落實(shí)國(guó)八條成都出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則百度文庫(kù)精

1、實(shí)國(guó)八條”成都出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則2011 年 02 月 15 日 15:12四川在線（微博消息繼上月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施 后，成都市也出臺(tái)了相應(yīng)政策落實(shí) 國(guó)八條”今日，成都市房管、發(fā)改、財(cái)政、國(guó) 土、地稅、金融等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保障 做好房地產(chǎn)調(diào)控工作要求的實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)，通過(guò)加快保障性住房建 設(shè)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、暫時(shí)實(shí)行住房限購(gòu)措施等方式，維護(hù)成都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度實(shí)施意見(jiàn)明確了 2011年以及十二.五”期間保障性住房建設(shè)目標(biāo)，提出了進(jìn) 一步加大保障性住房建設(shè)力度、擴(kuò)大保障范圍、加強(qiáng)監(jiān)

2、管確保住房保障公平公正等 一系列舉措。（一按需建設(shè)，確保保障性住房供應(yīng)近年來(lái)，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房按需建設(shè)、應(yīng)保盡?！钡目傮w目標(biāo)。為準(zhǔn)確摸清保障對(duì)象底數(shù)和住房保障實(shí)際需求狀況，成都市建立了中低收入住 房困難家庭實(shí)名制檔案，并對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各市、縣（區(qū)以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)各級(jí)工作人員對(duì)低收入住房困難家庭進(jìn)行逐戶上門(mén)的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作，準(zhǔn)確掌握待保對(duì)象變化情況，了解待保對(duì)象意愿及保障方式、保障住房戶型、區(qū)域等實(shí) 際需求情況。根據(jù)需求情況，成都市統(tǒng)一制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，以確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保 盡保，同時(shí)進(jìn)一

3、步提高了住房保障資源配置效率。按照市政府確立的按需建設(shè)、應(yīng)保盡保”的總體要求，成都市持續(xù)加大政府投 入，加快保障性住房建設(shè)。2008年全市新建保障性住房26.5萬(wàn)平方米,2009全市新 建保障性住房55.5萬(wàn)平方米,2010年全市新建保障性住房100萬(wàn)平方米。2011年， 全市將新建、改建、采購(gòu)、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達(dá)到400萬(wàn)平 方米,超過(guò)前三年保障性住房建設(shè)總量的兩倍。2011年保障性住房建設(shè)計(jì)劃中，廉租 住房40萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房35萬(wàn)平方米,限價(jià)商品住房77萬(wàn)平方米，公共租賃 住房204萬(wàn)平方米，棚戶區(qū)改造住房44萬(wàn)平方米。十二五”期間，全市計(jì)劃建設(shè)保障性住房和改造

4、棚戶區(qū)住房將達(dá)到2000萬(wàn)平方米，是 十一五”期間保障性住房建設(shè)量的5.6倍。（二提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障范圍成都市綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、居民收入水平提升以及物價(jià)上漲等因素，建立保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)上調(diào)住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) ， 進(jìn)一步提高住房保障水平，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。實(shí)施意見(jiàn)明確 2011年中心城 區(qū)廉租住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由 2.2萬(wàn)元提高到2.8萬(wàn)元，調(diào)整后的廉租住 房年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)已占上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的46%左右,在全國(guó)同等城市中處于較高水平。經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭年收入準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)由4萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元,將更多無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)解決住

5、房問(wèn)題的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。發(fā)展公共租賃住房既是加大保障性安居工 程建設(shè)力度的重要舉措，也是完善城鄉(xiāng)住房保障和供應(yīng)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展, 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。按照實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，成都市將繼續(xù)加大公共租 賃住房保障力度，擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對(duì)象不僅包括 成都市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業(yè)大中專(zhuān)院校及職校畢 業(yè)生,還將繳納一定期限綜合社會(huì)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍務(wù)工人員 以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工納入保障范圍。（三加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正多年來(lái)成都市加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)住房保障管理信息系統(tǒng)與房屋權(quán) 屬

6、登記系統(tǒng)、商品房備案信息系統(tǒng)的共聯(lián)共享，實(shí)時(shí)掌握已保對(duì)象住房變動(dòng)情況，提 高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。建立市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，已保對(duì)象居住狀況進(jìn) 行實(shí)地抽查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加強(qiáng)保障性住房物業(yè)管理，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)、 街辦對(duì)保障性住房使用情況及保障對(duì)象居住變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤，推進(jìn)保障對(duì)象居住 情況跟蹤管理的常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施意見(jiàn)要求進(jìn)一步完善保障性住房申 請(qǐng)、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時(shí)面向社會(huì)公布相關(guān)信息，做到 方便申請(qǐng)、規(guī)范操作、及時(shí)保障，確保公平、公正。并明確了房管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任 和對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策者的處罰措施。進(jìn)一步落

7、實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施（一努力實(shí)現(xiàn)新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)根據(jù)國(guó)辦發(fā)20111號(hào)精神，我市將按照目前的房?jī)r(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以 及人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定2011年度我市新建住房 價(jià)格控制目標(biāo)。為保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，確保新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度不超過(guò)年度控制 目標(biāo)，我市將切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任。將住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作納入目 標(biāo)管理，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任制，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)市場(chǎng)調(diào) 控措施不落實(shí)、執(zhí)行限購(gòu)政策不力以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和 后期使用監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。

8、對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性 質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為，將禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過(guò)兩年沒(méi)有取 得施工許可證開(kāi)工建設(shè)的，將依法收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。嚴(yán)格稅收征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅預(yù)征管理，強(qiáng)化對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。在年內(nèi)全面推行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照商品房預(yù)售方案銷(xiāo)售 商品房，未取得預(yù)售

9、許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式 向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)，防止出現(xiàn)不按期竣工或爛 尾樓”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格商品房預(yù)售價(jià)格監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)必須在預(yù)售方案中 據(jù)實(shí)按套報(bào)送預(yù)售價(jià)格，并按套明碼標(biāo)價(jià)、 一房一價(jià)”公開(kāi)銷(xiāo)售。報(bào)送價(jià)格3個(gè) 月內(nèi)不得調(diào)整，3個(gè)月后需要調(diào)整價(jià)格的必須重新報(bào)送并按規(guī)定重新公示。在新價(jià) 格公示前，可售房源仍按原價(jià)格銷(xiāo)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)將房?jī)r(jià)折扣、優(yōu)惠等促銷(xiāo)形式在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，對(duì)商品房實(shí)際成交價(jià)

10、格高于 報(bào)送價(jià)格的，將關(guān)閉商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。價(jià)格等有關(guān)部門(mén) 將依法查處在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼 標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。嚴(yán)格商品住房交易行為監(jiān)管。對(duì)取得預(yù)售許可后未在 10日內(nèi)將全部可售房源 一次性公開(kāi)銷(xiāo)售、有房不售或簽訂虛假商品房買(mǎi)賣(mài)合同等行為，將采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對(duì)其發(fā)放新 開(kāi)工項(xiàng)目貸款和貸款展期。（三暫時(shí)實(shí)行住房限購(gòu)政策住房限購(gòu)的時(shí)間和范圍。即日起，在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、 成華區(qū)、高新區(qū)等主

11、城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購(gòu)措施。新購(gòu)商品住房時(shí)間以商品房買(mǎi)賣(mài) 合同網(wǎng)上備案時(shí)間為準(zhǔn)，新購(gòu)二手住房時(shí)間以交易過(guò)戶受理時(shí)間為準(zhǔn)。住房限購(gòu)的對(duì)象。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有 1套住房的，可以再購(gòu)買(mǎi) 第2套住房，暫停購(gòu)買(mǎi)第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無(wú)住房的，可憑 本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明在主城區(qū)購(gòu)買(mǎi) 1套住房，暫停購(gòu)買(mǎi)第2套住房，不 能提供本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區(qū)購(gòu)房。 本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未 滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數(shù)，以新購(gòu)住房時(shí)本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商 品住房買(mǎi)賣(mài)合同備案數(shù)量和權(quán)屬登

12、記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準(zhǔn)。限購(gòu)政策實(shí)施期間購(gòu)買(mǎi)住房的注意事項(xiàng)。一是購(gòu)房人在新購(gòu)住房時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě) 購(gòu)房人家庭成員住房情況申報(bào)表，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明, 非本市戶籍居民家庭還應(yīng)提供納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；二是購(gòu)房人要將購(gòu) 房人家庭成員住房情況申報(bào)表及證明材料作為住房買(mǎi)賣(mài)合同的附件和辦理商品住 房合同網(wǎng)上備案和權(quán)屬登記的申請(qǐng)材料；三是購(gòu)房人提供虛假證明材料的，將承擔(dān)住 房買(mǎi)賣(mài)合同不能網(wǎng)上備案、不能辦理權(quán)屬登記、合同解除后的經(jīng)濟(jì)損失等經(jīng)濟(jì)和法 律責(zé)任。限購(gòu)政策實(shí)施期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企 業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示限購(gòu)政策，不得向?qū)儆谙拶?gòu)對(duì)象的購(gòu)房人出售住房或提供中介服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房買(mǎi)賣(mài)合 同網(wǎng)簽前，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)購(gòu)房人提供的購(gòu)房人家庭成員住房情況申報(bào)表與證明材料 是否一致；在進(jìn)行住房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽時(shí)，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)網(wǎng)簽系統(tǒng)錄入購(gòu)房人家庭成員住房情況申報(bào)表登記的家 庭成員信息，經(jīng)市房屋登記系統(tǒng)查詢購(gòu)房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的 套數(shù),系統(tǒng)提示不屬于限購(gòu)對(duì)象的，再繼續(xù)完成網(wǎng)簽手續(xù)，同時(shí)上傳購(gòu)房人簽字的購(gòu) 房人家庭成員住房情況申報(bào)表和證明材料影印文檔。經(jīng)房管部門(mén)核實(shí)購(gòu)房人屬于 限購(gòu)對(duì)