我國(guó)政府采購(gòu)金融服務(wù)簡(jiǎn)介

1、我國(guó)政府采購(gòu)金融服務(wù)簡(jiǎn)介我國(guó)政府選購(gòu)金融效勞簡(jiǎn)介國(guó)家信息中心呂漢陽(yáng)中國(guó)科技館任光明目前我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為政府部門供應(yīng)金融效勞的業(yè)務(wù)品種主要有三大類：1政府財(cái)政賬戶管理，包括現(xiàn)金管理、國(guó)庫(kù)定期存款、國(guó)庫(kù)集中支付代理、非稅收收繳、公務(wù)卡等；2國(guó)債發(fā)行與承銷；3政府工程投融資，包括政府主導(dǎo)的交通根底設(shè)備、能源根底設(shè)施、城市根底設(shè)施等融資需求。由于政府金融效勞選購(gòu)行為并沒有納入政府選購(gòu)法的調(diào)整范圍，大多數(shù)政府金融效勞選購(gòu)并沒有通過(guò)公開招標(biāo)方式確定效勞供應(yīng)者，主要是由政府相關(guān)部門與各商業(yè)銀行協(xié)商確定。目前，我國(guó)尚沒有統(tǒng)一的政府效勞選購(gòu)統(tǒng)計(jì)制度，還很難把握我國(guó)政府金融效勞選購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)規(guī)模。依據(jù)財(cái)

2、政部統(tǒng)計(jì)，政府效勞選購(gòu)大約占政府選購(gòu)市場(chǎng)份額的8%至10%，但政府金融效勞選購(gòu)并沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，主要緣由目前大量我國(guó)政府金融效勞選購(gòu)工程根本不付費(fèi)，銀行為政府供應(yīng)金融效勞主要依靠汲取政府存款業(yè)務(wù)帶動(dòng)其它業(yè)務(wù)。一政府財(cái)政賬戶管理業(yè)務(wù)當(dāng)前政府財(cái)政賬戶管理業(yè)務(wù)主要由國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)性股份商業(yè)銀行供應(yīng)，中小城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和外資銀行受法規(guī)政策的限制，市場(chǎng)份額很小。中資銀行，尤其國(guó)有銀行，由于在網(wǎng)點(diǎn)布局、與政府合作關(guān)系、資金實(shí)力、人員配置以及有關(guān)政府選購(gòu)政策等方面，與外資銀行相比，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，我們也留意到，我國(guó)政府閑置資金今后將有宏大的增值需求，而外資銀行具有較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新力量、

3、市場(chǎng)營(yíng)銷力量和資金運(yùn)用力量，在效勞高端客戶、閑置資金的增值效勞、管理政府資產(chǎn)和公共資金的力量方面，與中資銀行相比，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，就政府財(cái)政賬戶管理業(yè)務(wù)而言，中資銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也只能是臨時(shí)性和相對(duì)的。二政府債券承銷業(yè)務(wù)我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)規(guī)模浩大，國(guó)債市場(chǎng)交易額占整個(gè)證券交易額的比例將會(huì)逐步進(jìn)步，且國(guó)債承銷具有科技含量高、風(fēng)險(xiǎn)小、潛力大和收益多的特征，因此，中外銀行在國(guó)債承銷市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈。目前財(cái)政部已批準(zhǔn)匯豐銀行、摩根大通公司和渣打銀行三家外資銀行從事國(guó)債承銷資格，其業(yè)務(wù)進(jìn)展非常快速，已經(jīng)給中資銀行帶來(lái)了宏大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)理解，匯豐銀行的國(guó)債承銷業(yè)務(wù)在2008年位列財(cái)政部國(guó)債承銷量排名前10位，2010年上半年匯豐銀行與建立銀行位列記帳式貼現(xiàn)國(guó)債承銷第三名。三政府工程投融資業(yè)務(wù)政府工程投融資業(yè)務(wù)一般具有資金量大、利率低，資金收益率相對(duì)偏低的特點(diǎn)。目前，外資銀行僅僅以參加行的身份，參加政府主導(dǎo)的工程建立；而且外資銀行由于自身資金規(guī)模偏小，且受短期外債指標(biāo)的掌握，一時(shí)難以從境外調(diào)取大量資金。因此，外資銀行在短期內(nèi)還難以與中資銀行進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)。但是，我們也留意到，隨著匯率市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步進(jìn)展，外資銀行籌集資金的力量將獲得極大提