質(zhì)發(fā)電,依托文安天瀾新能源公司和中電投潮白生物質(zhì)發(fā)電公司,重點(diǎn)發(fā)展廢木料、秸稈等生物

5、質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。生物制造,依托梅花集團(tuán),重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,加快生物制造技術(shù)推廣應(yīng)用,降低物耗、能耗和污染;生物農(nóng)業(yè),以格林種養(yǎng)開發(fā)中心為依托,重點(diǎn)支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)林業(yè)新品種繁育工程。(三)新能源產(chǎn)業(yè)依托新奧光伏、燕郊晶龍等企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展太陽能應(yīng)用和配套產(chǎn)品,重點(diǎn)引進(jìn)離散型太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、工業(yè)用光伏電源,積極跟進(jìn)研究包括建筑集成太陽能發(fā)電系統(tǒng)在內(nèi)的并網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng);重點(diǎn)推進(jìn)蓄電池、逆變器、光敏管、控制器等產(chǎn)品的配套生產(chǎn)和技術(shù)升級。加快燕郊高新區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)兩大太陽能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),力爭3-5年內(nèi),將燕郊光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成國內(nèi)外重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地之一;廊

6、坊開發(fā)區(qū)以新奧光伏為依托,依據(jù)市場需求狀況,適時形成年產(chǎn)光伏電池5OO兆瓦的能力,建成亞洲第一的薄膜太陽能電池生產(chǎn)線。加快分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用,對列入2012年國家“金太陽”示范工程目錄的永清高科技陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目一期、二期及河北南玻10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目加快實(shí)施,盡快形成示范效應(yīng)。(四)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光伏材料、電子信息材料、超硬材料、碳纖維及復(fù)合材料、工程材料等新型材料。光伏材料,依托新奧光伏、陽光硅谷、節(jié)能國際等企業(yè)和項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)太陽能級多晶硅材料、硅基薄膜太陽能電池材料、納米結(jié)構(gòu)光伏電池的研發(fā)與生產(chǎn),提升光伏材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力;電子信息材料,依托有

7、研光電、久智光電子、河北南玻玻璃等企業(yè),大力推進(jìn)化合物半導(dǎo)體材料、高端石英材料、電子級玻璃材料等;超硬材料,依托晶日金剛石工業(yè)公司,重點(diǎn)發(fā)展人造金剛石單晶、金剛石鋸片和人造金剛石聚晶等新材料產(chǎn)品;碳纖維及復(fù)合材料,以三河天久、廊坊中安科技為龍頭,重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)碳纖維及復(fù)合材料,把廊坊建成全國最大的碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化基地之一。(五)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以首鋼裝備廊坊基地、富邦德石油機(jī)械、中輕造紙基地、維特根機(jī)械、百冠包裝機(jī)械、景隆重工等裝備制造業(yè)企業(yè)和基地為依托,重點(diǎn)發(fā)展通用裝備、專用設(shè)備制造等裝備制造業(yè)。加快培育和發(fā)展醫(yī)學(xué)工程裝備、工業(yè)智能裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。醫(yī)學(xué)工程裝備,以新奧博為技術(shù)有限

8、公司為依托,積極發(fā)展核磁共振、介入手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)、光子漫散射乳腺癌早期診斷儀等醫(yī)學(xué)工程裝備;工業(yè)智能裝備,以新奧智通機(jī)器人、固安航天振邦、精雕數(shù)控機(jī)床等企業(yè)為依托,積極發(fā)展柔性加工機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、航天精密機(jī)械等智能制造裝備。(六)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鼓勵純電動、混合動力等新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件、動力電池、電控系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造和研發(fā)檢測平臺建設(shè),抓好固安聯(lián)孚年產(chǎn)2萬輛電動場地車(太陽能補(bǔ)充部分動力)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)和研發(fā),培育發(fā)展新能源汽車和配套零部件生產(chǎn)企業(yè)。(七)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托同方川崎、廣廈新源等企業(yè),積極發(fā)展余熱回收設(shè)備、余熱交換設(shè)備等。重點(diǎn)支持英博電氣、高山電子等一批代表性企業(yè)的發(fā)展,積極

9、推進(jìn)高效輸變電傳輸設(shè)備、高效電機(jī)、余熱余壓利用、節(jié)能監(jiān)測等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。鼓勵發(fā)展生物處理、環(huán)境監(jiān)測、大氣和水污染防治、清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,促進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、再生資源回收利用和建筑、生活廢物的資源化利用。四、保障措施各級各部門要把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要依據(jù)本實(shí)施意見,結(jié)合本地實(shí)際,盡快研究制定促進(jìn)本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,抓好落實(shí)。各職能部門要主動履職、通力協(xié)作,切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃成立常務(wù)副市長任組長,市政府分管副秘書長和市發(fā)改委、科技局

10、、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施制訂。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);依據(jù)本實(shí)施意見,制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確和細(xì)化本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、時間表和路線圖,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé),研究制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,建立健全支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(二)強(qiáng)化政策支持,拓寬投融資渠道加大財(cái)稅支持力度。積極爭取國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持,全面落實(shí)國家和省鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、

11、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有市級相關(guān)專項(xiàng)資金,形成支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,市政府每年拿出1億元,用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè),以及為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等提供引導(dǎo)資金支持。各縣(市、區(qū))要落實(shí)相關(guān)配套資金,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元化投入格局。(市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、工信局負(fù)責(zé))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化信貸管理和業(yè)務(wù)流程,提高信貸審批效率,加大信貸投放力度。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,積極開展科技企

12、業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用擔(dān)保等多種方式融資服務(wù)。推動符合條件的大型企業(yè)到國內(nèi)主板和海外上市,支持中小企業(yè)充分利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心等擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能,完善政府引導(dǎo)扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合、社會資金廣泛參與的多層次信用擔(dān)保體系,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保力度。(市工信局、金融辦、人民銀行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,完善成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。對單克隆抗體、疫苗、生物診斷試劑、多肽與蛋白質(zhì)類藥物、高端醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥研發(fā)、中試和科技成果轉(zhuǎn)化,以及納米結(jié)構(gòu)光伏電池、有機(jī)陶瓷覆銅板、液冷LED照明等領(lǐng)域關(guān)鍵

13、技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)化等給予重點(diǎn)引導(dǎo)和相應(yīng)支持。支持市內(nèi)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)揮各類市場主體和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,推進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。(市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)) 增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo),支持優(yōu)勢企業(yè)建立市級以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程實(shí)驗(yàn)室)和工程(技術(shù))研究中心,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)新奧集團(tuán)、

14、梅花集團(tuán)等省級以上企業(yè)技術(shù)中心和北華航天工業(yè)學(xué)院省級工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理,打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺。(市科技局、發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)) 強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃,引進(jìn)聚集一批高端人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式,面向世界引進(jìn)高層次人才、高技能人才、緊缺型人才。環(huán)首都6個縣(市、區(qū))要加快“人才家園”等硬件設(shè)施建設(shè),為高層次人才來廊坊創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。健全人才公共服務(wù)體系等軟件建設(shè),為各類人才或用人單位提供人事檔案管理、人事代理、社會保障代辦、人才培訓(xùn)、人才招聘引進(jìn)等多方位服務(wù)。(市人社局負(fù)責(zé))(四)加強(qiáng)

15、園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集加快推進(jìn)園區(qū)功能集成,以建設(shè)新城的理念,把園區(qū)建設(shè)成吸引項(xiàng)目、集聚要素、培育新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。充分吸收先進(jìn)地區(qū)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,抓好廊坊開發(fā)區(qū)等11個精品園區(qū)建設(shè);對照精品園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動其他省級以上園區(qū)上檔升級,提升園區(qū)承載能力,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。大力推進(jìn)中科廊坊科技谷、清華科技園、固安肽谷生命科學(xué)園等區(qū)中園建設(shè),完善專業(yè)性服務(wù)功能,集成、優(yōu)化科技和人才資源,打造高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺,增強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新能力。研究制定產(chǎn)業(yè)鏈招商政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞各個產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)品,捕捉國內(nèi)外特別是京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)、投資新動向,千方百計(jì)引進(jìn)研發(fā)、集成應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)以及與之配套的原材料、輔料、零部件、包裝件等上下游項(xiàng)目,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。(市商務(wù)局、發(fā)改委、科技局、工信局負(fù)責(zé))(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高行政效能。在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企