加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化http:/ 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，建立健全相關(guān)管理制度。 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化現(xiàn)狀 需要探討的兩個(gè)理論問題 影響機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的障礙性因素 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化方式一、關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化（一）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化現(xiàn)狀 中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)外包率 面向個(gè)人服務(wù)項(xiàng)目的外包率 面向工作服務(wù)項(xiàng)目的改革（二）需要探討的兩個(gè)理論問題 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制分析 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)生產(chǎn)提供主體分析1.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制分析 政府權(quán)威機(jī)制、社會(huì)自我管理機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)是私人產(chǎn)品。 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)交換的

2、是人力資源，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集，效率、效益驅(qū)動(dòng)是主要方式。如餐飲服務(wù)等2.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)生產(chǎn)提供主體分析 行政單位直接生產(chǎn)提供后勤服務(wù)，不僅要消耗資金資產(chǎn)成本，還消耗組織機(jī)構(gòu)成本、管理成本。這些成本要?jiǎng)佑霉操Y源，其最大的機(jī)會(huì)成本就是相應(yīng)的公共產(chǎn)品。 行政單位生產(chǎn)（提供）后勤服務(wù)的專業(yè)水平和規(guī)模效應(yīng)，在某些領(lǐng)域無(wú)法與社會(huì)專業(yè)化組織競(jìng)爭(zhēng)。如幼兒教育、物業(yè)服務(wù)。（三）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化障礙性因素 交易成本 公務(wù)員福利制度改革進(jìn)程1、生產(chǎn)提供機(jī)關(guān)后勤服務(wù)交易成本分析 交易成本包括：搜索成本、議價(jià)成本、履約成本等 交易成本與社會(huì)化水平高低呈反向關(guān)系，決定了行政機(jī)關(guān)制度選擇。2、公務(wù)員福利制度改革進(jìn)程對(duì)改

3、革影響 福利制度形式: 一是設(shè)施，如食堂、托兒所、浴室、理發(fā)室等集體福利，圖書館、體育健身場(chǎng)所等文體福利。 二是補(bǔ)貼，如交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。2、公務(wù)員福利制度改革進(jìn)程 福利屬再分配性質(zhì)，在我國(guó)是低工資時(shí)代是一種工資外補(bǔ)充。均等化是其主要特征。 福利對(duì)社會(huì)化改革的影響在于：福利項(xiàng)目越多、在無(wú)法貨幣化前提下，社會(huì)化改革的難度越大。（四）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化方式 “十一五”規(guī)劃：推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。 服務(wù)外包 自然減員二、關(guān)于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度 第二十七條：縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

4、，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。 第十條：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。二、關(guān)于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度 服務(wù)的特性 制定管理制度的目的 主要內(nèi)容 有關(guān)工作（一）服務(wù)的特性 存在方式無(wú)形，服務(wù)不象物品具備有形性，消費(fèi)者能感知并識(shí)別它的大小、輕重、色彩等，一次授課，沒有大小、輕重和色彩； 在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上無(wú)法確立主體可擁有性關(guān)系，即不能脫離服務(wù)供給而獨(dú)立地?fù)碛刑囟ǚ?wù)； 生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)空上具有不可分離性，如理發(fā)，生產(chǎn)的過程也同時(shí)是消費(fèi)的過程；（一）服務(wù)的特性 服務(wù)不可儲(chǔ)存，如不可能把某次護(hù)理服務(wù)儲(chǔ)存起來(lái)，供下次使用； 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，如歌手的表演，可能在某一特定場(chǎng)次是最佳，但不可能場(chǎng)場(chǎng)最佳。（二）主要目的 完善后勤服務(wù)的管理體系 一是明確管理對(duì)象 二是后勤服務(wù)費(fèi)用支出合理性判斷，前提在于服務(wù)的可計(jì)量、可核算 三是為相關(guān)工作提供支持。 從供給約束向需求約束轉(zhuǎn)變，降低成本。 推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化（三）主要內(nèi)容 規(guī)范服務(wù)的類別 統(tǒng)一服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)合同管理（四）有關(guān)