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文檔簡介

1、最低評標(biāo)價(jià)法的利弊分析最低評標(biāo)價(jià)法的利弊分析最低評標(biāo)價(jià)法在政府選購活動(dòng)中得到廣泛運(yùn)用,究其緣由,是低價(jià)評標(biāo)價(jià)法相對簡潔和敏捷、資格性門檻低、投標(biāo)人可屢次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人質(zhì)疑少,再加之選購時(shí)間短,選購組織者和選購人在采買貨物金額不多的工程中樂于采納此法。特殊是關(guān)于加強(qiáng)政府選購貨物和效勞工程價(jià)格評審管理的通知下發(fā)后,選購組織機(jī)構(gòu)在辦理政府選購活動(dòng)采納競爭性會(huì)談、詢價(jià)選購方式時(shí),事實(shí)上就采納了最低評標(biāo)價(jià)法。選擇最低評標(biāo)價(jià)法程序簡潔在實(shí)際選購活動(dòng)中,最低評標(biāo)價(jià)法并非最抱負(fù)的定標(biāo)方式。如選購金額較少、貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)比擬統(tǒng)一,采納最低價(jià)法本身無可厚非,也符合法律規(guī)定。但競爭性會(huì)談方式得到廣闊選購人、選購組織者

2、的大力推崇,甚至一些超出限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物選購,也想盡方法用法競爭性會(huì)談或詢價(jià)方式的做法,值得商榷。采納競爭性會(huì)談、詢價(jià)方式選購,本身就是最低價(jià)法的表達(dá)。競爭性會(huì)談、詢價(jià)選購在相關(guān)法律、法規(guī)中沒有明確信息公告時(shí)間、范圍及中標(biāo)公示期限,各地在詳細(xì)操作中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),給選購當(dāng)事人留下肯定的操作空間;又如“ 廢標(biāo)后,除選購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要實(shí)行其他方式選購的,應(yīng)當(dāng)在選購活動(dòng)開頭前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府選購監(jiān)視管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn),因此,在不憐憫形下選擇最低評標(biāo)價(jià)法確有多種理由。選購人在采買貨物時(shí),可能會(huì)片面強(qiáng)調(diào)選購時(shí)間緊、產(chǎn)品用處特別、技術(shù)相對簡潔等因素,偏向于選

3、擇競爭性會(huì)談選購方式,也不排除選購組織者邀請意向供給商參加,因?yàn)楦偁帟?huì)談或詢價(jià)選購的信息公告相對公開招標(biāo)的信息發(fā)布面狹窄,采納最低評標(biāo)價(jià)法往往可以避開更多供給商的參加。一些有潛力的供給商沒有得到準(zhǔn)時(shí)的選購信息或不情愿用較低的價(jià)格參加競標(biāo)活動(dòng),可能會(huì)造成選購活動(dòng)流于形式。選購人、選購代理機(jī)構(gòu)為了在選購過程中能以較短的時(shí)間組織選購活動(dòng),往往無法將貨物需求考慮清晰,從而降低了評標(biāo)難度;有些選購代理機(jī)構(gòu)為降低評標(biāo)費(fèi)用開支,鼓舞選購人多用競爭性會(huì)談,加之選購相關(guān)法律、法規(guī)也沒有對采納最低價(jià)評標(biāo)法作具體規(guī)定,選購人推崇最低價(jià)法缺乏為奇。簡潔用法詢價(jià)或會(huì)談方式選購,選購人對評標(biāo)結(jié)果不肯定滿足,回絕簽字確認(rèn)中

4、標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生這一場面的緣由是多方面的。首先,不同投標(biāo)人的貨物質(zhì)量很難從投標(biāo)文件中評判,假如僅從標(biāo)書中供應(yīng)的技術(shù)參數(shù)響應(yīng)度來考評,很難評判某項(xiàng)貨物的技術(shù)優(yōu)劣;不同品牌、不同信譽(yù)的產(chǎn)品即便有一樣的效勞承諾,評審專家也很難作出合理的評判,最低評標(biāo)法無法對商品的性價(jià)比作最優(yōu)的選擇。因此,在選購技術(shù)性相對冗雜的商品時(shí),不應(yīng)一味追求資金節(jié)省額,人為降低評審條件,即便是金額較少的貨物選購,也應(yīng)以公開招標(biāo)方式進(jìn)展選購。最低評標(biāo)價(jià)法的利弊分析最低評標(biāo)價(jià)法簡潔、明了,評審專家在評審過程中如投標(biāo)人的資格性和符合性檢查合格后,價(jià)格就成為惟一可比擬的因素。假如僅從技術(shù)響應(yīng)度、效勞效率來比擬,評審專家很難從

5、各投標(biāo)人的投標(biāo)文件中進(jìn)展質(zhì)量比擬,只要投標(biāo)文件的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)指標(biāo)本質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)條件,最低報(bào)價(jià)者即有可能成為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),最低評標(biāo)價(jià)法在此表達(dá)出經(jīng)濟(jì)、快捷的特點(diǎn)。在選購過程中,低價(jià)不肯定采買到性價(jià)比相對較高的商品,主要緣由是低價(jià)不肯定等于優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)不等于實(shí)惠。采納最低價(jià)評標(biāo)法時(shí),評審專家往往不能就投標(biāo)人貨物的價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)、效勞等內(nèi)容進(jìn)展量化打分,各投標(biāo)人的貨物性能根本上滿足競標(biāo)文件的需求時(shí),只能確定投標(biāo)最低報(bào)價(jià)者為預(yù)中標(biāo)人;即便采納價(jià)格指標(biāo)修正法也無法實(shí)現(xiàn)貨物性價(jià)比最優(yōu)化,況且采納技術(shù)、效勞等指標(biāo)修正價(jià)格報(bào)價(jià)的方法在現(xiàn)行的選購管理制度中無相關(guān)根據(jù),易引起投標(biāo)人的質(zhì)疑。無論是選購貨物還是效勞,價(jià)格

6、成為評判的惟一根據(jù)有失偏頗,不利于愛護(hù)選購當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于最低評標(biāo)價(jià)法沒有嚴(yán)格的法律規(guī)定,從政府選購法及政府選購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法、關(guān)于加強(qiáng)政府選購貨物和效勞工程價(jià)格評審管理的通知等規(guī)定來看,無論公開招標(biāo)還是采納詢價(jià)、競爭性會(huì)談方式選購的,“在全部滿足招標(biāo)文件本質(zhì)性要求前提下,根據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià),以提出最低報(bào)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供給商,及從“符合選購需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商;或采納最低評標(biāo)價(jià)法的,“按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高挨次排列等,這些規(guī)定對最低評標(biāo)價(jià)法的規(guī)定過于籠統(tǒng)。選購人可能對所需的貨物的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要理解,不同品牌的商品很難就

7、技術(shù)、質(zhì)量和效勞進(jìn)展比照,很簡單給選購活動(dòng)帶來技術(shù)陷阱,也簡單落下選購低質(zhì)商品的嫌疑,競爭性會(huì)談選購活動(dòng)“應(yīng)當(dāng)比照最低價(jià)評標(biāo)價(jià)法確定成交供給商非明智之舉。合理選擇方式,滿足選購需求政府選購監(jiān)視管理部門作為選購過程的監(jiān)視人,選擇合適的選購方式來滿足選購人的需求是標(biāo)準(zhǔn)管理的職責(zé),是實(shí)現(xiàn)效率效勞、陽光選購的必要手段。首先,須強(qiáng)化政府選購預(yù)算管理,提早做好選購方案,合理支配選購日程,這是進(jìn)步選購效率的關(guān)鍵,也是實(shí)行陽光選購的必定。其次,選購人不能因選購任務(wù)特別、時(shí)間短、資金短缺等緣由,單方面選購組織機(jī)構(gòu)提出選購方式,躲避公開招標(biāo)。其三,選購管理部門應(yīng)就選購工程特點(diǎn),仔細(xì)分析選購內(nèi)容的性能、效勞、價(jià)格等因素,確定合適的選購方式,不應(yīng)由選購人或選購組織機(jī)構(gòu)自行確定選購方式,盡可能避開用法因最低評標(biāo)價(jià)法選購貨物引發(fā)供需雙方的爭議,實(shí)在履行監(jiān)視管理部門的職能。其四,擴(kuò)大選購信息披露面,有效進(jìn)步供給商的參加度,從而使選購人在充分競爭的根底上獵取實(shí)惠。在政策制定方面,行業(yè)管理部門應(yīng)盡快完善、改良現(xiàn)行最低評標(biāo)價(jià)

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