【課件】國家行政機關公文下

1、第3章 國家行政機關公文（下） 第一節(jié) 議案 第二節(jié) 報告 第三節(jié) 請示 第四節(jié) 批復 第五節(jié) 意見 第六節(jié) 函商 第七節(jié) 會議紀要http:/ 議案是具有提案權力的機關或個人向國家權力機關提出請求審議的事項時使用的文件。第一節(jié) 議案 http:/ 范圍議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。http:/ 議案有利于監(jiān)督和改進政府工作，有利于發(fā)揚民主和加強法制建設，有利于充分發(fā)揮人民代表的參政議政作用，有利于發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智。http:/ 1.立法案2.重大事項決議決定案4.機構變動與批準條約案5.其他事項案http:/ （一）標題

2、要簡明扼要地寫明要求解決什么問題。http:/ 議案的主送機關是固定的，要寫出全稱或規(guī)范化簡稱，明確標出同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會的名稱。http:/ 1.案據2.方案3.結語議案http:/ 議案的署名由法律規(guī)定。成文日期以法人代表簽發(fā)日期為準。http:/ 第一，符合職權。第二，一事一案。第三，內容簡潔，論證有力，語言莊重、準確、規(guī)范。http:/ 各級單位為了加強管理，及時了解下屬單位的工作情況，以及為調整或制定方針政策、收集必要的信息，及時地有針對性地開展領導、指導工作，都建立了比較完善的報告制度。第二節(jié) 報告 http:/ 報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復

3、上級機關的詢問。http:/ （一）標題（二）正文（三）簽署及日期http:/ 第一，要注意明確寫作目的。第二，報告的材料應確實、可靠。第三，報告里的觀點要正確。第四，文字要簡練。http:/ 請示適用于向上級機關請求指示、批準。第三節(jié) 請示 http:/ 請示是公文中最常見的上行文種之一。 http:/ （1）不了解或不明確的問題。（2）工作進程中發(fā)現的情況和遇到的新問題，涉及具體政策的制定、執(zhí)行、認識的請示。（3）專題問題的請示。http:/ 1.標題2.主送單位3.正文4.簽署及時間http:/ 第一，必須做到“一文一事一請示”。 第二，撰寫請示事項時，意見要具體明確，不能含混不清，不置

4、可否。第三，凡請示事項或問題的解決涉及有關單位者，應事先商同有關單位，或在請示中加以說明。第四，一定要把請示與報告區(qū)分開來，不能混用，亦不能寫成“請示報告”。http:/ 批復，是上級機關根據有關的方針、政策和法規(guī)，依據自身的職權，針對下級機關的請示事項所作書面形式的答復。第四節(jié) 批復 http:/ 批復適用于答復下級機關的請示事項。http:/ （一）標題（二）主送單位（三）正文（四）簽署及時間http:/ （1）針對性和真實性。（2）明確性和具體性。（3）及時性和一致性。（4）正確使用“批復”與“答復函”兩個文種。http:/ “意見”是近年來在建設有中國特色的社會主義民主政治進程中經常使

5、用的一個文種，在最近國務院發(fā)布的國家行政機關公文處理辦法里正式定為第十一類文種。第五節(jié) 意見 http:/ 意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。http:/ （一）指導性意見（二）建議性意見（三）規(guī)定性意見（四）評估性意見http:/ 函，也稱公函，是商洽性公文。各級各類機關在開展工作中經常需要與平行或者不相隸屬的機關進行聯系，以便更好地協調工作事項，這種聯系常用“函”進行。第六節(jié) 函 http:/ 函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。http:/ （1）行文關系比較靈活（2）具有商洽性和咨詢性 （3）具有雙向性http:/ （1）性質、目的不同（2）

6、行文關系不同（3）作用效力不同http:/ 首先，可以從概念上加以界定。其次，從作用與行文關系上來區(qū)分。http:/ 第一，請示是上行文，函是平行文。第二，請示的制發(fā)單位和受文單位之間的關系是領導與被領導的關系，函的制發(fā)單位與受文單位是平行或不相隸屬的關系。http:/ 函按其內容性質分，有商洽函、詢問函、告知函和答復函等多種。但按其行文方向分，可分為去函（也稱為發(fā)函）和復函兩種。http:/ 1.標題函的標題2.受文單位3.正文4.簽署與日期http:/ 會議紀要也是一種比較重要的法定公文。為了體現民主集中制的原則，各級機關、人民團體、企事業(yè)單位的公務活動經常采用會議形式，這就使以記錄會議情

7、況和議定事項的會議紀要具有較高的使用頻率。第七節(jié) 會議紀要 http:/ 會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。http:/ 會議紀要記載會議情況，向上級匯報，向下級傳達，供有關方面了解情況、反映問題，因而能幫助上級了解情況，指導下級在工作中更好地貫徹黨的方針政策。http:/ 1.紀實性會議紀要是會議的產物，其內容是對會議情況的真切記錄和科學整理，沒有任何虛構成分，具有真實性。 2.綜合性會議紀要不僅反映領導機關的意圖和結論，也反映與會者的意見及會議的一般過程。 3.及時性會議紀要對寫作時限要求很緊、很嚴，有的是在會議將近結束時就要寫出，多數是在會議結束后較短時間內就要寫出來。 4.特殊性會議紀要形成后，一般只主送各有關與會單位。http:/ 1.內容、性質不同2.形成程序不同3.內容含量不同http:/ 第一，要真實、準確地概括會議內容，尤其是會議的決議事項。第二，要突出反映會議的重點內容。第三，會議紀要的寫作要及時，如果拖延時間過長，會給人“時過境遷”之感，影響公文的效果。http:/ 1.議案的適用范圍是什么？議案的特點、寫法和寫作注意事項有哪些？ 2.報告的適用范圍是什么？報告的種類有哪些？ 3.請示的適用范圍是什么？請示有哪些特點？ 4.報告與請示有什么不同？思考題http:/ 5.批復的適用范圍是什么？怎樣