中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化與建立新型對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1、中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化與建立新型對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系崔凡對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)1國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院張漢林。2中國(guó)wto研究院北京100029 基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(07&zd053)；國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)211工程項(xiàng)目 作者簡(jiǎn)介： 崔凡(1972-)，湖南益陽(yáng)人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、世界貿(mào)易組織： 張漢林(1964-)，河南羅山人。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、世界貿(mào)易組織。 摘要：比較優(yōu)勢(shì)是一國(guó)參與國(guó)際分工的基礎(chǔ)，也是其處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在經(jīng)歷迅速的變化，在此基礎(chǔ)上

2、，我們應(yīng)該尋求建立新型的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化的主要內(nèi)容有：資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸形成，產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向國(guó)際分工體系中生產(chǎn)環(huán)節(jié)地位的攀升；更為重要的是，日益龐大的內(nèi)需正在成為我國(guó)新的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源，橫向分工相對(duì)縱向分工的重要性日益提高。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該充分利用內(nèi)需與外需的互補(bǔ)性，建立以內(nèi)需為基礎(chǔ)的新型對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢(shì)；橫向分工；內(nèi)需；對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系 中圖分類(lèi)號(hào)：f127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1002-0594(2010)07-0004-06收稿日期：2010-03-04 國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及該國(guó)調(diào)整其對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略和政策往往取決于該國(guó)在國(guó)際分工中的地位，而國(guó)際分工地位

3、又取決于該國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的演變必然伴隨著該國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的調(diào)整。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著自身貿(mào)易能力的擴(kuò)大和比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)，如何建立與貿(mào)易伙伴新型的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，成為一個(gè)重要的課題。 庫(kù)珀(cooper，1968)是最早關(guān)注比較優(yōu)勢(shì)的演變與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為傳統(tǒng)的李嘉圖式比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是國(guó)際貿(mào)易的主因，貿(mào)易的動(dòng)力更多地來(lái)自企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦因之成為常態(tài)。在這種背景下，國(guó)際政策協(xié)調(diào)成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的必要機(jī)制。 在庫(kù)珀的上述著作出版之際，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的橫向貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易的主流。盡管在理論上出現(xiàn)了需求相似說(shuō)和產(chǎn)品生命周期說(shuō)以解釋這種

4、現(xiàn)象，但革命性的突破直到20世紀(jì)70年代末才開(kāi)始出現(xiàn)。克魯格曼以規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)概念作為理論基石，開(kāi)創(chuàng)了新貿(mào)易理論(krugman，1979，1980)。在新貿(mào)易理論框架下，比較優(yōu)勢(shì)的概念得以擴(kuò)展，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本身可以成為比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。在新貿(mào)易理論中，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意義不僅僅是扶持幼稚產(chǎn)業(yè)，而且具有直接的爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)壟斷利潤(rùn)的作用。對(duì)比較優(yōu)勢(shì)概念理解的深化，毫無(wú)疑問(wèn)地重塑著人們關(guān)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究。 中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的演變一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。早期anderson(1999)的系統(tǒng)研究捕捉到的主要是中國(guó)在輕工業(yè)領(lǐng)域的崛起和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的喪失。而近來(lái)哈佛大學(xué)rodrik(2006)的

5、研究更多地關(guān)注中國(guó)出口結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等收入水平的其他國(guó)家的現(xiàn)實(shí)。然而，這些關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)演變的研究仍然大多局限于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的框架，更重要的是，對(duì)于中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有充分反映到關(guān)于中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究中去?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，討論中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)與對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間聯(lián)系的研究很少而且不系統(tǒng)，并且一般局限于中國(guó)與某些貿(mào)易伙伴之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究(于津平，2003)。近年來(lái)，中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化已經(jīng)對(duì)整個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型提出了要求，在這種情況下，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的調(diào)整勢(shì)在必行。 一、當(dāng)代貿(mào)易理論框架下中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的演變 傳統(tǒng)主流貿(mào)易理論將要素稟賦作為比較優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，而新貿(mào)易理論則特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：在這里

6、，我們從不同的角度來(lái)看看中同比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化。 (一)資本存量的上升與資本密集型產(chǎn)業(yè)的崛起 在傳統(tǒng)主流貿(mào)易理論要素稟賦說(shuō)理論框架下，資本存量相對(duì)于勞動(dòng)力的上升，會(huì)導(dǎo)致資本密集型產(chǎn)業(yè)超比例地上升，同時(shí)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)下降。這就是所謂的雷布津斯基定理。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個(gè)時(shí)期，資本密集型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張會(huì)伴隨著資本積累速度的進(jìn)一步上升。因?yàn)橘Y本密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，往往可能帶來(lái)超額利潤(rùn)，從而加速資本積累。而資本積累的加速又可能促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張，使得一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)突變。 現(xiàn)有的關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)的定量分析都表明中國(guó)的資本密集型產(chǎn)業(yè)盡管還不具備全面的比較優(yōu)勢(shì)，但其比較劣勢(shì)一直

7、在逐年縮小。劉重力和劉德江(2003)的研究發(fā)現(xiàn)，資本密集型制造業(yè)的顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(rca)從1978年的0.3236逐步上升到1998年0.6736，這一結(jié)果與岳昌君(2000)的結(jié)論大體相似。一般來(lái)說(shuō)，rca大于1表示該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。劉重力和劉德江(2003)使用的日本貿(mào)易振興會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)略有不同。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定當(dāng)rca大于2.50時(shí)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)；當(dāng)rca在1.252.50之間時(shí)該產(chǎn)業(yè)具有次強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)；rca在0.801.25之間時(shí)該產(chǎn)業(yè)具有中等比較優(yōu)勢(shì)。最近，賈杉和甘子夏(2009)的研究分析了1992年到2007年的變化趨勢(shì)。他們使用的是顯示性對(duì)稱比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(rsca)和凈出

8、口比率指數(shù)(ntr)。這兩個(gè)指數(shù)的范圍都是1到1，指數(shù)為正表示有比較優(yōu)勢(shì)，否則無(wú)比較優(yōu)勢(shì)。資本密集型產(chǎn)業(yè)的rsca從1992年的-0.57升至了2007年的-0.23,一直穩(wěn)步上升，表明比較劣勢(shì)正在逐步縮小。近年來(lái)，船舶、鋼鐵、汽車(chē)、機(jī)械制造等重工業(yè)行業(yè)都進(jìn)入了一個(gè)加速擴(kuò)張的時(shí)期?？梢哉f(shuō)，中國(guó)在重工業(yè)包括裝備制造業(yè)領(lǐng)域中取得比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。 (二)全球產(chǎn)業(yè)鏈中分工環(huán)節(jié)的攀升 要素稟賦理論的實(shí)證工作一直是國(guó)際貿(mào)易學(xué)術(shù)界的熱門(mén)課題。有趣的是，針對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析長(zhǎng)期以來(lái)一直無(wú)法給要素稟賦理論提供有力的支持。到20世紀(jì)90年代，要素稟賦理論已經(jīng)被嘲笑為“其預(yù)測(cè)力并不好于擲一個(gè)硬幣”(tref

9、ler，1993)。然而，要素稟賦理論的命運(yùn)在近幾年來(lái)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。人們發(fā)現(xiàn)，如果放棄各國(guó)技術(shù)水平一樣這個(gè)假設(shè)，經(jīng)過(guò)了理論修正的要素稟賦理論仍然是可以得到實(shí)際數(shù)據(jù)支持的。另一方面，如果人們用產(chǎn)業(yè)分類(lèi)更細(xì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，要素稟賦的理論也是經(jīng)得起數(shù)據(jù)考驗(yàn)的(schott，2001)。 產(chǎn)業(yè)分類(lèi)更細(xì)的數(shù)據(jù)意味著我們不僅能夠考察一個(gè)行業(yè)內(nèi)不同品種的貿(mào)易流向，也可以看到中間產(chǎn)品的貿(mào)易流向和生產(chǎn)鏈上的國(guó)際分工。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前全球化的縱向國(guó)際分工已經(jīng)不是要素密集度不同的產(chǎn)業(yè)之問(wèn)的分工，而是要素密集度不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的分工。 在賈杉和甘子夏(2009)的一項(xiàng)研究中，他們把技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分為易于模仿的技術(shù)密集

10、型產(chǎn)業(yè)和難于模仿的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。他們發(fā)現(xiàn)，從1998 年開(kāi)始，易于模仿的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始獲得比較優(yōu)勢(shì)。其原因是中國(guó)在通過(guò)加工貿(mào)易參與國(guó)際生產(chǎn)鏈的過(guò)程中，通過(guò)模仿和學(xué)習(xí)，已經(jīng)在國(guó)際生產(chǎn)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中向上攀升了。 中國(guó)的加工貿(mào)易是中國(guó)參與國(guó)際生產(chǎn)鏈分工的重要方式。在1980年，中國(guó)的加工貿(mào)易中進(jìn)料加工只有20.2，其余為來(lái)料加工。到2007年，這個(gè)二八分的比例正好倒了過(guò)來(lái)，進(jìn)料加工已經(jīng)上升為80.7。進(jìn)料加工的增值率近年來(lái)迅速攀升。在2000年前后幾年，進(jìn)料加工的增值率一直在50左右徘徊，2005年以后，這一比例開(kāi)始迅速提高，到2007年已經(jīng)達(dá)到了79.6：這說(shuō)明，中國(guó)參與國(guó)際生產(chǎn)鏈

11、分工的環(huán)節(jié)正在擴(kuò)展和攀升。 (三)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)成為新的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 前面說(shuō)的兩點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)間縱向分工檔次的攀升，二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向分工檔次的攀升。而新貿(mào)易理論所探究主要是橫向分工關(guān)系。從新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理理論一直到最近興起的以企業(yè)異質(zhì)性為主要特征的所謂新新貿(mào)易理論，無(wú)不以規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為研究的出發(fā)點(diǎn)。 克魯格曼在提出了著名的“本土市場(chǎng)效應(yīng)”后，描述了一個(gè)簡(jiǎn)單的兩國(guó)貿(mào)易模型(krugman.1980)。兩個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大，一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小。存在兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，里面包括多種差異化產(chǎn)品，而另一種是不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，里面包含的是同質(zhì)的產(chǎn)品。當(dāng)這兩個(gè)國(guó)家之

12、間存在運(yùn)輸成本的時(shí)候，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)必然在具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢(shì)，并成為該產(chǎn)業(yè)的凈出口國(guó)。 龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以為規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源。當(dāng)中國(guó)長(zhǎng)期以明顯高于世界經(jīng)濟(jì)平均增速的速度發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)的內(nèi)需不斷相對(duì)外需而擴(kuò)大。這說(shuō)明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)必然成為中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可能為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了要素資源變化之外的另一動(dòng)力。 (四)橫向貿(mào)易和橫向外資重要性的提高 基于李嘉圖技術(shù)差異和俄林要素稟賦差異的理論能夠很好解釋發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易，我們將這種貿(mào)易稱為縱向貿(mào)易?；诳唆敻衤?guī)模經(jīng)濟(jì)的理論能夠很好解釋經(jīng)濟(jì)水平差異不大的國(guó)家之間的貿(mào)易，即所

13、謂橫向貿(mào)易。相應(yīng)的，外資理論中也有縱向外資與橫向外資之分。在當(dāng)代外資文獻(xiàn)中一般認(rèn)為helpman(1984)是第一篇將縱向外資納入國(guó)際貿(mào)易理論框架的文獻(xiàn)，而markusen(1984)是第一篇將橫向外資納入現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論框架的文獻(xiàn)。 當(dāng)然，這種縱向與橫向之分都是一種理論上的區(qū)分。有時(shí)候在現(xiàn)實(shí)中我們很難將一筆具體的國(guó)際交易定性為縱向或者橫向。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在我們的資本積累越來(lái)越多，勞動(dòng)力工資和技術(shù)水平都不斷提高的背景下，我們的對(duì)外經(jīng)貿(mào)中橫向的成分就會(huì)越來(lái)越高，而縱向的成分就會(huì)相對(duì)減少。這一特點(diǎn)是我們考慮對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素。 二、比較優(yōu)勢(shì)是處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ) (一)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)

14、系 如果說(shuō)在改革開(kāi)放初期，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是縱向經(jīng)貿(mào)關(guān)系的話，目前中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)既有縱向的成分，也有橫向的成分。隨著中國(guó)人均工資和收入水平的增長(zhǎng)，中國(guó)的縱向優(yōu)勢(shì)，主要是勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)將有所下降，而橫向優(yōu)勢(shì)，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龐大的優(yōu)勢(shì)將日益明顯。在縱向優(yōu)勢(shì)向橫向優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將日益橫向化。 正如庫(kù)珀(cooper，1968)在分析美歐之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時(shí)候指出的，橫向經(jīng)貿(mào)關(guān)系意味著競(jìng)爭(zhēng)的全球化，在這種情況下，貿(mào)易摩擦難以完全避免。而減少貿(mào)易摩擦的惟一途徑是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào)。中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性的加強(qiáng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系的橫向化上，

15、而且體現(xiàn)在比較優(yōu)勢(shì)的縱向升級(jí)上，包括在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工環(huán)節(jié)上的提升。在這種情況下，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦常態(tài)化不可避免。 盡管如此，在多邊貿(mào)易體系中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在共同利益和相互依存的關(guān)系。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為其全球生產(chǎn)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前的多邊貿(mào)易體系中開(kāi)放程度最大的產(chǎn)業(yè)與中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其重合程度日益提高。因此，在維護(hù)現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制這一問(wèn)題上，中國(guó)和西方國(guó)家具有共同的利益。 基于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性和與其進(jìn)行經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)的必要性，中國(guó)應(yīng)該充分運(yùn)用各種平臺(tái)展開(kāi)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話和政策協(xié)調(diào)。在堅(jiān)持原有的“七十七國(guó)家加中國(guó)”模式以與發(fā)展中

16、國(guó)家形成共同立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，也要多利用八國(guó)集團(tuán)、經(jīng)合發(fā)組織邀請(qǐng)的對(duì)話機(jī)制以及二十國(guó)集團(tuán)等對(duì)話平臺(tái)，還要充分利用與主要國(guó)家的雙邊戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，在處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系的外交活動(dòng)中堅(jiān)持多條腿走路，而不應(yīng)該為了堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的身份而喪失在重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。 (二)與發(fā)展中國(guó)家大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制中一直存在緊密的合作關(guān)系。特別是“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”的模式，已經(jīng)成為中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)多邊立場(chǎng)的重要機(jī)制。近來(lái)形成的“金磚四國(guó)”協(xié)調(diào)機(jī)制也正在發(fā)揮日益重要的影響力。在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊與優(yōu)惠政策(s&p)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與氣候變化政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)

17、權(quán)政策以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家特別是發(fā)展中大國(guó)都將長(zhǎng)期保持共同立場(chǎng)。 然而，隨著中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)的日益明顯。中國(guó)也出現(xiàn)了與其他發(fā)展中國(guó)家不同的利益訴求點(diǎn)。例如，在金磚四國(guó)之中，巴西的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、印度的服務(wù)外包領(lǐng)域和俄羅斯的資源領(lǐng)域目前分別是他們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，這一方面使得在制造業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)與它們這些國(guó)家的雙邊貿(mào)易具有一定的互補(bǔ)性，但另一方面，在多邊貿(mào)易體制中，在對(duì)待不同領(lǐng)域開(kāi)放次序和程度的問(wèn)題上，我們和這些發(fā)展中大國(guó)的立場(chǎng)難以協(xié)調(diào)。 而且，上述的發(fā)展中國(guó)家大國(guó)以及土耳其、阿根廷、墨西哥等國(guó)家，由于感受到中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)壓力，近年來(lái)加強(qiáng)了針對(duì)

18、中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)力度。2009年1至7月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查72起，涉案金額92.34億美元(2008年全年涉案金額62億美元)，同比分別增長(zhǎng)16.1和105.06。在這72起調(diào)查中，印度高達(dá)21起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位居第二的美國(guó)(12起)。對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查次數(shù)第三和第四的分別是阿根廷10起和土耳其6起。特別是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)與這些發(fā)展中國(guó)家大國(guó)形成了明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。2008年我國(guó)紡織業(yè)遭受的14起反傾銷(xiāo)調(diào)查全部都是發(fā)展中大國(guó)發(fā)起的(商務(wù)部公平貿(mào)易局，2009)。 與發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵在于求同存異。畢竟在多邊貿(mào)易體制發(fā)展的許多議題上，中國(guó)與它們存在共

19、同立場(chǎng)。因此，貿(mào)易摩擦應(yīng)該盡量通過(guò)雙邊渠道解決。通過(guò)雙方政府、行會(huì)以及學(xué)術(shù)界 的溝通，以及中國(guó)企業(yè)的出口自律，深入挖掘雙方貿(mào)易的互補(bǔ)性，減少貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。 (三)與發(fā)展中小國(guó)以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系 一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易理論認(rèn)為小國(guó)貿(mào)易政策趨向于開(kāi)放，這一點(diǎn)被“全球貿(mào)易警報(bào)”項(xiàng)目的調(diào)查所證實(shí)：近來(lái)出現(xiàn)的帶有保護(hù)主義色彩的政策大多來(lái)自大國(guó)。因此，中國(guó)在這些發(fā)展中國(guó)家小國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家遭受到的貿(mào)易保護(hù)主義壓力并不明顯。但是，我們應(yīng)該注意到，在許多發(fā)展中小國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，特別是與中國(guó)的雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題。例如非洲的塞拉利昂，2006年我國(guó)對(duì)其出口3898萬(wàn)美元，而我方

20、進(jìn)口只有98萬(wàn)美元；2007年出口和進(jìn)口分別為5847萬(wàn)美元和571萬(wàn)美元。這種嚴(yán)重的雙邊不平衡現(xiàn)象在最不發(fā)達(dá)國(guó)家中非常普遍。 發(fā)展中國(guó)家小國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有重要的政治及經(jīng)濟(jì)意義，維護(hù)貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)中國(guó)和發(fā)展中小國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要。從我們上面對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的分析來(lái)看，中國(guó)未來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)將向規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，從進(jìn)口的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)可能將輸入那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相對(duì)不明顯的產(chǎn)業(yè)，包括個(gè)性化產(chǎn)品，也包括來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的部分自然資源、農(nóng)產(chǎn)品、手工制作品等。中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)掘從這些國(guó)家進(jìn)口的潛力，對(duì)這些國(guó)家實(shí)施類(lèi)似于普惠制的單向優(yōu)惠措施。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去

21、的過(guò)程主要是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程，今后也應(yīng)更加重視全球采購(gòu)能力的提高。 中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在升級(jí)的過(guò)程中，一些產(chǎn)業(yè)在獲得比較優(yōu)勢(shì)，而另一些產(chǎn)業(yè)也必將逐漸喪失比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于即將喪失比較優(yōu)勢(shì)的低端產(chǎn)業(yè)，我們也必然需要通過(guò)對(duì)外投資，建立新的海外生產(chǎn)基地，特別是海外裝配加工基地，而這對(duì)維護(hù)中國(guó)與發(fā)展中小國(guó)之間的整體國(guó)際收支平衡也具有一定的意義。 三、建立新型的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系 我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本特征是“以勞動(dòng)力換資本”，主要以加工貿(mào)易參與國(guó)際分工，是典型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)低端縱向分工模式。特別是在改革開(kāi)放早期，實(shí)行“兩頭在外，大進(jìn)大出”，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎被排除在國(guó)際分工之外，內(nèi)向型部門(mén)與外向型部門(mén)彼此隔絕。因此，

22、中國(guó)的傳統(tǒng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)一方面是勞動(dòng)力的剩余，另一方面是資本和技術(shù)以至信息的極度缺乏，還有就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本身的狹小和分割。隨著中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然轉(zhuǎn)型。 (一)建立內(nèi)需為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系 從新貿(mào)易理論中我們知道，內(nèi)需與外需不是單純的替代關(guān)系。對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)需與外需是互補(bǔ)的，龐大的內(nèi)需是對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)來(lái)源。新型的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的首要基礎(chǔ)是比三十年前規(guī)模大數(shù)十倍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這使得中國(guó)和世界其他地區(qū)之間的貿(mào)易主要轉(zhuǎn)為橫向貿(mào)易，吸引的外資主要轉(zhuǎn)為橫向外資，而且中國(guó)將基于龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成比較優(yōu)勢(shì)。在這種情況下， “兩頭在外，大進(jìn)大出”已經(jīng)成為

23、過(guò)時(shí)的貿(mào)易模式。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)必須統(tǒng)籌安排，貿(mào)易與投資手段必須在全球范圍內(nèi)綜合使用以利用全球資源，這一根本變化決定著我國(guó)建立新型對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的其他方面。 (二)積極維護(hù)現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制并進(jìn)一步爭(zhēng)取規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán) 中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)已經(jīng)使得中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與多邊貿(mào)易體制中開(kāi)放程度較高的產(chǎn)業(yè)日益重合?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制對(duì)于中國(guó)從總體上來(lái)說(shuō)是相當(dāng)有利的。因此，對(duì)于現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制，中國(guó)應(yīng)該盡量維護(hù)。對(duì)于多邊領(lǐng)域的貿(mào)易自由化，中國(guó)應(yīng)該持支持的態(tài)度。 與此同時(shí)，我們看到多邊貿(mào)易體制中，西方國(guó)家力圖塞“與貿(mào)易有關(guān)的”各種議題，把諸如勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等納入多邊貿(mào)易體系。在這方面，中國(guó)與絕大

24、部分發(fā)展中國(guó)家存在共同利益。將貿(mào)易與這些社會(huì)問(wèn)題掛鉤必然減損發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)持在多邊貿(mào)易體制之外的其他國(guó)際論壇討論這些社會(huì)條款問(wèn)題的立場(chǎng)。 (三)建立全面的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制和他國(guó)經(jīng)貿(mào)政策監(jiān)控機(jī)制 橫向貿(mào)易關(guān)系與縱向貿(mào)易關(guān)系相比存在更多的競(jìng)爭(zhēng)，因此當(dāng)橫向貿(mào)易增多，貿(mào)易摩擦的增多不可避免。中國(guó)應(yīng)該建立起全面的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，將貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)工作日?；?，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策的監(jiān)控機(jī)制。 (四)調(diào)整對(duì)國(guó)際投資規(guī)則的立場(chǎng)，同時(shí)建立以競(jìng)爭(zhēng)政策為核心的外資管理體制 隨著中國(guó)逐漸成為制造業(yè)大國(guó)以至未來(lái)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)可能將長(zhǎng)期處于貿(mào)易順差狀態(tài)。巨額的外匯儲(chǔ)備和充分利

25、用境外資源的需要，都使得中國(guó)迅速開(kāi)始成為一個(gè)對(duì)外投資的大國(guó)。2008年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量已經(jīng)高達(dá)521.5億美元。在2020年亞太經(jīng)合組織全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資自由化目標(biāo)之前，中國(guó)的對(duì)外直接投資的年流量估計(jì)有可能會(huì)與外商來(lái)華投資的年流量持平。在更遠(yuǎn)的將來(lái)，中周可能成為一個(gè)直接投資的凈輸出國(guó)。在這種背景下，中國(guó)在處理國(guó)際投資關(guān)系的時(shí)候必然要有新的戰(zhàn)略考慮。 與絕大部分發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)傳統(tǒng)上對(duì)建立一個(gè)類(lèi)似于貿(mào)易領(lǐng)域的世界貿(mào)易組織的多邊投資紀(jì)律框架持消極態(tài)度。在投資自由化方面，中國(guó)主張采取自下而上(bottom up)的逐步開(kāi)放原則，反對(duì)美國(guó)式的自上而下的開(kāi)放原則(top down)。在投資保護(hù)

26、標(biāo)準(zhǔn)上，中國(guó)傾向于有“卡爾沃主義”色彩的低標(biāo)準(zhǔn)，不贊成美國(guó)式的“赫爾規(guī)則”的高標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)原有的這些立場(chǎng)主要是基于自己是一個(gè)資本弱國(guó)和投資東道國(guó)的立場(chǎng)。但是，隨著中國(guó)資本對(duì)外流動(dòng)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，以及中國(guó)對(duì)于自己海外資產(chǎn)安全性關(guān)注度的日益提高，中國(guó)在國(guó)際投資領(lǐng)域中的立場(chǎng)必然有所調(diào)整。 對(duì)于建立一個(gè)多邊投資紀(jì)律框架的建議，中國(guó)不應(yīng)再持排斥態(tài)度。在雙邊投資協(xié)定簽訂的問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)該越來(lái)越多地考慮保護(hù)中國(guó)日益增長(zhǎng)的對(duì)外投資，而不是僅僅考慮外商來(lái)華投資問(wèn)題，因此在對(duì)待國(guó)際投資保護(hù)的立場(chǎng)上，我們也應(yīng)該開(kāi)始贊同采用高標(biāo)準(zhǔn)或者接近高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。 另外，正如上面提到的，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的橫向化體現(xiàn)在外資領(lǐng)域就是橫向外資的增加。中國(guó)傳統(tǒng)的以優(yōu)惠措施加準(zhǔn)入限制為特征的外資管理體制主要適于對(duì)縱向外資的管理，而橫向外資的增加必然要求中國(guó)建立起相應(yīng)的以競(jìng)爭(zhēng)政策為核心的外資管理新體制。 (五)