城市地鐵意外事故的應(yīng)急預(yù)案范文

1、城市地鐵意外事故的應(yīng)急預(yù)案范文1總則1.1編制目的做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、 有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和 國消防法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國務(wù)院關(guān)于 特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和國家突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事 故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營受到嚴(yán) 重威脅，具備下列條件之一的：(1) 造成3 0人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生 命

2、安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上；(2) 需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；(3) 超出省級人民政府應(yīng)急處置能力；(4) 跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門);(5) 國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。1.4工作原則(1) 以人為本、科學(xué)決策發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、 最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn) 技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。(2) 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，省(區(qū)、 市)人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照各自 的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和 特別重

3、大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。(3) 屬地為主、分工協(xié)作地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政 府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國務(wù) 院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動(dòng) 配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證 事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。(4) 應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警和省(區(qū)、市)人民政 府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充 分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有 效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。2組織機(jī)

4、構(gòu)與職責(zé)2. 1國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全 國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位 指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、 安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。2. 2省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事 故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。 2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生 產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)

5、難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3. 1監(jiān)測機(jī)構(gòu)城市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行 監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制；對 檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、 匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu) 做出書面報(bào)告。3. 2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān) 察員對城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。3. 3監(jiān)測內(nèi)容城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全 運(yùn)營管理。4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng)i級響應(yīng)行動(dòng)（響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見1. 3）由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施， 當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入i級響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級

6、政府應(yīng)當(dāng)按 照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告 救援工作進(jìn)展情況。ii級以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施，由省級人民政府 決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級 應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一'級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4. 1. 1領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，決定 是否啟動(dòng)i級響應(yīng)。i級響應(yīng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。及時(shí)將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報(bào)告國務(wù)院 并抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局；開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、 武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省 級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城

7、市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)、 相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況； 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需 要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國務(wù)院提出請求。ii級以下響應(yīng)時(shí)，及時(shí)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌 握事態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng) 急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時(shí)，派出有關(guān) 人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。4. 1.2國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警的響應(yīng)i級響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警按照預(yù)案 規(guī)定的職責(zé)參與應(yīng)急工作，啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急 預(yù)案。4.2不同事故災(zāi)難的應(yīng)急

8、響應(yīng)措施4. 2. 1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施(1) 城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車 站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火 災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；(2) 貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救;(3) 處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、 報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制 在最低程度；(4 )火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”、“110” 報(bào)告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅 火自救工作；(5) 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù) 案。4. 2.2地震應(yīng)急響應(yīng)措施

9、(1) 地震災(zāi)害緊急處理的原則：a. 實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從 事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)；b. 抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供 電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。(2) 市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)制定地 震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作。(3) 發(fā)布破壞性地震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省 級人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：a.根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)停止運(yùn)營和施工，組織避震疏散;b.對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護(hù)措施;c.檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；d.及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)地震信息，保護(hù)正常工作秩

10、序。(4) 地震發(fā)生時(shí)，省級人民政府建設(shè)主管部門及時(shí)將災(zāi)情報(bào)有關(guān)部門，同時(shí)做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施保護(hù) 工作(5) 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到地震報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4. 2.3地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施(1) 迅速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，密切配合，全力以赴疏散乘 客、排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)運(yùn)營；(2) 地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電 站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點(diǎn)防范部位制訂 防爆措施；(3) 地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn) 行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動(dòng)；(4 )地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設(shè)主管部門應(yīng)立即 報(bào)告當(dāng)?shù)毓?/p>

11、安部門、消防部門、衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作；(5 )地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到爆炸報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 4.2.4地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施(1) 地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點(diǎn) 做好日常安全供電保障工作，準(zhǔn)備備用電源，防止停電事 件的發(fā)生；(2) 停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息發(fā)布工作， 做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護(hù) 工作；(3) 供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、 特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災(zāi)難搶修、搶險(xiǎn)有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù) 供電；(4) 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng) 急機(jī)構(gòu)

12、，接到停電報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 4. 3應(yīng)急情況報(bào)告應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù) 報(bào)。4. 3. 1快捷最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，最 遲不能超過1小時(shí)。4. 3.2準(zhǔn)確報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。4. 3.3直報(bào)發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。緊急情況下，可越級 上報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。4. 3.4續(xù)報(bào)在事故災(zāi)難發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故災(zāi)難應(yīng) 急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。4. 3. 5報(bào)告內(nèi)容特別重大事故災(zāi)難快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1) 事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電

13、話及地址；(2) 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；(3) 事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接 經(jīng)濟(jì)損失；(4) 事件的簡要經(jīng)過；(5) 其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.4報(bào)告程序4.4.1地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報(bào)警， 并報(bào)告地鐵企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速 確認(rèn)事故災(zāi)難性質(zhì)和等級，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并向上 級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.4.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān) 行政主管部門，接報(bào)后必須做到：(1) 迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大;(2) 嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場；(3) 迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作;(4) 服從地方

14、政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難 情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí) 報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。4.4 .3因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以 及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志 采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原 貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4. 4.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi) 難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)寫出事故災(zāi)難快 報(bào)，分別報(bào)送國家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。4.5情況接報(bào)4. 5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后， 迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提 出啟動(dòng)預(yù)案的建議。4.5.2

15、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院 同時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。4.6緊急處置緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的 力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi) 難損失降到最低。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn) 場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上， 及時(shí)制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi) 生救援應(yīng)急預(yù)案，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組 織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民群眾的健 康和生命安全。4. 8應(yīng)急人員的安全

16、防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備， 采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi) 難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防 護(hù)裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的 專業(yè)防護(hù)裝備。4. 9群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工 作內(nèi)容如下：(1) 根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確定保護(hù)群眾安全需要采取 的防護(hù)措施；(2) 決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范 圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；(3) 啟用應(yīng)急避難場所；(4 )維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。4. 10社會(huì)力量的動(dòng)員與參與現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織

17、調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時(shí)，省級人民 政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。4. 11現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評 估小組，負(fù)責(zé)檢測、分析和評估工作，查找事故災(zāi)難的原 因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場 應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。4. 12信息發(fā)布城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開發(fā)布由各級城市地 鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響 應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡 和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事

18、件區(qū)域交通管制情況 以及臨時(shí)交通措施等。4. 13應(yīng)急結(jié)束i級響應(yīng)行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。ii級以下響應(yīng)行動(dòng)的終止由省級人民政府決定。5后期處置5. 1善后處置事發(fā)地的城市人民政府負(fù)責(zé)組織地鐵事故災(zāi)難的善后 處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ) 償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消 除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保 證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營秩序。5.2保險(xiǎn)理賠地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急人員保 險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5. 3調(diào)查報(bào)告屬于i級響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組 成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國務(wù)院可以直接組

19、成調(diào)查組 屬于ii級以下響應(yīng)行動(dòng)的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級人 民政府規(guī)定；必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理 和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng) 急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)；必 要時(shí)，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)作出書面報(bào)告。(1) 應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個(gè)月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。(2) 總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基 本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員 傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及 其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人

20、及其處理結(jié)果 等。6保障措施6.1通信與信息保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進(jìn)行 決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資 源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序， 保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省級、市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間 的信息資源共享。保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國務(wù)院，省級、市級和 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需 要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。能夠接受、顯示和傳達(dá)地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決 策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級、市級地鐵 應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠?yàn)榈罔F事故災(zāi)難應(yīng)急 指揮、與有關(guān)部門的信息傳

21、輸提供條件；對省級、市級和 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進(jìn)行 備案。6. 2應(yīng)急支援與裝備保障6.2. 1救援裝備保障有地鐵運(yùn)營的城市人民政府負(fù)責(zé)地鐵應(yīng)急裝備的保障。 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。6. 2. 2應(yīng)急隊(duì)伍保障領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警根據(jù)本預(yù)案 規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量準(zhǔn)備。地方人民政府 建立并完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。6. 2. 3交通運(yùn)輸保障發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對事 發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別 通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng) 急處置需要。6. 2.4醫(yī)療

22、衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門，要按照國家突發(fā)公共事件醫(yī)療 衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。 6.2.5治安秩序保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的治 安秩序保障工作。6. 2.6物資保障省級人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立 應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情 況。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府跨地 區(qū)的物資調(diào)用。6. 2. 7資金保障城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo) 小組應(yīng)急處置資金按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。 6. 2. 8社會(huì)動(dòng)員保障事發(fā)地人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參

23、與地 鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會(huì)力量 參與救援。6. 2.9緊急避難場所保障城市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難 發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。6.2. 10應(yīng)急保障的銜接省級、市級的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定及各自批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所 需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級響應(yīng)的相互銜接 與協(xié)調(diào)。6. 3技術(shù)儲(chǔ)備與保障領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級人 民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)， 對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。國務(wù)院有關(guān)部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安 全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。6. 4

24、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4. 1公眾信息交流公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)， 主要內(nèi)容是城市地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識(shí)和救助知 識(shí)等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織 地鐵企業(yè)實(shí)施。6. 4.2培訓(xùn)對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員 進(jìn)行培訓(xùn)。6. 4. 3演習(xí)省級人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次 應(yīng)急演習(xí)。城市（含直轄市）人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng) 急演習(xí)。6.5監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行 監(jiān)督7附則7. 1名詞解釋7. 1. 1地鐵本預(yù)案所稱地鐵是指承擔(dān)城市公共客運(yùn)的城市軌道交 通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。7. 1.2特別重大、重大事故災(zāi)難本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動(dòng) 本預(yù)案中規(guī)定的iii級以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。特別重大、重大事故災(zāi)難類型主要包括