丹陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

1、附件1:丹陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法第一章總則為了進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，完善管理體制， 規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高工作效率，依照國(guó)家 科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦 法、省政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革的 意見和丹陽(yáng)市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法制定本辦 法。第一條市以上及本市各類科技計(jì)劃與項(xiàng)目的管理適用 本辦法。第二條市科技計(jì)劃是指根據(jù)全市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 需要，以市科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持或以科技政策調(diào)控引導(dǎo)， 并由科技行政部門組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)及相 關(guān)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指列入市科技計(jì)劃，在一定時(shí)期進(jìn)行 的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

2、第三條 計(jì)劃與項(xiàng)目的管理遵循依法、規(guī)范、高效、開 放、公正、科學(xué)和豉勵(lì)自主創(chuàng)新的原則。第四條 科技計(jì)劃與項(xiàng)目的管理實(shí)行政務(wù)公開制度。每 年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，公平進(jìn)行 項(xiàng)目評(píng)審，向社會(huì)公示確定支持的項(xiàng)目，向社會(huì)開放可公開 的項(xiàng)目信息。第五條計(jì)劃與項(xiàng)目的管理實(shí)行信用評(píng)價(jià)制和績(jī)效考評(píng) 制?？萍季趾拓?cái)政局為計(jì)劃與項(xiàng)目管理的主體，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃 與項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和跟蹤分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí) 采取措施加以解決。第六條 計(jì)劃與項(xiàng)目的管理實(shí)行回避制度。在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)中，與 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的管理人員應(yīng)當(dāng)回避。第七條科技局建立計(jì)劃與項(xiàng)目的信息庫(kù)、專

3、家?guī)旌蜋n 案系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的管理辦法。第二章項(xiàng)目申報(bào)管理第八條 市級(jí)以上科技項(xiàng)目根據(jù)每年上級(jí)主管部門發(fā)布 的申報(bào)通知和指南，由科技局、財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道 辦）推薦意見組織申報(bào)。第九條本級(jí)科技計(jì)劃根據(jù)丹陽(yáng)市科技發(fā)展專項(xiàng)資金 管理辦法的規(guī)定，科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)由科技局分年度、分 專項(xiàng)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，并會(huì)同財(cái)政局組織實(shí)施。第十條 本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)須按要求提供申報(bào)材料, 經(jīng)項(xiàng)目主管單位（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦、部門）由具推薦意見后, 以網(wǎng)絡(luò)和書面兩種形式向受委托的專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī) 構(gòu)）提交申報(bào)材料。第十一條 科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)科技服 務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行項(xiàng)目受理、條件和形式審

4、查、審定及評(píng) 審等工作。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)管理第十二條市級(jí)以上立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目由科技局負(fù)責(zé) 登記備案?？萍季帧⒇?cái)政局共同對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、 監(jiān)督、檢查等。第十三條 本級(jí)科技計(jì)劃中實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理形式的有科 技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、工業(yè)科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃中 的科技成果轉(zhuǎn)化類、社會(huì)發(fā)展科技支撐計(jì)劃等。實(shí)行項(xiàng)目庫(kù) 管理形式的專項(xiàng)計(jì)劃按項(xiàng)目受理、條件審查、專家評(píng)審、項(xiàng) 目入庫(kù)、進(jìn)度考核、市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小 組）審定、社會(huì)公示、簽訂合同及分批撥款的程序進(jìn)行。不實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理形式的專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目按各類計(jì)劃實(shí) 施細(xì)則執(zhí)行。第十四條 項(xiàng)目受理、條件審查由科技局、財(cái)政局委托 專業(yè)科技服務(wù)

5、平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。經(jīng)專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī) 構(gòu)）審查符合申報(bào)條件的項(xiàng)目報(bào)科技局、財(cái)政局復(fù)核后進(jìn)入 項(xiàng)目評(píng)審程序。第十五條 項(xiàng)目評(píng)審由受委托的專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī) 構(gòu)）擬定評(píng)審方案，報(bào)科技局、財(cái)政局審查批準(zhǔn)后實(shí)施?？?技局、財(cái)政局對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。第十六條 對(duì)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理的專項(xiàng)計(jì)劃，經(jīng)專家評(píng)審 建議入庫(kù)的項(xiàng)目報(bào)科技局、財(cái)政局核準(zhǔn)，在沒有異議的情況 下錄入丹陽(yáng)市科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。第十七條 入庫(kù)項(xiàng)目自入庫(kù)之日起 6個(gè)月后至12個(gè)月前 由科技局、財(cái)政局擇時(shí)委托專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）按項(xiàng) 目計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果提由各類科技計(jì) 劃項(xiàng)目年度立項(xiàng)和支持額度的建議方案，報(bào)科技局、財(cái)政局 會(huì)商核

6、準(zhǔn)后提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定的項(xiàng)目和 資助方案向社會(huì)公示一周，沒有異議的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，有異 議的項(xiàng)目，由科技局、財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審應(yīng)形成處理意 見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重新審定，并向異議人反饋。復(fù)審材料 及處理結(jié)果存入項(xiàng)目檔案。入庫(kù)項(xiàng)目連續(xù)二年未被立項(xiàng)的予以退庫(kù)處理。第十八條 立項(xiàng)項(xiàng)目須由項(xiàng)目承擔(dān)單位與科技局簽訂科 技計(jì)劃項(xiàng)目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第十九條科技發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“科發(fā)資金”）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。無(wú)償資助項(xiàng)目采取分年度撥款方式，原則上在合同簽訂 后首次撥付比例不低于資助額度的60% o項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束，通過(guò)驗(yàn)收后撥付剩余資助資金。有償使用的科發(fā)

7、資金，按照有償使用的具體實(shí)施辦法執(zhí) 行。第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管 理機(jī)制，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫?yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保 資金規(guī)范和合理使用。第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、 贊助、投資等項(xiàng)支由，不得用于各種福利性支由，不得用于 國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支由o第二十二條 項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng) 目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)際支由后的余額。項(xiàng) 目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回。第二十三條 科發(fā)資金的使用應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、科技、 監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，建立專項(xiàng)資金使 用效果的績(jī)效考評(píng)機(jī)制?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后年度申報(bào) 科發(fā)資金的重要

8、依據(jù)。第五章項(xiàng)目中期檢查與驗(yàn)收管理第二十四條 市以上立項(xiàng)并獲得科技經(jīng)費(fèi)資助的各類項(xiàng) 目須按上級(jí)立項(xiàng)主管部門的要求進(jìn)行中期檢查，中期檢查由科技局、財(cái)政局配合進(jìn)行，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按上級(jí)要求整 改落實(shí)。第二十五條 市以上立項(xiàng)并獲得科技經(jīng)費(fèi)資助的各類項(xiàng) 目，根據(jù)項(xiàng)目合同按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，科技局、財(cái)政局做好配 合工作。第二十六條 本級(jí)按項(xiàng)目庫(kù)管理方式立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng) 目在立項(xiàng)一年后進(jìn)行中期檢查，中期檢查由科技局、財(cái)政局 委托專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行，檢查組不少于3人,由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和管理專家組成?？萍季?、財(cái)政局負(fù) 責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）按要求進(jìn)行檢查。中期檢查 的結(jié)果經(jīng)科技局、財(cái)政局會(huì)

9、商后對(duì)有整改要求的項(xiàng)目下發(fā)整 改意見書。第二十七條 本級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收以科技計(jì)劃合同為依據(jù)，各 類項(xiàng)目由科技局、財(cái)政局委托專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）進(jìn) 行。驗(yàn)收組成員不少于 4人，由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和管理 專家組成。驗(yàn)收組中的技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同書規(guī)定的技 術(shù)內(nèi)容、指標(biāo)的完成情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目的組織實(shí)施情況 進(jìn)行評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi) 管理使用情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)是否存在違規(guī)使用情況、使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；管理專家 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要依據(jù)項(xiàng)目合同，申請(qǐng)驗(yàn)收必須具備下列條件:（一）項(xiàng)目正常實(shí)施并已完成合同規(guī)定

10、的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)；（二）無(wú)償資助項(xiàng)目中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目資 助額分別在30萬(wàn)元，20萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的須完成項(xiàng)目經(jīng) 費(fèi)使用情況審計(jì)；（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能真實(shí)反 映項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況。第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收須提供以下材料：（一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工作總結(jié)；（二）項(xiàng)目技術(shù)工作總結(jié)；（三）項(xiàng)目績(jī)效分析總結(jié)；以上三個(gè)總結(jié)也可合并為一個(gè)綜合性總結(jié)，但必須包含 三個(gè)總結(jié)的內(nèi)容（四）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。第三十條 科發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在下列行為之一 的不得通過(guò)驗(yàn)收，并由財(cái)政部門依照財(cái)政違法行為處罰處 分條例以及財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、 追回?fù)芸睢?/p>

11、取消申報(bào)資格等方式處理。構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金的；（二）截留、擠占、挪用科發(fā)資金的；（三）提供虛假會(huì)計(jì)資料的；（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；（五）自籌經(jīng)費(fèi)不到位騙取科發(fā)資金的。第三十一條 項(xiàng)目因故不能按期完成的 ，項(xiàng)目承擔(dān)單位 應(yīng)提前三個(gè)月提由延期申請(qǐng)，經(jīng)主管部門報(bào)科技局、 財(cái)政局審 核同意后延期驗(yàn)收，延期期限最長(zhǎng)一年。項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束 后一年內(nèi)未提由驗(yàn)收申請(qǐng)的，科技局、財(cái)政局按項(xiàng)目管理辦 法終止項(xiàng)目，將有關(guān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入信用檔案，并按 相關(guān)規(guī)定處理。第三十二條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，撥付資助資金余款部分。 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目分為結(jié)題和終止兩類。對(duì)完成合同部分任 務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，因故達(dá)不到通過(guò)驗(yàn)收要求的項(xiàng)目予以結(jié) 題，結(jié)題項(xiàng)目取消余款撥付；對(duì)完成合同任務(wù)差距較大的項(xiàng) 目予