專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系探究

1、    專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系探究        摘要：全面提高教育質(zhì)量是當(dāng)前我國研究生教育最核心、最緊迫的任務(wù)。分析我國專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障現(xiàn)狀，研究專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的特征，提出以系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性為原則，轉(zhuǎn)變政府職能、開展分類評(píng)估、加快評(píng)估市場(chǎng)法制建設(shè)，以及推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系建設(shè)等政策建議。 關(guān)鍵詞：專業(yè)學(xué)位，評(píng)估方法，外部質(zhì)量保障體系，政策建議我國研究生教育改革強(qiáng)調(diào)：以主動(dòng)滿足需求、全面提高質(zhì)量作為主線，以分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)

2、研究生教育發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升、培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)模式從注重知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)方式從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯W(xué)培養(yǎng)質(zhì)量與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重1。專業(yè)學(xué)位研究生教育作為整個(gè)研究生教育的組成部分，其質(zhì)量保障體系建設(shè)，特別是社會(huì)認(rèn)可度問題已引起學(xué)界和社會(huì)的高度關(guān)注。在此背景下，加快建立和完善滿足市場(chǎng)需求、與研究生教育改革相適應(yīng)的系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系，是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的重要保證。有關(guān)學(xué)者就相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的研究，本研究就我國專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障面臨的挑戰(zhàn)、國內(nèi)外外部質(zhì)量保

3、障發(fā)展趨勢(shì)，以及在當(dāng)前形勢(shì)下外部質(zhì)量保障構(gòu)建的原則和戰(zhàn)略做些思考。一、我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展現(xiàn)狀專業(yè)學(xué)位（the professional degree）是隨著現(xiàn)代科技與社會(huì)的快速發(fā)展，針對(duì)社會(huì)特定職業(yè)領(lǐng)域的需要，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實(shí)際工作的高層次應(yīng)用型專門人才而設(shè)置的一種學(xué)位類型。專業(yè)學(xué)位需要相對(duì)獨(dú)立的教育模式，具有特定的職業(yè)指向性，是職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的高度統(tǒng)一。我國自1990年開始設(shè)置和試辦專業(yè)學(xué)位研究生教育，歷經(jīng)20余年的發(fā)展，專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)位授予人數(shù)迅速增長，基本形成了以碩士學(xué)位為主，博士、碩士、學(xué)士多學(xué)位層次并存的專業(yè)學(xué)位教育體系

4、。2013年，我國已設(shè)置39種專業(yè)學(xué)位，覆蓋了工程、農(nóng)林、經(jīng)管、藝體、法、醫(yī)、教、規(guī)劃、軍事、警務(wù)等社會(huì)中眾多職業(yè)領(lǐng)域，共有專業(yè)學(xué)位授予單位563個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)108個(gè)，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)2851個(gè)，累計(jì)招收專業(yè)學(xué)位研究生100余萬人，為提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平發(fā)揮了獨(dú)特的作用。2013年教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部三部委關(guān)于深化研究生教育改革的意見提出，要積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。隨著專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，報(bào)考率增長，全日制培養(yǎng)方式比重增加，深化培養(yǎng)模式改革，以及投入不足、師資力量不足等問題，引起廣泛的關(guān)注，這也從一個(gè)方面提出了繼續(xù)完善和加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的

5、重要問題。為此，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見精神，一方面需要繼續(xù)加強(qiáng)辦學(xué)單位內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)；另一方面，作為教育監(jiān)管者和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，也需要從外部分析如何開展適應(yīng)專業(yè)學(xué)位特征的質(zhì)量保障建設(shè)，以促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量管理的良性循環(huán)，持續(xù)提升適應(yīng)社會(huì)需求的能力。二、專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障存在的主要問題外部質(zhì)量保障是與內(nèi)部質(zhì)量保障相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。一般而言，專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障主要是以辦學(xué)單位或?qū)W位點(diǎn)為實(shí)施對(duì)象，由政府發(fā)起或主導(dǎo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與執(zhí)行，以促進(jìn)評(píng)估實(shí)施對(duì)象達(dá)到預(yù)定目標(biāo)或提升質(zhì)量的評(píng)估活動(dòng)2。我國專業(yè)學(xué)位研究生

6、教育規(guī)模發(fā)展迅速，但如何形成有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障機(jī)制，目前各專業(yè)學(xué)位的做法和進(jìn)展參差不齊，外部質(zhì)量保障的整體監(jiān)控作用不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：1.外部參與主體單一，質(zhì)量促進(jìn)作用不強(qiáng)。之前我國專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量監(jiān)控主體主要是各專業(yè)學(xué)位自身的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡稱“教指委”）。教指委受國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委托，對(duì)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)合格評(píng)估，在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障中發(fā)揮了重要作用。然而，教指委主體成員主要來自辦學(xué)單位，既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的受約方。研究發(fā)現(xiàn)，在國外學(xué)位點(diǎn)外部質(zhì)量保障體系中，外部參與者主要包括政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、媒體以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)各自分工不同，相互監(jiān)督與制衡。目前，根

7、據(jù)三部委改革意見和教育部、人力資源與社會(huì)保障部關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)模式改革的意見，政府將促進(jìn)統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系，教育行政部門監(jiān)管為主，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與。但我國專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障中的非政府組織力量薄弱，包括專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、媒體等對(duì)此關(guān)注不夠，其質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估的作用仍然有限，影響力和權(quán)威性還有待快速提升。今后鼓勵(lì)行業(yè)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量監(jiān)督是非常必要的。2.評(píng)價(jià)覆蓋面小，質(zhì)量保障過程不完整。我國研究生教育相關(guān)的39種專業(yè)學(xué)位中，已開展或擬開展教學(xué)合格評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證或職業(yè)銜接相關(guān)工作的專業(yè)如表1、表2所示。其中，僅有工商管理碩士、建筑學(xué)碩士、

8、教育碩士、公共管理碩士和風(fēng)景園林碩士開展了教學(xué)合格評(píng)估或水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)脑u(píng)估；開展質(zhì)量認(rèn)證的僅有工商管理碩士、建筑學(xué)碩士、工程碩士（項(xiàng)目管理）等；具有職業(yè)銜接的只有翻譯碩士、工程碩士（機(jī)械、冶金、化工）等?？梢?，開展有關(guān)外部質(zhì)量保障活動(dòng)的專業(yè)所占比例較低。究其原因，主要在于我國專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，雖有明確的準(zhǔn)入制度，但后續(xù)銜接、跟蹤監(jiān)管制度不夠完善，質(zhì)量保障的過程管理不完整。這給辦學(xué)單位“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”留下了空間，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)低，參與外部質(zhì)量保障活動(dòng)的積極性也就不夠強(qiáng)烈。3.評(píng)價(jià)體系“學(xué)術(shù)化”偏重，質(zhì)量保障科學(xué)性不足。由于我國開展專業(yè)學(xué)位研究生教育歷史較短，對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教

9、育及其質(zhì)量判定認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。多年來，我國研究生教育是以學(xué)術(shù)型學(xué)位為主，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式與評(píng)價(jià)體系在質(zhì)量保障活動(dòng)中根深蒂固。目前，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)正在制定，還未構(gòu)建起分類別、分層次、全面的評(píng)估體系。之前教指委組織的教學(xué)合格評(píng)估往往在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)估信息獲取、評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生與使用等方面多參照學(xué)術(shù)型研究生教育，其“學(xué)術(shù)性”強(qiáng)于“職業(yè)性”，未能充分反映出專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量（職業(yè)適應(yīng)能力、職業(yè)任職能力、職業(yè)創(chuàng)造能力），相關(guān)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性不足，導(dǎo)向作用不強(qiáng)。三、專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障的主要方法雖然辦學(xué)單位是質(zhì)量管理的主體，但外部質(zhì)量監(jiān)控在專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展

10、過程中也尤為重要，其根本原因是教育應(yīng)積極適應(yīng)社會(huì)需求。目前，國內(nèi)外有諸多成功的外部質(zhì)量保障技術(shù)和方法，研究這些方法的基本特征，理性對(duì)待、科學(xué)應(yīng)用這些方法，是構(gòu)建我國專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系的基本前提。1.合格評(píng)估。合格評(píng)估是對(duì)教育活動(dòng)是否滿足基本要求的評(píng)估，評(píng)估結(jié)論可作為教育資格審批和保留資格的依據(jù)，是教育外部質(zhì)量保障的基本方式。之前的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)教學(xué)合格評(píng)估屬于此類評(píng)估，它是作為培養(yǎng)單位結(jié)束試辦轉(zhuǎn)入正式開展專業(yè)學(xué)位教育的評(píng)估，其主要功能是作為辦學(xué)行政授權(quán)的依據(jù)。評(píng)估的指標(biāo)往往以教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展為主，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)境、招生管理、師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)效果、學(xué)生能

11、力、辦學(xué)特色、案例建設(shè)等，有的還有與政府部門、境外組織的合作與交流等等。2.質(zhì)量認(rèn)證。教育質(zhì)量認(rèn)證是由一個(gè)合法的機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校、學(xué)院或?qū)W科專業(yè)的目標(biāo)、計(jì)劃和效果是否達(dá)到某既定資質(zhì)和教育標(biāo)準(zhǔn)的公共性認(rèn)定。質(zhì)量認(rèn)證過程的宗旨是提供一個(gè)公認(rèn)的、對(duì)教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)科專業(yè)質(zhì)量的專業(yè)性評(píng)估，并促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)和專業(yè)不斷改進(jìn)和提升質(zhì)量3。由于質(zhì)量認(rèn)證的功能不是為授權(quán)和資格審批服務(wù)，而是滿足行業(yè)和社會(huì)需要，因此通常由專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)組織，辦學(xué)者可自由選擇認(rèn)證。質(zhì)量認(rèn)證過程由認(rèn)證申請(qǐng)、初訪指導(dǎo)、自我評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)考察、認(rèn)證決定等步驟組成。這些步驟構(gòu)成一個(gè)完整的周期，認(rèn)證結(jié)論不僅僅為通過或不通過，而是用認(rèn)證通過的有效期

12、來表達(dá)，通過有效期一般為3-5年。當(dāng)一輪認(rèn)證結(jié)束后，在有效期之前，需要再次進(jìn)行再認(rèn)證或認(rèn)證維護(hù)，重新獲得認(rèn)證資質(zhì)。目前，質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)成為行業(yè)職業(yè)需求強(qiáng)烈的教育質(zhì)量保障的重要手段，如華盛頓協(xié)定（washington accord，簡稱wa）、美國國際商學(xué)院聯(lián)合會(huì)（the association to advance collegiate schools of business，簡稱aacsb）、建筑學(xué)專業(yè)教育評(píng)估認(rèn)證實(shí)質(zhì)性對(duì)等協(xié)議（簡稱堪培拉協(xié)議，即canberra accord on architecture education）等機(jī)構(gòu)開展的有關(guān)專業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證。3.專業(yè)排名。學(xué)科專業(yè)排名是高

13、等教育排名之一，通常是應(yīng)社會(huì)和受教育者的需求，對(duì)教育資源提供和學(xué)生質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果以排序的方式發(fā)布。排名的主要功能是為社會(huì)人才使用和受教育者提供質(zhì)量信息，同時(shí)也因公開透明的機(jī)制，能更有力地促進(jìn)辦學(xué)者為受教育者提供更好的服務(wù)，切實(shí)提高教育質(zhì)量和人才的社會(huì)適應(yīng)能力。一般認(rèn)為專業(yè)排名興起于20世紀(jì)美國，在有關(guān)學(xué)科專業(yè)排名中，商學(xué)特別是工商管理碩士最受關(guān)注。如著名的英國金融時(shí)報(bào)和經(jīng)濟(jì)學(xué)人，以及美國商業(yè)周刊等報(bào)刊都開展專業(yè)排名：引。這些機(jī)構(gòu)排名的受眾主要針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域有特殊學(xué)習(xí)需求的人們，是學(xué)生報(bào)考專業(yè)的重要參考，在一定程度上決定著學(xué)生的就業(yè)身價(jià)，同時(shí)對(duì)教育管理者的投資決策也有影響力。金融時(shí)報(bào)工

14、商管理碩士專業(yè)排名的主要指標(biāo)包括：學(xué)生薪水、教育成本、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)國際化、教師水平等。其中，學(xué)生畢業(yè)被社會(huì)接受的程度和職業(yè)發(fā)展情況的權(quán)重占50%，教師水平占20%，教學(xué)國際化占19%，學(xué)生花費(fèi)占3%等等，可見反映社會(huì)適應(yīng)性的畢業(yè)后質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)重約占一半。從以上評(píng)估方法的分析可以看出，合格評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證和專業(yè)排名各自的重點(diǎn)、功能和服務(wù)對(duì)象既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重。世界各國高等教育質(zhì)量保障的體制中至少運(yùn)用了其中的兩種方法，專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障也不例外。首先，合格評(píng)估比較合適作為政府為授予資格、依據(jù)法規(guī)進(jìn)行的審批或延期性評(píng)估，因此辦學(xué)單位必須參加才能保持資格；同時(shí)，周期性地開展合格性評(píng)估，是

15、保障基本質(zhì)量，形成專業(yè)學(xué)位質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的基本舉措。其次，質(zhì)量認(rèn)證是順應(yīng)行業(yè)需求，通常由非政府機(jī)構(gòu)組織，充分反應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的需求，按共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制組織認(rèn)證。辦學(xué)單位根據(jù)需要自愿參與，幫助辦學(xué)單位根據(jù)行業(yè)需求和專業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善辦學(xué)方案，持續(xù)提升質(zhì)量。最后，專業(yè)排名是根據(jù)社會(huì)需求，通常也是非政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，為社會(huì)和受教育者提供服務(wù)，辦學(xué)單位根據(jù)需要自愿參與或被動(dòng)參與，幫助辦學(xué)單位了解自身在一定范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)水平、學(xué)生質(zhì)量、社會(huì)滿意度的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)和方案，改進(jìn)服務(wù)，提升社會(huì)適應(yīng)度和滿意度。四、專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的思考（一）構(gòu)建原則專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障是一

16、項(xiàng)由政府與非政府組織共同實(shí)施的復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)。在處理好辦學(xué)單位外部和內(nèi)部保障機(jī)制的前提下，處理好外部多元保障方法的關(guān)系，在目前及今后一段時(shí)期內(nèi)都是至關(guān)重要的。在專業(yè)學(xué)位研究生教育改革與實(shí)踐基礎(chǔ)上，保證這項(xiàng)活動(dòng)方向的正確和方法的科學(xué)，應(yīng)充分體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。1.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障的各環(huán)節(jié)要成為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中的不同評(píng)估方法在不同介入階段是具有關(guān)聯(lián)性和耦合性的，即在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量管理的整個(gè)過程中，從一個(gè)學(xué)位點(diǎn)獲得授權(quán)開始，就納入一套質(zhì)量管理系統(tǒng)的閉環(huán)中，既有進(jìn)口門檻的控制，也有發(fā)展過程的監(jiān)測(cè)評(píng)估和辦學(xué)態(tài)勢(shì)反饋等等，各階段外部保障方法不同，

17、執(zhí)行主體不同，但目標(biāo)一致。2.整體性。整體性是指專業(yè)學(xué)位研究生教育的不同學(xué)位類別、不同層次的外部質(zhì)量保障要統(tǒng)籌考慮。一是要統(tǒng)籌考慮全日制與非全日制專業(yè)學(xué)位、碩士專業(yè)學(xué)位與博士專業(yè)學(xué)位外部質(zhì)量保障方法和體系。二是各類別、各層次專業(yè)學(xué)位研究生教育還要區(qū)別對(duì)待，分類評(píng)價(jià)，要反映出它們各自的不同特點(diǎn)和培養(yǎng)定位，不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。3.協(xié)同性。協(xié)同性是指在專業(yè)學(xué)位研究生教育外部保障體系中，按照提升質(zhì)量的共同目標(biāo)，執(zhí)行評(píng)估與質(zhì)量保障的相關(guān)主體之間應(yīng)是協(xié)作互促、相互監(jiān)督、互相印證的關(guān)系。如不同主體主導(dǎo)實(shí)施的不同評(píng)估方法間，在指標(biāo)體系、介入時(shí)點(diǎn)、評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估結(jié)果之間要達(dá)到協(xié)同。由于主體不同和評(píng)估方法不同，實(shí)現(xiàn)協(xié)同

18、具有挑戰(zhàn)性，需要有共識(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。宏觀上提升質(zhì)量就是共同的目標(biāo)。有了共識(shí)的目標(biāo)，經(jīng)過政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)協(xié)同和優(yōu)化，逐步形成獨(dú)立、誠信、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估品牌，避免出現(xiàn)無序的評(píng)估市場(chǎng)，誤導(dǎo)辦學(xué)。（二）構(gòu)建方法基于以上原則，統(tǒng)籌把握專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建，應(yīng)著重考慮以下3個(gè)方面：1.加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。三部委關(guān)于深化研究生教育改革的意見明確提出，加快建設(shè)以教育行政部門監(jiān)管為主導(dǎo)，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的質(zhì)量監(jiān)督體系。政府簡政放權(quán)，涉及學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的工作委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，而屬于非行政性監(jiān)管范疇，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)組織開展。如2014年教育

19、部工作要點(diǎn)提出，要將有關(guān)監(jiān)管的實(shí)施工作委托事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。政府職能主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、投入、審批與監(jiān)管等宏觀調(diào)控方面，對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量起著督導(dǎo)與支持的作用。政府之外的有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體組織等，往往具有專業(yè)性、獨(dú)立性、公益性的特征，與政府形成有效宏觀管理互補(bǔ)，并維護(hù)公眾利益。因此，應(yīng)將政府監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)作為第三方力量，積極參與專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督，在共同戰(zhàn)略目標(biāo)下，尊重這些非政府組織在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障中的多元價(jià)值取向，鼓勵(lì)他們從不同角度以不同方法評(píng)估專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，加強(qiáng)辦學(xué)單位與社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)辦

20、學(xué)單位主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量和效益。2.針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象，科學(xué)運(yùn)用分類評(píng)價(jià)方法。鼓勵(lì)不同主體開展不同類型的質(zhì)量保障工作，引導(dǎo)不同主體對(duì)專業(yè)學(xué)位進(jìn)行分類評(píng)估。根據(jù)社會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生不斷變化的多元需求，專業(yè)學(xué)位在不同發(fā)展階段應(yīng)有著不同的培養(yǎng)重點(diǎn)。任何單一的評(píng)價(jià)方法都不可能滿足不同類別、不同層次專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障需求，客觀上需要建立科學(xué)合理、符合實(shí)際的分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。因此，根據(jù)評(píng)估目的和被評(píng)對(duì)象的特點(diǎn)，應(yīng)綜合采用合適的評(píng)價(jià)方法。引導(dǎo)建立合格評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證和專業(yè)排名相結(jié)合的，分層次、分類別的專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體制，從不同角度對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，將會(huì)使評(píng)估工作更具針對(duì)性，評(píng)估、認(rèn)證、排名更具正確的導(dǎo)向性，使專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量在其發(fā)展過程中更能得到有效保證。3.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范教育評(píng)估活動(dòng)。專業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系建設(shè)也需要有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范和保證。在一些發(fā)達(dá)國家，質(zhì)量評(píng)估與保障的性質(zhì)、職能、地位甚至方法技術(shù)等，都是通過立法予以確定，評(píng)估與保障活動(dòng)也是按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行