經(jīng)濟(jì)法第一章下

1、第1章 下（1） 民事訴訟的適用范圍（11年多選）“平等主體”之間因“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”和“人身關(guān)系”發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件；2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等；3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴案件；4.按照督促程序解決的債務(wù)案件；5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無(wú)效的案件。【多選題】（2011年）下列案件中，適用民事訴訟法的有（）。A.公民名譽(yù)

2、權(quán)糾紛案件B.企業(yè)與銀行因票據(jù)糾紛提起訴訟的案件C.納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)因稅收征納爭(zhēng)議提起訴訟的案件D.勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)合同糾紛提起訴訟的案件【答案】ABD【解析】本題考核民事訴訟的規(guī)定。選項(xiàng)A屬于因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件；選項(xiàng)B屬于按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無(wú)效的案件；選項(xiàng)D屬于因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動(dòng)合同糾紛案件等，均適用于民事訴訟法的規(guī)定。選項(xiàng)C適用行政訴訟法的規(guī)定。（二）審判制度（12年多選）1.兩審終審制度：一個(gè)訴訟案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審判

3、后即終結(jié)。（1）二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。（2）對(duì)終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴，如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯(cuò)誤，可以通過(guò)審判監(jiān)督程序予以糾正。（3）特殊情況： 適用特別程序、督促程序、公示催告程序和簡(jiǎn)易程序中的小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣瑢?shí)行一審終審。（非訴案件）最高人民法院所作的一審判決、裁定，為終審判決、裁定（2016年新增）【注意】非訴案件一般是指不需要經(jīng)過(guò)法庭宣判，但需要依照專門(mén)法律程序來(lái)進(jìn)行的案件2.合議制度由“3名以上”審判人員組成審判組織3.回避制度可能影響對(duì)案件公正審理【注意1】審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人適用回避制度，“證人”不適用回避制度?！咀⒁?】當(dāng)事人

4、請(qǐng)求上述人員回避可以書(shū)面提出也可以口頭提出。4.公開(kāi)審判制度（1）法院審理民事或行政案件，除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行；（2）離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案當(dāng)亊人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審。（2016年新增）（3）公開(kāi)審判包括審判過(guò)程公開(kāi)和審判結(jié)果公開(kāi)兩項(xiàng)內(nèi)容，不論案件是否公開(kāi)審理，一律公開(kāi)宣告判決。（結(jié)果一定公開(kāi)）【多選題】（2012年）關(guān)于民事訴訟與仲裁法律制度相關(guān)內(nèi)容的下列表述中，正確的有（）。A.民事經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)行或裁或?qū)徶贫菳.民事訴訟與仲裁均實(shí)行回避制度C.民事訴訟實(shí)行兩審終審制度，仲裁實(shí)行一裁終局制度D.民事訴訟實(shí)行公開(kāi)審判制度，仲裁不公開(kāi)進(jìn)行【答案

5、】ABCD【解析】本題考核民事訴訟與仲裁。（三）訴訟管轄（09年單選；10多選；13年不定項(xiàng)）訴訟管轄包括級(jí)別管轄和地域管轄【注意】與仲裁區(qū)分（獨(dú)立仲裁原則）。1.級(jí)別管轄級(jí)別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、影響范圍，來(lái)確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層法院管轄。2.地域管轄（必須掌握）（1）一般地域管轄（普通管轄）按照“當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系”來(lái)確定案件管轄法院。實(shí)行“原告就被告”原則。（由被告住所地人民法院管轄）【注意1】住國(guó)外、找不到人、被監(jiān)禁 原告住所地 （戶口）【注意2】住所地與經(jīng)常居住地不一致 經(jīng)常居住地 （2）特殊地域管轄（特別管轄，不排除

6、一般管轄）（掌握前7條）以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定管轄法院。合同糾紛合同履行地、被告住所地 保險(xiǎn)合同糾紛保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地【2016年新增】 被告住所地保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物 運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地 運(yùn)輸目的地 保險(xiǎn)事故發(fā)生地管轄人身保險(xiǎn)合同 “被保險(xiǎn)人”住所地人民法院管轄 被告住所地票據(jù)糾紛票據(jù)支付地（停止支付）、被告住所地公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛 公司“住所地”、被告住所地運(yùn)輸合同糾紛運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、被告住所地侵權(quán)行為侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、被告住所地【解釋1】信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果地包

7、括被侵權(quán)人住所地。【解釋2】因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民法院均有管轄權(quán)。【2016新增】交通事故請(qǐng)求損害賠償被告住所地事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地【注意】特別管轄不排除一般管轄，上述糾紛皆可由被告住所人民法院管轄。（3）專屬管轄法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件必須由特定的法院管轄，其他法院無(wú)權(quán)管轄，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更的管轄。因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由“不動(dòng)產(chǎn)”所在地人民法院管轄?！咀⒁狻繉俟茌犞兴觥安粍?dòng)產(chǎn)糾紛”是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的“物權(quán)”產(chǎn)生的糾紛，試題常以“債權(quán)”（租金）設(shè)置陷阱。（4）協(xié)議

8、管轄（2016年新增）合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄，但不得違反民事訴訟法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！窘忉尅浚?）合同當(dāng)事人如果事先或者事后約定了解決糾紛的管轄法院，按照約定；（2）如果未約定的，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管轄。（5）共同管轄（選擇管轄）“立案在先”原則兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄?！咀⒁狻俊捌鹪V”與“受理” 為此點(diǎn)命題陷阱?！径噙x題】（2010年）甲

9、企業(yè)得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙企業(yè)在地的營(yíng)銷策略將會(huì)進(jìn)行重大調(diào)整，于是到乙企業(yè)設(shè)在N地的分部竊取乙企業(yè)內(nèi)部機(jī)密文件，隨之采取相應(yīng)對(duì)策，給乙企業(yè)在M地的營(yíng)銷造成重大損失，乙企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)查掌握了甲企業(yè)的侵權(quán)證據(jù)，擬向法院提起訴訟，其可以選擇提起訴訟的法院有（）。A.甲住所地法院B.乙住所地法院C.M地法院D.N地法院【正確答案】ACD【答案解析】本題考核訴訟管轄權(quán)。根據(jù)規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本題中，侵權(quán)行為實(shí)施地是N地（N地的分部實(shí)施竊取行為），侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是M地（乙企業(yè)在地的營(yíng)銷策略），被告是甲企業(yè)，所以答案是AC

10、D。【單選題】甲、乙在X地簽訂合同，將甲在Y地的一棟房產(chǎn)出租給乙。后因乙未按期支付租金，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。甲到乙住所地人民法院起訴后，又到Y(jié)地人民法院起訴。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，該案件的管轄法院應(yīng)當(dāng)是（）。A.甲住所地人民法院B.乙住所地人民法院C.X地人民法院D.Y地人民法院 【正確答案】D【答案解析】本題考核訴訟的地域管轄。（1）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地（乙住所地）或者合同履行地（Y地）的人民法院管轄；（2）原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院（Y地）管轄。（四）訴訟時(shí)效（10年多選；1

11、1、12年單選；13年不定項(xiàng)；14、15年多選）1.概念訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度?！咀⒁狻吭V訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是“勝訴權(quán)”，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。（2015年單選）2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定（1）普通訴訟時(shí)效期間：除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為“2年”。（2）特別訴訟時(shí)效期間：“1年”身體受到傷害要求賠償?shù)?；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；延付或者拒付租金的；寄存財(cái)物被丟失或者損毀的?！咀⒁狻吭V訟時(shí)效期間的起算點(diǎn)：訴訟時(shí)效期間均從權(quán)利人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”權(quán)利被侵害

12、時(shí)起計(jì)算。【單選題】王某租賃張某一套住房，租賃期間為2009年1月1日至12月31日，約定2009年6月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，張某也未催要。根據(jù)民事訴訟法律制度關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，張某可以向法院提起訴訟、主張其民事權(quán)利的法定期間是（ ）。（2011年） A.2010年6月30日之前 B.2010年12月31日之前 C.2011年6月30日之前 D.2011年12月31日之前【正確答案】A【答案解析】延付或者拒付租金適用1年的訴訟時(shí)效期間，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。在本題中，租金到期日為2009年6月30日，王某一直未付房租，張某也未催要（無(wú)中斷事由），訴訟時(shí)效期間

13、為2009年7月1日至2010年6月30日。（3）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間（絕對(duì)時(shí)效期間）：“20年” 【注意】訴訟時(shí)效期間的起算點(diǎn)：訴訟時(shí)效期間均從權(quán)利人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從“權(quán)利被侵害之日起”超過(guò)20年的，法院不予保護(hù)?！締芜x題】1988年2月8日夜，趙某回家路上被人用木棍從背后擊傷。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訪查，趙某于2007年10月31日掌握確鑿證據(jù)證明將其打傷的是錢某。趙某要求錢某賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間屆滿日應(yīng)為（ ）。 A.1990年2月8日 B.2008年2月8日 C.2008年10月31日 D.2009年10月31日【單選題】1988年2月8日夜，趙某回家路上被人用木棍從背

14、后 擊傷。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訪查，趙某于2007年10月31日掌握確鑿 證據(jù)證明將其打傷的是錢某。趙某要求錢某賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間屆滿日應(yīng)為（）。（1）身體受到傷害要求賠償?shù)?，適用1年的訴訟時(shí)效期間， 如果權(quán)利人在2007年2月8日之前知道的，應(yīng)當(dāng)自“知道”之日 起1年內(nèi)提起訴訟；（2）從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)，20年 為最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。在本題中，權(quán)利人自權(quán)利侵害“發(fā)生”之日 起20年的最后幾個(gè)月才知道，因此，訴訟時(shí)效屆滿日應(yīng)為2008年2月8日。3.訴訟時(shí)效期間的中止和中斷（1）訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的“最后6個(gè)月內(nèi)”，因“不可抗力”或者“其他障礙”致使權(quán)利

15、人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（2）訴訟時(shí)效期間的中斷，是指在訴訟時(shí)效期間（1）“當(dāng)事人提起訴訟”（2）“當(dāng)事人一方提出要求”（3）“同意履行義務(wù)”，而使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全部歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間“重新計(jì)算”?！居洃浱崾尽俊翱陀^原因”導(dǎo)致“中止”暫停鍵； “主觀原因”導(dǎo)致“中斷”重啟鍵【多選題】根據(jù)民事訴訟法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于訴訟時(shí)效 期間中止的表述中，正確的有（ ）。（2015年）A.引起訴訟時(shí)效期間中止的原因出現(xiàn)時(shí)，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算B.引起訴訟時(shí)效期間中止的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算C.引

16、起訴訟時(shí)效期間中止的原因是不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)D.訴訟時(shí)效期間中止只能發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)【答案】ABCD【解析】在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)（選項(xiàng)D），因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使訴訟請(qǐng)求權(quán)的（選項(xiàng)C），訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算（選項(xiàng)A）；從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算（選項(xiàng)D）。（五）判決和執(zhí)行（13年單選；14年判斷） 1.調(diào)解（2016年新增）（1）法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方或者雙方堅(jiān)持不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁判?！咀⒁狻恳话闱闆r下，民事案件可以調(diào)解，行政案件不可調(diào)解。（2）法院審理離婚案件，

17、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。（3）適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他根據(jù)案件性質(zhì)不能調(diào)解的案件，不得調(diào)解?！咀⒁狻侩x婚案件與婚姻身份關(guān)系確認(rèn)案件的區(qū)別。 2.判決公開(kāi)進(jìn)行沒(méi)有例外（1）當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。否則，第一審判決發(fā)生法律效力。（2）最高人院的判決，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過(guò)上訴期沒(méi)有上訴的判決是發(fā)生法律效力的判決。（3）第二審人民法院的判決，是終審判決。3. 執(zhí)行 當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書(shū)時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院的執(zhí)行組織申請(qǐng)執(zhí)行?！咀⒁狻恐俨貌?/p>

18、決也可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 4.強(qiáng)制執(zhí)行（1）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書(shū) 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定； 調(diào)解書(shū)； 其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)（如仲裁裁決）。（2）管轄（2016年調(diào)整） 對(duì)于發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審法院或與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行。 法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，則由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行。行政復(fù)議保護(hù)公民權(quán)、限制行政權(quán) 【案例】甲市A縣地稅局認(rèn)定W公司逃避繳納營(yíng)業(yè)稅款5萬(wàn)元，責(zé)令其補(bǔ)交稅款及滯納金并處以5萬(wàn)元的罰款，W公司認(rèn)為處罰過(guò)重，則其可以向甲市地稅局或A縣人民政府申

19、請(qǐng)行政復(fù)議。 其中：W公司為行政復(fù)議“申請(qǐng)人” A縣地稅局為行政復(fù)議的“被申請(qǐng)人” 甲市地稅局為被申請(qǐng)人的“上級(jí)機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)” A縣人民政府為“有行政復(fù)議權(quán)的其他機(jī)關(guān)” （一）行政復(fù)議范圍（09、13年多選） 1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)（11項(xiàng)） 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，“符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的”，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。 【注意1】對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議，但當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。 【注意2】可以一并申請(qǐng)附帶審查的僅限于各種規(guī)定，“法律、法規(guī)、規(guī)

20、章”不得申請(qǐng)附帶審查；2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng) （1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定。 【注意】外部行為可議，內(nèi)部行為不可議，但可以依據(jù)公務(wù)員法申訴。 （2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。 【注意】行政機(jī)關(guān)并未行使行政權(quán)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。 （二）行政復(fù)議程序 1.行政復(fù)議申請(qǐng)（13年判斷） （1）申請(qǐng)時(shí)間：自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 （2）申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以書(shū)面申請(qǐng)，也

21、可以口頭申請(qǐng)。 【注意】與仲裁區(qū)分，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須有仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。 （3）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。（2016年新增）2.行政復(fù)議受理（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。 （2）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（4條）機(jī)關(guān)說(shuō)了算 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。3.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)（1）行政復(fù)議

22、參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人（與具體行政行為有利害關(guān)系）。 【注意】行政復(fù)議參加人不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 （2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)縣級(jí)以上政府部門(mén) 本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門(mén)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理、安全機(jī)關(guān) 上一級(jí)主管部門(mén)省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén) 省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府該派出機(jī)關(guān)（2016年新增）（3）最終裁決（2016年新增）對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決

23、?！九袛囝}】（2014年）甲公司因進(jìn)口一批貨物被海關(guān)查封，可向海關(guān)所在地的人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（）【正確答案】×【答案解析】本題考核復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。4.行政復(fù)議決定（1）方式：行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查方法。 【注意】與仲裁和訴訟不同，其既不開(kāi)庭也不公開(kāi)進(jìn)行。 （2）舉證責(zé)任：行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請(qǐng)人”承擔(dān)。 （3）答復(fù)時(shí)間：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起“60日內(nèi)”作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。【 2016年新增】情況復(fù)雜，

24、不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)“30日”。（4）決定種類： 具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。 具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（5點(diǎn)） A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的； C.違反法定程序的； D.超越或者濫用職權(quán)的； E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?【注意1】被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，

25、提交“當(dāng)初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無(wú)證據(jù)。 【注意2】責(zé)令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實(shí)和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。 （5）生效復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。（不開(kāi)庭） 【鏈接】仲裁調(diào)解書(shū)“簽收”后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書(shū)“作出”之日起發(fā)生法律效力；民事訴訟判決書(shū)一審“送達(dá)”之日起15日內(nèi)不上訴生效。（6）執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行成者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。（一）行政訴訟的適用范圍1.法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列“具體”行政行為不服提起的行政訴訟（12條）2.法院

26、“不受理”的訴訟：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！径噙x題】根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有（）。A.某直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的道路交通管理辦法侵犯了他們的合法權(quán)益B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對(duì)其作出的記過(guò)處分違法C.李某認(rèn)為某公安局對(duì)其罰款的處罰決定違法D.某商場(chǎng)認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購(gòu)貨款【正確答案】ABD【答案解析】本題考核行政訴訟的適用范圍。A屬于上述第（2）條；B屬于上述第（3

27、）條；C屬于不平等主體，可以提起行政訴訟；D屬于平等主體之間的民事糾紛。（二）訴訟管轄（2016年重大調(diào)整） 包括級(jí)別管轄和地域管轄。（類似民事訴訟） 1.級(jí)別管轄 基層人民法院管轄第一審行政案件（一般情況下） 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件（1）對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；（2）海關(guān)處理的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；（4）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。2.地域管轄一般情況：（1）行政案件由“最初”作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（2）經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)“改變”原具體行政行為的，“也”可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民

28、法院管轄。【記憶提示】遵循原告就被告原則。（3）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（2016年新增）（4）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（2016年新增）（5）跨地區(qū)管轄 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。（2016年新增）（三）訴訟程序1.起訴和受理選擇復(fù)議和必經(jīng)復(fù)議（2016年新增）【注意1】必經(jīng)復(fù)議的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過(guò)復(fù)議期限不作答復(fù)，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。（16調(diào)整）【注意2】公

29、民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起“6個(gè)月”內(nèi)提出。（16重大調(diào)整）【注意3】因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)“20年”，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)“5年”提起訴訟的，人民法院不予受理。（16新增）【注意4】公民、法人或其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，可以起訴。（緊急情況下不受該期限限制）（16新增） 【注意5】起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。（16調(diào)整） 【注意6】法院接到起訴狀，對(duì)符合條件的，

30、應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮．?dāng)場(chǎng)不能判定是否符合條件的應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定，裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。2.審理和判決（11、12年判斷）（1）公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外 【新增】涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。 （2）合議庭（3）回避制度（4）審理依據(jù)：法律和行政法規(guī)、當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)（5）一審判決：自受理之日起“6個(gè)月”內(nèi)作出。（2016年重大調(diào)整） （6）生效時(shí)間 一審判決判決書(shū)送達(dá)之日起“15日”內(nèi)不上訴 一審裁定裁定書(shū)送達(dá)之日起“10日”內(nèi)不上訴【提示】（1）（2）（3）（4）（5）規(guī)定同民事訴訟?！咀⒁狻繉徖硇姓讣?，不適用調(diào)解。但行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。（2016年部分新增）【多選題】根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的下列決定不服提起的行政訴訟，法院不予 受理的有（ ）。（2015年） A.獎(jiǎng)勵(lì)決定 B.記過(guò)決定 C.任命決定 D.免職決定【答案】ABCD【解析】選項(xiàng)ABCD均為內(nèi)部行政行為，應(yīng)該通過(guò)申訴解決，不可訴不能議。法律責(zé)任（一）民事責(zé)任（平等主體之間）民事責(zé)任主要包括：停止