江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

1、江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件假設(shè)干問(wèn)題的看法2008 年12月17日審訊委員會(huì)第44次會(huì)議爭(zhēng)論通過(guò)為統(tǒng)一全省法院審理建立工程施工合同糾紛案件的執(zhí)法尺度，根據(jù)中華人民共和國(guó)民法通那么、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的說(shuō)明等法律、行政法規(guī)及司法說(shuō)明，結(jié)合我省實(shí)際狀況，制定本看法。第一條因承包人進(jìn)展工程施工建立，發(fā)包人支付工程價(jià)款的建立工程施工合同糾紛案件適用本看法的規(guī)定。勞務(wù)承包合同糾紛案件和家庭住宅裝飾裝修合同

2、糾紛案件不適用本看法的規(guī)定。其次條發(fā)包人與承包人協(xié)議商定以房屋挺直充抵工程價(jià)款且發(fā)包人對(duì)房屋不再享有權(quán)利，因不履行該協(xié)議而引起的糾紛屬于房屋買賣合同糾紛，不適用本看法的規(guī)定。第三條具有以下情形之一，當(dāng)事人要求確認(rèn)建立工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持：一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；二沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；四承包單位將工程進(jìn)展轉(zhuǎn)包或者違法分包的；五中標(biāo)合同商定的工程價(jià)款低于本錢價(jià)的；六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬

3、建立工程即通常所稱的“掛靠：(一)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(二)資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(三)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；四有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許別人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。第五條承包人之間具有以下情形之一的，可以認(rèn)定為本看法第四條規(guī)定的“掛靠：一互相間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)，即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；二無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；三無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的；四法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六

4、條建立工程施工合同中商定的正常用法條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該商定無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。第七條經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的建立工程施工合同，工程雖閱歷收合格，但因合同商定的工程價(jià)款低于本錢價(jià)而導(dǎo)致合同無(wú)效，發(fā)包人要求參照合同商定的價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。第八條建立工程合同生效后，當(dāng)事人對(duì)有關(guān)內(nèi)容沒(méi)有商定或者商定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，根據(jù)合同有關(guān)條款或者參照國(guó)家建立部和國(guó)家工商總局結(jié)合推行的建立工程施工合同示范文本的通用條款確定。第九條建立工程施工合同商定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院不予支持

5、，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大改變的除外。建立工程施工合同商定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量改變或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變，當(dāng)事人要求對(duì)工程量增加或削減局部按實(shí)結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有商定的除外。第十條建立工程施工合同中明確商定發(fā)包人收到開(kāi)工結(jié)算文件后，在合同商定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可開(kāi)工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求根據(jù)開(kāi)工結(jié)算文件進(jìn)展工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建立工程施工合同中未明確商定，當(dāng)事人要求根據(jù)開(kāi)工結(jié)算文件進(jìn)展工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。第十一條法律、行政法規(guī)規(guī)定必需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的建立工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建立工程施工合同與備案的中標(biāo)合同本質(zhì)性內(nèi)容不全

6、都的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，該建立工程施工合同為無(wú)效合同，應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必需進(jìn)展招標(biāo)投標(biāo)的建立工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)；經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建立工程施工合同與中標(biāo)合同本質(zhì)性內(nèi)容不全都的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。第十二條建立工程價(jià)款進(jìn)展鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求根據(jù)工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外。

7、第十三條由國(guó)家財(cái)政投資的建立工程，當(dāng)事人未在合同中商定以國(guó)家財(cái)政部門(mén)或國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算根據(jù)的，承包人要求根據(jù)合同商定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。第十四條承包人依據(jù)建立工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人要求對(duì)已經(jīng)向?qū)嶋H施工人支付的局部進(jìn)展抵扣的，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人與實(shí)際施工人惡意串通的除外。第十五條發(fā)包人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)審查承包人提交的工程開(kāi)工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同商定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的開(kāi)工結(jié)算文件不完好為由回絕結(jié)算，承包人要求從合同商定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。第十六條建立工程開(kāi)工并閱

8、歷收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求對(duì)工程進(jìn)展鑒定的，人民法院不予支持。建立工程開(kāi)工但未閱歷收，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求進(jìn)展鑒定的，人民法院應(yīng)予支持。第十七條當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建立工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定其次十七條第一款規(guī)定的情形除外。第十八條建立工程已經(jīng)開(kāi)工并驗(yàn)收，發(fā)包人與承包人簽訂工程移交協(xié)議的，協(xié)議商定的移交日視為建立工程交付日；協(xié)議未商定移交日的，協(xié)議簽訂日視為建立工程交付日。第

9、十九條建立工程已經(jīng)開(kāi)工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程開(kāi)工之日起六個(gè)月；建立工程未開(kāi)工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程合同商定的開(kāi)工之日起六個(gè)月。其次十條承包人將建立工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建立工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。其次十一條承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建立工程合同商定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員酬勞、材料款、用于建立工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。未用于建立工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。其次十二條承包人的工程部或工程經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的

10、，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道工程部或者工程經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)限的除外。其次十三條實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參與訴訟。建立工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建立工程施工合同無(wú)效的，實(shí)際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對(duì)工程欠款擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。實(shí)際施工人要求發(fā)包人給付工程款，發(fā)包人以實(shí)際施工人要求給付的工程款高于其欠付的工程款進(jìn)展抗辯的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任。其次十四條合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建立工程施工合同，承包人要求合

11、作各方當(dāng)事人對(duì)欠付的工程款擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。其次十五條掛靠人以被掛靠人名義訂立建立工程施工合同，因履行該合同產(chǎn)生的民事責(zé)任，掛靠人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。其次十六條發(fā)包人未經(jīng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)同意自行變更工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)，承包人根據(jù)發(fā)包人指令施工，由此造成發(fā)包人損失的由發(fā)包人自行擔(dān)當(dāng)；造成第三人損失的由發(fā)包人與承包人擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。其次十七條建立工程施工合同商定發(fā)包人可以因工期、質(zhì)量、轉(zhuǎn)包或違法分包等情形對(duì)承包人處以罰款的，該商定應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人在合同中商定的違約金條款，當(dāng)事人要求根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法第一百一十四條的規(guī)定予以調(diào)整的，人民法院應(yīng)予支持。其次十八條承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建立工程所獲