縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、-嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102015）定稿杭州翰林企業(yè)管理咨詢有限公司2009年12月25日項(xiàng)目名稱：嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102015）完成單位：杭州翰林企業(yè)管理咨詢有限公司協(xié)作單位：嵊泗縣經(jīng)貿(mào)局完成日期：2009年12月項(xiàng)目設(shè)計(jì)人：組長(zhǎng)： 金鑫 浙江大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心博士組員： 俞湘珍 浙江大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心博士研究生 楊曉惠 浙江大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心碩士張軍偉杭州翰林企業(yè)管理咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)-目 錄前言1第一章嵊泗商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀31.1現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)31.2存在的主要問題61.3機(jī)遇與挑戰(zhàn)9第二章規(guī)劃發(fā)展思路122.1指導(dǎo)思想122.2規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍和

2、內(nèi)容122.3規(guī)劃原則152.4發(fā)展戰(zhàn)略17第三章發(fā)展目標(biāo)203.1總體發(fā)展目標(biāo)（2010年2015年）203.2前期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目與指標(biāo)（2010年2012年）223.3后期發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)（2013年2015年）23第四章“一中兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局244.1縣城核心商業(yè)區(qū)254.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)商業(yè)中心264.3漁農(nóng)村連鎖業(yè)294.4社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心304.5休閑度假區(qū)314.6物流中心33第五章發(fā)展重點(diǎn)345.1重點(diǎn)集聚縣域商貿(mào)流通業(yè)345.2構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)355.3規(guī)范發(fā)展新型漁農(nóng)村社區(qū)中心365.4完善發(fā)展臨港配套商業(yè)375.5改造和提升專業(yè)市場(chǎng)395.6建立現(xiàn)代物流基地405.7努

3、力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展40第六章商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目支撐416.1核心商業(yè)區(qū)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目416.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目436.3“連鎖超市” 和“農(nóng)村放心店”工程456.4專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程456.5商貿(mào)信息建設(shè)工程486.6物流配送體系建設(shè)工程496.7洋山“港、景”一體化商貿(mào)依附工程516.8新漁港配套商業(yè)服務(wù)建設(shè)工程52第七章規(guī)劃實(shí)施的保障措施537.1建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與管理537.2制定商貿(mào)流通政策，探索扶優(yōu)汰劣機(jī)制537.3拓寬產(chǎn)業(yè)信息渠道，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)537.4強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境547.5實(shí)施商旅文結(jié)合戰(zhàn)略，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)547.6加大招商引資力

4、度，擴(kuò)大商貿(mào)流通領(lǐng)域557.7實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，培養(yǎng)和引進(jìn)商貿(mào)專業(yè)人才557.8充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立行業(yè)自律機(jī)制567.9建設(shè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造和諧流通環(huán)境56-前言隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，商貿(mào)流通在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用越來越重要。首先，商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要窗口，也是啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和推動(dòng)消費(fèi)不斷升級(jí)的助推器。其次，商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的“橋梁”，有效地促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，商貿(mào)流通能夠多方面滿足人們生活的需要，大力發(fā)展商貿(mào)流通，能夠在很大程度上豐富人們的生活，為生活質(zhì)量的提高提供便捷

5、。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。嵊泗縣位于浙江省東北部，長(zhǎng)江口與杭州灣的交匯處，舟山市北端，西起黃盤山，與上海金山遙遙相望；東至童島，北至花鳥島，南至馬鞍山白節(jié)山一線，是我國(guó)唯一的海洋列島型風(fēng)景名勝區(qū)。接黃海，扼長(zhǎng)江、錢塘江之咽喉，是國(guó)際遠(yuǎn)洋輪船出入長(zhǎng)江、吳淞口的必經(jīng)之路?？h內(nèi)島嶼羅列，它由404個(gè)島嶼組成，其中有常住人口島嶼16個(gè)，其中最大的島嶼為泗礁島，其次為洋山島、枸杞島、大黃龍島、嵊山、花鳥島?？h內(nèi)港灣眾多，較著名的有洋山港、馬跡山港、綠華深水港、嵊山港。區(qū)域總面積8824平方公里，其中海域面積8738平方公里，陸域面積

6、86平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)380余公里。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)嵊泗縣商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的緊迫需要。加快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，完善有比較優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)流通業(yè)體系，努力把嵊泗縣打造成為我國(guó)東部沿海最重要的物流中心，是嵊泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。本規(guī)劃根據(jù)商務(wù)部商建字109號(hào)文件商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知要求，對(duì)嵊泗縣現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模、分布、業(yè)態(tài)、就業(yè)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并就未來規(guī)劃做出建議設(shè)想，提出未來六年內(nèi)發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展重點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)

7、本規(guī)劃的保障措施和政策趨向。本規(guī)劃中所指商貿(mào)流通業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)中，以商品流通和為商品流通提供服務(wù)的營(yíng)利性事業(yè)，主要包括批發(fā)、零售、餐飲、住宿、會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)、社區(qū)服務(wù)，并涉及電子商務(wù)、物流配送以及相關(guān)的信息業(yè)等。第一章嵊泗商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀正確認(rèn)識(shí)嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是確定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)、制定商品流通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提。經(jīng)過多年的發(fā)展，嵊泗已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2008年嵊泗全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.86億元，比上年同期增長(zhǎng)13.0%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.99萬元，折合1.01萬美元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.62億元，增長(zhǎng)7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.09億元，增長(zhǎng)14.0%；第

8、三產(chǎn)業(yè)增加值19.15億元，增長(zhǎng)14.4%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15.4:50.3:34.3。同時(shí)，通過積極構(gòu)建和諧社會(huì)，嵊泗縣城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，2009年第一季度縣城居民人均可支配收入7111元，比上年同期增長(zhǎng)5.4%；漁農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3331元，比上年同期增長(zhǎng)7.4%，超過縣城居民人均可支配收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，由上年的1.94:1縮小為1.75：1。1.1現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)初步建立起門類比較齊全的傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，滿足島民日常生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)拉動(dòng)嵊泗縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，并且成為嵊泗縣最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。（1

9、）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大2008年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.75億元，占舟山市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（157.83億元）的7.4%，比上年增長(zhǎng)15.2%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額 10.48億元，增長(zhǎng)15.5%；住宿和餐飲業(yè)零售額1.22億元，增長(zhǎng)9.4%，其中星級(jí)以上住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)零售額0.46億元，增長(zhǎng)9.2%。在全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額10.06億元，比上年增長(zhǎng)16.3%，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.6%。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售額9.95億元，其中石油及石油制品類銷售額7.54億元（圖1）。 圖1 社會(huì)消費(fèi)品零售額（2）市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng)2008年末

10、，全縣擁有各類商品交易市場(chǎng)12個(gè)，全年商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額26124萬元。成交品種豐富，其中糧食類成交量1245噸，成交額628萬元；油脂油料類成交量431噸，成交額349萬元；肉食禽蛋類成交量2890噸，成交額5366萬元；水產(chǎn)品類成交量9048噸，成交額10418萬元；蔬菜類成交量10891噸，成交額5259萬元；干鮮果類成交量3859噸，成交額2309萬元（圖2、圖3）。圖2 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額圖3 集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)數(shù)（3）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與從業(yè)人數(shù)不斷增加2008年，全縣共有城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶3885戶，從業(yè)人數(shù)5885人；其中批發(fā)和零售業(yè)2262戶，從業(yè)人數(shù)3030人；住宿和餐飲業(yè)512戶，從業(yè)人數(shù)

11、1111人；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)61戶，從業(yè)人數(shù)77人。全縣共有批發(fā)和零售私營(yíng)企業(yè)154家，住宿和餐飲業(yè)34家，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)42家，其中限額以上批發(fā)零售企業(yè)9家，從業(yè)人員233個(gè)；星級(jí)住宿和限額以上餐飲業(yè)9家，從業(yè)人數(shù)416個(gè)。（4）港口物流發(fā)展加快經(jīng)過多年建設(shè)，嵊泗縣已經(jīng)基本建成三大個(gè)港區(qū)：洋山深水港、綠華港區(qū)和馬跡山港區(qū)。其中馬跡山港區(qū)為全縣目前最大的港區(qū)，為寶鋼礦石進(jìn)口的中轉(zhuǎn)基地，洋山國(guó)際深水港則是華東地區(qū)的集裝箱中轉(zhuǎn)基地和舟山群島最大的港口區(qū)。物流資源得到初步整合，物流中心建設(shè)開始進(jìn)入飛速發(fā)展期，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的物流配送業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。2008年，全縣交通運(yùn)輸、

12、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值5.55億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.7%。2009年1-8月，全縣水、陸貨運(yùn)量651.8萬噸，比上年同期增長(zhǎng)48.1%，水、陸貨物周轉(zhuǎn)量380734.7萬噸公里，增長(zhǎng)1.9倍。2009年1-8月的水、陸客運(yùn)量和水、陸旅客周轉(zhuǎn)量與去年同期相比有所下降，分別為262.4萬人和6781.1萬人公里，分別比上年同期下降6.3%和1.9%。全縣機(jī)動(dòng)車輛繼續(xù)增加，2008年末擁有各種機(jī)動(dòng)車5523輛。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年末全縣海運(yùn)企業(yè)16家，擁有各種海運(yùn)船只172艘，運(yùn)力規(guī)模達(dá)到17.6萬噸。2008年全年海上貨物運(yùn)輸量532萬噸，增長(zhǎng)1.5倍；海上貨物周轉(zhuǎn)量184

13、395萬噸公里，增長(zhǎng)5.6倍。2008年全縣港口貨物吞吐量6599.4萬噸，比上年增長(zhǎng)33.5%，占舟山港貨物吞吐量的41.6%。其中馬跡山港貨物吞吐量5065.6萬噸，增長(zhǎng)57.5%；綠華港貨物吞吐量1114.5萬噸，下降12.1%。至年末，全縣有港口碼頭泊位62個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位53個(gè)，萬噸級(jí)以上深水泊位5個(gè)。（5）商貿(mào)流通環(huán)境逐步改善以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯。浙江省委、省政府提出“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略，杭州灣大通道、舟山大陸連島工程、洋山深水港等跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)，為嵊泗加強(qiáng)與各方合作、共謀發(fā)展，迎接海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的

14、到來提供了良好機(jī)遇。1.2存在的主要問題雖然嵊泗縣的商貿(mào)流通業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，但從總體上看，還不能很好地適應(yīng)嵊泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮不了商貿(mào)流通對(duì)生產(chǎn)和人民生活水平的拉動(dòng)作用，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與國(guó)家其他沿海同級(jí)縣、市相比仍然存在差距。（1）商貿(mào)流通業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益欠佳嵊泗縣商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，無法提高整個(gè)城市零售業(yè)的水平和繁榮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。2008年，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，嵊泗縣限額以上批發(fā)零售業(yè)法人單位共9個(gè)，其中4個(gè)虧損，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂，2008年，嵊泗縣星級(jí)住宿及限額以上餐飲企業(yè)共4家，其中3家是虧損的，4家法人單

15、位營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額為-624萬元，利潤(rùn)總額為-277萬元，企業(yè)虧損面超過50。（2）整體對(duì)外開放程度偏低加入wto以來，嵊泗縣在對(duì)外開放方面進(jìn)行了一定的嘗試，臺(tái)客隆超市登陸嵊泗，并在嵊泗各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍地開花。但在嵊泗本土資源稀缺的情況下，這種程度的開放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。嵊泗全縣規(guī)模較大的連鎖超市僅有臺(tái)客隆一家，其他大型的連鎖商場(chǎng)、超市如世紀(jì)聯(lián)華、華聯(lián)、華潤(rùn)萬家等連鎖超市，肯德基等國(guó)內(nèi)外連鎖餐飲企業(yè)，及國(guó)美、永樂、蘇寧、五星等國(guó)內(nèi)家電連鎖企業(yè)在嵊泗縣都幾無蹤跡。（3）相關(guān)政策還有極大的提升空間由于歷史、觀念、體制等原因，嵊泗縣靠海吃海，海洋捕撈業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)是嵊泗縣較長(zhǎng)時(shí)間以來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)并

16、沒有作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，重漁輕商的觀念依然存在，較多地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)對(duì)流通和消費(fèi)的促進(jìn)作用，輕視了消費(fèi)通過流通對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用；較多地強(qiáng)調(diào)商貿(mào)流通業(yè)的自行發(fā)展，缺乏積極有效的政策引導(dǎo)和扶持；政府的監(jiān)測(cè)、調(diào)控水平也有待提高，使得嵊泗縣的商貿(mào)流通業(yè)面臨“小、散、弱”的局面。（4）地理環(huán)境局限了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展嵊泗縣陸域狹小，又多是低丘低山地形，一丘一岙，地形分散，開發(fā)成本高，限制了產(chǎn)業(yè)和人口大規(guī)模集聚。嵊泗縣地處中國(guó)最東面，作為海防前沿，軍事要地，歷來國(guó)內(nèi)外投資開發(fā)都很少。嵊泗縣的地理環(huán)境限制了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。（5）商貿(mào)流通企業(yè)小而散，流通網(wǎng)絡(luò)不健全商貿(mào)流通企業(yè)小而散，商品吞吐能力有限，缺乏

17、大型的支柱型龍頭企業(yè)，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。商貿(mào)經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位的仍然是遍布大街小巷的資本實(shí)力不強(qiáng)、信息技術(shù)不高、經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)分散且規(guī)模不大的各種大小商店，經(jīng)營(yíng)的商品大部分是檔次較低的大眾化商品，少量綜合性百貨商場(chǎng)及專賣店、專業(yè)店也也是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，商品少，規(guī)格、型號(hào)、花色不全，消費(fèi)者挑選余地不大。連鎖超市近年雖然得到一定發(fā)展，但在全縣商貿(mào)業(yè)中所占的份額還不高，而且在規(guī)模上也只能稱中小型超市，缺少大超市及商貿(mào)中心。嵊泗現(xiàn)代流通業(yè)所占份額尚小，缺乏大型的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以及新型流通業(yè)態(tài)，如綜合商場(chǎng)、電子商務(wù)、拍賣、物流中心、特色街區(qū)以及生活服務(wù)中心等等，落后于現(xiàn)代商

18、貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，導(dǎo)致商貿(mào)流通的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（6）消費(fèi)欲望低，漁農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展缺乏需求驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，一是部分城市低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)的購(gòu)買力與可供量之間差距拉大，二是居民消費(fèi)觀念比較落后，受存錢防老、防病的傳統(tǒng)思想的影響，限制了即期消費(fèi)的增長(zhǎng)，三是漁民人口大多處于山多地少、交通不便、信息溝通不暢的小島環(huán)境中，降低了漁民消費(fèi)熱情。市場(chǎng)商業(yè)氛圍不濃郁，漁民的消費(fèi)欲望沒有完全釋放。（7）漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致消費(fèi)外流漁農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)稀少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有能夠滿足漁民日常生活的基本商品，全縣的生產(chǎn)資料以及嵊山、枸杞、黃龍等地的部分生活物資都必須從外地

19、輸入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運(yùn)行成本偏高，導(dǎo)致農(nóng)村的部分消費(fèi)流向城市，延緩了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。漁農(nóng)村商貿(mào)流通體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局布散、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農(nóng)村居民消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來嵊泗縣以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬戶放心店”工程等為載體，漁農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市乃至其他先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村相比，差距仍十分明顯。2008年，嵊泗縣漁農(nóng)村消費(fèi)品零售總額為17.902億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.9。（8）缺乏高端商貿(mào)流通業(yè)人才嵊泗縣商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念顯得陳舊，采用的大部分是傳統(tǒng)模式，內(nèi)部管理水平不高，缺少先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的管

20、理技術(shù)、良好的質(zhì)量信譽(yù)保證與售后服務(wù)。商貿(mào)流通企業(yè)市場(chǎng)集中度、組織化程度和信息化程度都有待提高。由于位處海島、且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、收入水平較低，嵊泗縣的人才外流現(xiàn)象極為嚴(yán)重，本地的大學(xué)生80%以上畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)工作，工程技術(shù)人員、外經(jīng)貿(mào)人才和中高級(jí)管理人才極為缺乏，人才引進(jìn)和培養(yǎng)滯后；商業(yè)企業(yè)科技化含量低，企業(yè)改革尚未有新的突破，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。1.3機(jī)遇與挑戰(zhàn)嵊泗縣的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在著各種各樣的問題，但機(jī)遇也同樣存在，嵊泗縣應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全國(guó)

21、、全省流通工作會(huì)議以及全省服務(wù)業(yè)大會(huì)的召開，國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流發(fā)展等方面政策的出臺(tái)，為嵊泗商貿(mào)流通業(yè)指明了發(fā)展方向，提供了政策保障；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，也為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步改善，其地位與作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是作為國(guó)家唯一的列島風(fēng)景區(qū)，吸引了越來越多的旅客來嵊泗休閑觀光（表1），這為商貿(mào)流通業(yè)增添了重要的消費(fèi)群體。表1 嵊泗縣“十一五”旅游客源及消費(fèi)情況表期限指標(biāo)基年前期后期（2004）200520062007200820092010游人量（萬人次）67.789.00105.7120.6135.1160.

22、7208.91各階段年均增長(zhǎng)率（）25.931.518.614.012.019.030.0平均旅游消費(fèi)（人元）557.4620.0690.0760.0912.01100.01314.0平均消費(fèi)增長(zhǎng)率（）10.010.010.010.020.020.020.0實(shí)際為嵊泗列島帶來的綜合旅游效益（億元）3.795.226.207.068.8210.5912.73注：每人次消費(fèi)以2004年557.4為基數(shù)，2005、2006、2007消費(fèi)增長(zhǎng)按10計(jì)，2008-2010年人均消費(fèi)增長(zhǎng)按20計(jì)。（2） 長(zhǎng)三角交通便利，為嵊泗縣商貿(mào)流通發(fā)展帶來機(jī)遇嵊泗縣位于長(zhǎng)江和錢塘江出海水流的交匯處。長(zhǎng)三角完備的基礎(chǔ)交

23、通設(shè)施為其商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展帶來了強(qiáng)大支撐和動(dòng)力。東海大橋的建設(shè)、嵊山與枸杞三礁江大橋、菜園客運(yùn)中心、洋山至沈家灣客運(yùn)中心、泗礁島客運(yùn)碼頭和李柱山南側(cè)車渡碼頭、洋山車渡碼頭、枸杞貨運(yùn)碼頭等水路交通工程的建設(shè)，為嵊泗商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。（3）嵊泗海島的天然資源，為物流、儲(chǔ)運(yùn)發(fā)提供優(yōu)勢(shì)嵊泗縣得天獨(dú)厚的深水海岸資源和區(qū)位，為嵊泗縣物流、儲(chǔ)運(yùn)的發(fā)展提供了天然的資源優(yōu)勢(shì)，使得嵊泗將成為依托長(zhǎng)江黃金水道和上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際物流中心。全境島嶼岸線總長(zhǎng)471.35公里，其中可開發(fā)利用負(fù)10米以上深水岸線21.80公里，負(fù)20米以上深水岸線5.60公里，各港區(qū)水域廣袤，水深不淤，錨地寬闊，避風(fēng)條件好

24、，航道順直，后方陸域?qū)拸V，航道錨地眾多，全縣主要航道18處，均可通千噸、萬噸級(jí)船舶。（4）嵊泗未來商貿(mào)流通業(yè)存在多元的發(fā)展空間一方面，可以將未來的嵊泗縣港口建設(shè)成為油品存儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地，油品配送中心，大宗散貨配送中心，依托上海，借力洋山保稅港區(qū)，做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，臨港流通加工、包裝等物流增值服務(wù)；規(guī)劃發(fā)展洋山集裝箱物流基地、馬跡山礦石散貨物流基地，形成港口物流基地的主體運(yùn)作平臺(tái)；另一方面，積極發(fā)展海鮮品的保鮮、?；钸\(yùn)輸、精加工等增值物流服務(wù)；積極吸引國(guó)內(nèi)外特別是長(zhǎng)江流域著名航運(yùn)和船務(wù)公司、第三方物流企業(yè)落戶嵊泗，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、流通加工、信息管理、航運(yùn)組織等業(yè)務(wù)，大力培養(yǎng)社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物

25、流企業(yè)，做到集約化發(fā)展、特色化運(yùn)作。第二章規(guī)劃發(fā)展思路2.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的一系列方針、政策和省委“八八戰(zhàn)略”、“海上浙江”、“港航強(qiáng)省”等戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化港口旅游城市總目標(biāo)，全面實(shí)施“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化流通體制改革，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，促進(jìn)嵊泗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)橹?，宏觀調(diào)控為輔，提升嵊泗商業(yè)現(xiàn)代化水平。深化改革，開放引進(jìn)，不斷創(chuàng)新，繁榮嵊泗，便利人民生活，完善城市功能，增強(qiáng)商業(yè)集聚力和輻射力，不斷提高人民群眾物

26、質(zhì)文化生活需求的滿足程度，全面發(fā)展嵊泗“港、景、漁”特色商業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成適應(yīng)現(xiàn)代綜合消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)需求的現(xiàn)代化海島新城商業(yè)新格局；以信息技術(shù)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以人才為基礎(chǔ)，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、海洋文化強(qiáng)縣、海洋生態(tài)強(qiáng)縣和東海明珠·中國(guó)第一島城。2.2規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍和內(nèi)容（1）規(guī)劃依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快流通體制改革的決定。國(guó)家商務(wù)部辦公廳關(guān)于編制國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知。國(guó)家商務(wù)部商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見。嵊泗縣人民政府嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要嵊泗縣嵊泗縣道路運(yùn)輸規(guī)劃嵊泗縣舟山市

27、嵊泗縣列島型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）嵊泗縣縣域總體規(guī)劃（2006-2020）嵊泗縣2002-2008嵊泗統(tǒng)計(jì)年鑒舟山市商貿(mào)流通發(fā)展總體規(guī)劃（20062010）（2）規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍指嵊泗縣域所包含的菜園鎮(zhèn)、嵊山鎮(zhèn)、洋山鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)、黃龍鄉(xiāng)、枸杞鄉(xiāng)、花鳥鄉(xiāng)。規(guī)劃的商業(yè)范圍：縣域港口配套產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)配套商業(yè)、縣域各級(jí)商業(yè)中心、縣域?qū)I(yè)市場(chǎng)、縣域商業(yè)街（區(qū)）、縣域大型零售商業(yè)、縣域住宿餐飲業(yè)；縣以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、雜貨店等。（3）規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的編制規(guī)范及相關(guān)要求，本次規(guī)劃的內(nèi)容為：規(guī)劃范圍內(nèi)一定規(guī)模以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括零售商店、商品交易市場(chǎng)、物流中心、餐飲

28、、飯店等各級(jí)商業(yè)中心和特色街區(qū)；各級(jí)城鄉(xiāng)連鎖超市和社村便民店，以及港口配套商業(yè)等等；物流網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃重點(diǎn)是：根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、商業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能與結(jié)構(gòu)，并做出空間布局，預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模等。一是樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)、確立商貿(mào)流通業(yè)的重要地位。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，流通是產(chǎn)業(yè)溝通，聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重要的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，必須重視和研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，確立商貿(mào)流通業(yè)在嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。二是擴(kuò)大商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要努力改變嵊泗縣商貿(mào)企業(yè)規(guī)模偏小的狀

29、況，要想方設(shè)法引進(jìn)一到兩家大中型商貿(mào)企業(yè)，同時(shí)扶持有條件的本地商貿(mào)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，打造嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。三是加快經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。嵊泗縣商貿(mào)業(yè)要加快改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單調(diào)的局面，加快形成大中型綜合性商場(chǎng)、超市，精品專賣店，特色店，專業(yè)店，便民店等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相結(jié)合的多樣、合理的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，以滿足不同層次消費(fèi)者的需求。要確立連鎖經(jīng)營(yíng)在商貿(mào)業(yè)中的主體地位，鼓勵(lì)建設(shè)連鎖龍頭企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)加盟連鎖店，加速連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)低成本擴(kuò)張。四是改變經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展現(xiàn)代新型商貿(mào)業(yè)。嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)一定要逐步改變陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷、租賃業(yè)務(wù)、信用消費(fèi)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；

30、大力推進(jìn)物流配送業(yè)，擴(kuò)大物流配送范圍，開展社會(huì)配送，發(fā)展第三方物流，提高流通效率；大力支持發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)嵊泗縣商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，推進(jìn)信息技術(shù)在商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快流通信息化進(jìn)程。五是創(chuàng)建現(xiàn)代化的商貿(mào)中心，加快特色街與專業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)嵊泗縣商業(yè)街道建設(shè)布局散、規(guī)模小、檔次低，并且缺少象模象樣的商貿(mào)中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，難以體現(xiàn)繁華熱鬧的縣城氣氛，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光看，隨著城區(qū)北擴(kuò)和人口的增加，要中長(zhǎng)期規(guī)劃布局和建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、格調(diào)統(tǒng)一、特色鮮明的特色街、專業(yè)街，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建一處集購(gòu)物、餐飲、娛樂、旅游、休閑等為一體的現(xiàn)代化商貿(mào)中心，建設(shè)專業(yè)水產(chǎn)品交易市

31、場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品及具有嵊泗特色的旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。2.3規(guī)劃原則（1）整體設(shè)計(jì)，通盤規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)立足于嵊泗縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，充分考慮本地及周邊地區(qū)的消費(fèi)水平和市場(chǎng)環(huán)境，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀和交通設(shè)施條件等方面的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平，合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。（2）前瞻謀劃，適度超前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的商品市場(chǎng)體系的總方針，按照現(xiàn)代化商貿(mào)城市建設(shè)的要求，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極利用國(guó)內(nèi)外商業(yè)發(fā)展成果，挖掘消費(fèi)潛力，關(guān)注需求變化，創(chuàng)新消費(fèi)方

32、式。在網(wǎng)點(diǎn)分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購(gòu)物環(huán)境等方面適度超前，提升建設(shè)及整治的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，開拓新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)商業(yè)發(fā)展需要。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。形成整體適當(dāng)分散、局部相對(duì)集中的布局結(jié)構(gòu)；形成新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，以新興業(yè)態(tài)為主的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)；避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（4）商旅結(jié)合，以港興業(yè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化的要求，按照縣級(jí)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心的不同特點(diǎn)，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和數(shù)量。將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)

33、新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高各層次、各區(qū)域商業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。嵊泗縣商業(yè)的發(fā)展要緊緊依托具有地域特色的海洋旅游和港口資源，發(fā)展具有嵊泗特色的現(xiàn)代海洋旅游、港口物流、生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)。同時(shí)嵊泗商業(yè)要發(fā)掘人文地理優(yōu)勢(shì)，形成與旅游、文化、交通、海洋漁業(yè)、港口物流和水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)相互融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（5）以人為本，便民利民商貿(mào)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到百姓的生活和城市品位，商貿(mào)業(yè)的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)和企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，便民利民是發(fā)展商貿(mào)業(yè)的重要目標(biāo)之一。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，要堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則，把滿足包括本地居民和外地游客在內(nèi)的不同人群的不同需求，作為網(wǎng)點(diǎn)建

34、設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。嵊泗2008年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)135.1萬人，旅游人口也是嵊泗縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的重要考慮因素。網(wǎng)點(diǎn)布局要凸顯嵊泗特色，同時(shí)又方便游客購(gòu)物，以安全、誠(chéng)信、舒適為首要考慮因素，展現(xiàn)嵊泗形象。形成多元化、多層次、功能齊全的商業(yè)消費(fèi)服務(wù)體系，滿足不同層次綜合消費(fèi)需求。（6）規(guī)劃市場(chǎng)，雙調(diào)結(jié)合嵊泗縣商業(yè)流通發(fā)展規(guī)劃是嵊泗縣在未來一段時(shí)期進(jìn)行商貿(mào)業(yè)投資、改造和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展起著宏觀調(diào)控作用。但市場(chǎng)對(duì)商貿(mào)資源配置又在客觀上起著基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，所以必須處理好商貿(mào)規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用之間的關(guān)系。商貿(mào)流通規(guī)劃雖然對(duì)商貿(mào)資源配置和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展有著原則性和指導(dǎo)性的約束，

35、但不能也不可能對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址及具體經(jīng)營(yíng)提供明確的規(guī)定，這些只能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。（7）對(duì)外開放，優(yōu)化管理嵊泗縣商業(yè)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，就要堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放引進(jìn)中提升消費(fèi)能級(jí)，滿足消費(fèi)需求，提高管理水平，這是帶動(dòng)本地區(qū)商業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。要主動(dòng)學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)際商業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，積極引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶嵊泗，從而加快嵊泗現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。2.4發(fā)展戰(zhàn)略嵊泗縣的商貿(mào)流通發(fā)展要把握歷史機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展思路,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向與宏觀調(diào)控相結(jié)合,國(guó)際化推進(jìn),品牌化帶動(dòng),組合化發(fā)展，進(jìn)一步提升嵊泗縣商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化水平。（1）按照現(xiàn)代化發(fā)展要求，啟動(dòng)嵊

36、泗商貿(mào)整體升級(jí)之路要適應(yīng)現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展要求，建成具有嵊泗商業(yè)特色、功能相對(duì)完善、能夠帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、生產(chǎn)升級(jí)和創(chuàng)造良好商業(yè)氛圍的消費(fèi)中心，必須堅(jiān)持內(nèi)涵集約式的發(fā)展方向。在規(guī)劃期間，嵊泗縣要堅(jiān)持調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)整體布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，積極推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)快速向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貿(mào)易業(yè)所占比重，努力提升嵊泗商貿(mào)業(yè)發(fā)展的整體能級(jí)，打響嵊泗品牌。具體表現(xiàn)為以直營(yíng)連鎖、特許連鎖為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬連鎖經(jīng)營(yíng)范圍；以建立配送中心和第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，加快多層次的物流體系建設(shè)；以加強(qiáng)行業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上商城建設(shè)為重點(diǎn)，提高電子商務(wù)運(yùn)作水平。（2）優(yōu)化商旅文特色資源配

37、置，促進(jìn)嵊泗商貿(mào)快速發(fā)展要在交通受制、土地資源稀缺的嵊泗縣發(fā)展商貿(mào)流通，必須充分發(fā)揮自身所特有的資源的組合效應(yīng)，充分利用嵊泗縣旅游、文化的先天優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)劃期間，要堅(jiān)持商旅文聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，資源整合戰(zhàn)略，深入發(fā)掘歷史資源，充分利用網(wǎng)點(diǎn)資源，努力拓展品牌資源，統(tǒng)籌運(yùn)用管理資源和區(qū)位資源，優(yōu)化資源配置、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源組合效益的最大化，構(gòu)建特色高地、功能高地，進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的綜合消費(fèi)需求。（3）加強(qiáng)交流合作，構(gòu)筑嵊泗商業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)要突破嵊泗自身人才、資金、管理思想等等各方面限制，必須大力引進(jìn)具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的國(guó)內(nèi)外核心企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，形成高集聚和強(qiáng)輻射的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期間，嵊

38、泗縣要堅(jiān)持開放引進(jìn)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，努力形成聚集世界頂級(jí)品牌的高端商業(yè)和集聚國(guó)內(nèi)外行業(yè)巨子的規(guī)模商業(yè)，努力構(gòu)筑商業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。要大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬對(duì)商業(yè)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開設(shè)零售窗口，發(fā)展國(guó)內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)；內(nèi)貿(mào)企業(yè)要深化流通體制改革，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)制定一體化的發(fā)展思路，利用兩個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建一體化的流通組織，利用兩種渠道建立一體化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用兩種資源形成一體化的經(jīng)營(yíng)范圍。（4）城鄉(xiāng)一體，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嵊泗商貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)O民是嵊泗縣人口的重要組成部分，占了嵊泗總?cè)丝诘募s60%。嵊泗縣的商貿(mào)規(guī)劃必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、抓好新漁農(nóng)村建設(shè)。并且充分抓住“一中兩翼”的“十

39、一五”規(guī)劃精神，協(xié)調(diào)發(fā)展泗礁、嵊山枸杞、花鳥綠華和洋山這四大板塊，建設(shè)泗礁島現(xiàn)代化綜合商業(yè)中心和洋山、馬跡山物流基地，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)向嵊山枸杞和黃龍發(fā)展，充分發(fā)揮這兩地的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)。（5）求同存異，推動(dòng)嵊泗商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展流通業(yè)態(tài)多樣化是滿足社會(huì)各階層消費(fèi)的需要，是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是改善嵊泗人民生活的重要措施。以貼近和方便居民生活為目的，加快發(fā)展便利店、食雜店和中小型超市；以滿足多層次、多品種購(gòu)物需要為目的，在菜園鎮(zhèn)發(fā)展一家大型超市、家居建材店、百貨店和購(gòu)物中心；以購(gòu)銷特色明顯的個(gè)性化商品為目的，有選擇地發(fā)展專業(yè)店、專賣店，等等。第三章發(fā)展目標(biāo)3.1總體發(fā)

40、展目標(biāo)（2010年2015年）抓住嵊泗縣加快發(fā)展的新機(jī)遇，憑借嵊泗縣獨(dú)特的港口交通區(qū)位、旅游資源環(huán)境和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過整合資源、完善功能和合理布局，形成主題明確、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的等級(jí)層次框架，生活服務(wù)體系為基礎(chǔ)、流通輻射體系為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系為延伸的基本布局框架，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的集聚效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和形象效應(yīng)，使商貿(mào)流通業(yè)成為展示嵊泗整體形象，完善城鄉(xiāng)功能，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)嵊泗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要載體。使商貿(mào)流通業(yè)成為嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把嵊泗縣建設(shè)成為舟山市區(qū)域性商業(yè)中心之一、上海度假商務(wù)旅游基地以及長(zhǎng)三角商務(wù)服務(wù)區(qū)之一。 通過若干年的

41、努力，建設(shè)完善嵊泗縣商貿(mào)流通業(yè)的兩大主要方面：即商貿(mào)流通業(yè)綜合功能與商貿(mào)流通業(yè)形態(tài)布局。（1）商貿(mào)流通業(yè)綜合功能定位嵊泗商貿(mào)流通業(yè)綜合功能包括生活服務(wù),流通輻射和產(chǎn)業(yè)服務(wù)三個(gè)功能。生活服務(wù)功能:面向全縣生活消費(fèi)市場(chǎng),滿足全縣居民及旅游者的日常生活需求為主,以零售業(yè),餐飲業(yè),生活服務(wù)等為內(nèi)容,擴(kuò)展到社區(qū)綜合服務(wù)和城市公共服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)功能創(chuàng)新。以景區(qū)觀光,娛樂休閑,文化體育等為內(nèi)容,融合自然生態(tài),歷史文化,景觀風(fēng)貌等各類資源,以滿足人們休閑娛樂,精神文化需求,實(shí)現(xiàn)休閑服務(wù)功能創(chuàng)新。流通輻射功能:面向全縣生產(chǎn)及生活資料市場(chǎng),以建設(shè)貿(mào)易中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),構(gòu)建現(xiàn)代批發(fā)交易市場(chǎng)體系和商貿(mào)

42、物流配送體系,開拓大市場(chǎng),搞活大流通,發(fā)揮城市的商品集散功能,增強(qiáng)商品吸納和輻射力。尤其是依托嵊泗的港口資源及特色漁業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)輻射功能,擴(kuò)大輻射范圍。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能:面向全縣的各種產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng),滿足各類企業(yè)機(jī)構(gòu),尤其是工業(yè)企業(yè)的商務(wù)活動(dòng),貿(mào)易經(jīng)營(yíng),組織管理等需求為主,以現(xiàn)代物流,中介商務(wù),其他商務(wù)服務(wù)等為內(nèi)容,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易,有形貿(mào)易和無形貿(mào)易的融合,實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)功能創(chuàng)新。（2）商貿(mào)業(yè)形態(tài)布局 加快建設(shè)綜合性多功能的縣級(jí)商業(yè)中心區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)商業(yè)中心、農(nóng)村連鎖、商貿(mào)服務(wù)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、休閑度假區(qū)及物流中心。建設(shè)菜園鎮(zhèn)核心商業(yè)中心區(qū)，提升縣城功能和品質(zhì)，滿足不同居民群體的各

43、類需求；加快其它各級(jí)種類商貿(mào)流通業(yè)態(tài)建設(shè)以構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)體系。 加快建設(shè)以菜園鎮(zhèn)為核心、以休閑購(gòu)物、交通樞紐、旅游景觀為載體的新興商業(yè)服務(wù)。發(fā)揮嵊泗縣城交通樞紐、海島風(fēng)貌的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各類漁業(yè)休閑商業(yè)、交通樞紐商業(yè)和旅游主題商業(yè)等各具獨(dú)特魅力的商業(yè)空間，滿足本地居民不斷變化的消費(fèi)需求，吸引外來商務(wù)和旅游消費(fèi)群體，增強(qiáng)城市商貿(mào)活力，提升城市整體形象。加快建設(shè)社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)中心。以社區(qū)為單元形成商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是商業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是嵊泗縣未來商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。今后三年，要重點(diǎn)發(fā)展以片區(qū)商業(yè)生活中心為載體，以服務(wù)社區(qū)居民為主的一家引導(dǎo)型大型綜合超市公司。 加快建設(shè)面向農(nóng)村市場(chǎng)的縣域商業(yè)。在

44、繼續(xù)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展新的農(nóng)村流通組織，充分發(fā)揮農(nóng)村連鎖的作用并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心基礎(chǔ)上向漁農(nóng)村延伸。 加快建設(shè)以中轉(zhuǎn)批發(fā)、吸納輻射為主的流通輻射體系。突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流配套，增強(qiáng)嵊泗縣對(duì)周邊地區(qū)的聚集輻射功能。 加快建設(shè)縣域外和境外分售網(wǎng)絡(luò)。采取引進(jìn)來、走出去的鼓勵(lì)政策，在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際商貿(mào)大公司、大集團(tuán)的同時(shí)，積極支持本縣商貿(mào)流通企業(yè)到外地甚至境外開設(shè)連鎖店、分銷店，建設(shè)縣域外、境外水產(chǎn)品分銷網(wǎng)。與此同時(shí)，要通過國(guó)際流通企業(yè)在中國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)，擴(kuò)大本縣漁業(yè)產(chǎn)品的銷售。 3.2前期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目與指標(biāo)（2010年2012年） 2010年2012年為功能開發(fā)和

45、布局調(diào)整階段。根據(jù)商業(yè)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系的架構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)三大中心商業(yè)區(qū)的功能，即縣城核心商業(yè)中心、嵊山-枸杞商業(yè)區(qū)及洋山國(guó)際深水港商業(yè)區(qū)。針對(duì)各類消費(fèi)群體的需求，明確市場(chǎng)定位，開展“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”。完善縣城核心商業(yè)中心的漁副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生活資料批發(fā)市場(chǎng)的布局，建設(shè)島沁公園和望海廣場(chǎng)之間的“三縱四橫”的商務(wù)中心區(qū)。嵊山-枸杞商業(yè)區(qū)以三礁江大橋連通為契機(jī)，初步規(guī)劃并形成嵊山-枸杞東部行政區(qū)以及漁港經(jīng)濟(jì)商業(yè)聚集；在洋山國(guó)際深水港商業(yè)區(qū)建設(shè)社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)中心，可以先期選擇12個(gè)較為成熟的片區(qū)，建設(shè)以中型連鎖綜合超市為核心的商業(yè)設(shè)施，進(jìn)而推進(jìn)各類居住小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套。加快建設(shè)集散和輻射強(qiáng)大的貿(mào)易中心和日用消費(fèi)

46、品集散中心，以統(tǒng)一的管理部門引導(dǎo)各種物流、生活及港口配套服務(wù)業(yè)進(jìn)入。 積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育1家大型連鎖超市公司。加快已有零售商店的功能創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展特色連鎖百貨商店、專業(yè)店和專賣店。不斷拓展連鎖經(jīng)營(yíng)的范圍，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大快遞和旅游等服務(wù)領(lǐng)域的連鎖經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域滲透，特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型。應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和商業(yè)信息系統(tǒng)、商業(yè)物流配送系統(tǒng)，形成集約化、規(guī)范化的管理模式。進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招商外資，逐步形成開放型商貿(mào)格局。到2012年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零

47、售總額平均年增長(zhǎng)率達(dá)到10?；拘纬山?jīng)營(yíng)布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全完善，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，方便市民生活和輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額20以上。 3.3后期發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)（2013年2015年） 2013年2015年為完善形態(tài)和能級(jí)提升階段。隨著縣城中心漁港區(qū)及金平西岙圍墾區(qū)的建成和功能發(fā)揮，逐步形成縣城副中心，整個(gè)縣城商貿(mào)流通業(yè)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系逐步調(diào)整和完善，商貿(mào)業(yè)空間布局合理。各種現(xiàn)代新興商業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。具有完善的生活服務(wù)、流通輻射、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能體系，形成有序合理的商貿(mào)流通內(nèi)部結(jié)構(gòu)?；就瓿舍由?枸杞商業(yè)中心的各種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的布置，初步形成水產(chǎn)品精加工及物流體系

48、及環(huán)漁港風(fēng)情街及水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能；基本建成洋山國(guó)際深水港商業(yè)區(qū)的社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)中心，圍繞國(guó)際海員俱樂部及大型修船基地，建設(shè)以大型連鎖綜合超市（大賣場(chǎng)）為核心的商業(yè)設(shè)施，周邊居住小區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套。在此階段，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)企業(yè)，培育出一批嵊泗縣、舟山市乃至華東地區(qū)有實(shí)力具知名度的重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)企業(yè)。 到2015年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.90億元，連鎖營(yíng)業(yè)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到25。 第四章“一中兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局本著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，“一中兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間布局既合乎嵊泗縣發(fā)展的特殊性，又能以產(chǎn)業(yè)集聚形式實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！耙恢小奔匆钥h城為中心，包括泗礁本島、黃龍島和

49、綠華島在內(nèi)的泗礁列島，作為縣域綜合性的行政、文化、教育和人居中心，重點(diǎn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力增強(qiáng)菜園鎮(zhèn)的集聚輻射功能；以海洋生態(tài)旅游為主題，海洋文化旅游為特色，加快構(gòu)筑集觀光休閑度假、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游為主體的泗礁海洋生態(tài)綜合旅游區(qū)；依托馬跡山港建成投產(chǎn)和馬關(guān)圍墾工程，充分發(fā)揮黃龍島的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大中散貨倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地，能源和散貨倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地。“東翼”包括嵊山枸杞組合城鎮(zhèn)及花鳥鄉(xiāng)，作為縣域重要的海洋捕撈與養(yǎng)殖、海洋休閑旅游基地和國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建成現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造貽貝精深加工基地、蝦

50、、梭子蟹系列產(chǎn)品加工基地，鮮活海水產(chǎn)品集散基地，水產(chǎn)品批發(fā)交易基地，海洋生物加工基地，海洋休閑旅游基地和海洋垂釣基地?！拔饕怼币匝笊奖６惛蹍^(qū)為依托，以圍墾新區(qū)和洋山新城為中心，包括灘滸島在內(nèi)的崎嶇列島，以上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港開發(fā)為契機(jī)，以港口開發(fā)為重點(diǎn)，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)、臨港工業(yè)和服務(wù)業(yè)等港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)海上物流中轉(zhuǎn)基地、世界采購(gòu)中心、船舶修造基地、集裝箱修造區(qū)和集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，為海輪及作業(yè)人員提供生活用品、食品的供應(yīng)基地，大宗貨物加工基地，洋山保稅區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)，“橋、港、景”一體化的觀光休閑旅游區(qū)。4.1縣城核心商業(yè)區(qū)菜園鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。

51、在菜園鎮(zhèn)培育核心商業(yè)區(qū)，通過新建大型購(gòu)物廣場(chǎng)、物流配送中心、餐飲商貿(mào)大廈，形成以旅游業(yè)為依托、批發(fā)零售為主導(dǎo)，集購(gòu)物、休閑、住宿、餐飲、娛樂、會(huì)展于一體的多元化、多層級(jí)、多類別的商業(yè)體系，作為嵊泗縣物流集散中心的標(biāo)志性區(qū)域，作為全縣商貿(mào)現(xiàn)代化的示范區(qū)之一，從根本上提升全縣商業(yè)品位，塑造城市新形象。核心商業(yè)區(qū)的機(jī)構(gòu)布局如下：（1）現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)在島沁公園和望海廣場(chǎng)之間的“三縱四橫”打造成商務(wù)中心區(qū)。在島沁公園和望海廣場(chǎng)之間的山海路、云龍路、東海路（三縱）以及沙河路、海濱中路、景海路、星海路（四橫）上，合理引導(dǎo)定位各條街的發(fā)展特色，集中大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)設(shè)置商務(wù)辦公、

52、酒店、公寓等配套設(shè)施，借助全縣最完善的市政交通與通訊條件，形成現(xiàn)代意義上的商務(wù)中心區(qū)。（2）購(gòu)物廣場(chǎng)在青沙圍墾區(qū)或者西城區(qū)（縣城西部拆遷區(qū)域）選擇合適地址新建一個(gè)購(gòu)物廣場(chǎng)，或在已有的新一百超市、臺(tái)客隆超市和天天惠三大超市的基礎(chǔ)上選擇一家或兩家進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，形成真正意義上的購(gòu)物廣場(chǎng)，功能應(yīng)最為齊全，規(guī)模比較大，滿足較高層次的消費(fèi)需求。（3）嵊泗現(xiàn)有中心漁港集合區(qū)大力發(fā)展?jié)O港服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用青沙、金平的地理優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)房屋出租、網(wǎng)具加工、制冰、加油等漁業(yè)綜合后勤補(bǔ)給服務(wù)，形成集聚態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大漁港服務(wù)產(chǎn)業(yè)總量，形成漁港服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升漁港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。提升大排檔的品質(zhì)。一是擴(kuò)大海鮮大排擋

53、規(guī)模，利用中心漁場(chǎng)防浪堤條件，將大排擋延伸到防浪堤；二是做好相應(yīng)的衛(wèi)生工作，完善下水道、垃圾處理等設(shè)施的配備。完善海上活動(dòng)系列，在港內(nèi)擴(kuò)大海上人家的規(guī)模和游樂項(xiàng)目，打造漁人碼頭的特色，充分體現(xiàn)列島漁家夜生活文化風(fēng)情。整合中心漁港周邊商業(yè)資源，針對(duì)目前散亂的情況，盡快統(tǒng)一規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)類型與門面，重點(diǎn)發(fā)展中心漁港旅游產(chǎn)品，針對(duì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行專題策劃包裝推向市場(chǎng)，形成漁港品牌。4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)商業(yè)中心根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展情況及布局，在全縣著重發(fā)展嵊山（枸杞）、洋山、黃龍鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、花鳥綠華等若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)商業(yè)中心。（1）嵊山-枸杞商業(yè)中心借助即將建成的三礁江大橋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)嵊山、枸杞聯(lián)動(dòng)發(fā)展

54、，進(jìn)一步推進(jìn)嵊山、枸杞一體化建設(shè)。嵊山（枸杞）鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè)有三個(gè)重心。重心一：重新整合嵊山鎮(zhèn)商業(yè)中心。合理引導(dǎo)原來分散在各個(gè)街道的超市、專賣店、便利店等，通過適度聚焦形成集購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)于一體的商業(yè)中心，滿足嵊山、枸杞兩鎮(zhèn)居民日益多樣化的生活需求。重心二：提升東海水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加大投入，做好原有水產(chǎn)品市場(chǎng)的東進(jìn)擴(kuò)建工程，增大市場(chǎng)規(guī)模；加強(qiáng)“嵊山有機(jī)海鮮”等品牌的建設(shè)，在上海、杭州、寧波、蘇州、南京等長(zhǎng)三角大中城市建設(shè)專賣市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和中高端飯店特供體系，有效提高嵊山枸杞海洋水產(chǎn)品的檔次定位和附加值率。重心三：進(jìn)一步完善第三方物流。以枸杞鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工及嵊山的水產(chǎn)

55、品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，拓展水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，從而推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)建設(shè)，成為帶動(dòng)整個(gè)東部海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的引擎。（2）洋山商業(yè)中心根據(jù)洋山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，應(yīng)分別向“宜居生態(tài)區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”發(fā)展。因此，洋山商業(yè)中心應(yīng)能夠“提升居民生活質(zhì)量，建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后花園”。商貿(mào)規(guī)劃可以概括為“一心、兩區(qū)、二組團(tuán)”。一心：圣姑岙城鎮(zhèn)發(fā)展中心，位于洋山新城中心位置，為綜合服務(wù)中心，承擔(dān)為港區(qū)服務(wù)和洋山新城生活服務(wù)中心的職能；兼具倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和連接西港區(qū)功能?？梢?guī)劃形成綜合服務(wù)區(qū)、商住混合社區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌社區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等四大片區(qū)。兩區(qū)：西部港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和東部港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。二組團(tuán)：一是位于洋山西南方的雄鵝岙組

56、團(tuán)，規(guī)劃形成新型居住社區(qū)和遠(yuǎn)景外灘娛樂度假區(qū)。二是位于洋山東側(cè)的大岙組團(tuán)，規(guī)劃形成臨港產(chǎn)業(yè)基地、倉(cāng)儲(chǔ)客運(yùn)、漁港服務(wù)、新型居住社區(qū)、大山景區(qū)配套等五大片區(qū)。（3）洋山北側(cè)圍墾區(qū)商業(yè)中心洋山北側(cè)大圍墾成陸后，面積約為15平方公里。依托洋山國(guó)際深水港，圍墾區(qū)商業(yè)中心主要依托物流服務(wù)業(yè)和其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。開發(fā)功能初步定位以港口產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)為主，主要分為港口物流中轉(zhuǎn)區(qū)、港口現(xiàn)代物流加工區(qū)、港口生活配套區(qū)、港口旅游綜合服務(wù)區(qū)、資源綜合利用及公共設(shè)施區(qū)等五大功能片區(qū)。重心一：完善物流服務(wù)。在圍墾區(qū)引進(jìn)若干大型物流企業(yè)，依托東海大橋，將洋山圍墾新區(qū)建成長(zhǎng)三角及沿岸地區(qū)重要的集裝箱物流基地、大宗散貨水中轉(zhuǎn)基地；高度整合現(xiàn)有船舶工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高服務(wù)檔次和層次，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展集裝箱維修清理業(yè)以及提供港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的維護(hù)、修理業(yè)，促進(jìn)修船基地建設(shè)。重心二：發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。一是利用lng冷能資源，發(fā)展發(fā)電、制氣、制冷產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)和商業(yè)性加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱拆裝業(yè)，從事區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物的分級(jí)、包裝、挑選、分類、分裝、貼商標(biāo)、貼標(biāo)識(shí)等商業(yè)性加工；三是發(fā)展重裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)船用配套大型部件制造。重心三：配套商貿(mào)服務(wù)。迅速做好圍墾區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立一批汽車酒店、餐飲、服裝、酒吧、休閑等一體化的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，為過往商