【課件】國家行政機(jī)關(guān)公文下

1、第3章 國家行政機(jī)關(guān)公文（下） 第一節(jié) 議案 第二節(jié) 報(bào)告 第三節(jié) 請(qǐng)示 第四節(jié) 批復(fù) 第五節(jié) 意見 第六節(jié) 函商 第七節(jié) 會(huì)議紀(jì)要http:/ 議案是具有提案權(quán)力的機(jī)關(guān)或個(gè)人向國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求審議的事項(xiàng)時(shí)使用的文件。第一節(jié) 議案 http:/ 范圍議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。http:/ 議案有利于監(jiān)督和改進(jìn)政府工作，有利于發(fā)揚(yáng)民主和加強(qiáng)法制建設(shè)，有利于充分發(fā)揮人民代表的參政議政作用，有利于發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智。http:/ 1.立法案2.重大事項(xiàng)決議決定案4.機(jī)構(gòu)變動(dòng)與批準(zhǔn)條約案5.其他事項(xiàng)案http:/ （一）標(biāo)題

2、要簡明扼要地寫明要求解決什么問題。http:/ 議案的主送機(jī)關(guān)是固定的，要寫出全稱或規(guī)范化簡稱，明確標(biāo)出同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的名稱。http:/ 1.案據(jù)2.方案3.結(jié)語議案http:/ 議案的署名由法律規(guī)定。成文日期以法人代表簽發(fā)日期為準(zhǔn)。http:/ 第一，符合職權(quán)。第二，一事一案。第三，內(nèi)容簡潔，論證有力，語言莊重、準(zhǔn)確、規(guī)范。http:/ 各級(jí)單位為了加強(qiáng)管理，及時(shí)了解下屬單位的工作情況，以及為調(diào)整或制定方針政策、收集必要的信息，及時(shí)地有針對(duì)性地開展領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，都建立了比較完善的報(bào)告制度。第二節(jié) 報(bào)告 http:/ 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)

3、上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。http:/ （一）標(biāo)題（二）正文（三）簽署及日期http:/ 第一，要注意明確寫作目的。第二，報(bào)告的材料應(yīng)確實(shí)、可靠。第三，報(bào)告里的觀點(diǎn)要正確。第四，文字要簡練。http:/ 請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。第三節(jié) 請(qǐng)示 http:/ 請(qǐng)示是公文中最常見的上行文種之一。 http:/ （1）不了解或不明確的問題。（2）工作進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的情況和遇到的新問題，涉及具體政策的制定、執(zhí)行、認(rèn)識(shí)的請(qǐng)示。（3）專題問題的請(qǐng)示。http:/ 1.標(biāo)題2.主送單位3.正文4.簽署及時(shí)間http:/ 第一，必須做到“一文一事一請(qǐng)示”。 第二，撰寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，意見要具體明確，不能含混不清，不置

4、可否。第三，凡請(qǐng)示事項(xiàng)或問題的解決涉及有關(guān)單位者，應(yīng)事先商同有關(guān)單位，或在請(qǐng)示中加以說明。第四，一定要把請(qǐng)示與報(bào)告區(qū)分開來，不能混用，亦不能寫成“請(qǐng)示報(bào)告”。http:/ 批復(fù)，是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的方針、政策和法規(guī)，依據(jù)自身的職權(quán)，針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作書面形式的答復(fù)。第四節(jié) 批復(fù) http:/ 批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。http:/ （一）標(biāo)題（二）主送單位（三）正文（四）簽署及時(shí)間http:/ （1）針對(duì)性和真實(shí)性。（2）明確性和具體性。（3）及時(shí)性和一致性。（4）正確使用“批復(fù)”與“答復(fù)函”兩個(gè)文種。http:/ “意見”是近年來在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中經(jīng)常使

5、用的一個(gè)文種，在最近國務(wù)院發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法里正式定為第十一類文種。第五節(jié) 意見 http:/ 意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。http:/ （一）指導(dǎo)性意見（二）建議性意見（三）規(guī)定性意見（四）評(píng)估性意見http:/ 函，也稱公函，是商洽性公文。各級(jí)各類機(jī)關(guān)在開展工作中經(jīng)常需要與平行或者不相隸屬的機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，以便更好地協(xié)調(diào)工作事項(xiàng)，這種聯(lián)系常用“函”進(jìn)行。第六節(jié) 函 http:/ 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。http:/ （1）行文關(guān)系比較靈活（2）具有商洽性和咨詢性 （3）具有雙向性http:/ （1）性質(zhì)、目的不同（2）

6、行文關(guān)系不同（3）作用效力不同http:/ 首先，可以從概念上加以界定。其次，從作用與行文關(guān)系上來區(qū)分。http:/ 第一，請(qǐng)示是上行文，函是平行文。第二，請(qǐng)示的制發(fā)單位和受文單位之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，函的制發(fā)單位與受文單位是平行或不相隸屬的關(guān)系。http:/ 函按其內(nèi)容性質(zhì)分，有商洽函、詢問函、告知函和答復(fù)函等多種。但按其行文方向分，可分為去函（也稱為發(fā)函）和復(fù)函兩種。http:/ 1.標(biāo)題函的標(biāo)題2.受文單位3.正文4.簽署與日期http:/ 會(huì)議紀(jì)要也是一種比較重要的法定公文。為了體現(xiàn)民主集中制的原則，各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)常采用會(huì)議形式，這就使以記錄會(huì)議情

7、況和議定事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要具有較高的使用頻率。第七節(jié) 會(huì)議紀(jì)要 http:/ 會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。http:/ 會(huì)議紀(jì)要記載會(huì)議情況，向上級(jí)匯報(bào)，向下級(jí)傳達(dá)，供有關(guān)方面了解情況、反映問題，因而能幫助上級(jí)了解情況，指導(dǎo)下級(jí)在工作中更好地貫徹黨的方針政策。http:/ 1.紀(jì)實(shí)性會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議的產(chǎn)物，其內(nèi)容是對(duì)會(huì)議情況的真切記錄和科學(xué)整理，沒有任何虛構(gòu)成分，具有真實(shí)性。 2.綜合性會(huì)議紀(jì)要不僅反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和結(jié)論，也反映與會(huì)者的意見及會(huì)議的一般過程。 3.及時(shí)性會(huì)議紀(jì)要對(duì)寫作時(shí)限要求很緊、很嚴(yán)，有的是在會(huì)議將近結(jié)束時(shí)就要寫出，多數(shù)是在會(huì)議結(jié)束后較短時(shí)間內(nèi)就要寫出來。 4.特殊性會(huì)議紀(jì)要形成后，一般只主送各有關(guān)與會(huì)單位。http:/ 1.內(nèi)容、性質(zhì)不同2.形成程序不同3.內(nèi)容含量不同http:/ 第一，要真實(shí)、準(zhǔn)確地概括會(huì)議內(nèi)容，尤其是會(huì)議的決議事項(xiàng)。第二，要突出反映會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。第三，會(huì)議紀(jì)要的寫作要及時(shí)，如果拖延時(shí)間過長，會(huì)給人“時(shí)過境遷”之感，影響公文的效果。http:/ 1.議案的適用范圍是什么？議案的特點(diǎn)、寫法和寫作注意事項(xiàng)有哪些？ 2.報(bào)告的適用范圍是什么？報(bào)告的種類有哪些？ 3.請(qǐng)示的適用范圍是什么？請(qǐng)示有哪些特點(diǎn)？ 4.報(bào)告與請(qǐng)示有什么不同？思考題http:/ 5.批復(fù)的適用范圍是什么？怎樣