I類變更設(shè)計案例

1、I類變更設(shè)計案例 I類變更設(shè)計審查主要指路局（部管公司）審查和鐵道部鑒定中心審查。以下XX、XX等項目I類變更設(shè)計審查情況，供參考： 1.審查權(quán)限： 1.1路局（部管公司）主要負(fù)責(zé)審查不涉及建設(shè)項目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大方案的I類變更設(shè)計。如：隧道常規(guī)圍巖類別變更、一般橋渡方案、個別區(qū)段軟基處理、普通土石方換填和運距調(diào)整等，路局（部管公司）按規(guī)定程序自行組織審查，建設(shè)單位根據(jù)審查結(jié)果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時將審查結(jié)果報部核備。 1.2鐵道部鑒定中心主要負(fù)責(zé)審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大方案調(diào)整的I類變更設(shè)計。如：梁型變化、大型區(qū)段路改橋或橋改路，改線、開通速度提高、四電標(biāo)準(zhǔn)變化等，鐵道部鑒定中心

2、組織審查后，建設(shè)單位依據(jù)鑒定中心審查批復(fù)意見與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并辦理驗工計價。 1.3由建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位研究認(rèn)定為重大復(fù)雜類變更設(shè)計。如大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、隧道、橋梁重大方案變化，按規(guī)定程序報部鑒定中心后分兩階段審批I類變更設(shè)計，第一階段審查確定變更設(shè)計方案和概算編制要求，審查通過后，建設(shè)單位可按概算編制要求框算值的70%對施工單位計價；第二階段完成變更設(shè)計審批。 2審查機(jī)構(gòu)及人員 2.1路局審查機(jī)構(gòu)一般以路局建設(shè)處為主，計劃處配合。主要成員為建設(shè)處下屬的預(yù)算管理部門人員和路局內(nèi)部專家組。 2.2部管公司（京福、滬昆、南廣、貴廣、成綿樂）審查機(jī)

3、構(gòu)以公司分管的副總經(jīng)理或總工程師負(fù)責(zé)，計財部主責(zé)，工程部、安質(zhì)部配合。主要成員為公司分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人或主管人員。 2.3 鐵道部審查機(jī)構(gòu)由鑒定中心負(fù)責(zé)。主要成員為各專業(yè)處和概預(yù)算處項目分管人員。 3.審查依據(jù)和原則： 3.1審查依據(jù)：國家政策性文件，鐵道部批準(zhǔn)的原初步設(shè)計方案，鐵道部正式文件傳真電報（含鐵建設(shè)、鐵運、經(jīng)規(guī)院標(biāo)準(zhǔn)），省部紀(jì)要，各省市（自治區(qū)直轄市）行政主管部門與鐵路建設(shè)有關(guān)的文件或批復(fù)意見等（含交通、水利、航運、海事、環(huán)保、國土資源部門），施工合同，現(xiàn)行鐵路預(yù)算定額。3.2 審查原則：依據(jù)施工合同約定，查驗變更設(shè)計的依據(jù)是否成立，是否有上述依據(jù)中的相關(guān)材料做支撐。變更設(shè)計的

4、理由是否充分。區(qū)分是否屬于方案調(diào)整還是施工方法（工藝）變化。甄別變更設(shè)計打包或拆分。審查變更設(shè)計預(yù)算編制方法是否與原批準(zhǔn)初步設(shè)計概算編制原則一致；對比變更設(shè)計與原施工圖投資檢算的數(shù)量差，指標(biāo)差。借鑒其他鐵路項目做同標(biāo)準(zhǔn)同類型的指標(biāo)對比，分析本項目單價指標(biāo)合理性。 4.具體案例分析 4.1 XX項目（客專）跨X河總干渠特大橋橋跨調(diào)整I類變更設(shè)計，原設(shè)計水中四個墩5*32米簡支梁+河岸跨105國道32米簡支梁，河中筑島圍堰施工，因航道部門要求增加一個水中墩，并對橋跨進(jìn)行調(diào)整，改簡支梁變?yōu)檫B續(xù)鋼構(gòu)。變更設(shè)計附件中有省交通廳關(guān)于跨徑調(diào)整的批文，建設(shè)單位組織的與地方協(xié)商的會議紀(jì)要。變更設(shè)計內(nèi)容：增加河岸

5、防護(hù)，增加連續(xù)鋼構(gòu)，增加棧橋和施工平臺，增加相鄰跨105國道支架現(xiàn)澆安全防護(hù)措施，核減簡支梁費用，核減筑島圍堰，變更增加總額750萬元。審查結(jié)果：不同意增加棧橋及平臺費用，維持原設(shè)計筑島圍堰方案，相鄰跨的105國道支架現(xiàn)澆的安全防護(hù)現(xiàn)澆措施納入該變更有打包嫌疑。核減棧橋及平臺費用，剔除105國道支架現(xiàn)澆安全防護(hù)措施費用，同意增加連續(xù)鋼構(gòu)和河岸防護(hù)費用。重新核算后該變更為350萬元，列入包干外II類，由建設(shè)單位在降造費中處理。審查核減理由：該變更主要是地方提出的橋跨變更，橋位及原河位均未發(fā)生變化，原設(shè)計水中墩施工方案已考慮筑島圍堰，增加或減少水中墩的數(shù)量，不能對水中墩的施工方案產(chǎn)生影響，水中墩的

6、施工方案變化為施工單位自行變更施工方法，屬于風(fēng)險包干范疇，不予增加費用，因此棧橋、平臺予以核減。橋跨變更在水中，臨岸跨105國道的現(xiàn)澆簡支梁與本變更無關(guān)，因此該變更剔除此項內(nèi)容。建議與意見：換一個角度來做這個變更該河道2005年底成為城市I級飲用水保護(hù)地，根據(jù)國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局和干渠管委會文件，I級水源保護(hù)地內(nèi)不允許傾倒建筑垃圾和堆棄土。要求業(yè)主上報省環(huán)保局和干渠管委會正式報告，得到正式批復(fù)，否定原設(shè)計筑島圍堰的方案不可行。變更文件中增補(bǔ)上述文件。討論：如果初步設(shè)計批復(fù)在前，一級水源保護(hù)地確定在后，而變更施工工藝，則理由非常充分；若初步設(shè)計批復(fù)在后，一級水源保護(hù)地確定在前，那就是設(shè)計錯誤。

7、一級水源保護(hù)地確定的發(fā)文日期僅在初步設(shè)計批復(fù)以后是不行的，投標(biāo)時施工單位應(yīng)該有調(diào)查責(zé)任，該文件應(yīng)在中標(biāo)后發(fā)生，至少在招標(biāo)補(bǔ)遺截止日期之后發(fā)生，則該變更中的棧橋平臺費用才能得到批復(fù)。 4.2 XX項目（客專）XX綜合維修工區(qū)棄土I類變更：原設(shè)計XX維修工區(qū)土石方挖方總量43.82萬方；其中26.24萬方調(diào)配1-3km至區(qū)間路基改良后用作填方，棄土17.58萬方。根據(jù)建設(shè)單位會議紀(jì)要和省政府批復(fù)，因省政府電網(wǎng)規(guī)劃中50萬伏高壓走廊及拆遷影響，造成XX綜合維修工區(qū)西移65米，導(dǎo)致綜合維修工區(qū)實施滯后調(diào)配利用土方無法實施，原43.82萬方挖方全部外棄，棄土場由地方無償提供。變更設(shè)計內(nèi)容：取消一座涵洞及

8、5座倒虹吸接長等工程，原設(shè)計利用的43.82萬方變更為棄土遠(yuǎn)運20.2公里，核減原施工圖檢算利用方運距，合計增加費用379萬元。 審查結(jié)果：同意核減涵洞及倒虹吸，核減原施工圖檢算利用方運距費用，核減43.82萬方棄土運距7公里，改為棄土遠(yuǎn)運13公里。審查理由：核查路基斷面圖，變更棄運土方為42.1萬方，比變更設(shè)計減少0.72萬方；核查施工現(xiàn)場至方興大道以西棄土場運距，設(shè)計院按施工平面圖和交通圖最大行走路線為13公里。建議與意見：項目分部沒有結(jié)合現(xiàn)場和交通圖仔細(xì)調(diào)查運距，變更設(shè)計文件中的棄土運距為估計值，對審查手段估計不足，準(zhǔn)備不充分，變更設(shè)計中的棄土場實際為開發(fā)區(qū)場地平整，當(dāng)時項目分部沒有留下

9、影像資料，也沒有對運距進(jìn)行實地測量。如將變更文件中棄運地點改為方興大道以南，則棄土運距被核減的可能性較小。 4.3 XX項目（客專）XX隧道圍巖變化I類變更設(shè)計：隧道原設(shè)計圍巖級別為級、級，實際施工中發(fā)現(xiàn)圍巖發(fā)生變化且里程連續(xù)，經(jīng)估算超過300萬元，2008年7月向建設(shè)單位提請I類變更設(shè)計。變更設(shè)計內(nèi)容：原設(shè)計級圍巖改為級，原設(shè)計級地段改為級加強(qiáng)或V級圍巖，原三臺階施工方法改為雙側(cè)壁導(dǎo)坑和CD法。按變更后圍巖級別增加臨時支護(hù)工程：設(shè)置32超前注漿小導(dǎo)管，中空注漿錨桿、砂漿錨桿、臨時仰拱、20型鋼拱架、圍巖注漿。合計費用337萬元。 審查結(jié)果：核算工程數(shù)量沒有問題，概預(yù)算編制原則與原施工圖投資檢

10、算相同，核減預(yù)算中建管費、設(shè)計費、監(jiān)理費。核減后變更設(shè)計總價為291萬元，初步審查意見列入II類變更，納入風(fēng)險包干。后經(jīng)多方努力，同意發(fā)回設(shè)計院再次核實數(shù)量，重新編制變更文件，一年后，再次上報審查，增加圍巖注漿數(shù)量、增加臨時支護(hù)注漿小導(dǎo)管等措施，變更價值358萬元，順利通過鐵道部鑒定中心審查。 審查理由：根據(jù)部鑒定中心意見，除特殊情況外，I類變更設(shè)計預(yù)算均不調(diào)增建管費、設(shè)計費、監(jiān)理費。重點核查圍巖注漿數(shù)量的合理性和數(shù)量，查閱現(xiàn)場施工單位和監(jiān)理單位的旁站記錄、檢驗批、程檢表，因項目部準(zhǔn)備充分，注漿數(shù)量未被核減。建議與意見：根據(jù)鐵道部鑒定中心審查內(nèi)部原則：變更設(shè)計不計建管費、設(shè)計費、監(jiān)理費。項目分

11、部在施工現(xiàn)場記錄、檢驗批等基礎(chǔ)資料方面，與監(jiān)理單位溝通良好，準(zhǔn)備充分，審查現(xiàn)場思路清晰，解釋合理。不足之處在于，對鐵道部審查原則的理解和掌握不深不透，沒有及時調(diào)整變更思路，對個別概算的構(gòu)成沒有仔細(xì)研究，對審查的困難估計不足，認(rèn)為預(yù)算超過300萬元就可以了，沒有考慮核減的建管費等三項費用。當(dāng)前，鐵道部鑒定中心對I類變更預(yù)算價值在350萬元及以下的，列為重點核查對象。重點核查的項目主要有：路基基底換填、取棄土場位置變化、橋梁工程措施費用增加、地表處理、隧道圍巖變化、溶洞整治及處理、邊坡整治注漿等加固防護(hù)措施的量價，上述變更價值在350萬元左右，則降為II類變更的風(fēng)險很大，這一特點請各單位在今后的工

12、作中務(wù)必引起高度重視。 4.4 XX項目梁部橋面系 I類變更設(shè)計：原設(shè)計橋梁L型擋碴塊和鋼筋砼電纜槽，步行板支架與梁體連接采用預(yù)埋螺栓連接，橋面防水層結(jié)構(gòu)招標(biāo)時未明確。 變更設(shè)計內(nèi)容：根據(jù)鐵道部經(jīng)規(guī)院下發(fā)的橋梁定型圖，明確防水層結(jié)構(gòu)為聚氨酯涂料上覆聚氨酯卷材，砼保護(hù)層封閉。設(shè)計院下發(fā)補(bǔ)充設(shè)計通知，將鋼筋砼電纜槽改為玻璃鋼電纜槽;L型擋碴塊調(diào)整尺寸及配筋；步行板支架與梁體預(yù)埋螺栓連接改為梁體預(yù)埋鋼板與支架焊接;全線上報I類變更設(shè)計價值1400萬元。 審查結(jié)果：同意增加防水層與原初步設(shè)計甲種防水層的差價；同意L型擋塊尺寸調(diào)整及配筋變化引起的費用增加；僅同意按預(yù)埋鋼板與連接螺栓的重量差計算費用；不同意鋼筋砼電纜槽改為玻璃鋼電纜槽，鑒于玻璃鋼電纜槽已實際實施，該項費用調(diào)整由建設(shè)單位在降造費中解決。 審查理由：原招標(biāo)時按甲種防水層考慮，依據(jù)鐵道部經(jīng)規(guī)院下發(fā)的橋梁定型圖，防水層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同意以新防水層結(jié)構(gòu)重新編制預(yù)算減去原施工圖投資檢算甲種防水層費用。L型擋碴塊及預(yù)埋鋼板，同意僅按調(diào)整L型擋碴塊、預(yù)埋鋼板相比原施工圖增加部分的鋼材和砼費用。原設(shè)計鋼筋砼電纜槽可以滿足運營要求，原設(shè)計砼電纜槽形式為三線兩槽（信號單槽、通信、電力共槽），根據(jù)驗標(biāo)規(guī)定，通信、電力應(yīng)強(qiáng)弱電分開，遂改為三線三槽，材質(zhì)由鋼筋砼改為玻璃鋼，鑒定中心審查認(rèn)為玻璃鋼電纜槽單價太高（