xx市婦聯(lián)關愛留守婦女、留守兒童情況匯報

1、xx市婦聯(lián)“關愛留守婦女、留守兒童”情況匯報近年來，xx市婦聯(lián)高度重視對農村留守婦女、留守兒童權益的維護，積極主動爭取黨委政府政策支持，大力整合社會資源，積極為農村留守婦女、留守兒童辦實事、做好事、解難事，為進一步優(yōu)化農村留守婦女、留守兒童的生存發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。一、關愛留守婦女（一）基本情況據統(tǒng)計，全市留守婦女總數約為4萬人。她們不僅要承擔沉重的農田勞動，還要贍養(yǎng)老人、照顧孩子、做繁重的家務。高強度的體力勞動使她們的健康受到了損害，身體處在透支狀態(tài)，個人情感生活也存在諸多問題。“留守婦女”正成為當前社會發(fā)展中的一個突出難題，她們的生產生活狀態(tài)不僅直接關系婦女兒童的發(fā)展和成長，還直接影響

2、農村的發(fā)展和穩(wěn)定。（二）主要做法近年來，為推動解決留守婦女發(fā)展面臨的困難，xx市婦聯(lián)在市委、市政府的高度重視和社會各界的大力支持下，充分發(fā)揮優(yōu)勢，完善機制，整合資源，積極構建留守婦女關愛服務體系，取得了一定成效。一是立足教育培訓，提高留守婦女的整體素質。持續(xù)實施“巾幗科技星火工程”，對農村婦女進行種植、養(yǎng)殖等實用技術普及培訓，提升婦女依靠科技增收致富的能力，全市共組織開展培訓522期，培訓婦女54000余人次；攜手xx愛子緣母嬰護理中心，先后深入登封、新密兩地村鎮(zhèn)，組織開展月嫂、育嬰師、催乳師等家政服務技能免費培訓14期，培訓農村婦女656人，安置就業(yè)248人；組織優(yōu)秀成功女性先后深入5縣（市

3、）的鎮(zhèn)、村（社區(qū)），舉辦了5場巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事跡報告會，對2000多名農村婦女進行了思想啟迪，激發(fā)了她們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。二是強化服務意識，努力促進留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)開展“巾幗現代農業(yè)科技示范基地”創(chuàng)建活動，2014年新命名表彰10個xx市“巾幗現代農業(yè)科技示范基地”，出資50萬元給予每個基地50000元的資金扶持。截至目前，全市共創(chuàng)建全國、省、市“巾幗現代農業(yè)科技示范基地”44個，發(fā)放扶持資金101萬元，帶動近萬名農村婦女積極參與農業(yè)產業(yè)化生產經營，實現就近就地就業(yè)。大力實施“巧媳婦”工程，協(xié)調相關服裝企業(yè)把生產車間延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，在有條件的鎮(zhèn)（村）建立“巧媳婦”加工站點，幫助農村留守

4、婦女、失地婦女實現就近就地靈活就業(yè)。目前，此項工作正在推進實施中。三是履行維權職能，保障留守婦女合法權益。維護婦女兒童合法權益是婦聯(lián)組織的基本職能，在實際生活中，留守婦女的合法權益更容易遭到侵害，不斷加大留守婦女維權工作力度，使她們切實感受到婦聯(lián)“娘家人”的溫暖。一是開展法律知識宣傳。堅持每年開展法律知識宣傳教育，通過“三八”維權周、舉辦法律知識競賽、法律知識講座等來提高留守婦女的自我保護意識，2015年3月，xx市婦聯(lián)聯(lián)合市政府婦女兒童工作委員會辦公室、市維護婦女兒童權益暨和睦家庭創(chuàng)建協(xié)調組各成員單位、市婦幼保健院，在綠城廣場舉辦以堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益為主題的“建設法治

5、xx·巾幗在行動千家聯(lián)動 送法到家”婦女維權周活動，通過開展“大型義診送健康”活動和法律心理現場咨詢等形式，集中宣傳男女平等基本國策、xx婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）、婦女權益保障法等法律法規(guī)。隨后，市婦聯(lián)聯(lián)合市綜治辦、市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局、市信訪局共同啟動“法進萬家”-“建設法治xx巾幗在行動”活動，組建了一支由高校、公安、法院、檢察、司法等部門的專業(yè)工作者以及法律執(zhí)業(yè)人員為成員的普法宣講團，任期三年，計劃在全市100個示范村（社區(qū)）婦女之家舉辦100場普法宣講，引導群眾依法、合理、有效的維護自身合法權益，積極構建和諧家庭、鄰里關系，促進社會的

6、和諧穩(wěn)定。同時，市婦聯(lián)繼續(xù)實施“中彩金”法律援助項目，為留守婦女開辟綠色通道，優(yōu)先辦理，為她們撐起法律“保護傘”。2014年6月，市婦聯(lián)下發(fā)了關于在全市推廣實施“中國婦女法律援助行動”項目的通知，將各縣（市）區(qū)婦聯(lián)納入到項目的實施單位中來，項目的執(zhí)行層級逐步下移，把婦聯(lián)維權工作做到廣大留守婦女群眾身邊。四是關注民生民情，切實為留守婦女辦好事、辦實事。與市衛(wèi)計委、財政局聯(lián)合，持續(xù)實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費篩查項目，免費為全市3564歲婦女進行宮頸癌、乳腺癌篩查，今年起，又在宮頸癌、乳腺癌篩查的基礎上，新增加了人類乳頭狀瘤病毒基因（hpv）檢測項目，對宮頸癌實施更準確更及時的檢測，去年以來，市縣兩級

7、財政共投入資金1520多萬元，進行宮頸癌檢查15.8萬人次、乳腺癌檢查10.2萬人次、hpv檢測4128人。與xx慈善總會持續(xù)實施“關愛女性”“兩癌”救助慈善項目，為低保、低收入家庭或持有縣、鄉(xiāng)、村三級貧困證明的宮頸癌、乳腺癌婦女患者實施定點醫(yī)院治療救助，去年以來，先后為818名貧困“兩癌”婦女患者發(fā)放或減免醫(yī)療費用約359萬元。五是開展和睦家庭創(chuàng)建，豐富留守婦女精神生活。今年，市婦聯(lián)聯(lián)合市綜治辦共評選出10戶xx市“最美和睦家庭標兵戶”，100戶xx市“最美和睦家庭優(yōu)秀示范戶”和20家xx市“和睦家庭創(chuàng)建工作先進單位”，收到了良好的效果，激勵著更多的家庭積極關注和參與到創(chuàng)建活動中來。在全市各

8、村（社區(qū)）推行開展和睦家庭大講堂活動，設置了夫妻對夸、婆媳對夸、姑嫂對夸和鄰里對夸等環(huán)節(jié)，讓大家把和睦秀出來，同時開展五類家庭評比（守法明理家庭、公益環(huán)保家庭、友善關愛家庭、尚德重教家庭、創(chuàng)業(yè)互助家庭）和五類角色評比（好婆媳、好姑嫂、好妯娌、好子女、好鄰居），樹立和睦典型，動員廣大家庭積極參與到“和睦家庭”創(chuàng)建活動中來，共同營造和睦美滿的家庭環(huán)境、互幫互助的鄰里環(huán)境和優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境。下一步，市婦聯(lián)計劃與市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)關于加快推進農村留守婦女兒童貧困家庭脫貧致富工作的意見，助力農村留守婦女兒童貧困家庭脫貧致富。（三）存在問題一是部分婦女盡管有強烈的培訓意愿和自我發(fā)展的意愿，但由于受婚姻家庭

9、負擔等方面的影響而無從實現。二是部分農村婦女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女由于因生活困難導致健康水平下降，更談不上發(fā)展，有的甚至連子女教育都負擔不起。這樣又造成這些家庭的子女素質問題，形成惡性循環(huán)。三是國家制訂了許多促進留守婦女發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行中，女性往往會因懷孕、生育失去平等就業(yè)的權利和機會，影響和制約了留守婦女生活的改善。 二、關愛留守兒童（一）基本情況xx市留守流動兒童人數總數為29萬人左右，其中留守兒童5946人，流動兒童27.8萬人。在留守兒童中, 0到14歲兒童3883人，占65.3%，14歲至18歲兒童2063人，占34.7%，父母一方外出務工的留守兒童3461人，占58.

10、21%，父母雙方均外出務工的留守兒童2485人，占41.79%，在對我市留守兒童的調查中，留守兒童呈現出平均年齡小、家庭生活缺失嚴重，他們身上不同程度存在著情感缺失、心理失衡、安全失保、行為失范、教育不力等問題。（二）主要做法市婦聯(lián)積極爭取黨委政府重視支持，大力整合各部門以及社會各界的資源和力量，形成黨委政府主導、各方力量全面參與的全方位關愛服務工作機制。一是整合資源。xx市婦聯(lián)在全面了解全市兒童的實際需求的基礎上，積極向黨委政府提出意見建議，推動黨委政府出臺有利于兒童成長的政策措施，使全市呈現出黨委重視、部門協(xié)調、社會參與的關心關愛兒童、為兒童辦實事辦好事的良好工作格局，兒童成長環(huán)境得到進一

11、優(yōu)化。通過源頭參與，制定并實施了xx市兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童發(fā)展中的重點難點問題納入政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強部門聯(lián)動，爭取廣泛的社會認同和資源支持，共同促進兒童規(guī)劃目標的實施。推動出臺相關政策，主動爭取城鄉(xiāng)兒童等相關指標納入市文明辦未成年人思想道德建設工作測評體系，從制度層面優(yōu)化流動兒童成長的發(fā)展環(huán)境。二是建設陣地。為了讓全市廣大兒童在課余和假期有一個安全、舒適、溫馨的學習娛樂的活動場所，xx市婦聯(lián)通過與民政慈善部門合作、通過市政府十大實事民生工程等多種途徑，持續(xù)推出并抓好“兒童之家”建設項目，積極爭取慈善部門的支持，協(xié)調慈善資金100余萬元在全市建立了27所“流動兒童之家”。連續(xù)四年通過市政

12、府“十大實事”項目，協(xié)調3000萬資金在全市流動兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、社區(qū)和學校建立了270所“兒童之家”。每所兒童之家統(tǒng)一配備電腦、電視、圖書、桌椅、打印機、照相機等物品和設施，統(tǒng)一制定了各項規(guī)章制度，進行規(guī)范化管理。兒童之家的建立惠及全市城鄉(xiāng)兒童近20萬，極大地改善了流動兒童的學習生活環(huán)境。今年，市婦聯(lián)繼續(xù)在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設100所“兒童之家”，三是抓好維權。xx市婦聯(lián)高度重視兒童權益維護工作，充分發(fā)揮市維護婦女兒童權益暨平安家庭創(chuàng)建協(xié)調組的作用，對侵犯兒童合法權益的典型案件聯(lián)合督辦，共同開展救助兒童的社會活動和公益事業(yè)，進一步加大對侵害兒童權益案件的懲處力度，全面形成關愛兒童的工作合

13、力，為兒童營造更好、更安全的成長環(huán)境。例如：金水區(qū)馬振英女兒長期遭受房東猥褻案件，正是在市婦聯(lián)的牽頭協(xié)調，公檢法相互配合，援助律師積極聲索之下，犯罪嫌疑人很快便的到了應有的懲罰。另外，市婦聯(lián)每年對留守流動兒童情況開展一次調研摸底，及時為市委、政府制定出臺有關政策和措施提供合理化的建議，在市婦聯(lián)的協(xié)調推動下，市委、市政府先后出臺了關于加強農村留守流動兒童工作的意見、關于進一步做好進城務工就業(yè)農民工子女義務教育工作的通知等文件，進一步從留守流動兒童的教育管理、戶籍管理與救助保護機制、醫(yī)療保護方面不斷加大對留守流動兒童的支持力度。（三）存在的問題在肯定成績的同時，我們也清醒認識到xx市關愛留守流動兒

14、童工作還存在一些困難問題。一是工作不深入，在觸及根本上還有待加強。目前開展的關愛留守流動兒童工作雖然面比較廣，但深度不夠，沒有觸及到留守兒童產生的根源性問題。二是工作不細致，在關愛服務時產生新問題。有時過于強調留守流動兒童的特殊性，沒有考慮到他們作為普通兒童的一面，事實上是把他們貼上了“特殊群體”的標簽，一定程度上把他們與整個兒童群體隔離開了，這樣既會給他們帶來新的心理問題，也不利于他們的長遠成長和發(fā)展。三是工作不全面，在精神關愛上還有待強化。目前開展關愛服務工作主要集中在優(yōu)化生存環(huán)境、提升民生質量、維護合法權益等方面，心理、精神方面的關愛服務力度遠遠不夠。四是工作待創(chuàng)新，應對新問題時經驗不足

15、。隨著新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)集聚區(qū)建設扎實全面推進，xx對外來人口的吸納能力越來越強，而xx戶籍外出務工人口逐漸減少，這導致留守兒童逐年減少，而流動兒童卻大量增加。原有的以行政區(qū)劃和戶籍為標準開展關愛服務的方式難以繼續(xù)。針對流動兒童的工作開展難度較大，還未形成有效模式。三、意見建議一是注重機制建設，加強對“三留守”工作的領導。各級黨委政府要按照屬地管理原則建立“黨政主導、綜治牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，層層落實工作責任，強化督促檢查，確保工作取得成效。要健全關愛服務體系，制定相應工作制度和具體工作措施，重點圍繞“三留守”人員學習、生產、生活、情感等方面，實施有效的服務。二是注重資源投入，加大對“三留守”工作的支持力度。要健全保障體系，將“三留守”人員關愛服務工作經費納入財政預算，同時根據工作需要努力實現逐年增長，確保工作運轉順暢。同時，增加各縣（市）申報公益