項目預算的特點和作用

1、項目預算的特點和作用 （一）項目預算的特點 作為部門預算的重要組成部分，項目支出預算除具備部門預算的基本特點外，還具有以下特點： 1.目的性。項目有一個明確的目標，以完成部門特定工作任務或事業(yè)發(fā)展為目標。 2.鮮亮性。由于各部門職能不同，每個項目有區(qū)分于其他項目的特點和內容。 3.時限性。每個項目有明確的開頭時間和結束時間。項目支出預算中，項目分為經常性項目、跨年度項目和一次性項目，跨年度項目和一次性項目都有明確的項目實施時限，經常性項目雖然是持續(xù)性項目，但一旦項目預算單位的職能和目標發(fā)生變化，那么經常性項目也將隨之結束。 4.專業(yè)性。項目預算是單位職能的體現，從編制、評審、執(zhí)行和后期監(jiān)督考評

2、，都是以業(yè)務部門為主體的，具有很強的專業(yè)性。 5.專一性。項目預算的資金必需?？顚Ｓ?，不得用于其他用途。 6.風險性。項目的實施受許多外界因素影響，不同的項目在預算期間都可能面臨著各種風險和不利因素，存在風險性。 7.擇優(yōu)性。在對申報的項目進行充分論證和嚴格審核的基礎上，結合當年財力狀況，根據輕重緩急和項目預期成果進行排序。 8.規(guī)范性。項目支出預算必需遵循一定的管理程序，相對于基本支出預算，項目支出預算要經歷編制、評審、執(zhí)行、掌握、評價等階段，每個階段都要根據規(guī)定的格式和程序進行。 （二）項目預算的作用 1.集中反映部門職能，既突出工作重點，又兼顧全局。項目支出預算是以各部門為完成其特定的工

3、作任務或事業(yè)發(fā)展目標為內容，要求并在法律賦予部門的職能范圍內編制。同時，隨著項目支出預算詳細到使用單位和詳細項目，要按規(guī)定的支出內容分解、細化到每一個支出細目，各部門工作職能在項目支出預算的編制內容中得到集中體現。項目支出預算要求在確保正常業(yè)務工作開展的同時，將各類項目根據輕重緩急的原則進行排序，突出了預算年度預算編制部門的工作重點，又確保了部門職能的正常發(fā)揮。 2.將部門發(fā)展的目標與國家發(fā)展方向相統(tǒng)一。政府部門職能是管理國家和社會公共事務，因此項目支出預算是以國家政策方針和經濟社會發(fā)展目標為基礎的，項目支出預算的實施要求各部門要以國家政策方針和發(fā)展目標為編制項目支出預算為前提，將本部門發(fā)展目

4、標與國家發(fā)展目標相統(tǒng)一，將局部利益與整體利益相統(tǒng)一，更好地發(fā)揮國家公共事業(yè)的職能。 3.實現短期利益與中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。部門預算具有前瞻性，是為國家和部門實現一定時期目標和長期持續(xù)發(fā)展服務的。項目支出預算的實施，使部門在編制年度項目支出預算時必需考慮國家一定時期內的發(fā)展規(guī)劃和部門中長期發(fā)展規(guī)劃，避免了舊的項目支出預算管理中重視短期經濟利益，忽視長期規(guī)劃的缺點，使短期項目支出內容與中長期發(fā)展規(guī)劃相全都，達到實現最終發(fā)展目標的目的。 4.明確了項目管理的權責劃分。項目支出預算管理的各項制度進一步明確了計劃、項目決策、管理、實施、監(jiān)督評價等各類主體的權利與責任，強化責任制，加強監(jiān)督，逐步建立決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理體制。 5.提高了項目管理水平和效率。項目支出預算管理制度是以項目庫、項目執(zhí)行、項目監(jiān)督、項目驗收、項目績效考評為內容的科學的項目支出預算管理體系，強化了項目決策的科學化和民主化，推進項目管理的制度化、規(guī)范化，實現了項目管理